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　　这里面原因很复杂，也不单单是关羽大意所致，还有蜀国的政治错误，以及魏、吴联手的明枪暗箭等等。
　　罗昭云放下了地图，心中安定，三国的事已经烟消云散，这个荆州城，交给李靖和侯君集来对付了，自己不想再御驾亲征了，朝中的决策，皇城的权势，是他目前所面临的任务。
　　“很久没有出去转转了，京城百废待兴，也不知究竟怎样一番景象。”罗昭云有了微服出巡的想法。
　　不亲自出去走一走，光凭在宫内决策，等于双耳失聪一般，很难听到真实的景象，看不到真实的民间动向，微服出巡是个不错的选择，至少在长安城内，真实的一面，自己作为皇帝当熟悉在心，不能如关羽那般，大意失荆州。
　　钟德全躬身道：“陛下打算出宫吗？”
　　“是的，不必经过左右千牛卫司了，点三十个大内侍卫，随朕便衣出行即可。”
　　钟德全深知这位陛下的秉性，也知他武功高强，有三十个大内一等高手随行，在治安稳定的长安城内，是没有多大危险的，也就不劝说了。
　　须臾，大内侍卫挑好之后，罗昭云也换了一身邪领交裾的长袍，领子与袖口四周都是刺绣金边，腰间勒紧翠色丝带，上面有镶嵌的玉石，整个人看上去贵族打扮，这样行走街上，也会免去诸多麻烦，因为衣衫是身份象征，这一身穿戴，地痞无赖，巡捕差役，不会轻易上前盘问。
　　出了皇城的朱雀门，正对面是笔直宽阔的朱雀大街，宽约一百五十米，长五千多米，地面又黄泥土和石砖铺切而成，哪怕下雨后，地面也不会到处泥泞。
　　这是御道，街上每隔五十米，都有士兵把守，还有巡卫不断执勤，百姓很少有在这里走动，多是一些贵族、官员车辆，才会时不时地从里坊内惯出来，在朱雀大街换道，或是掉头，道路两边商铺不多，多是里坊的门墙，青砖黛瓦，倒也有古意。
　　“走，先去西市转一转！”
　　西市是长安城的大集市之一，也是最繁华热闹之地，它占地面具相当于两个里坊大，除了宽阔的自幼贸易区，还有商铺、马市、茶市、盐市等，是长安城内商贸交易场所。
　　走进来后，西市长街上无数的行人、商旅和货摊把本来宽敞的街道，挤塞得满满当当。
　　宽袍大袖的士子，翻领窄袖的胡人，短褐布衫的平民，穿梭行走，人潮很大，可谓热闹非凡。
　　道路两旁，有那披着肩布，头裹布巾的西域人，用不大利索的中原话，高声兜售着他的檀香和玛瑙、宝石，身穿小袖袍、头戴花皮帽的波斯人，贩卖着来自波斯的胭脂水粉和做香水用的番红香料。
　　除此之外，还有南洋人、扶桑人、草原突厥人、吐谷浑人、吐蕃人，这些异族番邦的商旅，在这里贩卖带来的商铺，兑换钱贯和金银，然后换取他们需要的精美瓷器、茶叶、丝绸、书籍等。
　　坊市内，还有小型表演场所，搭建了舞台，有胡姬在跳舞，也有西域风情的杂技表演，吸引不少观看。
　　罗昭云看到这种繁华景象，微微点头，觉得商贸的起色还是不错的，长安城并没有被战乱影响过大，贸易恢复了，重回正轨了。不过，表演地方小了些，决定回去派工部负责，腾出几个里坊，建立勾栏瓦肆，可以添加一些娱乐性和说书评话，促进百姓生活的趣味性和娱乐性。
　　“走吧，去城边的里坊看一看！”罗昭云离开热闹的坊市，开始朝着城边区域的里坊走去，要真正了解长安城情况，不能光靠最繁华的地方。
　　到了弘化坊一带，明显感受到街道的简陋，地面上坑坑洼洼，前几日都是雨水连天，所以地上许多泥泞水坑，还有一些土墙倒塌，民舍残破。
　　这里的场景，明显与朱雀大街、西市差别很大，到处有一些破烂的棚子，肮脏的乞丐，以及遍地的垃圾废品，无人收拾。
　　到了淳和坊，里面竟然有不少难民，流离失所的样子，穿戴褴褛，地上到处是污泥路，这里不少废置的宅子被流民占用了，不过大部分宅子已经衰败，杂草丛生，瓦砾破坏，但是一缕缕炊烟升起，搭有锅灶的地方开始烧火造饭了。
