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围猎罗马(最后)-第163部分
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《一条鞭法》的主要内容有，第一，清丈土地，扩大增收的面积，使得赋税相对平均。现阶段秦东下的地盘上出现了一些新兴贵族，这些都是秦东的下属，有功劳的都被授予了一定的田产和牛羊马匹，在授予田产和牛羊马匹之后，这些人有些暗地里又在周边田地开辟新的田地，而这些新开辟的田地却没有计算在内，所以要重新丈量田地，再加上不少富户和地主都多多少少有多占土地的现象。不过这种这些情况还不是很严重，毕竟秦东崛起也才一两年的时间，现在清丈土地最为合适，没有任何人敢于对抗秦东的权威。
第二，统一赋税，限制苛捐杂税的侵扰，使得赋税趋于稳定。实行一条鞭法以前是赋役分开。赋以田亩纳课，役以户丁征集，赋役之外还有名目繁多的方物、土贡之类的额外加派。实行一条鞭法以后，全部简并为一体。将赋归于地，计亩征收；把力役改为雇役，由政府雇人代役。由于赋役统一，各级官吏难以巧以名目。因此，丛弊为之一清，使税赋趋向稳定，农民得以稍安。
新的政权刚刚建立，苛捐杂税基本上没有，这一点秦东还是很自信的，而这第二条最主要的就是将赋税和徭役合一，以前只是按照田地和人丁征收赋税，按照人丁数量征集徭役，这种情况方便官员巧立名目捞钱，而实行一条鞭法之后，徭役就没有了，只按照人丁数目征集钱款，然后由官方雇佣人力干活。
第三，计亩征银，官收官解，使征收办法更加完备。在多数情况下，一般征收赋税都是以实物抵充，以前匈奴帝国并没有自己的货币，也没有赋税之说，只有纳贡，奴隶没有任何财产，平民向领地内百夫长纳贡，百夫长向千夫长纳贡，千夫长向万夫长纳贡，万夫长向大单于纳贡，纳贡的数量按照领地的地盘大小和牛羊马匹的数量而定。就是想征收货币为纳贡也不可行，因为匈奴帝国没有自己的货币。
但是现在不同了，现在秦东的摄政王府发行了货币，改纳贡为赋税，改征收实物为征收钱币，发行货币之后，征收赋税和徭役以钱币折现完全可以实现了。
而且还有一个好处，就是以前纳贡时路上有许多损耗，有的驮着粮食去纳贡，结果路上大雨，粮食都发了霉，全部不能吃了，赶着牛羊去纳贡，结果路上牛羊马匹发了瘟疫，死了很多，总之损耗颇大，但是现在改为全部征收钱币，有专门税官征收，征收之后由官方专门的银差押送，省去了许多运输储存之费用，同时也避免了侵蚀分款之弊端。
实际上一条鞭法也是有诸多弊端了，首先就是“火耗”问题，这个问题影响极其深远，因税法规定纳金银，而金银熔铸过程就产生了所谓“火耗”，于是地方官府纷纷向纳税人收取额外的费用，号称弥补熔铸的损耗，火耗成为地方聚敛的一个巧妙的手段，也成为纳税人沉重的负担。
秦东知道这个弊端，当然不会再让这个弊端存在下去，他决定让火耗归公，只有让火耗归公，地方官员才没有名目向民众收取额外的费用，否则就是违法乱纪。在中国，火耗归公的问题直到清朝才得以解决。
而一条鞭法除了火耗的问题之外，还有一些弊端，比如明朝张居正实行一条鞭法之后，实际上在各地方的徭役并没有彻底消除，旧的摊派也有完全消除。张居正颁布的一系列法规在他在世的时候还在实行，但在他死后就政息人亡了。
也就是说张居正的改革并不彻底，一条鞭法就是其中一个例子，为什么在实行一条鞭法之后还有徭役和各种摊派的问题发生？就是因为这条法规执行得不彻底，监督上出了问题，秦东明知道这一点，当然不会再犯同样的错误。
第三百零七章颁布《一条鞭法》
鉴于新货币在有些城镇和偏远地区难以推行到市场上流通，秦东决定实行赋税和徭役改革，以此来为新货币在市场上流通进行保驾护航。
