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　　明朝的内阁制度其实很复杂，是皇帝的私人秘书演变而来，是废除丞相后形成的。但他们在朱栩改革以前，一直都是“秘书”般的存在，虽然掌握了不少大权，可不算正式的编制，在政务上也不畅通，需要走一圈皇宫，皇帝下命令给六部才能执行。
　　也就是说，过去的内阁是不能直接指挥六部以及其他机构的，始终都是皇帝的“秘书”，“幕僚”性质，不是正式的朝廷机构，权力始终都在皇帝手里。
　　不过经过朱栩的改革，内阁已经成为景正朝的正式机构了，但因为之前六部把持大权，内阁还是有名无实，没有多少实权，这也是现在急需改革的原因。


第855章　大议
　　一阵子之后，毕自严开口道：“皇上，臣认为，对于官员的任命，考核，对钱粮的预算，拨划，对各部的事务、要害官员的任命，都应该由内阁来决定，权职统一才能通达上下，否则散乱不堪，即不能有效用事，还会增加内耗，不利于朝廷稳固，‘新政’推行……”
　　朱栩静静的听着，毕自严没有绕弯子，很是直接，意思也很明了，就是要从六部上抢权，并且任命六部要害官员，这是要彻底掌握六部，将六部变成内阁的从属、执行机构。
　　对于内阁集权，朱栩倒是没有什么意见，一个强大，坚定的内阁是推动政务的必要，但是内阁与六部各有权职，不能一昧的剥夺，将六部变成空架子，这会适得其反。
　　这些朱栩没有说出口，不动声色的道：“嗯，继续说。”
　　毕自严道：“臣与六部尚书都仔细的谈过，他们也都各有想法，臣已经拟好条陈，先奏请皇上，过几日再开内阁会议，仔细商讨……”
　　朱栩没有说话，傅昌宗，周应秋等人他都许诺会让他们入阁，这个时候应该不会与毕自严为难，恋栈权位不松手。
　　“……臣打算调辽东总理大臣孙传庭入阁，还请皇上允准。孙大人在朝廷政务，地方政务都阅历丰富，能力也很强，臣认为他最合适入阁。”毕自严道。
　　这个朱栩早就知道了，也认可，点头道：“准，命他年前进京入阁，加东阁大学士。”
　　“谢皇上。”毕自严看了眼朱栩，又道：“年关将近，诸事繁杂，臣拟了奏本，还请皇上过目。”
　　朱栩“嗯”了声，伸手接过，翻开看了起来。
　　看了第一眼他就皱眉，毕自严对内阁的构想超乎他的想象，不仅是收走了吏部的人事权，户部的财政权，还包括了税务总局的税权，皇家钱庄的铸币、发行权，甚至于最后六部九寺的官员任命都要拿在手里，近乎将除了内阁外的机构都变成了傀儡。对内阁政务的分配，决策，执行，监督，复核等等，都有着颇为详细的预设，看上去颇为复杂。
　　同时，毕自严认为各省巡抚，总督以及各府的知府的任免权也该归内阁，谋求强化朝廷对地方的控制。
　　接着，他还写了对田亩制，农民的一系列规定，希望设立更为严格的户籍制度，控制人口流动，将百姓都牢牢的锁在地上。
　　随后他建议应该对商人有所限制，尤其是已经被内阁接管的惠通商行，谋求进行拆分，遏制商贸对农业的影响，甚至对于海关，海贸都做了“稳妥的计划”。
　　朱栩看着，神色不动。
　　这样一道奏本，放在整个大明其实都是无可挑剔的，种种手段也全是为了应付灾情，确保国家稳定，手段，方式方法都没错。
　　唯一的缺点就是格局！
　　现在是整个世界发展的一个拐点，不能迎头而上就要被远远的甩在身后，并且会停滞不前，甚至是倒退，而大明以外的世界会日新月异，跨越式的发展。
　　毕自严见朱栩沉吟不语，心里微跳，还是耐着心，微低着头，没有询问。
　　朱栩反反复复的看着这道奏本，有很多可取之处，对他的政务也有不少拾遗补缺，只是这“格局”二字就足以抹杀太多。
　　这个说起来也怪不得毕自严，哪怕欧洲人走上大航海时代也只能算是一个意外，奥斯曼堵住了路上的贸易通道，这才逼得他们进行危险的海上探险，要让身为世界中心，天朝上国的明人出海那太难，更不会料到往后世界的巨变。
