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帝国吃相-第691部分
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陈旭先用手指着地图把河流和驰道交通示意图大致介绍了一遍。
这幅图与以前大秦的交通图看起来要清晰的多，因此经过陈旭简单的讲解皇帝和听的明白，于是不断的点头说：“不错，水路陆路交通一贯如此，这些大江大河横贯华夏，以前诸侯征战，这些河流便是天险，如今的确倒成了阻碍南北交通货运的麻烦……”
“左相方才说的大计划莫非就是和这些大河有关？”工部令宰纮站起来走到地图前面细看一番之后问。
“不错，眼下这些大河已经成为了我大秦经济繁荣的巨大阻碍，因此我制定了一个巨大的计划，就是依托这六条大河在驰道与河流的交汇之处和江河沿线的繁华郡县修建大型的客货码头仓库和交易中心，打造大型的滚装货船，甚至是制定标准集装箱，建造龙门吊车等，加快南北货运的跨河运输，然后在这些大河入海口附近寻找优良的海湾打造海港码头仓库等大型海运集散中心，因为眼下有了新式的大型海船，可以快速在东南沿海诸郡来往通行，因此依托这些优良的海港和集散中心，就可以方便的将顺河而下的货物通过海船运送到各地海港……”
“陛下和诸位同僚请看，眼下巴蜀盛产粮食、布料和盐巴，但以往都是通过栈道运送至汉中、内史和南阳诸郡，或者通过大江用河船运送至南郡、九江诸郡，但也仅此而已，北方几乎吃不到巴蜀的粮食和盐巴，而若是要想把南郡、长沙、九江等南方诸郡盛产的稻米茶叶丝绸瓷器等运送到中原和西北诸郡，代价极其高昂，沿途要跨过大江、淮水、大河等大大小小数十上百条河流，即便是价值不高的货物等运送到大河以西，代价已经高昂到商贾和百姓望而却步的地步，而西北的物产同样如此……”
“如果臣的这个计划获得成功，那么不光是巴蜀和东南诸郡，甚至是岭南诸地通过珠江水系，也能快将货物运送到番禺，然后最多一个月时间就能运送至辽东湾，而到了辽东湾，无论是通过河船还是陆路车马，都能很快将货物分散到辽国和辽东等地，西北的货物亦如此，如今辽国虽然还算荒芜，但东胡占据的辽河和松花江水系的广大平原是一个巨大的耕织平原，极其适合种粟稻和粮食，假以时日辽东以及辽国等地必然会成为我大秦的主要产粮区，这样通过海船就能方便的将东北西北的货物运送到东南诸郡，再配合东方道和驰道的交通，这些货物很就能扩散到中原等地……”
“陛下与诸位请看，这些标注为黑色的地方，就是臣暂时规划出来的水陆交通要道的节点和枢纽，只要在这些地方修建码头仓库，将水路和陆路、海运融合成为一个整体，在有效的管理和规划下，则我大秦的整个货物交通就会连成一体，构成一张覆盖全国的水陆海运交通网络……”
在陈旭的解说下，始皇帝听的眼睛泛光，情不自禁的站起来走下九层台阶，站在地图面前随着陈旭的手指眼神不断游弋，而文武百官同样如此，一个个听的目瞪口呆，就连冯去疾和蒙毅等一群顶级卿侯都忍不住挤到地图前面仔细观看，低声讨论的同时不停的点头认可陈旭这个庞大无比的规划图。
说实在，从古到今，华夏从未有过如此大一统的时代，而且也没有如此广大的疆域，更没有眼下如此和平稳定的大环境和如此蓬勃发展的经济，因此也就谈不上如此浩大一个整合整个华夏的纵横交错的复杂水陆海运交通网。
秦始皇征服六国之后，的确动用了极大的人力物力不断征调民夫刑徒奴隶修建连接全国的驿道驰道栈道，甚至打算修建一条直通西北长城的直道。
驰道的扩建修建的确极大的改善了六国旧地之间的交通往来，但眼下已经完全跟不上大秦的经济发展了，至于栈道更加落后，全都迂回建在崇山峻岭和深涧峡谷之中，大部分都是悬在陡峭的悬崖峭壁之上，仅仅只能说是满足最基本的交通通行和往来，对于大宗货物的运输没有太大的作用，要想把巴蜀的盐和成都平原的粮食运出来，还得依靠河船走大江。