秦东先是将几个主要官员召集起来商量，钟晖、佩特乌斯、费尔顿、曹查理等人均被通知过来议事。
这四人两两面对面坐着，不是地交谈着，秦东过来之后，四人站起来行礼：“参加大王！”
秦东笑着点头抬手：“都免了吧，诸位请坐，喝茶”。
“谢大王！”
四人坐下，各自端起茶杯喝了一口就放下，尽管秦东让他们喝茶，可他们不能真的拿着茶杯一直喝下去，意思意思就行了。
秦东喝了一口见四人都看着自己，便放下茶杯道：“好吧，既然你们不喝茶，那我们就说正事，新币发行之后，几个主要城市的民众对新币都很认同，社会反响都很好，新币在这些主要城市都取代了罗马帝国的货币开始流通起来了，但是这几个主要城市在我们所能控制的地域只是占少数地盘，大部分人口稀少，而且民族众多的小城镇和偏远的山区都不能流通新币，这可不行，必须要尽快让新币在我们所有能控制的地域流通起来，不知道诸位有没有什么办法？”
四人原本早就知道这件事情了，可是一时间都没有想到什么Hǎode解决办法，因此也没有主动前来为秦东解忧，钟晖、佩特乌斯和费尔顿等仨人都埋头苦思。唯有曹查理站起来向秦东行礼后道：“大王，老道倒是有一个办法，不过这个办法要等待一段时间才能见效。短时间之内恐怕很难，而且这其中牵涉很大，老道不知道该不该说！”
只要有办法，秦东当然愿意听，只要这个办法真的有效，他也是愿意接受的，立即道：“说。只要有用就说，快说！”
“是，大王！”曹查理道：“老道是这样想的。我华夏自古以来就有等级之分，下层民众拼命想向上层民众看齐，只要上层民众喜爱某物，下层民众必定争相效仿之。而在上层民众之中。唯有官员为尊，老道认为，如果我们的官员都使用新钱币，那么下层的民众必定也会使用新钱币，如果大王下令废除现任所有官员的薪水以物抵充的发放方式，全部官员的薪水一律发新钱币，那么官员们想要养活家人和自己，就必须用新钱币在市场上购买粮食和生活用品。而且使用新钱币购买粮食和生活用品的话，那些商家还不能不收。因为大王已经下令要新币在市场上流通，商家不收新币就等于是违抗大王的政令，老道想应该没有哪个商家敢违抗大王的政令吧？”
待曹查理说完，秦东眼睛一亮，不过他不动声色，而是先看了看其他三人的反应，这时费尔顿说道：“曹大人所说应该可行，只是如果废除以实物充任薪水发放给官员改成发新币做薪水这件事情兹事体大，我们也不知道其他官员的到底是怎么想的，如果大王下令这么做，让大部分官员不满，这恐怕对大王不利，下官以为还是应该先问问其他官员的想法再做决定！”
费尔顿并没有明确反对这种做法，只是说出这么做Kěnéng造成的后果，不过秦东还是从他的语气中听出了他并不赞成废除给官员发放实物当做薪水而采用发放新币的举措。
其实费尔顿也是在以前被搞怕了，以前用的是东罗马帝国的钱币，官员的薪水是发的东罗马帝国的钱币，但是后来出了东罗马帝国发行新钱币便禁止旧钱币流通这件事情使得秦东治下的官员们拿着东罗马帝国的钱币卖不到东西的情况之后，官员们一致要求财政机构发实物充当薪水，至少这样不会饿肚子。
费尔顿的顾虑，秦东也是理解的，但是他不能开口去说服费尔顿同意这个方案，因为他是上位者，上位者怎么能放下身段去说服下属同意自己的政治举措？这有损自己的威望，要这样做也得是曹查理这样的大臣去做。
秦东没有说话，他看向钟晖和佩特乌斯，钟晖立即领会了秦东的意图，他开口说道：“费尔顿大人，我认为官员们应该是会同意的，有些人不会同意这个方案也是可以理解的，他们无非担心像去年一样，手上钱币买不到东西，我敢断言这种情况不会再发生了！”
“哦？”费尔顿问道：“钟大人为什么这么肯定？”
