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最后的权威性。作为最后的，也是最重要的一个特点，是其前面几个特点所决定的。这就是说，司法权的中立性、独立性、统一性、专业性和公开性决定了它必然具有权威性。

立法机关具有立法权威。行政机关具有行政权威，司法机关作为立法机关制定的法律的施行者和行政执法行为的监督者更需要权威。换而言之，谁都不能够刻意去破坏、去损害司法的权威性。。。。。。。。”

王夫之中气十足，大声宣读着。把中立性、独立性、统一性、专业性、公开性、权威性，这六个司法改革的主旨解释一遍之后，便退回班列。

秦牧开声说道：“诸位大臣对此有何补充。但请直言。另外，为了能确保这六个司法特性，具体如何改革司法机构，完善其硬件和软件，各位大臣都请详加建言吧。”

司马凯抢先出班奏道：“陛下，微臣以为，为了确保司法的公正性，必须规定，主持司法审判的官员，一律不得兼任他职，以免因职务牵扯，利害攸关，做出有违公正的判决。

纵观官代刑法，其执法与判决权都掌握在地方官行政官员手上，这是导致司法的一个重要因素。地方官员为了政绩，而枉顾律法的现象屡见不鲜。

目前大秦司法审判权虽然从地方主官手上剥离，交由副职主理，但副职仍未脱离行政体系，与主官之间仍为从属关系，可谓是换汤不换药。

是以臣以为，首先地方上主理司法的官员，立即完全从行政体系脱离出来，另设衙门，独立审判。

另外，所有从事司法的官员，其自身的廉洁公正尤为重要。禁止其家属经商，上任前实行财产申报公开，卸任或升迁时要接受财产审查。”

司马凯说完，御使张孝臣立即出来大声道：“陛下，臣以为如此尚有不足。陛下，臣建议所有司法官员要实行终身负责制，也就是说，他必须对自己办理的每一件案子负责到底。将来不管他是卸任了还是升迁了，只要他办理过的案子有冤错假案，都要加以追责。而且作为执法的官员，若执法犯法，理应罪加一等，从严惩处。”

“不错，人若贪财好利，经商去，莫为官。陛下要改革司法，使其具备中立性、独立性、统一性、专业性、公开性、权威性，对从事司法的官员，就必须严格要求，即便苛刻一些，为了天下苍生计，也在所不惜。”

殿中的御使言官们，纷纷出来，挖阴角，堵漏洞，似乎把未来的法官弄成圣人一般，什么私心杂念你都别想有。

这其中有些人大概真是为了杜绝私法，但也不乏对司法改革不满，而把气撒在“法官”身上的人。

老子将来指不定要被你审判呢，好，老子先把你弄成毛都别想沾的“圣人”，我倒要看看谁愿去做这个法官。

官员们对官场上的道道清楚得很，真把“法官”当成公敌之后，防微堵漏做得那叫一个绝。什么离职和升官要实行财产审查，这怎么够？必须每年一查。审理案件的过程中，不得私下接见双方当事人，办案时要接受地方议员监督。。。。。。。

紫宸殿上这一幕，让秦牧都有些哭笑不得，这是防火防盗防法官，蝇头小利你都别想沾。。。。。。。。

不过话说回来，这样也好，不管怎么样，对法官防微杜渐总是好的，秦牧相信还是有人愿意干的。不求利而求名的人不少呢，这活估计这种人会抢着干。

司法改革是重中之重，但越是这样，越得一步一步的来。首先是改革刑部，另成立一个法院系统，将审判权划归法院；刑部则只保留执法权，垂直管辖各地的巡佥司，实际上相当于警察系统。

各地方上的同知和县丞，也分拆出来，成立独立的地方法院，并规定上下级法院之间是监督和指导关系，而非领导与被领导关系，维持审判独立。

换而言之就是绝对禁止上级法院在任何时候干预下级法院的审判活动，只有当事人提出上诉时，上级法院才能对下级法院的裁判做出改判或维持的决定。

至于其他行政部门，更是严禁干涉各级法院的审判过程。

对法官的培养选拔、擢升等，更是做出了十分详细的规定，以防微杜渐。

各部门的官员对此讨论十分热烈，那些御使言官更是不放过任何漏洞。秦牧对此乐见其成，其实这只是司法改革的第一步。

司法体系，实际上包括立法，监察，执法、审判等几个部门，而御史言官，负责的就是监察这一块。

事实上，审判的公正性固然重要，但监察是否到位，更加重要。一旦刑部改革完毕，秦牧是一定要对都察院加以肃整，完善监察体系的，到时，要接受手术的就是现在叫得最欢的御史言官了。