至于直道眼下已经彻底废弃了，还未修完匈奴就被刚的稀巴烂，而打造这条路的蒙恬都丢了西北大军的统帅职务。
因此即便是始皇帝雄才大略动用无数的民力财力不断的扩展整修交通，不断努力要把华夏融为一个整体，但又不得不局限于这个时代的格局和交通工具的落后限制，车同轨的推行也无法完全解决阻碍民族融合和经济发展的落后状况。
而随着陈旭改进钢铁冶炼，发展出灵活转向的四轮马车以及轴承和更加结实的钢铁车轴，陆路交通工具已经得到了极大的提升，后来又打造出帆船大大改善了水路船舶运输，如今有了制霸大海的大型帆船，整合水路海运交通的时机已经完全成熟。
“好，好，太师这个计划堪称史无前例，一旦完成则我大秦东南西北甚至岭南和诸侯之国都将大受其益……”
始皇帝抚手连连称赞，不光听的仔细，眼神更是不断的在整张地图上来回逡巡，双眼中闪烁着极度惊喜的光芒。
陈旭这个巨大交通工程，几乎一下将他统御华夏融合六国的期望彻底变成了现实。
这是他梦寐以求但却从未敢去想过的计划。
因为这个庞大的工程已经远远超出了他的眼光和思想格局。
这不能说始皇帝不够雄才大略，只能说是陈旭占据了两千多年文明传承的记忆优势罢了。
要想富先修路。
后世华夏快速崛起的巨大功劳就是庞大的道路基建，从普通公路到高速公路，从普通铁路到高铁，后世华夏击中庞大的国力，短短三十年时间便打造了世界上最大的高速公路网和最长的高铁里程，交通的便利带来的就是经济的飞速发展，那是一股挡都挡不住的潮流。
而有这个历历在目的经验，陈旭只不过照本宣科的推行一遍罢了。
“左相，如此庞大的工程，不知耗费国驽几何？”财政署丞战战兢兢的询问。
“不错，如此庞大的计划，恐怕耗费的钱粮也是一个无比庞大的数字！”
“然……”
围观的文武百官在激动之余也都开始讨论一个最为现实的问题，那就是钱。
现在的大秦和数年前的大秦已经完全不一样了，从新商律开始，在陈旭的推动下大量的旧法令都被废弃或者大幅度修改，特别是各种政府工程，陈旭力求推动朝廷用商业的手段去解决，也就是他当初与皇帝说的：天下万事，莫不可以付之以商！
而东方道的修建也让朝廷和皇帝看到了商业的力量，的确可以大大减少朝廷的压力。
眼下大秦的各种工程，除开始皇帝修建陵寝地宫和重大水利交通工程之外，大部分工程其实都是采用朝廷立项，然后招商投标，商贾接单完成，朝廷只管发布工程和监督付钱，在详尽而严格的法令约束下，无论是朝廷还是商贾都循规蹈矩，毕竟上面还蹲着一个左相在时刻关注，左相之上还蹲着一个始皇帝，始皇帝现在对左相的话言听计从，因此出事之后王侯公卿都兜不住，这也导致朝廷眼下的办公风气很不错，以权谋私、贪污受贿、中饱私囊、消极怠工甚至官商勾结修建豆腐渣工程等情形基本上不会出现。
天下臣民皆事一人，也就是所有人都在皇帝的光环笼罩之下。
而皇帝要杀人都是看心情，审不审判都无关紧要，一旦出了岔子，皇族都照杀不误，于是所有官员都还是非常克制自己的欲望。
朝堂之上的讨论声慢慢安静下来。
包括冯去疾蒙毅等几乎所有官员都转头看着陈旭。
“唔，如此浩大一个工程，所耗钱财定然不菲，太师可有大致的预算？”秦始皇也捻须沉吟，脸色慢慢宁静下来。
“有，臣的推算大概是四十亿……”
“哐当~”
陈旭最后一个‘钱’字还没出口，挤在地图前面的一群王侯公卿东倒西歪倒下去一大片，财政署丞直接就撞翻了地图差点儿滚到椅子上，就连皇帝都浑身一震，手指一紧不知不觉扯断了几根胡须。
第1238章 少了一份奏书
“四……四十……亿……左相……左相有没有搞错？”