钟晖笑了笑，端起茶杯喝了一口茶，放下茶杯才说道：“费尔顿大人，诸位大人，去年发生的情况和现在是不同的，没有发行新币之前，我们都是使用罗马帝国的货币，这些货币五花八门，价值和购买力很不稳定，而且那些钱币的铸造技术和发行权力控制在罗马帝国手上，因此罗马帝国想什么时候禁止那些钱币流通就可以什么时候禁止，所以那时候我们在财政上一直受制于人，但现在不同了，新币是摄政王府发行的，大王也颁布了政令要让新币在市场上流通，从而取代所有外国货币，市场上如果哪个商家不收新币就是违反大王的法令，违法大王的法令就要抓起来坐牢，甚至杀头，我想没有哪个商人敢违抗大王的政令，所以费尔顿大人担心新币买不到东西的事情是绝对不Kěnéng发生的，除非大王下令废除新币，可是大王会这么做吗？显然不会！”
“有道理，我赞成给官员们发新币充作薪水，官员带头使用新币对下层民众也能起到一个带头的作用！”佩特乌斯适时地发表了自己的看法和意见。
秦东见诸人都说了看法和意见，并没有立即要采取这个措施，而是说道：“这样吧，咱们先别急着做决定，各位等会回去派人做个调查，看看下面的官员们对这个举措有什么看法，他们的态度如何”。
“是，大王！”四人起身行礼。
“坐，坐下！”秦东压手，然后挥手让侍从拿来几张羊皮纸，“发给几位大人！”
“Hǎode，大王！”侍者将手上的几张羊皮纸分别发给佩特乌斯等人。
等钟晖等人看完后，秦东问道：“诸位都看完了吧？这是本王利用闲暇时间想出来的一个方便征收税收和徭役的方案，名曰《一条鞭法》，它总体来说就是把各郡县的田赋、徭役以及其他杂征总为一条，合并征收金银，按亩折算缴纳！它主要有三个内容，第一就是清丈土地，扩大增收的面积，使得赋税相对平均。第二是统一赋税，限制苛捐杂税的侵扰，使得赋税趋于稳定。第三是计亩征银，官收官解，使征收办法更加完备。诸位认为这个方案对于征收税银和徭役有没有作用？如果认为有，那么它的作用在哪儿？”
四人匆匆看完，但又立即再仔细看了一遍，然后放下羊皮纸互相看了看，钟晖很激动地说：“大王这个方案实在是太好了，下官认为这个方案实施之后，不仅可以简化税收制度，而且方便了税官征收税款！”
其他三人闻言都点了点头，显然是赞同钟晖的这个说法。
秦东笑道：“还有一个好处，那就是增加了税款！”
“增加了税款？这怎么能增加税款呢？”钟晖等人大惑不解，全都看着秦东。
秦东笑道：“一条鞭法的主要内容中不时有一条是要清丈土地吗？诸位想想现在有多少人的田地数量与官府登记的数量是相同的？本王不用去查都知道，不少人私自开荒却没有去官府报备，因为他们想省去报备的那笔钱，同时也想省去每年要缴纳的税收！不过我相信这些人隐瞒的田亩数额不大，这件事情及早处理是最Hǎode，等以后他们隐瞒的田亩数量巨大到无法想象的地步，再去查他们，恐怕有人就不乐意了，甚至还Kěnéng做出反对政令的事情出来！几位当中该不会有隐瞒田亩数量的吧？啊？”
钟晖等人面面相觑，脸色都有些尴尬，秦东见状叹道：“你们坐到现如今的高位上，田地和钱财对你们还有意义吗？它们只是一个数字和符号而已”。
“这……。”四人羞得脸色通红，全都站起来下跪道：“下官等有罪，请大王责罚！”
秦东起身将他们一一扶起道：“这次就算了，念你们是第一次，暂且记下你们的罪责，回去之后马上去相关官署如实的将田地数量报备，超出规定数量的一律交还给土地管理司，如果再有下次，那就两次一起罚，轻者免去官职，重者直接下狱，杀头都是有Kěnéng的，听懂了吗？”
“是是是，臣等谨记大王教诲！”四人唯唯诺诺答应。
秦东向里间走去，边走边说：“明日召集摄政王府各厅司级官员会议，所有正副职官员必须全部到场，佩特乌斯，明天由你将曹查理的建议和本王的方案公布出来，先看看官员们的反应！”
佩特乌斯擦把冷汗大声答应：“是，大王！”
第二天，当佩特乌斯将一条鞭法的主要内容和曹查理的建议公布出来之后，几乎所有官员都表示了赞同，不赞同都不行，官员们多多少少都隐瞒了一些田产数量，既然秦东不追究，如果他们再不上道，那就Kěnéng要有人被免职，甚至Kěnéng会死人了。