第1040章牛首山出猎

司法改革的大幕正式拉开，其间还有很多改革细则需要探讨，在这件事上，阻力大致扫清后，秦牧反而谨慎起来，让各部官员反复讨论；

对分拆后的刑部，及将要设立的法院，以中立性、独立性、统一性、专业性、公开性、权威性这几方面为考量，在衙门构架，人才选拔，监督考核，任用升迁等制度上，不厌其烦，反复斟酌，力求做到最为完善。

尤其是在司法部门官员中率先实行终身负责制这一点上特别重视，所有法官经手的案子，不管过去多少时间，只要发现问题，只要你没死，就要追责。

而司法部门，算是一个试点，秦牧是有意在司法监督完善之后，在一些行政部门也实施这种追责制度的。

这个时候，又传回远洋舰队在印度洋大胜荷兰和莫卧儿联合舰队的捷报。此战虽然打得非常艰苦卓绝，但也打出了秦军的士气。

而且此战意义非常重大。

严格来说，之前在南海打的一系列海战，都算是在自家门口打的，大秦一直占有天时地利的优势。

而印度洋这一战，可以算是大秦皇家海军走出家门后的首战，而且对手是有“海上马车夫”之称的荷兰舰队，外加一个占着地利优势的莫卧儿帝国舰队。

远洋舰队在天时地利方面都不占优势，甚至一度还被敌人利用熟悉海况的优势引入绝域。在这种情况下，还能取得最后的胜利，秦牧对大秦的海军终于可放心了。

是的，经过这一战，大秦的皇家海军，算是真正长大成人了，可以放心地让他们去遨游四海了。

另外一方面，此战的意义。绝对不仅仅是为大秦夺得了印度洋的海上主导权这么简单。欧洲各个海洋强国，从此以后，必须从心里上承认大秦成为海上强国，与各国争霸四海的资格。

而大秦海军对他们的威胁和震慑力，也不光再仅限于远东地区，他们必须正视一个事实，如果再与大秦为敌，大秦的舰队会不会直接开到他们的本土去。

寇可往，我亦可往。这种能力通过印度洋一战得以奠定。欧洲各国今后再与大秦打交道时，必须怀着一份谨慎和敬畏了。

这对外交部派往欧洲各国的使团。会有莫大的帮助，各国与到访欧洲的大秦使团打交道时，他们要考虑的是，到底要选择与大秦做朋友，还是做敌人。而不再是将大秦当成一个遥远的传说。

弱国无外交，反之，一个强大的国家，它的声音，世界必须倾听。

秦牧相信。这次大秦的使团到达欧洲后，无论是曾经的敌人，还是英国、葡萄牙这些已经重新修好的国家，都会给予高度的重视。并给予相应的礼遇。

而使团访欧的任务，除了游说罗马廷再来次十字军东征外，就是搜集欧洲的人才，带回大秦。现在大秦名震欧洲。使团同时得到较高的礼遇后，对他们搜集人才是非常有利的，对牛顿这些人才。秦牧还是非常期待的。

不管如何，春节快到了，春节前十天，朝廷便要放年假了。皇帝按例要在放假前给大臣们发“年终奖”，有钱有物，不一是足。内阁辅臣、七部尚书，还有各个国公，还额外得到一件价值不菲貂皮大衣。

当然，这种东西，意义大于实用，多数大臣得到赏赐之后，都不穿，而是供在家里，当成传家宝一般。

年假的第一天，秦牧也放下军政事务，带着侍卫上牛首山打猎。

牛首山离南京城二十来里远，因“遥望两峰争高，如牛角然”而得名。

牛首山又称天阙山（“阙”是宫门两边所立的楼台或碑坊），其恰似南京这座帝都前面的两座楼台。

岳飞曾在牛首山、韩府山一带大败金兀术，抗金故垒犹在。同时山上佛教鼎盛，是佛教牛头禅发祥地，有宏觉寺和始建于唐朝的宏觉寺塔。

以牛首山为主体，北连翠屏、南接祖堂，周围有感应泉、虎跑泉、白龟池、兜率岩、文殊洞、辟支洞、含虚阁、地涌泉、饮马池等景致，南京城一向有“春牛首，秋栖霞”的谚语。牛首烟岚是为金陵一景。

