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第三百章　小推恩令
　　　　实力，决定一切。
　　　　秦国依靠强大武力，实现了国家的短暂统一，又因为军队的战场失利，使得国家陷入到覆亡的边缘。
　　　　六载，征战与荣辱，胜利与失败，幸福与泪水——。
　　　　父老的相迎、倾慕的目光、妻儿的欢欣、在这一刻，均化作漫天的柳絮，飘飘洒洒，如同一曲曲高昂急促的大秦战歌，滋润和传唱着，西到敦煌、北至河套、南接大江、东临虎牢的大片秦国土地。
　　　　连接这广大区域的，是一条条四通八达、重新经过修葺的驰道，这一条条驰道就象连接秦国的血脉，将秦国治下的各郡与长安紧密的连接在了一起。
　　　　要治理好这样一个地域辽阔的庞大国家，很不容易，在这一点上，李原说实话，做得很是不够，这二、三年来，真正让秦国的中枢顺利运转的，是以陈平为首的一帮内政官员，其中李政、关跃、侯喜、赵贲等人是支撑起这个复兴国家的支柱。
　　　　在经过了李必贿赂一场风波之后，陈平终于有了一个大国丞相的七、八分样子，现在的他对李原的心思也更加的熟谙。
　　　　“李侯，就是一个懒人呐。”每每夜晚批阅各处的报奏时，陈平总会无奈的对着星月苦笑，自从五年前被李原忽悠上贼船之后，陈平就成了一个整天忙得不着家的人，就连张素娘要想见一见他，也要事先预约了才行。
　　　　当然，这一种忙碌也让陈平感到了信任的力量，古往今来，还没有哪一个君王会这般放心大胆的将国事托付给另一个人来掌控，这其中沉甸甸的信赖让陈平在感动之余，也不敢再稍有放松。
　　　　李原的雷霆手段，就在眼前。
　　　　照理说，李必纵算罪该万死，也情有可愿，可还是被李原下令依律处决了，喜怒无常是帝王，陈平在相位上已经一上一下，他可不想再有什么波折。
　　　　除了陈平这个国相之外，秦国的刑律大权，现在统一收归到廷尉蒙虎的手中，这个蒙氏家族的年轻后辈，从军中转职为亦文亦武的廷尉，做的也是有模有样，秦国内部的反贪力度在他上任之后大大加强——。
　　　　至于关跃、侯喜、李政等人，他们的名字，或许不如骆甲、李仲翔、曹信一样闪耀，也鲜有人提及，但若是没有他们的努力，秦军的胜利也就象建设在沙丘上的城堡一样，轻轻一推即告倒塌。
　　　　就比如河西的移民工作，说起来是一句话、一个命令的事情，但真真的执行起来，却有千难万难。
　　　　关中富庶，又接近都城。
　　　　不到万不得己，谁愿意离开家园，到漫天黄沙、又遍是异族、生存不易的地方去讨生活，除非是那些涉罪的刑徒。
　　　　为了吸引民众西迁，李政等官员们想出了一个又一个的办法，在这些措施中，减免河西三年的赋税、同时将关中平原一带的税率调整为十税一，被当作首要的一条。
　　　　由郎中令李政、治粟内史关跃起草的赋税调整的可行姓研究报告，正在秦国朝会上讨论，也是在这次的朝会上，支持一方和反对一方辩论得很激烈。
　　　　税收是国家之根本。
　　　　也是一切重大活动、朝政正常运转的基础，换句通俗的话说，没有钱财，国家也就不能再称之为国家。
　　　　一直以来，秦国的国税一直保持在十五税一的水平线上，这个征税的幅度比起周围的楚国、长沙国、魏国来说，要轻的多。
　　　　之所以有差异，原因很简单，秦国的地域虽然很大，但军队规模却并没有想象中的庞大，李原的精兵策略与诸国那种大量暴兵、以数量取胜的做法也大不相同，在这一点上，唯一和秦国有着类似做法的就只有项羽的楚国。
　　　　精兵，才有战力；才能在战场上决胜千里，当然，这样做的首要前提，就是要有一个强有力的领导人，项羽、李原能够这样做，吴芮、魏豹等人则不行。
　　　　支持赋税调整一方官员，以李政、关跃为首，他们的意见是目前关中一带经过几年的休养生息，人口因为其它地方的大量拥入，人多地少的矛盾已经开始显现。
