友情提示：如果本网页打开太慢或显示不完整，请尝试鼠标右键“刷新”本网页！
三国新马超-第93部分
快捷操作: 按键盘上方向键 ← 或 → 可快速上下翻页 按键盘上的 Enter 键可回到本书目录页 按键盘上方向键 ↑ 可回到本页顶部! 如果本书没有阅读完，想下次继续接着阅读，可使用上方 "收藏到我的浏览器" 功能 和 "加入书签" 功能！
韩遂这话，其实问得很有水平：州牧和州刺吏虽然皆为一州最高行政长官，实际权力却截然不同！
州刺史，只是名义上地最高行政长官，与各郡太守并无直接上下级关系。更无各州人事任免、钱粮税赋征缴、夫役征调等权力，其存在地唯一作用就是对州内各郡、各县地官员进行监督，充其量只是个纪检衙门，并没有多大实权。
例如韩遂，他此时已经是凉州刺史。却不是凉州牧。而州牧则是一州事实上的最高军政长官，州内各郡太守不再直接向中央政府负责，改为向州牧负责，州内一应人事任免、钱粮税赋、夫役征调、兵员募集等等大小事务，皆由州牧裁定，在一州之内，州牧拥有只手遮天的权势！
汉朝的州牧与州刺史制度，更替繁复：西汉初，文帝以御史多失职，命丞相另派人员出刺各地，不常置。汉武帝元封五年始置刺史，“刺”者也，检核问事之意。
这时的刺史制在历史上，对于对维护皇权，澄清吏治，促使大汉中兴局面的形成起着积极的作用。然后期王莽篡位，倒行逆施，引得四方叛乱频，王莽为镇压义军，恢复州牧制。并放权州牧的领兵作战权利，史载“莽见四方盗贼多，复欲压之，赐诸州牧号为大将军。”
那时，王莽恢复州牧制，却还没有傻到家。他在州牧之下设牧副监，负责监视州牧不法作为。之后东汉历代皇帝，对待州刺史制、州牧制反反复复，直至灵帝中平五年，刘焉谓四方多事，原因在刺史权轻，遂改部分资深刺史为牧，不设牧副监。
州牧那个时候实际已为一州军政的长吏、太守的上级，州郡两级制随之形成。而这个制度的形成，也为后来群雄逐鹿奠定了政治基础。那些诸侯正是堂而皇之领了州牧之职、或是自封州牧，才使得大汉土地上，烽火狼烟、民不聊生。
韩遂此时向阎圃问道这个，无非想知道张鲁是如何得到州牧的封号。而阎圃笑了笑之后，才对韩遂说道：“韩兄莫在戏耍愚弟，一月前，董卓难道没有旨意传来？”
韩遂笑了笑：一个月前，董卓的确有旨意传来，也就是那个时候，他成了镇北将军，领凉州刺史之职。不过，对于阎圃这般聪明人的说法，他心底隐隐有些反感。
“不知贤弟此次前来，所谓何事？”韩遂抿了一口茶，放弃了州牧的问题，转而开门见山问道。
“故为交好马家而来”阎圃也不遮掩，直接将这话说了出来。
而韩遂却是装作一番疑惑，反问道：“此事与韩某何干？贤弟莫非不知，此事韩某前来，也是为了交好马家”
“圃是听说，马超在草原上斩了阎行，更杀了铁羌盟三万余人”阎圃小心翼翼说着，丝毫没有韩遂那朴素的长相，就忽略了他的能力。
“哦，此事某倒是也听说过了。阎行一员叛将，居然假传老夫之命，号令铁羌盟攻伐东羌，真是死有余辜！”
阎圃看着韩遂那番假意惺惺的表演，心中很是不屑，对这‘黄河九曲’的城府更是多了一分了解。不过，他仍旧装作不经意间说道：“马家势大，兵事煊赫。虽只有几万兵士，却深入塞外，纵横无敌。如此强邻在侧，韩兄心中确实安生？”
“贤侄孟起与韩家只不过一场误会，马韩两家，世代交好。只要这误会解释清了，一切便烟消云散。至于贤弟所言，愚兄不知何意。”韩遂放下了茶盅，淡淡回道。
“卧榻之侧，岂容他人鼾睡？更何况，酣睡之物，还是一只猛虎”阎圃不甘心，再度试探道。
“住口！”韩遂将刚放下的茶盅拍倒在地，勃然作色说道：“汝来此，莫不是要挑拨某与马家的情义？！”
“韩兄何必如此？”阎圃此时有些气急，悻悻说道：“马家势大，已惹得四方诸侯忌惮，尤其是长安某等若是联合起来，虽不见得要与马家为敌，但马家一旦势倒，某等便两路进兵，吞并雍州，如此一来，岂不大妙？”