秦牧骑着一匹乌云盖雪，披着乌云豹大氅，掠过冬春之交清肃的山岚，一改平日那文质彬彬的形象，仿佛又回到了烽火连天的战场，纵横驰骋间，快意无比。

阿古丽远远地跟在后面，她虽是公主，但哈萨克是游牧民族国家，她这个公主也是打小学习骑马的。

她年方十五，被喻哈萨克之花，长得像雪莲一样纯洁美丽。

只是被送入大秦宫以来，皇帝对她却一直是不闻不问，仿佛她这个哈萨克公主，奥斯曼帝国未来的皇后就是一个普通的宫女。

到了今天，皇帝出猎，突然把她带来，让阿古丽心中很是诧异。

在白龟池旁，尽兴驰骋了一番的秦牧停下战马。他箭术很臭，说是来打猎，其实上是来跑马撒下欢，放松一下紧张的神经。

白龟池边有株千年松，参天而上，一树青翠，松涛阵阵。秦笔靠坐在松树下，远远向阿古丽招招手，阿古丽连忙打马过来。

秦牧看着婀娜多姿的身姿，仿佛看到一只漂亮的梅花鹿在跑近。

阿古丽跳下马来，向他拜道：“陛下可有何吩咐？”

“坐吧。”秦牧指着身边的石块，随意地说道。

阿古丽哪敢违抗，只好乖乖坐到他身边的石块上。她的相貌有哈萨克族女子特有的艳美，穿着白色毛领的貂衣，窈窕的身材被勾勒得凹凸有致，十分曼妙动人。

“你在宫里住得可适应？”秦牧随手折下一根草茎，放到嘴里随意嚼了嚼。

阿古丽平时在宫里，偶尔能远远望见他一眼，感觉他很威严，没有想到他还有随意嚼草茎的行为。在她看来嚼草茎这种事比较“平民化”，很难让人与威严的皇帝联系在一起。

阿古丽莫名有些想笑，心情也放松了一些：“回陛下，臣妾住得还好。”

“臣妾？谁让你这么自称的？”

“啊？”阿古丽一惊，连忙起身拜道，“请陛下恕罪，我。。。。。。进宫的时候，是教我礼仪的女官让我在陛下面前这么自称的。”

“坐坐坐，臣妾就臣妾吧，别紧张。对了，朕的将军们没让你做成奥斯曼帝国的皇后，你心里该是难过的吧？”

“没。。。。。。没有，臣妾本来就不愿嫁到奥斯曼去。”

“哦？”秦牧未料她有此一答，好奇地看她一眼。阿古丽一脸窘迫，羞色迅速漫上美丽的脸颊，恰如初开的玫瑰。

“陛下，哈萨克并没有与大秦为敌的意思。。。。。。。。”

“可你们入侵了漠西草原。”

“那本来是准噶尔的地方，准噶尔先入侵我们哈萨克，我父汗只是。。。。。。”

“你父汗很清楚，准噶尔被朕的大军打败了，漠西草原已经是大秦的疆土，他还派兵来侵犯，这不是与大秦为敌是什么？”

“这。。。。。。。。”

“陛下，请饶恕我父汗吧，我父汗纵然有错，也是一时心存侥幸，并没有真的与大秦为敌的意思，请陛下饶恕他吧。”

哈萨克大汗撒勒哈穆。杨吉儿被苏谨俘获，一并押到了南京，他的生死全在秦牧一念之间，阿古丽早想为自己的父母求情，只是苦无机会；

今天难得有机会与秦牧单独相处，她连忙拜倒在秦牧面前，轻声哀求。

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第1041章白龟池

秦牧没有处死哈萨克大汗杨吉儿的打算，没那个必要了。

阿古丽是个很聪明的少女，这一点她大概也能想到。

但没有必要并不等于就不会被处死，她的父亲毕竟曾是一国之主，留着总是个麻烦。

更何况不死也不等于可以好活，没有秦牧发话，她父母作为俘虏被押到南京，严密看管总是免不了的，而且就算是一个小小的看守，想虐待她的父母都像虐一只蚂蚁那么简单。

想让自己的父母活得好一点，她还是得求眼前这个主宰一切的大秦皇帝。

秦牧将嘴里的草茎轻轻吐出，向她示意道：“你起来吧。”

“陛下还没答应宽恕臣妾的父母，臣妾不敢起来。”

“放心吧，朕看在你的份上，怎么着也不至于让他们虐待你的父母，不过在钦察大草原没有稳定之前，你的父亲，以及你的兄弟的自由是会受到限制的，朕不想再起波澜。”