　　朱栩抬头看了眼毕自严，心里斟酌着话语。朝廷这些大人们被他连翻打击，否定，现在他要小心的安抚，不能真的打击到他们的信心。
　　一阵子之后，朱栩道：“内阁与六部各有职权，从属关系上，内阁统辖六部，但也不能一昧的揽权，将六部都掏空，内阁有内阁的职权，六部有六部的责权，不能所有的事情都由内阁事事亲为，要相信下面的部门，给予足够的自主权力，这样才能发挥所有人的积极性，充分的调配一切力量，而不是变成朝廷的内耗……所以，对于内阁应该拥有哪些权利，六部九寺应该拥有哪些，怎样才能避免人浮于事，相互扯后腿，这些都要谨慎思考，审慎选择……”
　　毕自严一怔，有些异色的抬头看向朱栩。
　　倒不是因为朱栩的话，而是他的语气，并不是过往的直接否定，或者直接给出决定，而是一种“商量”的语气。
　　朱栩没有注意到毕自严的神色，心里还在斟酌，道：“关于你提到的田亩，现在安南，辽东都在移民，相关政策要有所区分，不能一而盖之，让地方上为难，不止要加强对地方的控制，也要对地方上的情况进行摸排，不能全都看着奏本决定国政要事，尤其是督政院，一定要重视起来，这是我们了解地方的一个重要渠道……”
　　毕自严微低头，道：“是。”
　　朱栩看了他一眼，道：“关于商业部分，你做的还不够细致，太过笼统，我大明的商业环境，商业门类，南北差异，东西不同等等，我们都不清楚，没有做过详细的调查，没有具体的数字，所以不能一棒子打死，要有一个具体的规划，哪些要禁止，哪些要打击，哪些是限制，哪些要扶持，这些都要分个明白……尤其是海贸，朕也是打算试试，内阁不要去阻止，朕先看看具体效果再说……”
　　毕自严听着朱栩的话，见里面没有强逼的意思，心里稍松，也觉得在理，道：“是。”
　　对于毕自严，朱栩已经觉得不太适合作为次辅，不过新的次辅还要培养，需要时间，沉吟一阵，道：“孙传庭，尽快进京吧，内阁先完善起来。”
　　“是。”毕自严道。对于孙传庭，他是比较满意，这个人持身守正，军政皆可，是个难得的人才。
　　“关于大议，你们安排的如何了？”朱栩端起茶杯，话题一转的道。
　　毕自严坐直身体，道：“还在准备，不知皇上有何示下？”
　　朱栩喝了口茶，道：“朕打算改变一下形式，由左次辅向各省巡抚，总督传达朝廷具体的，各方面的政务以及明年计划，要详细，包括各个方面，官员任免，钱粮支出都在内，各省巡抚，总督可以提问，质询，然后商议出最好的办法来，另外朕考虑要开放信任投票，就是他们对各个内阁，六部尚书进行投票，低于一定比例的，要罢免，调任……”
　　毕自严眉头顿时一皱，这样内阁岂不是要受地方辖制？
　　待朱栩说完，毕自严沉吟着道：“皇上，此举怕是会影响内阁威信……”
　　这一点朱栩早有考虑，但内阁肯定要受到制约才行，现在督政院还不成熟，地方的这样一种“反制”也有利于他们发挥主观能动性，而不是事事依赖朝廷，人浮于事的被动。
　　朱栩道：“具体的方式方法，内阁可以再商讨，但对地方的意见一定给予充分表达的机会，完全依赖奏本是不可靠的……”
　　毕自严若有所悟，想了下便道：“是，臣回去之后会依照皇上之意，商讨一个具体办法，再奏呈皇上。”
　　朱栩微微颌首，接着就道：“既然孙传庭确定入京，其他的事情也不要拖了，周应秋，傅昌宗，六部尚书你们内阁要尽快拿出安排办法，不用拖过年了，早定早安人心……”
　　对于这些人的安排，朱栩也都与毕自严商量过，闻言毕自严就道：“是，臣回去之后就召内阁，六部尚书商议，尽快定下来，关于降爵，皇家政院的事，臣也打算在年底之前颁布诏书，以免影响大议。”
　　朱栩站起来，一摆手的点头道：“嗯，朕明天入阁，准备好，送过去朕盖印。”
　　“遵旨。”毕自严起身，又悄悄看了朱栩一眼。
