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联合蒙古的同时，从蒙古征调了十万丁壮，同样编入蒙八旗序列，段时间内多尔衮组建了二十万蒙汉八旗新丁，紧锣密鼓的训练起来。

对于满清重组八旗，杨潮一点都不在乎，因为在杨潮看来，满清缺的不是兵力，而是内部的团结，南四旗和北四旗分裂态势一直得不到缓和，就无法凝聚成一股绳。

至于兵力到底是汉八旗还是绿营兵，基本上没有区别，论真实战力。山陕一带的边兵。未必就比汉八旗差了。甚至这些辽东种地的汉民，还比不上那些边兵精锐呢。

八旗以前之所以厉害，那是因为一个个满人不事生产，从小只练习武艺，从小就吊膀子练射箭，练习骑马，种地有包衣奴才们管，他们完全可以成为脱产的职业士兵。可是现在这些汉兵，虽然名义上也是八旗了，但是从小是种地的，没有什么武艺底子，就算组建起来，也不可能是杨潮军队的对手。

而多尔衮需要时间编练士兵，杨潮其实也需要时间练兵，老兵继续训练，从山东收降的绿营精锐需要重新训练，从北直隶逃来的包衣们。也愿意当兵，杨潮也扩充了二十万人。加上原本的老兵，总兵力已经达到了五十万，就算多尔衮玩暴兵战术，也根本没有资本跟占据了江南、浙江、江西、山东等省，治下人口大概八千万的杨潮玩。

所以在双方的默契下，都停止了军事行动。

此时的战略形式是，杨潮占领山东、江南、浙江、江西四地，清军占领北直隶、山西、河南、湖广，朝廷名义上拥有两广和福建。

四川此时成了一个无人区，成都平原上竟然有老虎出没，到处都是荒草，百里内找不到人烟，只有一小股一小股的军阀存在，这些军阀有的是明军残余，有的是农民军余部，还有的是各种土匪。

贵州则被张献忠余部占领，以孙可望、李定国、刘文秀和艾能奇四个张献忠义子为首，他们四人联合起来兼并了张献忠的宰相汪兆龄，杀了汪兆龄和张献忠的皇后。

四人精诚团结，收集溃散，重整队伍，整肃军纪下令：“自今非接斗，不得杀人。”军队军纪焕然一新，“秋毫无犯”。很轻易就占领了明军掌控的贵州，但是贵州地狭民贫，而张献忠余部有三十万众，根本无法供养，于是四人决议，又杀进了云南，正好云南土司作乱，他们冒充世守云南的沐王府娘家人，打着为沐王府报仇的旗号，竟然没有遭到其他土司的攻击，顺利的攻入了昆明，将土司叛乱镇压后，整个云南也就收进了大西军的囊中。

这就是杨潮年后开始处理政务时，面对的情况，天下乱糟糟一片，想收拾都找不到下手的地方。

“去年的财政情况都整理出来了，分发下去让大家看看。”

开年军政大会上，黄凤府、黄元、许多男、李五六等军政大员悉数参加。

杨潮说完，黄凤府拿出一叠文件开始分发。

这份财政报告十分漂亮，去年总共征收夏秋粮共五百万担，税银四百万两，钞关收银三百万两，海关银两百余万，商税银乃是最大的大头，竟然有八百万两，扣除军粮食用三百万担，粮食还有两百万单剩余，足够支持到夏粮，而银子去年支出两千万两，其中一千万两是军饷和各种物资消耗，剩余是官员的俸禄，以及修建架桥整修水利的行政支出。

“大人这亏空太大了吧？”

分发完财政报告黄凤府才忧虑的叹道。

总收税银一千七百万两，可是花出去了两千万两，亏空三百万两。

“大？哪里大了，亏空还不到税收的两成，这也叫大？”

相比后世的政府欠债比税收低的，那就算是运行良好的情况，大明朝的官府简直太良好了。

“可是亏空总得补上啊。”

“怕什么。今年再发两千万债券。去年发了一千万，竟然没有用完！真是太浪费了。让各地官府做一份财政申请，把改修的运河修一修，水利设施修一修，道路也修一修，学校修一修，不要怕花钱，咱江南富庶，有的是钱。”

黄凤府一愣：“这，这怕是一千万两都不够用啊。”

杨潮叹道：“今年预计收入该有两千万两吧，能收到的粮食也应该有一千万担吧。”