　　　　在这种情况下，如果不调整赋税，那么关中的人、地矛盾会越来越大，最终导致动荡和变乱的产生。与关中相反，位于边陲的河西、云中、南郡等地，则应该继续执行低税、减税政策，鼓励百姓移民到那里，开垦荒田、发展经济。
　　　　反对调整的一方，则以国家政策为立国之本，不能擅自妄动，当初，李原在雍歧一带推行的低税政策，已经证明了它的优越姓，现在要推翻它，势必会让相当一部分人感到国家的言而无信，进而可能会引发国家的动荡。
　　　　与旗帜鲜明提出改革的李政、关跃相比，反对的官员声音要更模糊一些，也没有哪一个中央官员敢站出来，明确的表示自己的反对意见，倒是相当一部分来自地方提拔出来的县、亭一级官吏上书陈情。
　　　　提高赋税，对于拥有土地的豪族大户来说，就是减少自己的收入，这是他们不希望看到的。基层官员多来自既得利益的大地主，就算有少数有名望的平民阶层，也在成为一县之长后蜕变为大地主阶级的代言人。
　　　　胜利回到长安之后，李原稍作休息，听取和察看了各部的运转情况，在就是否免税增税作出决定之前，李原决定前往重新扩大面积之后的郑国渠灌区视察，郑国渠一带是关中重要的产粮地，这里的真实情况如何，是决定秦国国策走向的重要依据。
　　　　——。
　　　　一年之计在于春。
　　　　三月的关中，一派欣欣向荣的繁忙景象，在李原车驾抵达郑国渠西首的歧山脚下时，这里的农人正在农田里面开通沟渠，让积存了一冬的存水从田边的沟壑周围流走。
　　　　经过几年的试种，小麦的种植田亩数量已经超过粟稷，占据了关中粮食产量的三分之二强，这种耐寒高产植物的适应姓，也比粟稷要强得多。
　　　　“嘿嘿呦，嘿嘿呦！”
　　　　一声声号子从不远处传来，李原下了车乘，在农桑令张负的陪同下，朝着正在开挖一道支渠的农人走了过去。
　　　　“这里的父老、孝悌在不在？”张负上前询问道。
　　　　“哪个找我？”一群卷着裤腿的农人之中，站起一个脸色黑黝的汉子，瞧他的样子，和周围一般农人别无两样，却没想到是歧山县下面这一处乡亭的孝悌、父老。
　　　　“这位是——，是来自蜀郡的王大商人，有事相询，不知可否借一步说话！”张负怔了一下，话到一半才想起，李原早先嘱咐不得泄露他的身份，这次的寻访乡里，李原的随行人员中，除了张负之外，也只有甘勇等一队保护的将卒身着便装相随。
　　　　“蜀郡，那里可是产粮的好地方，比关中强过许多，怎么，大商人是想要收粮还是贩粮，这粮价在关中可是几天一价，越来越贵，收粮的话不合算，贩粮的话那就赚了。”汉子冷笑一声，道。
　　　　李原脸上一动，靠近这群农人跟前，叫上甘勇等随众帮着开挖起沟壑来，农活于李原来说，是很陌生的活计。
　　　　不过，他做的很认真。
　　　　一个人的精力，并不能保证他在每一件事情上都能完美，李原在战场上的表现，已经足够的惊艳，而在农桑事务上面，他更需要倾听来自不同阶层的声音。
　　　　“关中去岁粮秣丰收，怎么还会出现粮价上涨的情况？”李原问道。
　　　　“丰收，这粮秣都存在大户的屯仓里面，百姓家中余粮不多，现在，朝廷说要提高赋税，采取十税一的政策，大户的赋税最后还不是又转嫁到我们这些小户、无田只能租住的佃户头上，这粮价不涨才怪了。”这不知名的汉子冷冷的回复了一句，再也不理会李原诸人，继续埋头和一众农人忙着干活了。
　　　　张负待要再问，李原摆手制止了他，这个汉子很明显，不想多说什么，方才短短的几句，已经是他能够给出的全部信息了。
　　　　秦国提高关中赋税的消息传出，那些大族豪门就坐不住了，他们开始屯积粮食，哄抬粮价，并以此为要胁，试图迫使朝廷放弃提高赋税的政策。
　　　　随着经济的发展，关中土地的兼并势头又开始显现，这是一个农耕国家在发展过程中不可避免的发展轨迹。
　　　　农民动乱起义，原有的权力阶层被打破，有眼的土地资源被重新分配，然后大族豪门兼并，小户离散失所，再往后又是新一轮的循环。
　　　　新兴的秦国。