　　虽然没能让皇帝完全同意他的奏本，但他发现了一个意外，那就是皇帝的态度似乎有所改变，没有继续压制内阁的意思。
　　朱栩看着毕自严的背影，捏着下巴想了想，俄尔就笑了起来。
　　毕自严虽然不是他想要的那种有能力，有魄力的开拓之臣，但能不屈不挠，任劳任怨的做事，也是难能可贵。
　　“坏人！”小丫头埋头写字，小声嘀咕了一句。
　　房间里很安静，朱栩立马就听到了，皱了皱眉，道：“再抄三遍，不然不准吃饭！”
　　小丫头顿时瞪大眼，怒道：“皇叔你欺负人！”
　　朱栩没理会她，看向曹化淳道：“兵部那边什么情况？”
　　小丫头见朱栩不理会他，气道：“我要找母后评理！”
　　曹化淳已经习惯叔侄俩的斗嘴，上前一步，道：“卢大人已经接管了巡防营，兵部那边似乎有些声音，不过被孙阁老压下了，对于军改，暂时还没有完整的想法。”
　　朱栩“唔”了声，看着他笑道：“怕不是没有完整想法，而是担心朕再驳回去，正在想办法怎么力谏朕吧？”
　　曹化淳微微躬身，没有说话。
　　孙承宗悄悄的与不少军方之人沟通过，希望联合起来说服皇帝，阻止兵权合一。这些自然瞒不过皇帝，一些奏本甚至已经入了司礼监。
　　朱栩对于孙承宗的想法其实很理解，不过军权合一是历史大势，且现在大明的状况也不适合继续军权分散，这件事，由不得他们反对，拖延。


第856章　倭寇
　　朱栩重新倒了杯茶，斜躺在软塌上，犹自在思索。
　　孙承宗等人的想法相当坚定，想要说服没那么容易，并且他还不能真的绕开他们。大明现在的军制基本上都是由孙承宗，兵部来完成的，说绕过他们就绕过他们，那简直是玩笑！
　　他们应该也知道这一点，所以在想尽办法的希望朱栩能放弃兵权统一这个念头。
　　朱栩右手拿着茶盖，拨弄着茶水，心里转着念头。
　　军改事关重大，需要小心谨慎，极度可靠的人来推动，大明上下，找不出比孙承宗更合适，更让人放心的人了。
　　曹文诏，卢象升等人都还差了一点，秦良玉又不够服众，所以，这件事还得落在孙承宗，申用懋等人身上。
　　经过几年的折腾，这帮人能对朱栩不离不弃，心甘情愿的做事已是殊为不易，朱栩也不希望将他们都给吓跑，还得有一个稳妥的办法。
　　“事缓则圆……”朱栩心底暗暗的警醒，不能操之过急。
　　“写好了，我回宫！”
　　突然间，小永宁跳下软塌，飞快的向门外跑去。
　　朱栩看着她的背影，眉头微动，忽然双眼微亮，道：“曹化淳，放出风声，就说朕要组建大元帅府，曹文诏将是大元帅，统管天下军队，对了，还要裁撤兵部，怎么夸张怎么来……”
　　曹化淳一怔，神色微凝，上前两步，看着朱栩道：“皇上，是从司礼监放还是内阁？”
　　朱栩看着他，心里也是微动，这两个地方代表的意义是完全不同，心念斟酌着，道：“都不要，在外面散，不要让人发现，动静要大。”
　　“是。”曹化淳应声，刚要转身，他又道：“皇上，另外倭国使者第十八次求见，他们的态度很坚定，一定要见到皇上，几乎每隔一两天就会求见。”
　　朱栩将茶杯放桌上，坐直身体，捏着下巴自语道：“永宁那小家伙一定去告朕的叼状了，朕得赶紧赶过去才行……该盯紧的盯紧。”
　　“是。”曹化淳会意，转身去安排。
　　朱栩站起来，伸了伸手臂，笑了笑就出了乾清宫，去了趟鱼藻宫，接了李解语与两个孩子，赶赴慈宁宫。
　　最近训小永宁有点多，小家伙要是乱说话，张太后那边将不太好交代。
　　曹化淳出了暖阁，转到不远处的一处房间内。
　　因为朱栩觉得司礼监太远，将司礼监大部分职责都移到了这里，刘时敏在主持日常事务，现在正埋头看着一些条文。
　　“刘太监，忙着？”曹化淳进来，一改在朱栩面前的小心谨慎，笑呵呵地说道。他与刘时敏共事多年，但因为身份敏感，似乎交情一直是似近非近，似远非远。
　　刘时敏抬起头，适应了下昏暗的光线，接着就站起来，笑着道：“曹公公，是皇上有什么需要吗？”
