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圣龙血誓，是圣龙人最为庄重的誓言，任何的违背者都将遭受天地的背弃，丧失人们的信任。
在凉城决战的危机时刻，风雨便发下了这样的誓言：「我，风雨，以天地发誓，从今往后只要风雨一息尚存，定当扫平幽云燕家，凡燕姓子弟绝对不宽恕，纵使天涯海角亦追杀之！」当时，燕家军押着俘获的凉州军民为人质，朝着风雨军的阵营步步推进。
为了避免大军的军心溃散，更害怕战争持久到晚上，敌人会利用乡亲喊话来瓦解大军，风雨当着全军将士的面，郑重的立下报复燕家军的圣龙血誓，以此激励了士气，巧妙的将战士们的仇恨，转化为实实在在的战斗力，最终挽回了危局。
这在当时的战场之上，绝对是一个高明的手段，然而在如今的神州政局，却成为了束缚风雨战略部署的枷锁。
谋求和平以招揽人心休养生息的战略大方向，和自己立誓报仇的诺言严重的违背，一方面是自己的信用和将士们的忠诚，另一方面则是风雨军的长远大局，成为了困扰风雨心头的一大难题。
而此刻，秋里如此直接的提出，便如同是在当面质疑风雨的诚信，更是有威逼主上的嫌疑，无疑是逼着风雨做出最后的选择。
即便是不动声色如风雨者，此刻也不由得在瞬间脸色一沉，不经意间射出了一道逼人的寒光。
「放心吧！我风雨发下的誓言，就一定会兑现！」风雨冷冷的注视着自己多年的好友兼部下，神色转瞬之间恢复了平静，但是语调之中却充满了不容违抗的威严，下达了他的将令。
「对于这些凉州的罪人，无论他们地位多显耀、权力多强大，半年之内，风雨即便是追杀到天涯海角，也一定会给银铃公主以及所有阵亡的将士和百姓们，一个满意的交代！但是此次行动是由血衣卫负责，秋风军、黑狼军不得参与其中，任何异动，均将以抗令论处！」此言一出，让在场的人顿时感觉到了一阵冰般的寒冷。
任何一个智力正常的人都明白，一向对于部下发言保持宽容态度的风雨，这一次是真的发怒了。
君王之怒，血流成河！风雨虽然还不是君王，但是没有人会怀疑风雨的发怒所带来的影响，会和君王的发怒有什么不同。
这种基于风雨越来越强大的权势的威慑，让原本吵嚷着要亲自追杀燕南天的将领们，纵然心里十万分的不愿意，也不得不三缄其口。
而更让他们担心的，则是秋风军统领的命运。
虽然由于资历，彼此间谈不上有什么太深的交情，但是作为军方重臣且立主诛杀燕南天的领袖，如果真的被风雨迁怒，不仅不利于风雨军的团结，也不免让将领们有兔死狐悲之感，多少有些让云济、魏廖这帮家伙占了便宜的感觉。
而在所有人提心吊胆的注视之中，秋里则笔直的挺立着，默默注视了风雨这个昔日的好友和如今的主君半晌。
最后，他终于在令人压抑的氛围之中，微微的弯下腰来，行了一个军礼，并道：「遵令！」风雨轻轻的松了一口气，继而又有些怅然。
危机似乎就此解除，阴影却投在了每个人的心间。
半年的期限，虽然暂时延缓了矛盾的爆发，但是其实现的困难度，同时也使之成为了一个考验风雨信誉和权威的关卡。
５宪政出台春季的圣京，依旧还残留着几分冬的严寒，但是温和的暖风，却也开始小心的渗透了，这种天气让人懒洋洋的，提不起半点精神。
圣京城的百姓闲暇之际，三三两两的聚拢在茶坊酒肆，谈论最多的，莫过于宣武帝的宪政和定凉侯－－现在已经是凉国公的风雨，有关他此次入京的事情。
这两件事情，对于已经习惯了循规蹈矩的圣龙帝国来说，都是天大的惊奇事儿。
虽说以前也有过权臣主政的事情，可是毕竟是名不正言不顺，所谓「普天之下莫非王土，率土之滨莫非王臣」，一言道尽了帝国的上下君臣关系。
而现在，素有贤王之称的前辅政王－－当今的天子爷，却在一夜之间将祖宗法度给废弃得彻彻底底。
皇上虽然还是那个九五之尊，但是从此却不再是金口玉言，由各地推荐的代表所组成的执政议会，不但能够制定法律、任命官员，甚至还拥有着能够驳回皇上决定的权力，这对于帝国的百姓们来说，实在是无法想象的事情。
