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　　“陛下，此事当慎之，慎之啊！”兵部尚书申用懋首先出列奏道。
　　由他带了头，其他臣子也纷纷附和，军制革新，一旦有个不妥当，那绝对是个大灾难。
　　崇祯皇帝见了，点头说道：“当然，就是因为要谨慎行事，因此朕到了今时今日才提这事。”
　　说着话，眼睛扫视群臣，他继续缓缓地说道：“如今我大明的北方，已经没有蒙古的威胁，这是以前从未有过的好时机，此乃其一！”
　　“其二，辽东这边，我大明占有战略主动，如今更是掌握了鞍山驿堡，进可攻退可守，建虏粮食耗尽，只能被动挨打！即如今辽东的形势，已经是我大明这些年来最好的形势了。”
　　“西南之乱，基本已经平定，东南海寇也遭受了沉重打击。我大明目前的局势，正趋于稳定。再者说了，如今各地之军队，皆是募兵，非卫所军也！”
　　听崇祯皇帝说到这里，申用懋忍不住奏道：“陛下，卫所军制革新，此非难点也！”
　　其他不少臣子亦是点头，附和申用懋这个兵部尚书的话。
　　崇祯皇帝听了，也不以为意，点点头说道：“申卿讲来朕听听！”
　　“陛下，卫所军制如果革新，那大明军制将只剩下营哨制。如此朝廷用于军费之开支俱增，钱粮何来？此乃其一！”
　　崇祯皇帝听着申用懋说话，他并没有立刻发言，只是微微颔首，示意申用懋继续。
　　“其二，募兵之战力，实则有强有弱，并非皆是强军。募兵能否堪用，完全在于募兵之人和负责将领。如果负责将领练兵能力强，则为强军，如果负责将领练兵能力弱，则战力非常低下。更为关键的是，由于兵源并不从军户出，招募之兵卒素质也是良莠不齐。换而言之，如果负责招兵之人甄别能力差，那么招募的低素质兵员比例也会增加，这样，军队更容易哗变和溃散。”
　　“其三，全国卫所兵将数量何其之多，如若一个安置不当，则后患无穷！”
　　说到这里，申用懋神情非常慎重地看着崇祯皇帝，异常认真地奏道：“陛下，此三点，乃是最为要紧之事，其余，则可先忽视之！”
　　崇祯皇帝听了，点点头，转头看向五军都督府的武将祖大寿问道：“祖卿以为如何？”
　　此时的祖大寿，脸色也很是严峻。卫所军制一动，势必影响祖家。不过这朝堂之上，还没有武将发言的资格。皇帝问起，他则只有恭敬地回道：“本兵所言，老成持重，末将附议！”
　　崇祯皇帝听了，又转过头，连续问了几个臣子，皆是附和申用懋的观点。一直到这时候，有臣子忽然发现，皇帝竟然没有问首辅的意见，而首辅也没有发表意见，这好像有点奇怪。该不会是首辅已经知道革新内容了？
　　他们正想着，却听到崇祯皇帝的语气似乎轻松了不少，微笑着说话道：“申卿这三点，朕早有考虑……”
　　一听这话，所有臣子都不由得挺直了腰杆，伸长了脖子，洗耳恭听。
　　“对于申卿所言第一点，对于眼下的朝廷来说，确实是个问题。不过目前我大明的军力，皆是营哨制，军饷开支便是源自于此。只要维持不变，则大局上便不会有事。等以后国库收入增多……”
　　崇祯皇帝说到这里，忽然顿了顿，又笑着宣布了一个消息道：“福建巡抚孙传庭已向朕奏报，说今年开海所得税收，上百万两还多。朕不怕告诉诸卿，等我大明掌控大海后，一年的开海税收，朕的期待，至少是一千万两，对，是至少……”
　　还没等他的话说完，底下臣子都不由得露出了吃惊的神情。他们虽然知道这次开海，税收在那孙传庭的严酷征收下，肯定会比较多。但他们基于以前是一年两万的税收基础的认知，突然被告知，税收远超他们意料的数额，就算是城府很深，也还是被震惊到了。而后崇祯皇帝说出预期，还说是至少一千万两时，一个个都惊呆了。
　　此时的他们，脑中都立刻想起了之前那份震惊天下的圣旨，就是分配这海税的那份圣旨，原本以为是个毛毛雨，可如今看来，还真有可能落个大好！