　　曹化淳在不远处的椅子上坐下，捶着腿，揉了揉肩，松了口气的道：“没有，皇上与李娘娘去慈宁宫用膳，我乘机偷会懒。”
　　刘时敏点头，倒了杯茶端给他，道：“那就坐会儿，我真好有事请教。”
　　曹化淳接过来，喝了口，润了润喉咙，道：“什么事情？”
　　刘时敏坐在他对面，道：“皇上明日就要入内阁与辅臣共同理政，这司礼监日后的事务以及一系列的程序，该如何安排，改变？”
　　曹化淳笑了声，道：“通政使司已经并入内阁，外情内达顺畅，司礼监自然是要跟在皇上身边，内阁安排的房间我已经看过，有六个，两个设在皇上的班房内，一个是我的，一个是给你的，其他四个是给司礼监准备的……”
　　这个刘时敏自然知道，他问的是日后处理事务的细节，抱着茶杯，看着曹化淳不语。
　　曹化淳又摇头笑了声，道：“你跟着，用不了一天你就知道了。”
　　刘时敏一愣，旋即若有所思的道：“你……到是比我聪明。”
　　曹化淳微微一笑，看了眼四周，道：“倭国使者有什么动静？”
　　刘时敏道：“皇上要问的？你要知道哪些？”
　　曹化淳神色微肃，道：“他们的一举一动。”
　　刘时敏起身，在书架前找了找，拿出一道文书，翻开看了眼，道：“倭国使者一行是十七人，实际是二十六人，在天津卫登岸，另一波扮作了普通人，混进了京城，他们四处收集我大明的各方面资料，还对一些官吏进行了贿赂，似要知道某些更深层次的东西，进出相当频繁……”
　　曹化淳神色一冷，道：“皇上果然说的没错，这倭国之人包藏祸心，不容小视！”
　　刘时敏也点头，道：“锦衣卫那边送来不少情报，据说如果不是九州岛民乱四起，倭国的将军就要对萨摩藩动手了，皇上是否有过旨意？”
　　曹化淳摇头，道：“皇上没说什么，似乎有意任其发展，坐收渔翁之利。”
　　刘时敏了然，这个符合他们皇帝的性格，道：“好，我知道了，我会留意的。”
　　曹化淳看了眼他手里的文书，道：“嗯，明日去内阁的时候也带上，皇上说不定就要看。”
　　刘时敏点头，道：“对了，内阁那边在京城的动作差不多结束了，有几个漏网，其中包括王纪不知道从哪里找来的那个道士，消失的干干净净，连锦衣卫都找不到。”
　　曹化淳眉头一皱，道：“就如同当年信王府的那个和尚一样？来无影去无踪？”
　　刘时敏喝了口茶，道：“是，锦衣卫那边还在找，另外，南直隶那边估计明天晚些时候就能收到消息，也会进行收网，只是赤羽商行……”
　　曹化淳明白刘时敏的意思，道：“我会与皇上奏明，南直隶那边也要早做准备。”
　　这件事算是过去了，刘时敏道：“嗯，对于去内阁的人选，皇上，曹公公可有什么特别的要求？”
　　曹化淳想了想，道：“我记得皇上登基之后就关闭了阉房，现在已经没有新进的内监了吧？”
　　刘时敏道：“是没有了，不过近来人手有些不够。”
　　曹化淳仿佛没有听到“人手不够”，道：“皇上那边没有特别要求，这样吧，我们两个的徒弟各两人，要求他们与内阁的人保持距离，不要走的太近，一门心思做事，其他的不要看，不管问，不要听，不要说。”
　　“好，我知道了，我去挑人。”刘时敏放下茶杯道。相处日久，他对曹化淳的行事作风很是了解。
　　曹化淳也起身，他不能耽搁多久，得安排一下刚才的事情，然后赶去慈宁宫候着。
　　天色渐黑，河间府，大运河最北端，曹文诏风尘仆仆，从船上下来，登岸。
　　他身后一个亲卫，哈着气道：“大人，总算上岸了，这一路上咱差点就要靠凿冰前行了。”
　　这一路上曹文诏确实耽误了不少时间，望着黑漆漆的京城方向，曹文诏道：“找个地方住下吧，休息一晚，明天进城。”
　　“是。”曹文诏这一路匆忙，只带了十几个亲卫。其中一个应声，准备去安排。
　　他刚走了几步，不远处的一个酒楼里，出来三个人，目标很明确的向他们快步走来。
　　“大人。”亲卫退回来，很是警惕的看着来人