黄凤府点点头。

杨潮道：“那还担心什么，我们兵精粮足的很呐。”

一听兵精粮足，许多男和李五六就颇有些兴奋起来，这两人代表南方和北方的军队回来开会，就是希望知道今年能不能打仗，去年下半年闲了好几个月，大家都有些着急了，这么下去何时才能夺取天下。

果然不负众望，杨潮接下来就道：“所以今年我军完全有能力两线同时向清廷发动攻势，如果我军愿意，今年就可以强攻北京！”

这话一下子就让李五六燃烧了，但是许多男却有些低沉，虽然现在一个个身居高位，但是依然没少当年的争功心态，不过此争功非彼争功，过去争的是功劳，图的是升官发财，现在争的则是功业，求的是公侯爵位，求的青史留名。

人的需求是有阶段，最低级的是温饱，高一级的是安全，最高级的则是实现自我价值，也就是中国人说的功业，谁不想建功立业，谁不想青史留名。

没人说话都盯着杨潮，杨潮继续道：“不过两线作战的目的达不到，我需要的是一战灭清，延宕下去，打来打去没有意义。李五六你在北方又新编了军阵，谏言用全鸟铳战术，我觉得很好，你可以先试行一下。如果成功，可以在全军推广。江南现在能造精良鸟铳的工匠不下五万人，每月可打造鸟铳十万，一年一百万鸟铳足可支持三十万鸟铳部队。而且鸟铳上新加了刺刀，长枪都可以省了，鸟铳兵既可以远攻，又可以近战，突击起来更犀利。”

刺刀问题是一个大问题，有了刺刀都知道可以省却长枪，可是将刺刀装在枪管上是一个精密的技术问题，一直得不到很好的解决，手工打造倒是可以，可是大规模制造不可能。

最后的解决办法是一个工匠的发散思维，既然铁质的枪管不容易加工，为什么不加工木质的呢，相比木头就容易多了，传言是这个工匠偶然将断掉的长枪绑在鸟铳上受到的启发，他随后将枪管下的铳床加长，露出枪管三寸，既不影响装填，木头相比又更容易加工。

在这三寸长的木柄上直接安装刺刀就轻而易举了，找根长枪头套进去，拧紧就行，而且工匠们做的更好，将枪套塞进去后，插一根木销子，完美解决问题。

杨潮奖励了这个工匠一万两银子，后立刻将这项技术推广，新式的鸟铳现在都佩戴刺刀，都是长两尺的刺刀，拿下来可以当劈刀使用的钢刀。

“启禀大都督，如果要实验军阵，势必要跟清军交手，那我军是不是可以向北直隶推进了？”

李五六一听让他实验新式军阵，不由的高兴问道。

杨潮道：“谁说朝北直隶推进，你可以打一打河南吗。南四旗一直表现的那么配合，打他们等于是帮多尔衮的忙。让他们内斗去。”

能打河南也不错，李五六笑眯眯的坐下来。

许多男道：“大人，那我南方军该如何？”

如果北方有仗可打，南方没有动作的话，许多男总是不踏实。

杨潮道：“不用着急。今年南方会新增二十万大军，都要驻扎在江西，你要好好统筹，练兵为上，占地为下。”

许多男也坐下了，责任很重大啊。

接着杨潮总结道：“记着，都还需要多努力，三年灭清，五年平天下！”

杨潮最后抛出了一个大大的战略，顿时所有人都喜形于色，掩饰不住的兴奋。

总算是有了一个目标了，他们生怕杨潮不肯平天下，那么他们这些人的身份就很尴尬，说是大明的忠臣吧，似乎没人会听大明皇帝的话，如果杨潮却不肯做皇帝，他们算什么？

现在杨潮说出平天下三个字，正切入了他们的心窝。（未完待续。。）

第四百四十六节反腐败

喊这些人回来，其实是休息一下，让他们坚定一下信念，至于具体情况，他们不是很关心，只知道手里有粮有钱，今年能够打仗就行了。

杨潮期待的大家热烈的讨论没有发生。

唯有黄凤府忧心忡忡，认为杨潮的财政政策太过冒进了。

“大人，今年还要发债券啊？”

“发，至少两千万，两千万不够就发三千万。”

黄凤府道：“去年的一千万今年就该还了，我预计了一下，今年收入最多也就两千万，浙江、江西和山东三地去年都有战事，大人您说要免税一年的。今年军政两方如果支出照旧，怕是还不上这些钱，怎么还敢借？”