冯去疾死死的捏着自己的喉咙，尽量让自己的声音能够听起来比较平静，但说出来的话仍然抖的如同含了一颗跳蛋。
蒙毅满脸呆滞张大嘴巴，眼珠子凸出来一截，死死盯着陈旭如同见鬼一般。
皇帝和两位上卿尚且如此，其他文武百官更是不堪，东倒西歪之中都战战兢兢的看着陈旭，茫然许久之后才慢慢回过神来。
“四十亿钱相当于超过一亿石粮食，我大秦眼下一年的粮食产量也不够这个数字，去岁夏秋粮税加起来也不过两千余万石，加上工商布匹等赋税，去岁朝廷总收入也不过十多亿的规模，堪堪维持朝廷运转和全国交通水利等的扩建修缮，左相这个工程恕老夫不能同意！”
冯去疾回过神来之后直接就一口回绝，并且对始皇帝拱手说：“陛下若是同意左相这个计划，老臣就辞官归故里颐养天年！”
蒙毅听完后也把一双眼珠子收回去，连续沉吟之后阴阳怪气的说：“右相可千万勿要后悔！”
“哼，冯某绝不后悔……”冯去疾话一出口瞬间就有些后悔了，听蒙毅的口气，观陈旭以往的作为，只怕自己这次的确没沉住气，被四十亿这个数字吓昏头了，因此话头一顿义正言辞的说，“不过，若是左相能够想出办法不动用财政署的税款，老夫一定会全力支持！”
“老狐狸……”朝堂之上微微的喧哗之中竟然能够清晰的听到这一声鄙视。
不过作为久居朝堂深耕多年的老官痞，冯去疾完全置若罔闻当做没听见，甚至都懒得去猜测追查这句话是哪个官员说的。
而冯去疾这番话出口，朝堂之上的气氛瞬间也轻松许多，大部分官员都开始整理衣服头冠嘀嘀咕咕的讨论如此大一笔堪称天文数字的钱财清河侯怎么才能凑的出来。
这个工程很大，也的确很好，但要是把整个大秦其他所有工程全部停下来专门支撑这个计划也需要所有人不吃不喝坚持差不多三年时间，这完全是不可能的，至少全国郡县数万官员的俸禄还得按时发放吧，上百万将士和战马的粮草军备要按时发放吧，不然只需过上半年大秦必然乱成一锅粥，神仙也救不回来。
“右相无需紧张，太师这个计划与我大秦长治久安的繁荣发展有百利而无一害，朕虽然也知道这笔钱朝廷和少府都拿不出来，但太师必然还有话没有说完，然否？”秦始皇脸色平静下来为满脸期待的看着陈旭。
“陛下圣明，臣也知道这笔钱款太过巨大，因此便拟定了一个筹款计划，三年之内几乎不需要动用财政署一钱开支便能让整个计划开工建设，而且三年之后每年也不过开支五千万钱左右，五千万虽然也是一笔巨款，但根据我大秦这些年的财政税收不断增长，这笔钱并没有任何问题，对吧……”陈旭转头看着冯去疾。
冯去疾此时心情一下好多了，脸色恢复了平日的稳重点头，“不错，眼下我大秦的朝廷税收每年都有两到三成的增长，三年后全国的财税收入突破二十亿钱没有任何问题，因此多开支五千钱并无压力！”
“如此旭便放心多了！”陈旭点头之后对始皇帝拱手说，“还请陛下归坐，臣接下来便把这个庞大计划详细的解读一遍，对于筹款的方法也会一并告知，如若陛下听完之后还有异议，臣再针对异议进行修改！”
“好，那就劳烦左相了！”始皇帝登上九层台阶大袖一摆在龙椅上坐下，满朝文武也全都返回自己的座位做好，地图陈旭也让宫人卷起来收好。
“陛下，臣的这个计划因为太过庞大，而且涉及到的衙门和情况太过复杂，因此臣将其分解成为了十多份不同的奏书，这些奏书虽然分开，但却是紧然一体的构成，缺失任何一环都将使得整个计划出现漏洞……”陈旭说完之后拿起第一本奏书翻开。
“第一份策划书便是海关署的筹备和建设，以海关统属整个海外开发，掌控许可令的发放以及管理，因此需要在规划的各个海港设置衙门……”
“第二份奏书是通商署衙的扩展和建设，可以与海关联合办公的方式，在各港口开设检查站对进出港的货物进行管理，保证我大秦的许多国家机密和管制物品不能出口……”