“放肆！”韩遂这次看起来是真的怒了，拔出腰间宝刀，指着阎圃说道：“某等俱是为朝廷谋事，谈何此等祸乱之言？汝莫非以为韩某多年未动刀刃，手中之剑，已然不利否？”
“韩兄息怒，息怒”阎圃看到韩遂似乎真的不愿与张鲁结盟，悻悻告退。
而出得门后，阎圃却是冷然一笑：黄河九曲，果然名不虚传，如此隐忍蛰伏，实乃某家主公劲敌。而马家又迟迟不接见某，看来对主公也是多有怨忿哎，雍凉两州，怎突然多出两位如此雄主
而房门内的韩遂，听得阎圃果真离去后，也是冷然一笑：张鲁啊张鲁，汝既是布教之人，何必陷入这凡世水火之中？雍州马家，岂是某等两家联盟便能对付了的？阎圃自以为聪明，焉不知今夜之事，早有暗影营已经上报至马超那里？哼不足与谋！
第二百三十二章 吏部
中书省拿出的方案，是让傅巽担任安定郡的郡守、傅干担任南安郡的郡守，广魏郡的太守由“天水三杰”之一的赵昂担任、而天水郡的郡守交由尹奉担任。
对于这个任命，马超还是首肯的：傅巽傅干两人在游楚、苏则手下混了不少时间，对于马家的新政了如指掌，下放这两人去历练一下，马超很放心。至于广魏和天水这两郡，听杨阜的描述，是因为广魏缁临张鲁地盘，派有兵家历练的赵昂担任，起到一定的镇守作用。而尹奉此人，虽有些贪生怕死，但若不是主公昏了头，到了涉及到他身家性命的地步，他也是很讲忠义节操的。
而关于马家新政的展推广，马超看了半天方案，用自己熟悉的格式翻译一下，得到了如此下文：
在马家实际掌舵者马超大人的英明指导、核心领导集团众成员的集思广益、综合考虑下，马家领导集团得出雍州马家治下展新型政策已刻不容缓的正确结论。推行“新政”建设是打造优秀强大马家集团战略的重要组成部分，也是统筹雍州郡县展、造福雍州百姓的重要途径。
核心领导人马超总指挥官要求，在推进“新政”建设中，要高度重视、立足全局，抢抓雍州经济展和马家政策优惠的良好机遇，将推进雍州一体化步伐和示范点建设有机结合，走出一条科学和谐展的新型统筹道路；
这期间，要始终坚持因地制宜和规划先行的原则，围绕体现特色、着眼长远，推动重点县的快速展；要抓体制，抓机制，抓资金投入，建立相应的政体机构。配备一定的工作人员，培养一批新政管理方面人才，强化郡县管理人才队伍
除此之外。还要重视基础设施建设，重视鼓励科技展。重视产业建设和特色产业支撑。每个郡县，应做到以为马家提供牢固支持为荣，以拖马家资金支持为耻；以为郡县百姓谋福利为荣，以剥削郡县百姓财富为耻；以郡县兵事强盛为荣，以郡县兵事软弱为耻；以郡县百姓心向马家为荣，以治下百姓对马家有意见为耻
之后的一系列，就是马家具体新政的一些总结。例如耕田改革制度、兵事改革制度、鼓励展科技概要、民兵训练的必要性及操练手册、论商业展与郡县繁荣概述、马家成员思想作风要求、汉羌平等互利展纪要等等。
马超看完之后，不禁微微苦笑了一下：看来，不论是古代还是现代，官场上一系列的套路和潜规则。总是盛行不衰的。
不过，实话实说下，马超对这份方案还是很满意的。至少这些高智商分子，在这个时代就明白了搞经济不能原样照搬的基本原理，采取各郡县不搞一刀切、一抹平的展模式。还是很值得鼓励的。至于说那四位新上任的郡守大人们，能不能完全充分领会马家核心领导集团的精髓，将郡县新政推广做实做好，那就看他们的个人能力了。
想到这些，马超开口说道：“如今马家的治下已经遍及整个雍州。众人亲力亲为建设一郡一县的时代也已经过去。虽然马家在扶风、新平、北地三郡的新政改革作出了成绩，但能不能顺利推行、能不能落实在雍州每个郡县当中，就需要诸公再费心力了。”
“主公此意是”贾诩、法正、杨阜这三人当中，杨阜的政略能力还是要强上一分的。他听到马超如此说，立刻想到了什么，但又觉得那团想法有些模糊不清。
马超回想了后世那些官员督察及培训上岗政策，开口说道：“如今州郡两级，虽有统属，但一州强盛需靠各郡的强盛，而各郡的强盛，则要求各县强盛我的意思是，一个州郡的强盛，不在于用人，而在于用制。”
