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南京这个地方为郑勋睿提供了很好的阵地，他不需要耗费气力组建六部和都察院都机构，可以照搬一部分大明朝廷的体制。这样做有利有弊，有利的地方是能够得到不少士大夫和官吏的支持，毕竟诸多的士大夫和官吏是认同这一体制的，不利的地方是有些僵化的体制，必定会阻碍社会的发展。

有利的地方就充分的利用，有弊端的地方就逐步的改进，一旦夺取到天下，那么很多的制度就必须发生根本性的变化。

在四川和湖广的遭遇，让郑勋睿沉思了很长的时间。他终于决定对南京六部做出不一般的调整，这一次的调整，出乎了绝大部分人的预料。

南京六部的尚书，以及左右都御史，包括六部的左右侍郎，都进行过不同规模的调整，这些人完全都是郑勋睿的心腹，这样的安排让郑勋睿放心。他就算是长时间的离开南京，也不担心出现什么变故。

按说这样的安排需要维持下去的。不过眼界不一样的郑勋睿，很快发现其中的问题，那就是这样的安排，无形之中排斥了人才，让其他愿意依附之人望而却步。

既然你郑勋睿只愿意用自身的心腹，那么其他人看在眼里。记在心里，不愿意投奔你，人家到你这里来了，也得不到重用，也没有施展才华的机会。郑勋睿如此的安排，自己倒是放心了，可随着时间的推移，他将遭受到更大的损失，而且这样的损失是慢慢体现出来的，真的到了无法挽回的那一天，一切都晚了。

或许大规模的调整，会让郑勋睿担心一段时间，担心六部和都察院出现这样那样的问题，但只要经过一段时间的磨合，这种吸纳各方人才的做法，就会彰显出来巨大的力量，促使各地更快的发展。

凡事有利有弊，只要有利的地方远远大于不利的地方，那就毫不犹豫的贯彻落实，特别是在大政方针，更是要有快刀斩乱麻的决心和方式。

经过了几天时间的思考，郑勋睿终于下定了决心，而且是独自下定决心，没有同任何人商议，领袖的目光和下面之人总是不一样，看的更加深远一些。

崇祯十六年二月初一，郑勋睿以南京兵部尚书的名义，在兵部召集了诸多的官吏，宣布他对南京六部、都察院、大理寺、国子监以及锦衣卫、南京京营等的调整方案。

南京京营裁撤，其所拥有的官田，全部收归应天府衙，南京京营的三万军士，采用逐步裁减的方式进行整合，其原来所有的军营，直接划拨给郑家军作为军营，南京锦衣卫裁撤，所有的锦衣卫，一律遣送到京城去安置。

南京六部、都察院以及大理寺、国子监等机构，进行大规模的调整，所有的主官几乎都进行了调整。

郑勋睿依旧兼任南京兵部尚书，周延儒出任南京吏部尚书，徐望华出任南京户部尚书，杨廷枢出任南京礼部尚书，郑锦宏兼任南京刑部尚书，甘学阔出任南京工部尚书。

文震亨出任都察院左都御史，陈于泰出任国子监祭酒。

梁兴力出任大理寺卿。

文坤出任陕西巡抚，赵单羽出任浙江巡抚，李岩出任四川巡抚，徐吉匡出任湖广巡抚，马祝葵出任山东巡抚。

曹驰出任漕运总督。

吴伟业出任应天府尹，原应天府尹林宗辉出任南京兵部左侍郎。

熊文灿出任户部左侍郎。

裁撤应天巡抚、凤阳巡抚、登莱巡抚等职务，浙江、山东、湖广、四川、陕西等地，设置一个巡抚，以巡抚为最高长官，统领全省民生事物，巡抚归南京六部统一管辖，代表南京六部管辖本地的各级官吏，四品以下官吏可酌情调整，报备南京六部，四品以上官员需呈报南京六部批准，方可调整。

各地设置的洪门钱庄以及洪门等机构，全部由南京六部统一管辖，为直属机构，地方不得干预其正常业务，地方官府对洪门钱庄以及洪门有监督和弹劾之权力，且可以提出来处理之建议，南京六部在安排洪门以及钱庄诸多事情之时，需要征求各地巡抚、总督和府尹之意见，需要考虑和尊重地方官员之想法。