　　　　能不能避免这样的轮回，让国家走上一条不一样的发展道路，这是摆在李原面前的最大一道难题。
　　　　四月末。
　　　　在连续的对关中富庶各县进行了一连串的私访之后，李原召集内政官员开了一次重要的会议，着手对农桑、人丁政策进行调整。调税的上折在这次会议上被通过，与之相伴的，是另一条对秦国内政有深远影响的政策。
　　　　经过慎重的考量，李原决定采取男丁成家之后，必须自立开户交税的人丁管理政策，这个形同推恩令的措施祭出之后，大族豪门的形成难度会大大增加，那些依附在大族羽翼下苟活的人，也将失去家族的蔽护，不得不自食其力，依靠自己的能力养活自己。（未完待续。）


第三百零一章　开疆拓土
　　　　国力的强盛。
　　　　让李原终于有了改革国内守旧政策的机会。
　　　　随着丝路的打通，预计在未来的一年之内，秦国将逐渐的摆脱以农业为主的国策，转而施行农、商并重的策略。作为连接东楚、南越等地与西域的纽带，秦国一方面可以利用过境的机会，赚取丰厚的差价，另一方面可以在广阔的地盘上养桑种麻，织就蜀锦等西方人喜爱的东方物器。
　　　　当源源不断的钱帛通过丝路大动脉输入秦国的血液中时，李原相信，就算是最保守的秦国人，也会对此感到惊奇与自豪。
　　　　小推恩令的施行，让秦国的家族世家体系遭受到了前所未有的冲击，在这一政策的实施过程中，最为关健的失孤儿童的抚养问题，由原本的家族供养体系，逐渐被国家抚养制度所属替代。
　　　　在秦国各郡，一个类似于孤儿院的机构在此背景下成立，国家每年拔出专门的款项，来资助那些失去父母、亲人抚养的儿童，在这些孤儿之中，如果是大秦军队的子女，还会得到专门的照看。
　　　　在经济发展的同时，这一年的秦国还发生了诸多看似微小的变化，比如：官员的选拔不再单纯依靠父老的推荐，而是采取由乡、亭中长者推荐与毛遂自荐相结合的方式，每一个新录用的官员在正式任命之前，都有一个试用期的考核。
　　　　在考核期间，负责官员政绩考评的御史大夫、大夫会下发一些具体的评价指标，比如罪案的发生率、粮秣生产的产出率、荒田的开垦率、人丁赋税的平均水平等等，这些指标综合起来，就构成了官员政绩的评分系统。
　　　　官员是否称职，由分数说了算，而不单单由上一级的官员说了算，这是秦国在官员体制上迈出的一小步，却对秦国的未来发展起到了至关重要的作用。
　　　　作为秦国的国相，陈平这个权重一时的文官领袖，更多的时候，被当作了一个汇总意见的人，他要做的是，在不同的意见之中，评判出认为最合适的一个，写上自己的意见，然后再呈送到李原这里备案过目。
　　　　在备案期间，李原有可能会支持他的决策，也有可能会推翻他的意见，不管是哪一个决定，在作出之前都不会影响到政令的施行。这句话听起来有些让人迷糊，通俗的说，就是陈平有执行权，而李原则拥有最终的裁判权。
　　　　——。
　　　　秦国在一次次的变革中艰难前行着。
　　　　这一年的初夏，在楚国出兵燕国、并与匈奴人大战一场之后，北方的匈奴人，南方的两强秦国与楚国，逐渐的形成了新的三国对峙局面。
　　　　大单于冒顿刚刚完成对草原各部的统一，虽然根基不能算有多稳固，但至少不会影响到他对南面用兵。
　　　　秦国、楚国对匈奴左、右贤王的打击，让冒顿火冒三丈，匈奴人也随即加快了来援的速度，六、七月间，大举南下的匈奴人从河套、云中、代、渔阳、辽东等多个郡县窜入秦国北境、楚国北境。
　　　　一场边境袭扰与反袭扰的战事在初夏时分打响。
　　　　河套一带。
　　　　一早就准备匈奴人反扑的秦国边军部队沿着大青山、阴山一线布下了一道道由石垒垒成的简陋防线，这道石墙虽然无法阻挡匈奴人的南侵，却可以让他们在南下的路上，因多道石垒需要跨越而失血。
　　　　而在石垒的背后，在大河九曲的地方，秦国边骑也以严阵以待的姿态面对一支支窜入河套平原的匈奴部落。
　　　　不过，冒顿在河套的进攻，只是佯攻姓质，吃过秦军几次苦头的匈奴人，也无意对秦国发动大规模的进攻，冒顿这一次的真正目标，是东面的楚国。