杨潮道：“正因为还不上，所以才要借啊。”

黄凤府惊叹：“这不是拆东墙补西墙吗，这利滚利，什么时候能还清啊？”

杨潮道：“谁说本督打算还清了。不还，只要官府信用没有破产，总能借到钱，还利息总比还本金要划算的多。”

后世的大英帝国欠着荷兰人几亿荷兰盾，每年利息两千多万超过两百吨白银，但是他们还了三百年都没有还本金，绝对不是还不起，而是他们认为还利息更划算。

只要政府信用不破产，总能够借到更多的钱，这就是为什么后世的政府动辄欠债超过国民生产总值的原因，不过也只有政府能够这么玩，其他实体一般不具有这么坚挺的信用。

大明朝坏就坏在扯淡的财政上，空有全世界最多的国民，最庞大的经济体，竟然是因为没钱穷死的，如果崇祯每年有五千万财政。给西北一年拨去一千万担漕粮，只要饿不死人，鬼会造他的反。

黄凤府听到杨潮这种利滚利打算把阎王债背到底的决心，一点都不认同，但是却不好反对，反正官府吗。没钱了大不了赖账，谁还敢造反不成。

“凤府啊，你还可以这么想。那些土财主一个个都把银子埋在地里，让他们都拿出来变成债券，我们在把钱花出去，这样很多百姓就有了生计，是百姓之福啊。”

黄凤府叹道：“为百姓谋福，可也得量力而行啊。去年一千万两银子，三分月息。一年就是三钱六，这就是三百六十万两啊。白白就花出去了。”

杨潮道：“这不算贵了。谁让大明的官府没有信用，去年借钱给官府的，那都是爱国人士，土财主就没有几个，大多数都是老百姓，这怎么行？把百姓手里的钱都抽出来了，他们怎么做买卖。怎么添置织机扩大生产，还是要让土财主支持咱们。土财主认钱不认人。”

黄凤府点了点头。

杨潮又道：“如果士绅都借给我们钱了。你说他还敢不支持我们？”

这句话让黄凤府眼前一亮，他觉得这才是杨潮的目的，原来隐藏的这么深啊，难怪他过去就没见过杨潮有什么爱民的举动，连给受灾的百姓建房子，都是借钱给他们。还要收利息，过去的官府那绝对是直接拨付砖瓦木材的。

原来杨潮的打算在这里啊，欠了缙绅的钱，缙绅就不敢给官府惹事了，不然没人还钱了。高，实在是高。

“那我们今年还是三分息？是不是太高了？”

黄凤府依然觉得三分月息太高，如果能降到一分息就好了，可是降到一分，他又怕没人买了。

杨潮道：“月息就不降了，但是年限可以加长，今年我们发三年期的。”

后世年限越长的债券，利息就越高，就跟存款一样，三年期的固定存款利率肯定高过活期和一年期的利率，债券发的时间长，意味着偿还的年限长，借款的成本其实是大大降低的。

但是对于没有任何投资，只吃利息的投资者来说，他们倒是无所谓，反正闲钱埋在地下又生不出钱来，借给官府，一年得到三钱六的利息，可是一笔不小的收入。当然前提是，他们充分信任官府会还钱。

“所以这份报告可以发到报纸上去，同时加点内容，把去年偿付利息的数字也加进去。我发现我们借出去一千万两，可是按时取利息的只有六百多万两的债券，很多人都不打算收取利息啊。这是完全支持官府。这种节操很好，但是做法是不对的。我们不能让支持官府的爱国百姓吃亏不是。号召大家都来取息，不要怕官府还不起钱，官府有的是钱。”

让大家看看，杨潮治下每年可以收取将近两千万税银，而且有意愿支付利息，这信用肯定会大涨一截的，如果真能把埋藏在地主家里的银子撬出来，那可比从日本每年刮来那点银子多了无数倍啊，通过银票变成货币后，大明朝可能一下子就不缺货币了。

后世的专家推算，整个大明一朝，流入中国的白银数量在一亿到两亿，而其中大部分被窖藏了起来，只有六千万两左右在市面上流通，显然是不够的，所以出现大量铸造私钱的情况。

而中国历史上可不止大明一朝流入白银啊，从唐宋时期就开始了，只是前期毕竟少而已，但是中国古代自己也挖掘金银，几千历史滴水成河绝对不会少于一两亿，历朝历代挖掘的贵金属又不会消失，也不可能都被皇帝带进棺材里去了。