南直隶各府州县事物，由南京兵部代为管辖，依旧按照原来的区域划分，漕运总督代表南京六部负责四府三州诸多事物，应天府代表南京六部负责其他地方事物。

地方官府依旧按照原来之设置，不做大的变动，各府州县包括巡抚衙门，须单独设立商贸房，或者商贸司，专管商贸赋税事宜，独立于原来的六房之外，商贸房（司）的设立，以州县为主，加强人员之配置，巡抚衙门和府衙，重点进行商贸赋税征收之指导。

各地商贸房（司）之最高负责人，原则上由同知、知州和县丞兼任。

都察院在南直隶、浙江、山东、陕西、湖广和四川等地的所有府衙，派遣监督人员，代表都察院监督各级官吏，官吏凡是有贪污贿赂、欺压百姓、胡乱作为之行为，都察院派驻人员可随时搜集证据，且上报都察院进行惩处。

自崇祯十六年正月初一开始，南直隶、浙江、山东、陕西、湖广和四川等地，粮食赋税按照二十抽一的比例征收，具体征收办法另行下达细则，商贸赋税按照十五抽一的比例征收，具体征收办法另行下达细则，严格推行官绅一体纳粮之政策，上至王爷，下至寻常百姓，严格按照土地多少征收农业赋税。

废除徭役，改为官府以钱粮招募的形式进行，各地不得强行以官府名义征召百姓做事，凡属于农田水利改造、运河疏通等工程，一律由官府拿钱雇佣劳力进行。

南直隶、浙江、山东、陕西、湖广和四川等地各级官吏，全部实施新的俸禄政策，各地略有区别，但总体的俸禄差距不应高于百分之二十，允许各地发放一定数量的福利，但需要呈报南京六部批准。

各级官府务必以民生为主，保证百姓安宁生活，维持地方之稳定。

。。。

所有的调整和要求，都是以南京六部和湘王敕书的形式下达，与之前大明朝廷的规定有了很大的不同。

其中有些关键地方，引发了极大的关注，周延儒、杨廷枢、甘学阔、熊文灿和陈于泰等人，居然能够进入到核心层，这让很多心存犹豫的官吏吃下了定心丸，只要跟着郑勋睿踏踏实实做事情，以前是什么出身是不会计较的。

这些人的任命，让京城的官吏发生了极大的震动，这都是后话了。

郑勋睿以南京六部和湘王敕书下达的诸多调整和命令，已经表明了态度，其已经彻底脱离了大明皇上和大明朝廷，按照自身的要求开始做事情了，南直隶等地方，不需要或者说不能够遵从皇上圣旨和朝廷的敕书，一切以湘王敕书和六部的敕书为准，各级官吏的任命，南京六部与各地的巡抚、总督、府尹负责，且承担责任。

这等于彻底脱离了大明朝廷。

至于说下一步的行动，只要不是傻子，都是应该明白的。

一直在郑勋睿身边，本不想出任官职的徐望华，毫无怨言的接受了任职，且排名在周延儒之后，不过他与周延儒等人，依旧是郑勋睿身边最为核心的人物。

第七百九十六章心愿

郑勋睿有很多的抱负，或者说有很多事情想着做，作为穿越人士，他深知历史发展的规律是不可能彻底违背的，尽管说大明天下的百姓，整体素质方面尚未达到几百年之后的状况，文盲很多，读书人的地位不一般，但历史的潮流总是向前发展，不可能整体倒退，尽管某一个强硬的君王有可能让历史发展的步伐暂时停滞。

在郑勋睿看来，一个强大的王朝，或者说是一个强大的国家，必须遵循历史发展的规律，必须有一整套完整的制度，必须有前赴后继的人来坚持和执行这个制度，而这个制度的根源，就是限制个人的权力，特别是限制皇上至高无上的权力，让皇上不能够随心所欲。

世界上没有完人，再厉害的君王，也会随着时间的推移发生重大的错误，历史上的汉武帝、唐太宗等等伟大的皇帝，晚年的时间都出现了难以容忍的错误，这不能够说他们不伟大，而是没有制度限制他们，完全依靠自律和道德来要求个人，那这个世界上全部都是坏人。

在搭建将来制度模子的时候，郑勋睿最为看重的有三点，第一点是军队的建设，这是国家强盛的基础，没有强悍的军队，一切都是白搭，宋朝就是非常明显的例子，第二点是经济发展，这是亘古不变的规律，想要养活强悍的军队，想要让老百姓过上好日子，一切都依赖经济的发展，有钱才好办事，特别是朝廷和官府，若是没有钱了，不管付出什么样的努力。都无法维持天下之正常运转，第三点是顺利历史发展潮流的制度，这里面就包括了法制的制度，为官的准则，如何维护老百姓利益等等的要求，这一点也是非常重要的。当然这一点是在满足了前两个要求的基础之上去落实的。