　　崇祯皇帝随手抛出一个好消息震惊下他们，而他自己，则还在继续说道：“对于第二点，相信诸位爱卿也看到了，朕训练出来的新军，在对虏战事中的表现如何？这就说明，新军之练法，是强军之法。朕已经让新军总教习在总结选兵、练兵之要点，按此方法来做，当确保募军无弱旅。”
　　这个新军，和大明目前的军队来说，虽然看似变化不大，都是沿用戚继光的军制，可实际上，崇祯皇帝为此，配置了大明初级武备堂，还有到司级的监军，而监军的职能，比起以前又有显著的变化。可以说，军队的实质，已经改变了很多。崇祯皇帝用新军的例子，证明了这种练兵，至少在眼下是行之有效的。
　　对此，申用懋回过神来，连续提了几个问题，都被崇祯皇帝一一用事实的例子做了回答，让其无话可说。对于这点，换句话说，以后的募兵制，都见采用新军这一套做法。如此一来，一个京师武备堂必然不够用，一边的祖大寿也明白，皇上以前所说的中级武备堂和高级武备堂估计也会随之产生了。
　　在大原则上，群臣不再有异议。不过申用懋还是提醒崇祯皇帝道：“陛下，最为要紧，乃是第三点也！全国那么多军卒将领，该如何安置为好？”


第965章　历朝未有之良策
　　听到这话，其他臣子都注视着皇帝，心中想着，可别说就地解散，否则这些军户打仗不行，为祸地方却是在行的！在前宋的时候，甚至为了闲散人员闹事，都把他们编成了厢军。
　　而崇祯皇帝听了，则是微微一笑道：“地方上光靠衙役官差是不行的，必须有一支基本的军队维持治安才行。战力可以不如募兵之军队，但强于地方盗贼应该是没问题的。”
　　一听这话，申用懋愣了会，说来说去，难道不是革除卫所军制？
　　崇祯皇帝却不管他，继续解说道：“朕的想法，是精简卫所军，汰弱留强，新组建地方军队用于维持地方治安，给予军饷，也按营哨制算。”
　　一听这话，户部尚书毕自严就马上出列反对了：“陛下，如此怕是不妥吧，全国多少卫所军，虽是精简，可数目必然也是庞大，其军饷开支，朝廷如何承担地起？”
　　就目前边军的军饷开支，朝廷其实都是勉强支撑，这还多亏了这两年来，似乎打仗都是赚的，否则的话，光靠查抄晋商的那点银子，早就耗没了。
　　申用懋也有异议，跟着奏道：“陛下，卫所低级武官皆为世袭，如若精简，必然有一部分将有官无兵，此等人群，就全国来说，数量不少，又是如何安置？”
　　能提出问题来，这是好事，崇祯皇帝点点头，面带着微笑对他们说道：“各地卫所都有军田，这些军田可以出租出去，所得用于养军，精简之后，相信也能养得起吧？”
　　毕自严听了，心中一愣，这不是没变么？依旧用屯田来养军。不过回过头来想想，还真是不一样。这地方的军队不再有屯田之举，田地是租出去由其他人进行种植的。按这么算的话，似乎还真可以算下，应该不需要朝廷额外拨款给这支新的募军了。
　　另一边，崇祯皇帝说到这里，他的目光离开毕自严，看向申用懋一眼，而后又看向左都御史等都察院高官这边，继续从容不迫地说道：“那些被精简出来的人员，多是老弱，打仗不行，干些其他事情倒是可以的。低级武职如若被淘汰，也按此照办。”
　　“请陛下明示，这些老弱如何处置？”申用懋立刻关心地问道。
　　崇祯皇帝听了，并没有直接解答申用懋的问题，而是话锋一转，眼睛看着左都御史等人道：“之前朕下过严旨，御史文官，不得风闻奏事，以此禁绝我大明党争，内耗精力。不过由此一来，都察院都有抱怨如此，又如何行使监察之权……”
　　听皇帝突然说到这事，都察院这边的人，都互相看看，一时不明其意，这不是在说卫所军制的革新么，怎么又提起这事了？
　　不过虽然如此想，他们却不排斥，听皇帝的话里意思，似乎是要拿出解决办法了。更有聪明一点的人，则联系皇帝之前所说，心中隐隐猜出了什么。
