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小市民的奋斗(无语)-第732部分
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肽曛谥泄鹕黾�60％，其中弹药增加100％，坦克增产25％，飞机更是达到55％以上。
一直以来，自己不希望国防生产受到议会委员会的审查和拖延，不断告诫参与国防生产的军方管理人员和企业：第一是速度！第二是速度！第三还是速度。但舟冠升报告中现象自己所料未及。
“而这还不是影响最大的，毕竟这只是挥霍浪费行为，影响最大的是武器装备生产。军事工厂、国防供应商进入战时状态后，尽管动员按战时动员方案有条不紊进行，但工厂扩建、转产、新员工招聘、培训等却不是战时动员方案所能解决的，因此错乱频发。
在此过程中，部分参议员推荐国防承包商根本就是以权谋私，而且相当一部分国防承包商效率和能力存在严重问题。总之问题良多，工业界准备不足、政府工作混乱、工业巨头和工会贪婪等等，都是问题。”舟冠升汇报半小时，感觉口干舌燥，边端起茶杯喝茶，边留意总理反应。
“那么，少山，对存在的问题，你有什么建议？”司马平静的问道。“成立调查委员会，对国防生产、国防工程进行全面调查，同时对国防生产管理机构进行调查。”舟冠升建议道。
舟冠升知道为了使国防动员有章 可循，总理借鉴共和12年对日战争经验，宣战后设立生产管理办公室。但今非夕比，共和12年西北公司和下属子公司控制70％军需供应，西北公司有成熟经验运作动员工作，而这一次国防承包商却涉及国内数万家企业。生产管理办公室同样混乱，庞大的国防工程和国防生产完全由办公室一手操作，最令办公室讨厌的就是应付国会调查人员，国防部也不喜欢有人对动员问题指手划脚。
望着沉默不语的总理，舟冠升知道自己的建议存在潜在危险。“少山，看过林肯传吗？”尽管存在诸多问题，但司马却同样担心调查委员会对国防生产的影响，过多干涉结果会适得其反。
“美国内战时，亚伯拉罕林肯就曾受到两院联合委员会不留情面的审查，甚至干涉战场指挥和作战战略，南方军罗伯特。李曾说这个委员会相当于白给他两个师。国会反对党要求组建两院委员会，对涉及国防活动进行调查。民主有时并不是一个好东西，日本和苏俄至少不需要为这样的问题烦恼，也不会有人制造这种问题。”
“总理，国会议员和其它人一样爱国，而且调查的目的不是干涉，而是找出问题，并加以纠正。”“与其让反对党得逞，并如愿以偿干涉国防事务，倒不如让他落到持友好态度人手里。”司马想起月前反对党提出组建两院联合委员会监督国防事务建议后，杨永泰的建议。交给有政治野心，并希望以此哗众取宠的反对党议员手中并不合适。
舟冠升当选参议员不到两年，但人品一直被党内和反对党人士称赞，或许……
“总理，昨天下午83号决议已经表决通过。”“我知道，伯扬，而且还划拨二万元经费不是吗？”昨天下午，参议院通过决议，成立参议院国防计划调查委员会，主持会议的正是国防委员会主席罗臣伯。决议通过后，罗臣伯要求提供二万元的经费。“一万元！”罗臣伯说出一个更少的数字。
“我最初只想给他一万元。调查国防计划可能会影响军备动员工作，同样国防部也会非常不满。至于他提到的问题，廉政总署及国防部已经开始调查。如果不是他极力反对，最多只有一万元。”罗臣伯尽管是参议院国防委员会主席，但立场倾向国务院和国防军。尤其参议院对国防计划干涉可能影响国防计划时，罗臣伯便在经费上做起手脚。
“哎！用两万元监管352亿，真亏你能想出来。”司马颇为无奈的笑道，但丝毫没有反对的意思，国防计划不容干涉，从经费上限制无疑是最好的办法。“总理，舟参议员已经着手组建调查委员会，据说早有计划。五名复兴党人、二名共和党人、还有一名国民党人，包括他自己在内都是年青参议员，在本党内没有多少影响力，再加上经费限制，我不认为能调查出个所以然来。”
“伯扬，不要怀疑他们的能力，如果老议员主掌委员会，有可能在经费限制下无所作为，但一群年青议员不到最后谁也不知道结果。”老一代议员依靠的是个人声望，绝大多数人用了十几年时间，才成长为合格的政客。而年青议员尽管有一部分依靠家庭政治声望，但更多人依靠的是自身能力，很多年青议员没有显赫的家庭出身，凭借的是自身努力。
“调查中不能掩盖事实真相，亦不能搞政治迫害，不能借助新闻媒介哗众取宠，更不能阻碍国防计划进行。同时也不能被权势和政治压力吓倒，首要任务是掌握事实。”舟冠升对七名年青参议员正色说道。自己的任务危险重重，未来很长时间里，必须要与首都有权有势、有钱有关系的官员、商人发生冲突，甚至可能涉及到总理。
委员会从成立就不受欢迎。反对党认为委员会并不由他们掌握，所以要压制，以便等委员会出现问题后取而代之，而国防部对委员会干涉国防计划异常不满。另外，国务院同样不欢迎委员会。总理的支持暧昧而谨慎，支持调查，但一旦调查影响到国防计划，总理一定会毫不犹豫的向参议院提请解散委员会的要求。