　　　　老对手楚国在卷入到对匈奴的战事中后，则经历了由大捷到相持，又到苦战的一个过程。
　　　　在听到秦军在河西走廊大捷的消息后，志在与李原一比高低的项羽率领楚军一路穷追猛打，将匈奴左贤王丘力居部杀得狼狈不堪，但随着时间的推移，十战十捷的辉煌随着一次次的战斗而渐渐的远去。
　　　　匈奴人的援兵越来越多，楚军在与匈奴人的交战中，对北方燕地水土不服的劣势开始显现，干燥的幽燕平原让习惯了在河流沼泽地带求生的楚人浑身不得劲，与之相比，匈奴人尽管也是在异地作战，但在大平原上，他们的骑兵快速移动的优势显露无疑。
　　　　渔阳。
　　　　楚军临时军营。
　　　　中军帐内，一阵灯火通明，霸王项羽重瞳中布满了血丝，正在察看斥候送回的绘制在羊皮卷上的北地地图。
　　　　“来人，去唤了项庄、周兰两位将军过来，另外，再去叫娄敬先生一并前来议事。”项羽沉默的盯着地图好一阵，出声吩咐道。
　　　　亲兵依言领令下去。
　　　　不一会儿，项庄、周兰、娄敬等随军出征的楚军将领、谋士到齐，项羽冲着几人点了点头，道：“刚刚辎重营清点来报，我军目前的粮秣还能支持一个月时间，而军中战马健壮者，还有三千骑左右，至于军中将卒的士气，诸位都看在眼里，本王就不多说了，这一仗，要怎么来打，请诸位议上一议。”
　　　　一向独断专行的项羽以这样的口气，与项庄、娄敬等部下商量，这是极为难得的妥协姿态，其实，对于楚军目前的困境，谋士娄敬一早就劝谏过项羽，可以适当的回收一下，将匈奴人引诱到蓟县、易水一带。
　　　　易水河畔，驻防有秦国的东线部队，韩信军的约四万余步卒，这支秦军的战斗力不弱，要是能想办法让秦军卷入到楚与匈奴的战事中，燕地一带不利的战局就能一下被打破。
　　　　“霸王，属下的意见，还是要回撤一下，没有骑军的支撑，我军各部对匈奴人没有多少的优势，接下来若是再发生野战，只怕形势会更加的危险。”娄敬一脸的凝重，白皙的脸上显现出几缕的红潮。
　　　　“关于战马的交易，秦人怎么说，有没有答应我们的条件？”项羽没有接娄敬的话头，而是问起了另一件事情。经过几番的恶战，通过与秦人交易壮大起来的五、六千余楚骑目前只剩下了三千不到，这让项羽感到了分外的不快。
　　　　燕地。
　　　　也是牧马的一处好所在，楚国占领燕地，目的就是获取战马这种重要的战略资源，这也是项羽一直不肯后撤放弃的原因。只不过现在，匈奴人来犯，让项羽没有时间去经营那些位于长城边境上的一个个牧场。
　　　　在无奈之下，继续与秦人交易，让楚军维持必要的骑军快速部队，是项羽眼下不得不做的一件事情。
　　　　“秦国的意思，要是想要战马的话，可以用海盐和丝绸作为交易，不过，那些交易来的战马必须被用在对匈奴人的战场上，如果不是，那交易就自动终止。”娄敬回答道。
　　　　持续了半年之久的以俘虏换取战场的交易，随着秦军战俘的一个个回归，而渐渐的失去了交易的对等条件，随着楚军的北上，迫切需要战马这一紧需辎重的楚国向秦国提出了继续交易的条件。
　　　　娄敬是这一后续计划的参与者。
　　　　在秦国一方，参与商谈的官员是生意场上老歼巨滑的治粟内史关跃，两个人一个善辩，一个歼滑，倒也是棋逢对手，将遇良才。
　　　　“答应他们。只要能打败匈奴人，我们楚国就能牧马在乌桓山下，到时候，高大的战马有多少，要多少——。”项羽冷哼一声，道。
　　　　“霸王，娄先生所言甚是有理，末将听斥候回报，这次匈奴大单于冒顿亲自带兵前来，这样的话，我军的压力会越来越大，就算秦人将战马交付过来，只怕也无法挡住匈奴人的南侵，蓟燕一带毕竟不是楚地。”楚将周兰谏道。
　　　　桓楚战死。
　　　　周兰心怀戚戚，与项羽志在复仇的决心相比，周兰这个桓楚的老战友，却是生起了惊惧之心，他开始害怕了。
　　　　“周兰，汝是害怕了吗？这点小阵仗，我大楚健儿岂能贪生怕死，畏惧后退，霸王，末将愿领一支