郑勋睿很清楚，做到以上所说的一切，还要有一个开明睿智的皇帝，缺乏了这个人，一切都是水中月镜中花，而他就是来承当这个责任的。

经过了十多年的拼搏，郑勋睿已经有了一支强悍的军队，郑家军已经是大明最为强悍的军队，发展经济方面。郑勋睿也做出了不懈的努力，包括设立洪门钱庄、征收商贸赋税、鼓励商贸之发展、官绅一体纳粮等等，而接下来郑勋睿做事情的重点，就集中到制度建设方面了，他必须未雨绸缪，明确出来让众人畏惧和遵守的制度。

这一点充分体现在郑勋睿所安排的官员上面。

让郑锦宏兼任南京刑部尚书，以及让都察院派遣人员驻扎在郑家军掌控的所有府衙，这已经体现出来郑勋睿不同于一般的思想。那就是要整顿吏治，要明确法律的尊严。

不过做这些事情不能够着急。目前仅仅是搭起了架子，真正开始实施还需要一定的时间，天下很不太平，时机还不合适。

南京兵部，有关征伐浙江总兵黄得功的事宜，已经商议完毕。

南京吏部尚书周延儒、南京户部尚书徐望华、南京礼部尚书杨廷枢、以及兼任南京刑部尚书的郑锦宏等人。早就发表了自身的意见，郑锦宏是完全支持的，周延儒、徐望华和杨廷枢是有限支持。

不过众人都明白，郑勋睿的决心已定，征伐浙江总兵黄得功的所有准备事宜都已经完成。

之所以一定要征伐黄得功。还是因为浙江的富庶以及与南直隶不可分割的关系，郑勋睿和郑家军必须要不折不扣的掌控浙江，有了南直隶和浙江两地的支撑，郑勋睿就能够获取到足够的钱财，支撑他接下来要做的所有事情。

再次上任的内阁次辅杨嗣昌，可谓是踌躇满志，可朝廷面临的乱摊子，让他短时间之内难以彻底施展手脚。

朝廷主要面临的是三个大的方面的问题，第一个问题是北直隶肆掠的后金鞑子，第二个问题是占据河南与山西的流寇李自成，第三个问题是湘王、南京兵部尚书郑勋睿和郑家军，这三个问题，杨嗣昌首先需要解决的是流寇李自成的问题。

四川与湖广等地安定下来，流寇张献忠被彻底剿灭，这是郑家军的功劳，要说杨嗣昌的这个建议还是不错的，郑家军出兵以闪电般的速度剿灭了张献忠及其麾下的流寇，但随之而来的问题也出现了，那就是郑勋睿掌控了湖广和四川等地。

这是杨嗣昌万万没有想到的，他觉得自己低估了郑勋睿。

本来以为靠着强大的舆论以及读书人固有的思想，能够约束郑勋睿的行为，想不到人家根本不管那些事情，该怎么做就怎么做，竟然采取了非常的手段控制了湖广和四川等地。

杨嗣昌和郑勋睿之间的接触不是很多，但印象很深刻，实话实说，郑勋睿的能力方面，是强于皇上的，不过郑勋睿是读书人，而且是殿试状元，应该是效忠皇上的，哪怕是有着顶天的能力，也是要规规矩矩做好臣子的。

内心里面，杨嗣昌觉得郑勋睿不能够长久，只要他能够在短时间稳定北方的局势，就一定能够想到对付郑勋睿的办法，至少从目前的局势来看，郑勋睿不敢公开造反。

肆掠北直隶的后金鞑子，杨嗣昌也看出来了，他们也就是在北直隶一带肆掠之后，就会离开关内回到辽东去的，毕竟山海关被朝廷牢牢的把握，不能够拿下山海关，后金鞑子就不敢在北直隶扎根。

朝廷目前没有办法对付后金鞑子，那就只能够眼睁睁看着后金鞑子肆掠，如此情况之下，朝廷需要做好的事情，就是护卫京城的安全。

流寇李自成是目前最大的问题，也是必须要解决的问题。

拿下了山西太原府城之后，李自成麾下的流寇，传闻达到了百万人之多，这个数字杨嗣昌是不相信的，要知道维持百万人的开销，那可不是小数目，河南与山西两地，多年遭受自然灾害，不是什么富裕的地方，想要养活百万的军队，几乎没有可能。