“第三份奏书是财政署衙的扩展和建设，可以与海关联合办公的方式，在各港口开设税务征收稽查，对所有海外开发的民船商船按照许可令的规定进行税务征收……”
“第四份奏书是港口管理衙门的建设，这些衙门归属工部管理，负责管理各自海港的所有事务，规范商船水师民船甚至是将来国外船舶进出港装卸货物和船舶的停靠引导，对这些来往停靠的船舶提供仓储、维修、补给等相关辅助……”
“第五份奏书是河港码头的建设与管理，为了方便货物的运输，可以制定标准集装箱和大型的滚装货船提供快速的跨河运输，至于集装箱的标准，由工部根据现有的马车河船规制进行标准化推广……”
“第六份奏书是海港和码头仓库的建设，这是整个计划的基础项目，臣提请由工部、户部、科学院等组成联合勘测小组赴东南沿海勘寻合适的优良海港进行规划建设，同样可以推广龙门吊车和标准集装箱……”
“第七份奏书是关于海事学院的筹备和课目开设以及针对民间商船进行航海训练和指导，以此培养大秦海师将士和大批熟练操作的船工、水手、舵手、观测手、海图绘制员等合格的人手……”
“第八份奏书是关于造船厂的开设，臣提请依托辽东湾和琅琊海湾筹建两座大型造船厂，规模不小于年建造二十艘大型海船的规模……”
“第九份奏书是提请陛下在琅琊开设科学院分院，招募工匠进行海船的改良和推广……”
“第十份奏书是提请筹建弹药厂……”
“第十一份奏书是提请筹建火器局铸造神雷火炮和神雷火枪，以此保证大秦水师的装备和威慑……”
“第十二份奏书是提请针对民间商船的运营推出商船注册法案，以此规范所有出海商船的管理……”
“第十三份奏书是提请针对商船出海开发推出海外扩张法案，以此规范海外岛屿资源等的发现管理和许可收集和发放……”
“第十四份奏书是提请针对海外开发推出海外殖民法案，对所有探索发现的有价值岛屿和重要航海通道设置总督进行统一管理征收税赋，并且为大秦商船的来往提供停靠、维修、补给等……”
“第十五份奏书是提请针对海外开发推出海船互助法案，只要是任何悬挂我大秦旗帜的商船货船民船等一切船舶，只要是在大海上遇险，获知消息的附近船舶都必须进行救助……”
足足用了一个时辰的时间，陈旭把自己带来的十五份奏书终于挨着仔细讲述了一遍，虽然讲的口干舌燥，但听的仔细的皇帝还是很体贴的中途让宫人给陈旭专门泡了一壶热茶，因此陈旭讲完之后，一壶茶水也已经喝的七七八八。
整个朝堂安静无比。
这十五份奏书陈旭都规划的仔仔细细明明白白，每一件事每一项安排，几乎都面面俱到，具体该那个部门负责都分配的清清楚楚。
所有官员都被陈旭的这十五份奏书彻底震惊到五体投地。
本来开始陈旭说起的一个貌似海陆水运交通网听起来似乎很容易，但此时听完才知道陈旭这一盘棋下的有多大，策划的有多么周详，而且安排的有多么周密和细致。
冯去疾枯瘦的手指紧紧揪着胡须，眼神有些散乱无神，同样是丞相，他终于第一次感觉到了李斯当初面对陈旭的那种茫然和心如死灰一般的无奈。
这种提请奏书的方法莫说没有人听说过，按照现在大秦官员的能力，没有任何一个人能够做到这个地步。
冯去疾自忖做不到陈旭的十分之一。
因此许久的沉默之后，冯去疾慢慢收回自己飘飞的神思站起来。
“陛下，左相这些奏书的确精密细致，面面俱到让老臣佩服的五体投地，并且只要实施之后也必然会让我大秦更加繁荣昌盛，但老臣还是方才那句话，希望左相能够拿出筹集钱款的方法，不然最后还是竹篮打水一场空也！”
“冯相莫急，方才本侯可能把最重要的一份筹款奏书落在了清河别院的书房之中，待明日上朝，旭一定把筹款的方法告知陛下和诸位同僚……”陈旭略微有些无奈的拱手。
筹款的奏书最先写的是分做�
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