假如历朝历代积攒的白银有两亿两，从唐宋到大明流入两亿两，明代又流入两亿两，这就是六亿两白银，只会少不会多，如果能将这些白银都存入银行做资本金，就会变成六亿两银票，甚至可能更多，因为杨潮跟拿骚商定的制造货币的模式中包括一个银行购买官府债券的方法。

官府的债券也可以作为本金发放纸币，纸币通过购买债券流入官府的金库中，然后花出去这给市场释放了一大批货币，基本上达到了控制货币发行量的目的，这样大明的经济，就不会在受到货币不足的制约了。

“所以发三千万两债券。百姓认购剩下的，江南银行包销了。不要愁没钱花。今年最多三千万两，明年就可以扩大到五千万两银子。相信我，十年后你不发一两亿两银子，你都不好意思见人。”

杨潮对黄凤府循循善诱道。

黄凤府完全被惊呆了，一亿两银子啊。光是利息就是三千多万，如果崇祯在世，知道自己欠这么多钱，估计宁可不做皇帝了。

“你今年的任务是，将官府弊端完全革除，官府是很敏感的地方，官府不稳，百姓就不会稳，所以快刀斩乱麻。一年时间必须把政局稳定下来。我要你组建一个跟军队一样令行禁止的官府，从南京发出的政令，十天之内我要治下每一个县都开始实施。你可有成算？”

黄凤府狠狠道：“考成法，剥皮充草！”

他打算采取严刑峻法了，采用张居正制定的考成法，完不成任务的官员，直接用朱元璋的办法剥皮。

“太过，太过了。本督想来主张。轻刑罚，严执法！你只有执法严厉了。才不会有人犯法，至于你惩罚是打一顿板子，还是直接砍头，其实效果是一样的。只要知道伸手必被捉，就没人伸手了。你不执法，哪怕就是把法律定的株连九族也没有意义。”

“那大人的意思是。不用考成法了？”

“用必须得用，但是惩罚依照大明律即可，在本督更改律条之前，大明律是有效力的，大家都必须遵守法律吗。”

朱元璋制定的大明律。对贪腐的惩治力度，大概是世界上最严格的，但是大明的官员，却是最贪腐的，因为阵型法律的是文官，贪腐的也是文官。

“还要要完善检查制度，军中还得抽出三百个读书人给我，我要组建一个秘密巡视组，常年秘密巡视各地。”

“锦衣卫？”

黄凤府一惊。

“什么锦衣卫，这叫廉政公署，只对最高权力负责，有权力在没有任何证据的情况下，拘留任何官员两天，你也包括在内！”

黄凤府不由心里一寒，以为杨潮打算以军法治国了，这活脱脱就是明初朱元璋那套吗。

唯一不同的是：“严格控制贪腐，同时提高官员待遇。今年县令一级的，月俸一百两，年底发三个月奖金，如果有小错，奖金扣除。一个不犯错的县令，一年能拿到一千五百两，足够过上不错的生活了。”

黄凤府道：“可是他们随便动动手，三年清知府十万雪花银，县令万把两银子也是捞得到的啊。”

杨潮道：“所以才要有严格的监察机构吗。”

过年后，轰轰烈烈的发**运动就开始了。

去年军中科举选出来的官员也分派各地，虽然他们是执法官、督粮官和练兵官，可是各地都将他们当成了监督人员。

岂不是真正的监督人员，正在军中选拔呢。

三百个识字，并且会看账本，在军中经常帮忙粮草出入账的士兵，被召集了起来。

这些人的背景都一一核实过，基本上都是最贫贱的家庭出身，而且都是流民出身。

很显然这种人对官府的恨意那是滔天的，哪一家没有被官府逼的破产的血泪史。

让这些人去监察官员，就算没有任何错误的官员，在他们眼里也都跟贼一样。

“你们都是苦出身啊。都被贪官污吏逼的家破人亡，要四处逃难。本督跟你们一样，最恨贪官污吏。所以现在让大家来呢，就是监察贪官的。但是要监察贪官，我们自己就要以身作则。贪官贪腐还罪不至死，但是你们中的人，只要拿了一两银子，就得军法从事。你们都清楚了