不过李自成麾下流寇的数目，至少在五十万人以上，这也是一个令人恐惧的数字了，若是没有任何的准备，仓促的应战，杨嗣昌知道自己的结局与卢象升、孙传庭等人一样。

所以杨嗣昌要做出完备的规划，这样才能够一步一步达到目标。

很有讽刺意味的是，杨嗣昌上任之后，首先需要做的事情是稳定内阁。

内阁早就被首辅钱士升把控，其他人几乎插不进去，不过杨嗣昌不用特别的担心，毕竟他的背后有皇上强有力的支持。

在接下来采取的军事部署和军事行动之中，杨嗣昌不需要征求内阁首辅钱士升的意见，也不需要征询其他内阁成员的意见，可以独断专行，可以采取一切认为有必要的措施，一旦杨嗣昌做出了决定，钱士升也是要遵照执行的。

杨嗣昌首先决定的就是稳定京城的局势。

阿巴泰率领的后金鞑子，依旧在保定府一带劫掠，制造出来人心惶惶的局面，京城更是不得安宁，不过阿巴泰看样子没有进攻京城的意思，这也让杨嗣昌稍稍安心一些。

北直隶尚有近十五万朝廷大军，不管是从战斗力还是士气方面来说，根本无法与后金鞑子抗衡，暂时统领大军的内阁首辅钱士升也没有这个打算，杨嗣昌同样没有这个打算。

他做出了具体的部署，重点稳固几个点，第一个点是京城，这是重点防御的地方，驻扎在外城的兵力达到了三万人，加上京城大营的军士，以及锦衣卫等等，总兵力接近十万人，这十万人严防死守，足够护卫京城，第二个点是宣府，这里放置两万人，他们避免与后金鞑子直接作战，但无论如何不能够让后金鞑子完全占领宣府，第三个点是永平府，这里驻守的军队为一万人，联合山海关的驻军，保卫山海关的安全，也防止后金鞑子前后夹击山海关。

在做好这三个点防御的基础之上，另外放置一万人，在通州、顺义、昌平和房州一带活动，这一代是京城的外围，这一万大军同样避免与后金鞑子面对面作战，但要起到牵制后金鞑子的作用。

杨嗣昌的这个安排，还是经过了仔细的思索，他放弃了北直隶大部分的府州县，以被动防御的方式，守住最为主要的地方，等待后金鞑子的撤离。

这样的安排部署，已经向后金鞑子示弱。

要做出这样的安排部署，杨嗣昌需要有足够的权力和勇气，否则给事中和监察御史要将杨嗣昌骂的体无完肤，让其根本无法下达命令。

杨嗣昌的这个安排，让不少人想到了被斩首示众的原内阁次辅陈新甲，陈新甲当初不过是建议与后金鞑子议和，就被内阁首辅钱士升牢牢抓住不放，以至于最终丧命了。

被动防御的安排，与当初陈新甲建议与皇太极议和的决定，有着异曲同工之妙，含义是差不多的，再说杨嗣昌与陈新甲之间的关系是不错的，难不成杨嗣昌准备走陈新甲的老路。

杨嗣昌可没有想那么多，大刀阔斧的开始下达命令。

第七百九十七章李自成的变迁

北直隶、辽东、四川以及湖广出现的诸多事情，李自成都是清楚的，如今的他早就不是当年的抱负，打打杀杀的日子虽然习惯了，可稳定下来的心思却是越来越强烈。

在占领了河南开封府城以及山西太原府城，且控制了大量的府州县之后，李自成想到了割据，虽说他对其中的道理不是特别明白，但在占据的这些地方之内称王称霸、说话算数这样的道理，还是清楚的。

造反十多年了，经历过无数次的失败，也经历了太多的磨难，李自成认为自己也应该熬出来了，张献忠被郑家军剿灭之后，李自成变得更加的小心，在不断壮大自身实力的同时，时时刻刻注意郑家军的动向，他自身的实力远远强于张献忠，而且他麾下的义军基本都是在北方活动，很少进入南方，进入南方以及四川的惨痛经历，他一辈子都不会忘记。

郑家军在剿灭张献忠之后，停止了一切的行动，就连后金鞑子在北直隶劫掠，郑家军都没有出动，这让李自成认为郑家军短时间之内不会进入北方征伐，也就是说他认为郑勋睿以及郑家军，其实和他的想法一样，都是要控制地方割据的。

有地盘和没有地盘的