“用制？”贾诩和法正两人对视一眼，对于马超这个新颖的想法，很有兴趣。
“不错，便是用制度来鼓励、来约束各郡县官吏。”马超磕了磕桌面，将脑中的那团想法捋顺成型后，才开口说道：“例如，我们在扶风、新平、北地三郡的改革，已经形成了文件纪要，如此一来，雍州各地便有了硬性指标和参考资料。但如何使得各郡县官员熟悉领会马家的意思，不在取得成绩后徇私枉法、碌碌度日，便需要一套合理的评定、监察、培训等一系列制度来保证。”
“所以，我决定，尚书省下，再设一部，称之为吏部。吏部之人，按照马家的规定之要求，对治下官吏的所作所为进行监督、评定，从而行使治下官吏的任免、考核、升降、调动，勋封等事务。当然，前提是，吏部有自己特定一套的流程规范。”说道这里，马超也有些头疼。毕竟，他只是在历史上知道有三省六部这个制度，而细化吏部的评定、考核、流程、制度等方面，就不是他的强项了。
“主公之意，是在推行新政当中，由一批人从中评定监督，由此不使得官吏尸位素餐、碌碌无为？”杨阜皱着眉说道，这个想法，虽然很新颖，但他直觉上，感觉实施起来有些难度。
“然也。马家治下越庞大，一应事务全都堆积于三省、再由三省上报于我裁决。期间所耗时间实在太过漫长，尤其是官吏之事，拖延一分，便能会使得一县百姓多殃祸一分”马超有些期期艾艾地望着杨阜，希望这个家伙能弄出一个吏部出来为自己分忧。
“汉始置吏曹，后改自尚书常侍曹，主管丞相，御史，公卿之事。然主公所提，似乎与这常侍曹既有联系又不尽相同”杨阜苦思，仍旧想不出马超这一想法究竟来自何处，又意欲何为，直至贾诩眯着眼睛说了一个名词后，众人才恍然大悟：
“御史大夫！”
秦朝初年，出于抑制相权的原因、加强监察的需要，改置御史大夫，擢为尊官，“位上卿，银印青绶，掌副丞相。”下设御史中丞和侍御史等官。御史大夫的主要职责：一是承转皇帝诏令制书，受公卿奏事，并掌图籍文书及记事之任。二是监察百官，举劾按章，主治重大案件。
其中马超口中所说的吏部，就是御史大夫中第二项职责。但马超将御史大夫的职责拆分、又将吏部位列于三省之下，其意便十分明显了：他有行大统之野望，也有行大统之手腕！
由此，众人看向马超的眼光就泛着一抹隐秘的兴奋和渴望。而懵懵懂懂之中的马超，哪里知道自己无意套用一个吏部，就引来这些聪明人丰富的联想，不由紧张问道：“你们这是要干啥告诉你们，我是你们的领导！”
第二百三十三章 盐可是好东西！
吏部之事，同样由中书省起草草案，经杨阜审核后，待合适的时机，再呈报给马超。当然，这个吏部的建设有些庞大，基本上跟推行新政的难度差不多。所以，马超也没指望自己能在离开扶风之前，看到这份草案。
当下之事，还是先将各郡郡守的任命颁下去，然后将推广新政的那些东西也给几位郡守大人搬过去。至于说，马超从长安回来之后，这些人弄得咋样，一切还是未知数。
不过，目前马家集团这个状况，也只能摸着石头过河。从成功当中总结经验、从失败当中总结教训，一步步完善规整统合，最后建立起健全的体制机构，实现马家的强大复兴。
此事议论至此，便结束。接下来，便是韩遂与阎圃来访之事。
其实这种大家都心知肚明之事，也没什么好议论的。无非是商讨出马家的底线和所求，然后用各种手段，在谈判场上击败对方而已。
对于韩遂，马超及各位大佬儿的意见要求很简单：第一，铁羌盟东迁，瓦解韩遂的外围势力；第二，开展雍凉二州的贸易，当然，由于韩遂有错在先，之前商议的三七分成，改为二八分成；
这些，是马超及诸位大佬儿臆想当中最美好的结果。同时他们也知道，凭韩遂那老谋深算的德行，绝对会再拿韩英了、兵刃了、宝马之类的其他手段，来跟他们讨价还价。
对付一个韩遂，马超觉得已经够头疼了，问题是这里还有一个张鲁的使者：阎圃。
其实当马超得知张鲁派出的使者阎圃后，马超就浑身难受。因为这个阎圃，在历史上，是娶了马超媳妇的人！
