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因此，在经过一番思量之后，李子通便抢先问道：“药王，不知这回答问题是如何一个先后顺序？总不可能大家一起答吧？”

孙思邈显然早已料到有人会如此发问，他轻抚了一下自己颌下长须，然后不慌不忙道：“如今到场的诸侯共有八位，即李渊、宇文明、萧铣、杜伏威、李子通、沈法兴、李轨和梁师都。而老夫提出的问题也是八个。每位诸侯都有一次抢先发言的机会，也有一次最后发言的机会。所以李使君可以放心，老夫对每位诸侯都是公平的。”

李子通点了点头，然后便坐下了。他深知自己不可能在争霸天下之战中胜出。故已经在着手选择投靠一位可能胜出的诸侯。现在他已经在和李渊派的使者接洽，如果不出大的意外，洛阳大会后，他便将宣布投降李渊了。

这次争夺传国玉玺的论战，他认为自己虽然不可能胜出，但却想以此证明自己的政务能力，好为将来投靠李渊后，谋个好职位。

孙思邈这时微微一笑道：“如果大家没有什么疑问，那这次纵论治国之策的论战便开始了！我们都知道，在隋朝以前，是实行的三公九卿制，丞相为百官之首。而隋文帝杨坚，却是废了丞相，将官制改为了三省六部制。尚书令虽然是官阶最高的官职，却是有名无实，没有实权。第一个问题便是：如果您取得了天下，那将会采取何种官制？”

这个问题提出来之后，众诸侯都是一阵沉默，他们没想到第一个问题竟然便如此刁钻。之前他们准备的大多都是叙述自己将如何勤政爱民的言语，根本没有想到孙思邈会提出这样深刻的问题。一时之间众诸侯都不知道如何回答。

孙思邈目光扫视了一圈，然后便望着李子通道：“李使君，这第一个问题便由您先来回答吧。”

李子通听闻之后，不禁张口结舌，他只是对自己如何爱护百姓，惩处贪官作了一些准备。关于朝廷体制的问题，他哪回答得上来。

“这个……尊敬的药王，李某在这方面没多少研究，还是请另外几位诸侯回答吧。”李子通知道，自己如果胡搅蛮缠说一通，恐怕别人的映象会更差，还不如干脆不发表意见。

孙思邈眼中露出一丝失望之色，随即便望向杜伏威道：“不知杜王爷可有看法？”

杜伏威亦是挠了挠头道：“俺只对带兵打仗有研究，这朝廷官制方面，只有回去和几位军师商量之后，才能作定夺……”

而沈法兴、李轨、梁师都等人也都和杜伏威的回答大同小异。直到孙思邈问到了萧铣，这位荆襄之主方才正色道：“回药王，萧某以为，还是三公九卿的官制较好。隋文帝杨坚创立三省六部制，目的是想巩固皇权，避免南北朝时期，掌握实权的大臣频繁篡位。于是便将百官之首的丞相一职废除，虽然客观上起到了避免大臣专权的情况发生。但结果却是君权无人制约，皇帝可以随心所欲行事。如果皇帝如隋文帝杨坚那样，是个明君还好……”

“可如果是杨广那样的暴君，便是天下百姓的灾难。而且实行三省六部制，只是避免了外戚和大臣专权，却无法避免地方官员和农民起来造反。而自隋炀帝三征高丽以来，王薄、翟让、杨玄感、李密、窦建德等纷纷起兵造反。最后看似强大的大隋一样被推翻。所以，萧某认为，还是应该实行三公九卿制才对！”

萧铣的话音一落，当即便有不少诸侯赞同。因为隋朝实行三省六部制后，仅二世便亡，这让许多诸侯都认为，这项官制并不合适宜。尤其是萧铣出身江南士族，南方人对于属于北方人的关陇门阀，制定的三省六部制度，一直便有排斥心理。

不过，同属关陇门阀的李渊，却是显然听不下去了。因为这三省六部制可非杨坚一人推行的，而是当时整个关陇门阀都参予了制定。

当然，关陇门阀当年会一致同意废除丞相，实行三省六部制，也是由于各大家族对于权力的分配争执不下之故。独孤氏、元氏、李氏、窦氏、宇文氏皆盯着丞相之位。而彼此之间的实力又相差不大，任谁也压制不了谁。最后才只能商量出这样一个妥协方案，大家各自掌握部分权力，实现了相互制衡。