至于天子，也同样能够否决议会的决议，甚至有权解散议会重新改组这些有利于皇权的东西，尤其是整个权力体系微妙的平衡，则是那些平民百姓们所根本无法理解的。
于是，一大批自命为正统的捍卫者们捶胸顿足、涕流满面，仰天长叹着祖宗基业的不保，而更多的人，则只是好奇的旁观着，这一出又一出闹剧究竟如何结局。
在他们的心目中，也许相比起宪政带来的新奇，风雨军出现在圣京城下所带来的压力和不测，更令人觉得心惊肉跳。
在短短几年之间，经历了比数百年来所经历的战争还多的圣京，实在是有些草木皆兵了。
渴望着和平的人们厌倦了战火纷飞，而神州的有识之士，也纷纷意识到，一旦这位当今圣龙帝国最强大的诸侯，和中央政权发生冲突，给已经四分五裂而且强敌环伺的圣龙所带来的，将是何等可怕的灾难。
不过，这一切的熙攘，并没有影响到圣京东城郊外的一处豪宅。
虽然说作为一国之都的圣京，从来就不缺达官贵人、富商巨贾，但是像这样显赫的住宅却也不多见。
庭院深深深几许！千重万进，曲折幽径，在两只硕大的石狮看护着的朱色大门背后，乃是宛若迷宫一样的庭院宅屋，占据的田地足以容纳一支上万人的军队。
古色古香的房屋重重迭迭，蝶舞花香的院落风景如画，河流小溪山丘大树，一切都让人几乎怀疑置身于人间的仙境。
「怎么样，如玉，是个好地方吧！这可是我十年前就秘密派人来圣京安置的，也算是狡兔三窟，那帮想要我燕南天人头的家伙，做梦也想不到，老子敢这么明目张胆的在圣京住下吧，哈哈！」在位于山丘之顶足以俯瞰整个景色的凉亭上，一个身穿蟒袍、满脸胡须的大汉，朗声大笑道。
虽然已经年届知命，两鬓的黑发，难以遮掩繁若星辰的银丝，然而双目炯炯有神，举手投足之间自有一种令人折服的威严。
「大帅，事到如今了，您还有这般的好心情！」相对而言，正依偎在大汉身旁的美人，娇小温婉，眉宇之间是说不出的动人，成熟的神采和风韵，让人不由自主的心荡不已，此刻她娇嗔佯怒，更是别有一番叫人陶醉的风味。
「哈哈，为什么要愁眉苦脸？」大汉傲然狂笑道：「就算失去了王爵又如何，老子还是燕国公，幽燕世家的家主，这燕赵的男儿，除了我燕南天之外，还有谁能够调遣？「说起来，这圣龙帝国开国数百年来，老子是头一个异姓当王的，放眼天下，那皇甫嵩老狐狸、令狐潮鼠辈，还有整天多在角落里的公孙老儿，甚至是现在风头正健的风雨小王八，他们想做还做不成呢！」「眼看着风雨就要入城了，他可是在战场之上立过圣龙血誓，风雨军将领中也多有恨大帅入骨之人，这一次六万大军入城，恐怕不会善罢甘休，就算是天子也无可奈何，这才让傅中舒劝您暂避锋芒，可是你倒满不在乎！」白眼一翻，在那说不出的动人中，美人双眸凝望着搂住自己的燕南天－－圣龙帝国有史以来第一个胆大包天逼迫天子册封为异姓王，一度掌握京畿不可一世、如今却因为败在了风雨手下而众叛亲离的传奇人物，委婉的劝解道。
「哈哈，如玉啊，你可真是聪明一世糊涂一时，难道就看不出萧剑秋这个小王八羔子，是在扮猪吃老虎吗？」燕南天爽朗的大笑着，落败后的他，彻底放弃了原先维护形象的伪装，口吻中半点都没有出身世家的文雅平和。
多年的军旅生涯，让他像是一个行伍出身的老兵，不过在老兵的双眸之中流动着的，却分明是一份老谋深算，在一番惊人的豪言壮语之后，突然话锋一转，若有所思的说道：「若是我没有料错的话，傅中舒前脚跨出老子的大门，后脚便会急不可待的跑出圣京，美其名曰代表天子远迎风雨，实则便是要将老子答应离开圣京的消息，告知给风雨听，好来一个隔山观虎斗！」「啊，是如玉糊涂了！」颜如玉曾经是李氏家族麾下青衣盟的盟主，后来更担任过血衣卫中南总指挥使，坐镇一方，负责情报和秘密行动，对于这等勾心斗角的军国权谋自然非常熟悉，因此燕南天虽然只是片言只字，却让她立刻恍然大悟。