　　罗昭云看到这一幕，皱起眉头，繁华长安城什么时候出现了如此多的难民？而且在这里艰苦生活，这般的恶劣环境，很容易染风寒病，然后死去，产生瘟疫。
　　“这位阿翁，你们是从哪里来？”罗昭云上前。
　　一位六十来岁的老翁停下脚步，见问路之人鲜衣怒马，富贵人家打扮，不敢怠慢，拱手一个肥喏道：“回这位官人，我们是从华阴逃难过来，潼关一带发大水了，连下十几天大雨，黄河上游决堤，淹没了田庄和房舍。没法子啊，我们不得不逃难了，沿途乞讨，来到了长安城……”说到伤心处，老翁不禁潸然落泪，用衣袖抹了鱼尾纹边的泪水。


第1001章　天灾人祸
　　罗昭云微服私访在长安里坊内，发现偏离的主干街道，里坊内基础设施陈旧，道路泥泞，瓦舍残破，垃圾散落，狼藉不堪，与皇城、东西市、官员居住的里坊，形成了鲜明的对比。
　　尤其是在淳和坊，这个靠近西城门的里坊，比较偏僻。因大隋国祚过短，而长安城又太大，许多基建尚未完成，隋炀帝杨广在大业年间就急着去修建洛阳城，所以长安城一半里坊荒废掉了，没有来得及大规模整修道路等，做出更细规划。
　　城里的豪门、官僚体系、乡绅贵族等，在战乱中，不少逃出了长安城，宅子多荒凉，城里没人多买地开发了，也使得里坊和地皮没有涨上去，甚至闲置许多，如今成了难民、流民、乞丐聚集地。
　　“关中华阴一带发洪水了这是什么时候的事？”
　　老翁抹着泪水道：“就是半个月前的事，华阴附近几个县镇都遭了殃，万亩良田啊，都被淹没了，今番肯定要绝收了，人也死了不少。华阴县令不救济灾民，我们只能从华阴潼关一带向西逃难，至少京城是当今皇帝居住地，总不能见死不救吧。”
　　潼关以西，都是关拢之地，也是昔日周朝、秦朝的发源地，汉、晋、北周、隋、唐都在关拢盘踞，可谓朝廷根基所在，对关拢百姓，这些朝代都非常重视，如果百姓遭难，对朝廷的名誉和稳定，都是有着不小的冲击影响。
　　罗昭云问道：“当地的县令、郡守，难道没有组织救济灾民吗？”
　　老翁摇头，带着一丝愤怒道：“没有啊，华阴县令裴昌，哪还敢出现，他贪墨了今年春季朝廷下拨的钱贯银两，自己购置了宅院，养歌妓、小妾，挥霍掉了，黄河的河工没有修缮，才导致这次暴雨侵袭，河堤垮塌，一些被淹没房产和家眷的汉子，去了县衙门围堵那裴昌，让他还命，那狗官就藏匿起来，不敢露面了，乡下村寨也没了救援，我等流民才被迫往西来！”
　　罗昭云闻言，顿时有一股怒火起来，又是贪官污吏误事，竟然连修缮河工的钱都敢贪墨，填入私囊，导致河堤损坏没有及时修理，经不住今年的黄河讯期的冲击，酿出如此大祸害。
　　倘若这些流民死伤过多，没有救援，及时开仓放粮，妥善安置，就会造成更加严重的后果！
　　“岂有此理，你们没有去上面告官吗？”罗昭云询问。
　　老翁苦叹连连：“唉，怎么没去，有些乡亲去了冯翊城内郡守府衙那里告，但裴昌与冯翊郡的太守柳佺，是连襟关系，据说那柳佺还是河东柳氏的人，知道吗，那可是柳氏啊，据说当今陛下追封早逝的皇太后，就是出自柳氏的旁族，冯翊郡与河东郡相邻，这片区域，柳氏的权力和威望很大，无人敢动啊，这个消息，恐怕被那郡守柳佺压住，连朝廷还不知晓呢，直贼娘的！”
　　罗昭云听到这里，脸色阴沉，已经怒不可遏了，既有贪墨藏私，也有官官相护，还牵扯到了外戚柳氏的勋贵家族，狐假虎威，在河东、冯翊一带作威作福，欺上瞒下，实在可恨！
　　对于河东柳氏宗族，罗昭云并没有多少感觉，因为他穿越回来后，就没有见过那个死去的生母柳氏，也没有什么交流和感情。
　　这一路成长上来，河东柳氏大族跟他也没有什么接触，只有一个柳述，还因为发动宫变，在文帝末期，就被自己搅黄了那场夺权之变，成为对头，此后，柳族更加没落，不曾再有交集，想不到竟然扯起皇亲国戚的大旗，横行一方了。