客观点说，那时的隋朝，更象是一个公司，杨坚是董事长，关陇门阀的各大家族是股东，然后所有家族都在公司董事会中派驻了一名执行董事担任要职。而杨广在继任皇位后，便一心想摆脱关陇门阀的束缚。

于是，他便实行科举制度，招揽出身寒门的人才。同时还扶持山东士族和江南士族也加入董事会，想方设法削弱关陇门阀的权力。结果最后由于政策失误，不但逼反了关陇门阀，也让天下大乱，最后自己也成了亡国之君。

而如今关陇门阀之所以一致决定支持李渊，便是因为他同意恢复杨坚建隋之初的制度，让各大门阀均能分享朝廷权力。不然李渊哪能这么快就平定关中，打败薜举，饮马陇西、进占巴蜀。

“梁王如此批驳三省六部制，是否因为他是前隋所制定的，所以就不加考虑地予以否定呢？”李渊立刻反唇相讥道。

他这时侃侃而谈道：“丞相一职，太过位高权重，如果皇帝能力强，威信高，可以压制住丞相，倒还好说。可如果皇帝年纪尚幼，或能力稍差，便会被丞相架空，导致臣强君弱的情况发生。如果这时丞相起了篡位之心，那皇帝便毫无抵抗之力，改朝换代便在眼前了。如西汉末年的王莽、东汉末年的曹操，曹魏末年的司马懿等皆是如此。至于在南北朝时期，北朝的北魏、东魏、西魏、北周、北齐等朝，以及南朝的宋、齐、梁、陈四朝，皆是因为臣强君弱，而导致频繁的改朝换代，政局也一直处于动荡之中。”

“正因为三公九卿制度有如此大的弊端。隋帝杨坚才会实行三省六部制，而从隋朝运转的情形看，的确避免了大臣篡位的情况发生。而隋朝之所以灭亡，并非三省六部制不好，而是杨广个人的能力不行，横征暴敛，频繁对外用兵，激起了天下百姓的反对，才导致隋朝灭亡。”李渊摸了摸自己胡子道：“所以，李某认为，三省六部制或许有不好的地方，但却是目前最好的制度，将来统一天下的新朝，理应继续采用三省六部制！”

第471章君主立宪制

这下李渊和萧铣便有些针锋相对的意味了。而随后发言的诸侯，或赞成李渊的主张，或赞成萧铣的主张，但都了无新意，更多的是在重复李渊和萧铣的话。

到了最后，孙思邈方将目光转向了宇文明，微笑着说道：“下面，便该请我们最年轻的诸侯周王宇文明发言了。不知周王对于新朝官制有何见解？”

宇文明早在李渊和萧铣辩论时，就已经想过这个问题了。他脑海中其实有很多比三省六部制和三公九卿制更好的政治制度。但他也得考虑这个时代的人，能不能接受的问题。比如说提出什么共和制、人民民主专政制度，那光是向别人解释一个没有君主的制度就得费好长时间，而且别人也未必能接受共和制。

所以，他思考了半天，还是决定将十九世纪，德国实行的君主立宪制搬了出来。此项政治体制应该是这个时代的人，可以接受的极限了。

“其实，三公九卿制和三省六部制都各有优缺点。前一种体制有丞相，能够制约君权，但却容易发生丞相独揽大权，篡位自立的情况。而后一种体制分散了丞相的权力，使得篡位不是那么容易，但却将国家的命运完全交给了君主。这种情况下，君主是一个明君还好说，是杨广那样的暴君就成了天下****的根源！”宇文明环顾了四周的诸侯和学子，侃侃而谈道。

“所以，我便设计了一种新的政治体制，可以集合三省六部制和三公九卿制两者的优点，同时又可以避免它们的缺点。”宇文明这时正色道。

“哦？周王竟然设计了一种新的政治官制？”这下，不光是在座的诸侯和学子们，就连孙思邈也瞪大了眼睛问道。

要知道，一种政治体制可是要经过很长时间的思考和搏弈，并经过实践检验才能推行的。而且设计也不是一个人就能完成的。涉及到的方方面面的东西太多了。当年三省六部制也不是杨坚一个人想的，也是经过了满朝文武，乃至关陇门阀的各大世家群策群力才设计出来的。而宇文明不过是一个二十岁的青年，他就能设计出一种崭新的制度？这也太不可思议了吧。