「如今，一个让风雨杀了的燕南天，才是最让那萧剑秋兔崽子，还有呼兰帝国的张仲坚这老不死的，甚至包括公孙无用、上官明镜这些老家伙额手称庆的事情！他们巴不得让老子暴尸荒野，然后让幽燕世家和风雨军拚得你死我活，到时候风雨军被削弱，帝国东北这一大块领土也成了权力真空地带，正好让他们去占据！」燕南天不屑的冷哼了两声，道尽了对于当代权贵们的轻视。
「我要是真的出了这圣京城，恐怕倒真的是天下各大势力争相追杀嫁祸风雨的开始，性命才会真的岌岌可危了！」「大帅英明！」颜如玉明白燕南天所言有理，但是如今声势正旺的风雨即将入城，各方势力蠢蠢欲动，而燕家内部也是山雨飘摇，长期和暗杀情报打交道的颜如玉自然清楚其中的危险，多少感到有些不安，当下紧缩双眉，流露出强烈的担心。
「哈哈！放心吧！如果老子留在圣京，天子也好，各路诸侯也好，乃至风雨，他们恐怕会不遗余力的保全老子的性命都来不及呢！」眼见美人担心，燕南天大笑着安慰道：「别忘了，这次推行宪政，一下子放开了权力，对于天子和各路诸侯来说都是一样，归根究柢就是得到了重新瓜分权力的机会，从而能够名正言顺地争取自身在日后的政治格局中合法地位和势力范围－－这种软实力的扩张和大义名分的获取，乃是一种法统的传承，可不是一朝一夕打几场硬仗就可以获得的！「风雨会千里迢迢赶来，萧剑秋会冒着助长风雨军的声势也要借刀杀人，为的就是一个目的－－尽力牵制对手的力量，从而为自己争取更为有利的形势，以便尽量的利用好这个机会！所以他们首先不会允许在圣京城内出什么意外破坏宪政，其次也不会愿意自己惹祸上身，白白的便宜别人！在这种情况下，对燕某来说，在圣京城有张兆的大军保护，又有天子和诸侯们的彼此牵制，才是天底下最最安全的地方！」「可是张大人他。。」颜如玉欲言又止。
如今的燕字世家已经今非昔比。
自从败北之后，燕家军主要分成了四处势力。
留守圣京的张兆、目前逗留于荆州的燕耳、撤回韩陵的朱全，还有返回河北的家主燕南天，或者，还可以算上一部分反对燕南天的燕字世家的成员。
燕南天的精锐兵马，都在远征凉州中损失殆尽，又因为勾结呼兰人的事情被败露，可谓声名扫地，虽然依靠积累的实力和威信，再加上好友张兆的全力支持，方才继续家主的宝座，但明显已经不可能如以前那样地位巩固了。
家族中的不少成员，都纷纷试图取而代之，这也因此逼得燕南天大开杀戒，甚至连他的侄子燕耳也不敢返回了！这样一来，留守圣京的张兆，便成为了举足轻重的人物。
他为燕南天保存了翻本的家底，同时和呼兰有切身仇恨的他，又断然拥护宣武帝抗击呼兰的入侵，可谓劳苦功高，无论对燕字世家还是圣龙都是天大的功臣。
虽然他不姓燕，又出于友情而全力保全燕南天的家主地位，但是由于他的部队实际上成为了燕字世家的主要力量，也是京畿一代最为强大的武力，所以夹在宣武帝和燕南天之间的他，地位非常微妙，同时影响也非常微妙！「放心吧，就算全天下人背叛我，张兆也绝对不会背叛！」洞悉了美人的心事，燕南天斩钉截铁的说道。
正在此刻，颜如玉突然发现，一名中年文士，正匆匆的朝山丘上的这座凉亭走来，不是别人，正是刚刚说到的张兆－－燕南天的多年挚交、燕家的首席智囊，同时也是如今圣京城的留守大人。
他带来了一个令整个圣龙帝国所有自命智谋不凡的诸侯大臣、士绅大夫们都纷纷目瞪口呆的消息。
「大帅，风雨入城之后，便和萧剑秋密谈了两个时辰，紧接着便携手而出，向全天下宣告了推行宪政，以及宪政的内容！」张兆匆匆的上得山丘，头一句话便是石破天惊的大事。
「什么！」燕南天一下子跳了起来，再没有刚才气定神闲的从容，呆了半晌，脸上方才露出了不甘的神色，狠狠的连声说道：「好一个萧剑秋，好一个风雨，好一个瞒天过海！」「的确是一出高明的双簧！」张兆有些颓然的点头道：「风雨此次统率六万虎狼之师入京，搞得声势如此之大，让天下人都以为他是拥兵自重，想要在天子放手皇权的宪政中，尽力争取一点在战场上也未必拼杀得到的政治资本，谁又会料到他居然和最大的对手－－当今天子秘密联手。