　　果然，就听到崇祯皇帝接着说道：“我大明不但疆域广阔，人口之多，更是历朝历代之最！由此一来，事务之多，远超历朝历代。可我大明，两京监察御史全都算上，也才一百四十人而已。分管两京十三行省之钱、粮、盐、兵等等事情。地方上，则只有省一级的提刑按察使司而已。朕以为，对于监察体系，人手实在太少，严重妨碍了监察体系的秉公监察职责……”
　　听他说到这里，都察院这边的臣子不由得喜出望外，他们都听出来了，皇上这是要给他们加人手啊，以后不再只是光杆官员一个了！
　　不出所料，就听崇祯皇帝声音突然提高了一点，总结性地说道：“因此，朕决定，把卫所军中所淘汰下来的一部分兵员调到监察体系，充实监察衙门，充为爪牙，另外，在地方上，监察衙门也要下到县衙一级，监察地方。”
　　他这话刚说完，一直做泥菩萨状的首辅温体仁，忽然就开口，躬身奏道：“陛下此举，实乃历朝未有之良策，当能整顿大明上下之风纪，老臣实在是佩服！”
　　几乎是与此同时，同样是泥菩萨地司礼监掌印太监曹化淳也跟着奏道：“陛下之策，利国利民，奴婢实在是服了！”
　　“……”文华殿内的其他官员一见，顿时都明白，这两个老狐狸肯定是事先知道的，因此在皇帝下结论的时候，立刻表态拥护。
　　都察院左都御史等人最先回过神来，大喜过望，立刻跟着表态，拥护这个决策。对于他们来说，这可是大大增强了他们的权力。以后都察院衙门，就不再是空头衙门，而是像六部一样的衙门，甚至比他们还大，因为按皇上的意思，这可是要到县一级的。
　　这个决断，对于其他官员来说，虽然不是很满意，但利益冲突却并不大。文华殿内的这些官员，都是大明最高级的官员，都在京师之内，不管都察院如何，都是被其监察，随时能弹劾的。
　　真要说起来，皇帝收了御史言官的风闻奏事之权，对他们来说，确实是好事。至于拨给都察院人手，组建正常的监察衙门，也不是不可接受。
　　相对说起来，地方官府，以后会不舒服了。毕竟以前的时候，最多是巡按御史来一次而已，只要应付过去就没事了。可从此以后，这监察衙门都要开到县一级，是常驻衙门，那要干什么事情，都得小心监察衙门在边上盯着眼睛看，远没有以前那么自在了。
　　不过地方官府在朝中并没有发言权，由文华殿内这些高官说了算。
　　如今文华殿内的众人，大概听明白了崇祯皇帝有关卫所军制革新的大体框架。他们忽然之间明白过来，皇上怕是早就有这个念头了，因此之前早就在做，编练新军以为榜样，收回风闻奏事之权以为伏笔，开海禁分配赋税，吏员纳入官职体系等等。
　　这个革新，是前朝未有之革新，可似乎又顺理成章。之前以为革新之难，难如登天，可皇上这策，却又能行。中间细节，不得不让群臣为之惊叹。
　　谁知这还没完，就听崇祯皇帝又开始交代了。


第966章　废除军户制度
　　“卫所制革新后，便只剩下营哨制，如此，军户的存在便没有了意义。”崇祯皇帝说到这里，用坚定地语气说道，“因此朕决定，废除军户制度。所有军户一律转为民籍。”
　　这也就是说，大明执行了将近三百年的军户制度要结束了。虽然军户比起贱籍要强不少，但比起民户，社会地位还是要低很多的。
　　民户若与军户通婚势必连累自己的子女，因为军户是世代相传，且有各种限制。如军户丁男仅许一人为生员，民户则无限制；正军户五丁以上方许充吏，民户二丁以上即可充吏；民户有罪，往往以充军处罚；军户不许将子侄过房与人而脱免军籍等等。
　　有明一代，军户的逃亡屡禁不绝，原因就是军户很苦。一丁出征﹐一家以至一伍、一里都要受累。若一家佥两三丁﹐分当两三处军役﹐则更属重役。哪怕是太祖洪武朝时，军户逃亡的现象就开始出现，并日趋严重，到了明末，更是非常严重。一直以来，朝廷多次派人勾补逃军﹐甚至专门设有清军御史处理军户逃亡及勾补军伍事宜。
　　“陛下，此举是否有点过激了？”兵部尚书申用懋不由得提醒道。
　　户籍制度乃是最为基础的东西，一有变动，那相应的很多事情都要做对应的调整。可以说，是牵一发而动全身的事情。因此，申用懋才不顾圣意，特意提醒了。