历史上，马超被杨阜打败后。投奔张鲁。见张鲁以道义治理郡县，得知张鲁不能成事，郁郁寡欢。
而赤壁之战后的刘备占领了荆州南方的四个郡。处于曹操和孙权的夹缝中，难以有所作为。做梦都想把触角伸到西川去。偏偏刘璋那傻小子竟然主动邀请刘备入西川，让刘备帮他抵御蜀郡北方的张鲁，刘备大喜若狂，迅速领着部队往西川进，按照之前的约定，刘备驻扎葭萌关。在得到刘璋的钱粮补给后，不仅没有进攻张鲁。却在葭萌关广施恩德，收买人心。
面对这种打狼不成反引来虎的严重局面，刘璋的部下黄权劝刘璋求救于张鲁，原因是形势的变化已经让他们由敌人变成了盟友。黄权说：“东西两川。唇齿相依；西川若破，东川也难保。你若肯出兵相救，我主答应割二十个州县酬谢。”
张鲁本不欲答应，然马超非久居人下之枭雄，主动请缨而战。然刘备那时手中已有诸葛亮。略施离间之计，便使得马超进退不得，经刘恢劝说后归顺刘备。而马超滞留在汉中的家眷，下场极惨：其子马秋被张鲁亲手所杀，而平妻董氏。则在张鲁降曹操后，由曹操赐予阎圃。
所以，对于汉中张鲁及这个功曹阎圃，马超是半分好感也欠奉。尤其是这位让马超戴了绿帽子的阎圃！
马超之前一心只想求得两家相安无事，从未主动招惹过张鲁。结果，马超不找事儿，张鲁却主动招惹了马超。现在得知了马家的厉害，又主动来赔礼道歉。
赔个屁礼！
马超真真儿明白：这些军政大事，不是跟小孩过家家一般，说什么打完架再道个歉就回归到从前了！
之前广魏郡战役一开，虽未动刀动枪，但却也注定了马家自此与汉中的张鲁不能再无交集。政治博弈上，讲究的，便是四方纵横之术。而马家若是连这点应对之法及胆量都没有，那便太贻笑大方了。
更何况，马超还一直眼馋汉中一项重要的战略物资：汉中产盐啊！
古时候不像现代这么方便，啥时候炒菜没盐了，就去超市买一袋儿，回来现那菜还没炒焦，正好放盐小炒一下，然后出锅上桌
汉代时期，盐和铁都是战略物资，都是官营官办的，也就是说想要买盐，必须去官府那里买，而且一次还不能买多，跟计划经济一样。
汉中乃产卤盐的大郡县，而在马超的印象中，张鲁这倒霉孩子，根本不懂啥是法制社会，愣是用宗教那一套来管理郡县，根本不设官吏。由此，汉中让张鲁这么一搞，那盐就没有形成产业，更没有形成规模。
若是借此机遇，把汉中的盐产业做大做强，实行垄断化经营，形成一个产业链，贩卖凉州及塞外甚至是更远的地方。那其中的利益绝对是恐怖的！马家的gdp绝对不会只翻一翻那么简单！用太君的一句话就是：好处大大滴有！
所以，对于阎圃的来访，马超心中纵然再不舒服，心中的小算盘还是要算得门儿精：昨天夜里，马超就仔细琢磨了一下卤盐之事，觉得从根源上来讲，还真有些能。
其一，张鲁属于那种理想化主义者，做事只靠人的主观能动性，不考虑客观规律，这从他用宗教理念治理一个县郡就以看出来。这一点，说明张鲁是形而上学派的代表，进一步推论就是：他看不到盐的价值。
其二，张鲁接受的是道家的无为思想，对于经商理财方面，根本没有那种意识。而阎圃接受的又是正统儒家理念，对于“士农工商”这一社会定位还是很认的。也就是说即便张鲁或是阎圃看出了盐的价值，那他们也会认为从商是“商贾俗事”、有碍清名啊
所以说，这两个条件，决定了张鲁及阎圃不大会阻止自己染指汉中的盐产业。而就现在的情况来看，张鲁这次前来还是来拉关系的，应该不会因为这点“小事儿”就抹不开面子
所以，这次商讨之上，马超除了同意那些大佬商议出来的“连横合纵、轻而用之”的策略后，特意提出�
快捷操作: 按键盘上方向键 ← 或 → 可快速上下翻页 按键盘上的 Enter 键可回到本书目录页 按键盘上方向键 ↑ 可回到本页顶部!
温馨提示： 温看小说的同时发表评论，说出自己的看法和其它小伙伴们分享也不错哦！发表书评还可以获得积分和经验奖励，认真写原创书评 被采纳为精评可以获得大量金币、积分和经验奖励哦！