“多谢陛下，多谢陛下。”

阿古丽一颗心终于放下来了，能让父母和亲人不至于随意受人欺凌，这已经很不错了，至少完全自由。她知道那暂时是不可能的，除非她能尽快生下龙子，或许父亲的境遇还有可能因此得到较大的改善。

她的汉语尚算流利，只是口音有些怪，不过配上她那动人的美貌，听起来倒也别有趣味。秦牧听着，不禁露出一抹由衷的微笑来。

男人对美女或许总难免有种猎奇的心里，但就秦牧个人而言，他还是更珍惜与杨芷、巧儿之间的那种感情，那才是真正暖心的。

苏谨和李定现在只打下了哈萨克汗国大帐，中帐与小帐实力还在，加上有奥斯曼在背后撑腰，事情还是挺麻烦的。

秦牧不会天真地认为。大秦有了六九式燧发步枪和火箭弹，就能万事无忧了。

有先进的武器，或许能在正面战场上占据优势。

但打得下来绝对不等于管得住，钦察大草原如此辽阔，若是那些信奉伊斯兰教的牧民不服治理，奥斯奥等信奉伊斯兰教的国家，也必定会不断地策反这些牧民，恐怕今后很难有一日安宁。

国内的司法改革虽然是重中之重，但秦牧身为一国之君，要总揽全局。不能总是把目光盯在内部的改革上，中亚的问题，必须要有一个长远的治理计划了。

而那边所有问题的核心，还是信仰的问题。

不管人们愿意不愿意承认，信仰差异造成的冲突，是永远不可以完全消除的。要想钦察大草原永远归为大秦所有，并且不会成为大秦的乱源，只有消除这文化与信仰上的差异。

总之一句话，只要能改变当地牧民的信奉。其他的都好办了。

“来，阿古丽，坐到朕的身边来。”

秦牧含笑吩咐，阿古丽只得坐到他身边。一缕幽幽的体香，立即传到秦牧的鼻中，十分好闻。

“别紧张，朕就是和你随便聊聊。朕这个人呢。心很软，也很硬，关键看对谁。对于朕的臣民。朕心很软，总希望他们过得更安康幸福一些；

对于大秦的敌人，朕甚至可以下令军队，将他们屠杀殆尽，屠杀一百万人，一千万人，对于朕来说都只是一个数字，绝不会引起朕的丝毫怜悯。”

阿古丽听了这些话，心中有些不适，秦牧说到屠杀一千万人的性命时，就像在说一千万只蚂蚁，甚至是草芥，那么轻松，那么理所当然。

“哈萨克汗国也好，布哈拉汗国也罢，都已经被划入大秦的版图，已经是大秦不可分割的一部分。

对于你父亲原来的子民来说，只有两个选择，要么放弃天主教的信仰，皈依佛教或者道教；要么成为奴隶或者刀下鬼。”

“陛下，你就不能。。。。。。。”

“不能。”秦牧斩钉截铁地打断她道，“｜朕今天一心软，必将后患无穷，将来一次次的战争，恐怕要死更多的人。所以，现在朕如果不能改变他们的信仰的话，那只有消灭他们的肉身。朕会下令朕的军队，把整个钦察大草原杀个一干二净。”

“啊！”

“阿古丽，朕听说你是个善良的公主，你不会愿意看到你们的族人，被屠杀干净吧？”

“陛下，请您宽恕他们吧，宽恕他们吧。。。。。。”

“那要看他们选择做朕的百姓，还是做大秦的敌人了。阿古丽，朕希望你能去劝说一下你的父亲，朕会让他回钦察大草原，让他去劝说你们的族人，不要做无谓的反抗，顺应天命，放弃他们原来的信仰，好好做大秦的子民，他们若愿意这么做，朕会善待他们的。”

“陛下，臣妾愿意去劝说自己的父亲，请陛下给臣妾一点时间。”

“阿古丽，你要快一点，时间不是很多了。”

“陛下，臣妾一定会说服自己的父亲的，请您相信我好吗？”

有杨吉儿这个曾经的哈萨克大汗回去劝说的话，总比一味的用血腥手段好，消除哈萨克、布哈拉的信仰问题，这或许是一个比较耗时的过程。

即便消除了信仰的差异，对这些地域还是要实行抽丁的。哈萨克汗国和布哈拉汗国，都是地广人稀，初步估计两个汗国加起来总人口也就接近一百万左右。

只要成功改变这些人的信仰，随后再实行抽丁法，要