　　但崇祯皇帝的态度很明确，立刻摇头说道：“一点都不过激！朕说了，卫所军既然都已经不存在，那这为卫所军而设之军户又何必存在？此事就这么定了！”
　　按他的意思，其实是要把明朝的高低贵贱的户籍都废了。但这实在太过骇人听闻，就算他是皇帝，贸然提出来也是不好往下执行的。因此，他打算一个个地来，先借这次的卫所军制革新废除军户户籍。等下次再有机会，接着废除匠籍什么的。就算不这么做，那至少也要允许各户籍之间，能有宽松条件地进行转换。而不是成为某种户籍之后，就一辈子属于某种户籍，甚至连子孙后代都属于某种户籍。这对一个后世穿越而来的灵魂来说，是极其不合理的。
　　“陛下圣明！”这次是曹化淳第一个附和，抢在了温体仁之前，“此份旨意一下，天下军户必定感谢皇恩浩荡！”
　　温体仁跟着也附和，不徐不疾，倒也没显出有和曹化淳抢第一的意思。
　　今天的事情，要是换成以前的话，肯定会有不少臣子站出来反对，以这些文官的尿性，理由一找就能找出一堆，比如说这是太祖规定，你和太祖对着干，是不孝，又或者是想说太祖错了么？反正权力大不过皇帝，但高帽子却可以一顶一顶地往皇上头上戴去，看你能不能顶得住压力。
　　但是眼下，司礼监不用说，内阁这边，首辅是崇祯皇帝特旨提拔上来的，而其他内阁辅臣，则都是温体仁举荐的。可以说，整个内阁，全是温体仁的人，没有内耗，而温体仁，又是皇帝的亲信，加上这两年来，崇祯皇帝的威信逐步加强，因此，温体仁和曹化淳一带头，对于文华殿内的其他臣子来说，也不是利益冲突很大的事情，因此崇祯皇帝的意志，最终还是贯彻下去了。
　　于是，大体框架立起来的前提之下，余下的细节，崇祯皇帝就先放手，由内阁首辅和司礼监掌印太监牵头，进行更进一步的细化，拿出具体可行的方案，再呈上御览。
　　末了，崇祯皇帝又对都察院众人说道：“服舍违式的半年期限，也快要到了。卿等都察院要办的第一件大事，就是严格督查地方查办此事，特别是江南那边，更要给朕盯紧了。”
　　说到这里，他顿了顿又似乎带了点威胁道：“厂卫的人手虽然紧张，但朕还是会让他们注意这事的。但朕希望，都察院革新之后的第一件大事，自己做好是最好的，朕不希望从厂卫那边听到太多的事儿！”
　　“臣等遵旨！”左都御史等人听了，立刻躬身领命！
　　都说新官上任三把火，这新衙门成立后的第一件事，无论如何都要做好。否则被人弹劾，而后再改了回去，那玩笑就开大了。因此，都察院的这些高管们，都打定了主意，就算来不及完成改制，那也得抽调力量来办这事，严格监督地方官府的执行。
　　这次的文华殿内议事，实在够久，崇祯皇帝出来的时候，却是看到了夕阳西下，这一天的时间就过去了。回到后宫，崇祯皇帝第一件事，便是上聊天群去看看海兰珠的情况。
　　海兰珠这边，果然有留言，说她已经跑过了刺鲁卫，虽然似乎已经甩掉了建虏追兵，但为了保险，不想这七百骑军出意外，还在继续往北跑。
　　崇祯皇帝先回复叮嘱了几句后，就去翻刘王氏发过来的私聊，却是禀告说夜不收来报，科尔沁族已经到达小凌河上游，离锦州不远了。
　　于是，崇祯皇帝便对此又做出了指示。
　　此时，夕阳马上落山，余晖染红了草原，让草原显得格外美丽。
　　然而，有一个词叫近乡情怯，科尔沁族人眼看着要到明国地盘上了，那兴奋之意消下去不少，替而代之的是一丝不安。虽然他们认为应该是个好结果，可结果未知之前，心中忐忑也是再所难免。就连布和，那眼角跳啊跳的，心中也多了一丝隐忧，便下令就地宿营，等明日天亮后再出发。
　　在这个点上，明军夜不收已经出现，交涉沟通的过程也中规中矩，似乎并无不妥。可没看到最终结果之前，终归是有担心的。
　　第二天一早，科尔沁族都起来的时候，他们互相之间发现，竟然好多都带有一点黑眼圈，