　　“你们到此之后，有没有继续上告朝廷，有没有人来救济你们，京兆尹、六部，有没有人去找？”
　　老翁懊恼道：“还没有，京城太大，比俺们那屯子、城邑大多了，人生地不熟的，而且里坊内的捕吏，街道上金吾卫巡视，我们这些流民，出去一抹黑，也认不得六部衙门和京兆尹司在哪里！不过这里的坊正已经把事情记录，据说要转给上面的官人，并弄来一些粮食，还有一些附近里坊大户乡绅，也过来救济一番，勉强能够糊口。”
　　罗昭云脸色渐渐恢复，喜怒不显于色，才能做到理智分析，合理出手整治，解决问题。
　　朝廷是官僚体制和利益团体的融合，看似这是特例现象，其实各地有很多的裴昌、柳佺这种人，如何使得官吏清明，在中原封建王朝，是十分困难的，哪怕千年之后，也不一定能够很好解决。
　　“对了，华阴县受灾的地方多不多，沿途有没有大伤亡，得病情况呢？”罗昭云又试探询问。
　　老翁答道：“冯翊郡治下有好几个县受灾，因为黄河古道和洪汛来临，以华阴县灾害最终，天灾加人祸嘛，逃难有上千人，沿途还有分散，应该过万人受到了波及。”
　　罗昭云点头，让大内侍卫拿出几块碎银交给老翁，后者连忙感激道谢：“这如何使得？”
　　“拿着吧，这是朝廷亏欠你的！”罗昭云心中感慨，这十几两银子，只能解决了一个老翁短期内的燃眉之急，对灾情于事无补，若要解决水灾问题，需要朝廷尽快行动起来，六部配合，拿出救援方案。
　　老翁感恩戴德般揣着银子走了，罗昭云看着里坊里的灾民屯聚景象，打算继续往里面深入了解下。
　　负责贴身跟随的宦官总管钟德全进言道：“陛下，这里都是流民，不少人应该带有疾病，时不时被送出去了尸体，担心有瘟疫发生，陛下乃万金之躯，肩负社稷之重，不可涉险！”
　　罗昭云瞪了他一眼，道：“正是因为朕肩负社稷之重，才不能无视这些流民苦难，放心吧，朕武功早已超过化劲，普通风寒疾病，无法传染，而且，我们只是走动一下，了解大概情形，并不直接接触。如此回去才好有的放矢，对症下药。”
　　“可是，陛下……”钟德全仍然想要说服陛下不要冒险。
　　“没有可是，流民遭受苦难，都是地方官吏不作为，有天灾，更有人祸，朕岂能退缩！”
　　钟德全苦劝无果，只得遵从了。
　　半个时辰后，罗昭云把这个里坊的情况大致摸清，叹息一声，带人回了皇宫。到御书房后也不休息，立即去写一份密折，派人带出宫交给御史大夫魏征，调动监察御史，开始调查此事。同时，派人去传唤政事堂的同平章事和参知政事，立即进宫商议对策。
　　等京兆尹上朝会时，报奏出来，再群策群议拟定救援政策，就晚了一步。救人如救火，刻不容缓，提前把救援方案制定，到时候朝会上就能针对问题直接颁布，让六部执行了。而且，罗昭云还连想到了黄河中下游，再进入汛期之后，是否也有灾情出现，需要派监察御史去调查一番。


第1002章　胥吏的扩用
　　黄河之患，由来已久，经常决堤成灾，但从汉代起，黄河在几次比较大的泛滥和改道后，经过王景的治理，在以后近数百年间，出现了相对安流的局面。
　　进入隋代时，除非进入夏季大雨汛期，黄河支流和一些堤口薄弱区，会出现个别决堤情况，否则不会大面积的洪水灾害。
　　今年的雨水的确比往年的量大一些，加上河堤修缮不及时，没有引起高度重视，才会出现这个灾祸。大水无情，不造成祸害反倒是好运了。
　　此刻，皇城御书房已经聚集了不少政事堂的要员。
　　“这个裴昌，实在该斩，才能平民怨！”长孙无忌冷哼一声，听陛下说出微服出巡的所见所闻后，对裴昌的所作所为，感到愤慨。
　　“此举委实过分些！”房玄龄也很恼火。
　　魏征拱手道：“身为御史台的御史大夫，没有及时监察到位，还是陛下率先发觉此事，臣办事有疏忽，请陛下责罚。”
　　若不是陛下微服出巡，刚好遇见了这种流民情况，这件事或许还要拖几天，那么形势就会更加严峻，错过了援救的时机。