“是的！我设计的政治体制，叫做三权分立的君主立宪制。结合了极西域的罗马帝国元老院制度，以及战国时期韩非子提出的法家思想，既能做到制约君权，防止皇帝胡作非为，又能避免大臣专权，谋朝篡位。”宇文明面不改色心不跳地说道。

“老夫愿闻其详！”孙思邈亦是一脸郑重地说道。他也听说过在大食国的西边，还有一个更强大的罗马帝国。只不过好象据西域来的商人称，这个国家后来又分裂成了东西两个国家，西边的那个国家被蛮族所灭。东边的那个罗马帝国还尚存。

宇文明这时方侃侃而谈道：“这君主立宪制，乃是实行立法、行政和司法三权分立的体制。君主作为皇帝，掌握军权，同时对立法、行政、司法三项事务都有最高决定权。这需要专门制定一部宪法，作为国家的根本大法进行规定。任何人，包括君主在内，都不能违反宪法。法律面前人人平等……”

“立法权由议会行使，负责制订国家法律，讨论国家重要决策，同时行使监察官吏的权力。议会的议员则由各郡按人口比例，派出代表人员组成。”

“在行政权方面，个人认为，国家应设立军部、外交部、教育人事部、内政部、财政部、情报部、科技部、国防部、监察部等九部。其中，军部由君主直接控制，监察部由议会指导工作。其他七部的部长则由议会讨论，报经君主同意后任命，君主可指定其中一名部长为首相，代表君主行使行政权力。”

“而至于司法方面，则在中央和地方专门设立法院机构，负责审理刑事和民事案件。这一方面，我已在自己的辖区进行了试点，在我大周的郡县里，单独设有通判一职，他们便是专门审理案件的。”

宇文明的这一番话如同石破天惊一般，让在座的所有人都不禁目瞪口呆。他们万万没想到，这位年轻的周王竟然提出了这样惊天动地的政治体制。

他们一时之间还不能完全消化完宇文明的官制新方案。人人都皱着眉头反复思考着。

王世充便率先忍不住问道：“周王，您说的法律面前人人平等，那岂不是将君主和皇室成员皆包括了进去？可自古以来，便是刑不上大夫，礼不下庶人。这是不是对君主和皇室、大臣贵族们约束太大了？”

“郑王，这是肯定的！我一直认为，对君权应该加以约束，不能让皇帝想干什么就干什么。别的不多说，单从杨广三征高丽来说，当时在朝中讨论时，几乎人人都反对，赞同的几个人也不是真心赞成，只是迫于皇帝的淫威，违心赞面而已。郑王当时正好任兵部尚书，想必对个中情况更是清楚万分！”

宇文明这时正色道：“如果当时有对皇帝的约束机制，在大部分大臣都反对出兵的情况下，即使皇帝本人态度再坚决，朝廷也不会通过远征决定。那大家回想一下，这样一来，大隋还会这么快灭亡吗？”

众诸侯此刻都是一阵凛然，他们自然知道，如果大隋没有三征高丽，那天下的矛盾就不会如此激化，就算有人起来造反，也得不到大多数民众的支持。而且隋军没有在高丽折损那么多兵马的话，镇压各地叛乱也必然非常轻松。也许到现在杨广仍在好好的当他的皇帝呢。

萧铣点了点头道：“周王你说的要约束君权之事，萧某也赞成，可难道你不怕如此一来，却让首相坐大吗？听你的意思，这首相跟原来的丞相，岂不是差不多了？”

“梁王多虑了！其实首相和丞相不光是一字之差，在权力上更有很大的不同！”宇文明对于萧铣还是比较尊重的。他耐心解释道：“丞相是百官之首，可以有罢免、提拔其他官吏，甚至代皇帝处理军国大事的权力。可首相只是朝廷九部中的一名部长，他只有管理自己所在部门的权力。被称为首相，其实只是有召集并主持会议的权力。他无权任命其他部的官员，更无权干涉其他部门，以及议会、法院的权力。”

众人听宇文明这样一解释，方才明白过来，感情这首相说穿了只是相当于原来大隋的六部尚书中的一位而已。

“而且，为了避免官员专权，我还打算在官员中实行任期制，不管是议会的议员代表，行政各部的部长，以及法院的院长，都只有五年的任期，到期后便需要走一次重新任免的过程，最多只能连任一届，以避免某人在一个位置上干得太长了，形成小团队，拉帮结派，导致腐败。”宇文明又抛出了一个让人惊讶的制度。