「哼，由此看来，风雨之所以逗留凉州，也不过是掩人耳目，实际是为让人们以为先一步前来结交诸侯、制造声势的风雨军特使耶律楚昭、陈善道争取谈判的时间；而如今的六万大军入京，也不是什么挟兵马之盛威逼天子，而是支持宪政、压制诸侯。」「哈哈，萧剑秋也很了不起啊，比他两个哥哥强多了！这么简单的一招，却将全天下人都玩弄在了股掌之间！」燕南天冷笑道：「这样一来，权力的一大半将完全由风雨和萧剑秋瓜分，其他诸侯们就只能够获得一些残羹剩汤，既可以赢得风雨在最大程度上对皇家的支持，也能够巩固自己的地位，和保证宪政的顺利推行。
「哼，哼，有了天子的威仪和正统名分，再加上西北风雨军的后盾，普天之下还有谁敢不服？可笑的是，各路诸侯都以为萧剑秋推行宪政，颠覆了原先的游戏规则，必然带来权力的真空，一个个眼巴巴的等着趁机捞一把，结果全成了水中捞月！」「属下该死！」张兆懊悔的顿足道：「其实这一点早就该想到了，无论是风雨还是萧剑秋，都是立足现实的人，他们虽然彼此之间有矛盾，而且一旦有机会，也绝对会毫不犹豫的置对方于死地，但是这种矛盾，并不会妨碍他们为了利益而谋取同盟！」「好了，事到如今多说无益，讲讲所谓宪政的内容吧！」燕南天最先冷静了下来，不再无谓的懊悔，而是回归了正题。
「是！」张兆躬身行礼之后，略略整理了一下思路，方才禀告道：「根据天子和风雨的联合宣告－－神州划分为京畿、凉州、巴蜀、荆州、岭南、江南、河北、齐鲁、高唐九大行省，各大行省各设一位总督，同时分别推选出十名德才兼备的名流共议国是、同掌朝政。
「这九十人再加上天子和九大行省的总督，总共有百人组成执政议会。执政议会为圣龙帝国最高权力机构，按照半数通过的原则负责法令制订与推行，且选举帝国丞相组建阁部，宰相人选则由天子和九位总督提出；宰相则负责帝国日常运作，提请议会批准对外宣战、停战、缔约、同盟；对内掌管中央税收、调剂各地财政、军队以及裁决地区矛盾等。。」「不对啊！」正聚精会神的倾听着燕南天，突然打断了部下的话，屈指一算之后，不由自主的摸了摸胡须，迷惑的说道：「如此算来，虽然说为了照顾风雨，而将高唐也特别设置为一个行省，但是就算再加上风雨统治的凉州和巴蜀两处，加起来的票数也不过是三十三票左右，只占三分之一，根本无法左右朝政，明显吃了大亏。
「而萧剑秋虽然名义上不能够决定法令和朝政，似乎只是一个傀儡而已，但是可以通过和公孙世家、令狐世家以及那些正统派的关系，获得了京畿、齐鲁、江南三地的票数，再借着天子的身分，争取获得一些荆州乃至岭南的支持，很容易超过五成以上，可以实际的掌握天下大权。
风雨怎么可能同意这样的条件？」「表面看来确实如此！」张兆微微一笑，说道：「但是根据宪政的规定，天子和九大总督在执政议会中，其实是有着不同于一般代表的特殊地位和权力的。
「天子为终身世袭，主持执政议会，如果议会表决恰好成五五之数，则天子有权再投一票；九大总督由各行省代表推选，主掌地方军政大权，每十年换选，对议会负责，如无谋反、分裂和勾结外国等大罪，则天子和议会均无权干涉。
「各行省代表则由各自行省学、士、农、工、商、军各界公选，任期五年，且每五年必须换选三分之一，不得连任超过三届。
「天子、总督、宰相或者十位普通议员联名，拥有提案权。天子或者至少三位总督联名便有权力否决议会的法案、拒绝宰相的人选乃至罢免宰相，而一旦提出否决案，则只要议会有三分之一的票数支持，则该法案和宰相的人选都将视作无效，或者就此搁置、或者重新修改，宰相则必须被罢免重选。
「即便议会没有三分之一的票数支持，则只需要天子或者至少