第三百零八章找麻烦
新币发行以后，虽然在偏远城镇和山区推行缓慢，但自从秦东颁布《一条鞭法》的赋税和徭役制度之后，很快在各地流通起来，Sùdù非常之快，这也是可以预见的，而且是必然的结果，因为《一条鞭法》颁布之后，任何民众都必须用新钱币缴纳赋税和徭役，而要得到新钱币就必须贩卖手上的粮食作物和其他有价值的货物以获取新钱币用于纳税。
新币发行所带来的内部推行困难的问题得以解决了，可是外部问题又来了，在秦东下令发行新币，并且摄政王府在各地开设的金行将罗马帝国的货币兑换新钱币的兑换比例公布出来之后，东罗马帝国派驻赛迪卡使馆的首席使臣顿时找上门来了。
“大王，东罗马帝国驻赛迪卡使馆首席使臣贝利斯库斯大人和武官巴西利斯库斯百夫长求见！”侍卫长巴图向秦东汇报。
秦东放下鹅毛笔起身道：“带他们到偏殿觐见！”
“是，大王！”巴图答应一声行礼之后退去。
秦东回到起居室在玛莎的帮助下穿上正装后去了偏殿见贝利斯库斯，贝利斯库斯是匈奴帝国与东罗马帝国互派使臣常驻对方首都之后被派来驻扎在赛迪卡的首席使臣，而巴西利斯库斯是他的护卫武官，带领一支一百人的军队护卫使馆安全。
秦东到来之后，贝利斯库斯和巴西利斯库斯立即向秦东行礼：“东罗马帝国驻赛迪卡使臣贝利斯库斯（武官巴西利斯库斯）参见尊敬的摄政王殿下！”
秦东走到王座上坐下微微抬手道：“不必客气了，两位大人来见本王有什么事情吗？”
贝利斯库斯再次行礼：“尊敬的摄政王殿下。下臣身为东罗马帝国驻赛迪卡使臣，代表我国皇帝陛下和元老院就贵国将新钱币的金元与我国金币的兑换比例，银元与我国银币的兑换比例。方孔铜钱与我国阿斯铜板的兑换比例不公而表示强烈的抗议，下臣希望摄政王殿下能收回成命，然后将钱币的兑换比例全部更改为1：1，如此才能算公平！”
待贝利斯库斯说完之后，秦东真以为自己的耳朵听错了，“什么？你说将我国新币与贵国钱币的兑换比例全部更改为一比一？本王没听错吧？”
贝利斯库斯见秦东怒目而视，心中一慌。额头上顿时渗出了冷汗，但还是硬着头皮道：“Shìde，殿下。您没听错，下臣就是这个意思！”
“哈，哈哈哈！”秦东大笑几声，任何人都能听出他语气。这是被气急了的语气。秦东笑完便问：“那么大人凭什么认为这个比例不公平，又凭什么认为要将比例全部更改为一比一才算公平呢？”
贝利斯库斯见秦东没有发怒，脸色又恢复了正常，顿时胆子又大了起来，整了整衣冠道：“殿下，下臣请问殿下，以殿下现在能够的地盘和我东罗马帝国想必，谁的地盘大？应该是我国的地盘大、人口多吧？”
“没错。本王现如今能够控制的地盘只有贵国地盘的一半大小！”实际上还不到一半，秦东将这个比例说大了。现在东罗马帝国的版图虽然没有日后全盛时期的版图那么大，也不是秦东现在能控制的地盘能够比的，东罗马帝国现在控制着希腊全部、土耳其全部、塞浦路斯、叙利亚、黎巴嫩、约旦、以色列、耶路撒冷、埃及、利比亚大部地区，其版图面积远远不是秦东能控制的地盘可以比的，对于这一点，秦东也不得不承认。
贝利斯库斯又道：“我国的人口数量现在达到了六百多万，而殿下控制的地盘上的人口数量不到一百五十万人，对于这一点，殿下应该认同吧？”
秦东点点头，然后皱眉道：“使者大人，你到底要说什么？请直接说出来，别兜圈子了，本王可没那么Hǎode耐性！”
“是是是，下臣这就进入正题！”贝里斯库斯见秦东不悦，心下有些害怕，当即答应，随即便道：“殿下，无论是地域还是人口数量，我国都远远大于贵国，这就说明我国每年产出的物资和商品都要多于贵国所产出的物资和商品，贵国刚发行的一枚铜钱可以买一个馒头，两枚铜钱可以买一个大烤饼，一百金元可以买一栋大房子，而在我国�
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