李世民这时忍不住问道：“周王，实行任期制，的确可以避免官员专权的情况发生。可如果是那些才德皆备的官员，到了十年之后，却也不得不离职，这岂不是太不近人情了吗？”

宇文明听闻之后，却是微微一笑道：“这其实不是什么大问题啊！比如说世民兄才德皆备，在内政部长的位置上干了十年，不能再继续担任了。但你可以去当财政部长，或者教育部长啊。而且就算行政官员做不成，还可以去法院、议会担任官员啊。怎么会没有用武之地呢？何况你当不成内政部长，并非就对内政部完全没有影响力啊。新一任的内政部长，对于有些问题拿捏不稳，也可以找你商议，并非就完全撒手不管啊！反正大家的目的都是让国家强大，民众安居乐业，不受外敌欺侮！”

宇文明的这一番话，让李世民也不禁深思起来，宇文明虽然是他的生平大敌。但这些见解却也让他佩服万分。片刻之后，李世民也不禁拱手作揖道：“宇文兄果然高瞻远瞩，世民自叹不如！”

孙思邈见再无人就此问题发表意见，方又说道：“第一个问题就暂且讨论到这里吧，周王的独特见解，尤其是那君主立宪制，三权分立制度，让我们都大开眼界。下面老夫便提出第二个问题：如果诸位有幸统一天下，将实行分封制还是郡县制？”

对于这个问题，各诸侯的看法倒是普遍一致，认为分封制又会造成象周朝那样，变成群雄割据，天下混战的局面。所以自秦以后的历代朝廷，都实行的郡县制。

只有汉高祖刘邦实行了分封制。但他却是只封他的子孙为王，认为就算有封国造反，不管谁胜出，都是他的后代，是刘氏坐稳了天下。而后来，果然在汉景帝时期发生了七王之乱，在叛乱被镇压下去之后，汉朝皇帝便果断采取了一系列削弱各地封王权力的措施，让这些藩王有名无实，再也无法对中央朝廷构成威胁。

第472章超越时代的见解

但宇文明在这个问题上，看法又有所不同。他虽然偏向郡县制，但却不完全否定分封制。他认为，可以在朝廷打下的，离首都较远的新领土，实行分封制，封一些皇室成员去那里建立自己的王国。同时，允许他们建立军队，向外扩张，凡是打下的领土便是这个王国自己的。

当然，这样做有可能会出现边疆的王国实力强过了中央朝廷，最后发兵夺取皇位的情况发生。

但宇文明却认为，如果真的出现这种事，那说明中央王朝已经衰落了。就算边疆的王爷不打进来，北方草原的异族，或者南方的蛮族、中原内部的叛乱者也会推翻中央王朝。与其让天下落入皇室之外的人手中，不如落入皇室的其他成员手里。

这一论调又吸引了众学子的注意，虽然有不少诸侯不以为然，但孙思邈却是目光闪烁，显然为之所动。

接下来的几个问题，宇文明和其他诸侯倒都没有太多表现，在财政、税收、内政等方面的回答，都算是中规中矩。相形之下，李渊由于出身关陇门阀，且又正式称帝，在这方面倒还表现突出，赢得了不少学子的认可。

很快便到了最后一个问题。孙思邈喝了一口茶后，方正色道：“现在也到了论道会快结束的时候。大家都知道，我中原王朝自秦统一天下以来，便外患不断。先有匈奴南侵，后有五胡乱华，在隋朝时又有高丽、突厥之患。如今高丽已灭，可西面的吐蕃，南面的南诏，北方的突厥，依旧对我中原虎视眈眈，意图南下。不知各位诸侯可有何良策对付这些异族？”

这个问题是由萧铣先回答，他的答复没有什么新意，延续了当年裴矩就突厥的威胁问题，向杨坚的献策：无非就是送其礼物，安抚其首领为主，然后挑拨其内部纷争，好由中原王朝坐收渔利。

而李渊的回答则要强硬一些，认为可仿效汉朝，在初期天下刚统一时，不妨暂时委屈求全，待兵力强大之后，便组织大军反攻草原，消灭突厥的有生力量，同时修建长城，以防止突厥军南下。

其他的诸侯回答都跟萧铣和李渊大同小异，只不过是换了一种说法而已。