　　罗昭云眼神有些冷意，说道：“这是裴昌贪赃枉法、渎职亵职，柳佺包庇亲戚，欺上瞒下，才是罪因。御史台的监察道，刚运行一年，各地监察御史、地方机构，还没有设立完，消息有所滞后，没有察觉出来，也有情可原。不过，这也恰恰说明御史察院、台院、殿院，力量薄弱，对京城内的出现问题，都不能及时发觉，当自省之！”
　　“陛下言之成理，臣当铭记在心，加强御史台的设置与扩大。”魏征言罢，立在一旁，听政事堂其它官员策议。
　　左仆射、兼户部尚书的高士廉拱手道：“陛下，救人如救火，当派出官员，手持朝廷赦书，六百里加急赶到冯翊郡和华阴县等地，组织地方官吏，开仓放粮，安置灾区难民，然后修理黄河堤坝，每一步都并重，需要快速完成。”
　　“高尚书所陈，条理清晰，恰中肯要！”
　　“尚书所言极是，臣也赞同。”
　　工部尚书长孙顺德、吏部尚书杜如晦等人全都赞同高士廉的说法。
　　罗昭云沉吟了一下，点头道：“与朕的想法差不多，开仓放粮，救济难民，这是必须要做的，其次是快速抢修已坏的河堤，也是刻不容缓。但除此之外，还有几件事需要查明。”
　　“请陛下明示。”
　　罗昭云的脸色带着几分寒意，说道：“一是派人带圣旨过去，先革了华阴县令裴昌、冯翊郡守柳佺的职务，然后交办吏部、大理寺卿、御史台派人详细调查这次华阴县令贪腐的案件，如何假公济私，贪墨修河工的钱款，务必把罪名坐牢，朕要铁证如山，严惩二人，好给灾区百姓一个交代！”
　　“当该如此！”魏征、杜如晦、房玄龄等人，都赞同此话。
　　停顿了须臾，罗昭云继续说道：“其次，户部盘查一下国库的剩余，除了打仗所需必要开销，还有压库钱不能动，除外可用于赈灾的钱财有多少。另外，派人六百里加急，去往潼关附近的永丰仓，查一查永丰仓库存，如果那里仓禀有剩余，可运转粮米就近在冯翊郡救济难民，效率更快，不必四处转运的麻烦。”
　　“陛下考虑周全。”长孙顺德等人闻言后，都觉得陛下考虑更加仔细，的确关心政务。
　　罗昭云犹豫一下，又蹙眉道：“还有一件事，再派人沿着黄河水域，一路向下，查一查沿河受灾情况如何，今年雨水比往岁多不少，汛期来临，如果中下游也有水灾出现，这件事，朝廷压力可就更大了。”
　　高士廉点头道：“的确如此。一条黄河，泛滥了千古，历朝历代，又有哪一年的百姓，不受黄河灾患之苦？前朝立国三十年，每年黄河、淮河、汾河、渭水、长江，一进入汛期，都少都会闹灾，区别只是大小不同而已。陛下有立国之功，于乱世安抚百姓，造一方乐土，已经功德无量，此次黄河之患，虽有天灾与人祸，但却无陛下之过，请陛下不必如此过来愧疚自责。”
　　罗昭云闻言，知道这是高士廉在安慰着他，同时也是把皇帝和朝廷的过失给摘出来，由具体贪赃渎职的地方官来担责，这样可以挽回朝廷中枢的过失。
　　借坡下驴，罗昭云没有再说些自责的话，而是转向魏征和杜如晦道：“御史台缺人，所以监察往往不及时，不到位，对长安城和京官的监督，尚且力不从心，地方官吏的监察，就更困难了，朕上次提的扩大官员数量，增加胥吏的事，你们私下商议如何了？”
　　在古代，官吏是一种合称，其实官是官，吏是吏，真正能做官，有品阶编制的，只是少数。日常朝廷中央和地方机构运转，主要依靠的是吏，各种吏在做事，比如专门经办各类文书、处理具体事务的人员，和从事技术性工作或其他杂务的一般小吏两部分。
　　对照后世，有点相似于公务员和事业编，却又不完全类似。
　　历史上胥吏是一个很庞杂的队伍，如果按官僚制度的等级序列来看，胥吏有中央和地方之分，也有内部的等级规范和工作职掌，也属于官僚制度的一个组成部分。胥吏虽然与官有区别，却也不与普通百姓为伍；官民之间，正好存在一个胥吏阶层。
　　说的直白一些，就是官的编制有限，数量少，但各部门和机构要运作，不能只有那几个官来处理大大小小的事务，于是需要雇佣各种角色，刀笔吏、押司、仓