“同时在调查过程中，千万不能对正在调查的对象说他们干的不错。如果这么说了，事后又发现差错，他们就会说委员会曾对他们的做法表示同意。”“少山兄，但我们的调查员呢？”声音尖细，是江西李幕扬。在这间屋内，唯独他一人是“官宦子弟”，有显赫背景。
“我们需要雇佣合适的人选去主管调查工作，至于其它人，咱们经费有限。不过按照参议院惯例，可以直接从行政机构借人。只要工作有成果，经费就不是问题。”舟冠升心目中已有了合适人选。一周后，共和30年11月12日，西北195大街352号写字楼“国会参议院国防计划调查委员会”悄无声息的挂牌成立。
第一百五十四章 听证会前后
西北195大街352号写字楼，一星期来，从中央政府机构、中央警署借调的年青人渐渐充实了这个名声在外的调查委员会，新闻记者希望从中挖到大新闻，政府官员和部分议员希望看到这个机构出现错误，从而消失，至少被他们掌握。
“我们的时间将花在有明显和急需解决问题的地方，不要毫无目标四处找麻烦，这一纪律调查人员和委员会成员必须遵守。”舟冠升向广东省参议员朱自山介绍委员会职能。之所以邀请朱自山，原因非常简单，为了钱。当初参议院拨给委员会两万元经费已所剩无已。朱自山对这个机构颇为好奇，权限似乎非常大，但这种权限并不为自己所喜。
“你们又准备去那里找麻烦？”朱自山的问题代表了多数人的看法，调查委员会就会找麻烦。舟冠升强压心头不满，外界舆论认为成立委员会就是为了找麻烦、找问题，为政治斗争而成立、而存在。“朱主席，委员会并不是为了诬陷而进行非法调查。”“我想你不喜欢我的问题，对吗？”朱自山笑笑。参议院三分之一委员会成立初衷只是为政治斗争。
“非常不喜欢。”舟冠升毫不掩饰的回答金主，他的委员会负责项目拨款。“对这样的问题我表示反感，我们不是进行非法调查的。所有调查结果必须向委员会全体成员汇报，不能只透露给参议院主席。而且调查委员会在军事战略、军事人员或国防计划规模及配置方面没有发言权。”
舟冠升最欣赏朱自山的地方是，尽管他是共和党员，但从不因为党争或政治从属问题压制其它委员会，这是他从共和九年至今都是国会参议员原因之一，公平使他在参议院拥有广泛人脉，掌握国会财政委员会这一至关重要的职位。“我会在职权范围内给予你需要的经费，但……”朱自山笑盈盈透过玻璃窗看着外间正在忙碌的青年。
“你首先需要证明调查委员会存在的价值，如果其它委员会，我并不介意提供经费，因为政治永远是西北和国会职责之一，斗争少不了，而委员会存在是把斗争控制在合理范围。但是，我绝不允许政治斗争影响到国防。”说话时朱自山站起身，拿起拐杖。
“我们那一代人为国家奋斗21年，现在我们与世界两个头号强国打仗。政治斗争必须为军队让步。冠升，我希望你明白，并不是所有人都喜欢这个机构，包括总理和军队亦是如此。但总理和军队仍然相信，我们这群政客的爱国心不比其它人少。所以，我希望你能够明白我的意思，明天你的委员会会得到三万元经费。”
已经到门口推开门的朱自山，突然转身直视舟冠升。“假如，有委员会对国防事务横加干涉或者委员会介入政治斗争之事，那么，委员会将会被解散，而你本人的政治生涯也会到头，不要以为还可以回去当律师，我和我的朋友们，会让你在中国主流社会中永远消失。”“你不会看到哪一天。”面对朱自山的警告，舟冠升平静的回答。
“两周来，委员会各个调查组总共在全国视察九座军营和前沿作战生活保障中心。11月13日，调查员到达云南省瑞丽作战保障中心，调查发现，位于西南地区的兵营，建造费用比预算普遍高出六倍左右。预算45万元瑞丽作战保障中心，自建成到投入使用花费231。9万元。
实例表明，陆军在选择场地方面表现出极差的判断能力。比如瑞丽作战保障中心，从建成至今从未投入实用。国防军规定45天必须休整的时间内，就已经解放缅甸。此外由于一开始就租用卡车和其他施工设备而没有购买，致使一千万元被白白浪费掉。”
在参议院作证的舟冠升颇感无奈。战争开始为保障国防军战地生活，国防军后勤部门花费近千万元在云南修建三处前沿作战生活保障中心，结果三处作战保障中心从未使用，造成极大浪费。
“委员会，建立前沿作战保障中心是必要的、亦是必须的，战场并不是充满英雄浪漫气息之地，而是混乱颠倒的世界。毫不相干的陌生人拼命要杀你，若你成功杀死敌人，非但不需要抵命，还会受到奖励，给你荣誉，为你授勋，所有军人都为活命而战。战场上，让士兵保持战斗力是有时间限度的。
从未上过战场的人，想像不出战士会产生多么强烈的情绪，恐怖、害怕、气愤、悲哀、疑惑、无助，每一种情绪都在消耗人的精力，甚至会逼人发疯。我想这一点，秦参议员应该明白。”国防部联勤署长顾云泽直视秦少岭。“这一点我表示赞同，服役经验告诉我，作战保障中心是必要的，亦有助于军队战斗力保持。”秦少岭点点头，服役时曾在保障中心修整过，自然知道保障中心的必要性。
“委员会面前有一份西北大学医学院研究报告，战场上的精神压力会导致精神崩溃。精神崩溃可能性因压力强度和时间长度不同而不同。大多数人重压下140…180天便会失去战斗力。普遍认为，士兵在战场头90天战斗力最强，此后就逐渐下降，渐渐失去战斗力。因此，国防军才会制定45天必要修整、90天必须修整的条例。
从前线返回的战士一般可在中心休整1至7天，全面缓解紧崩的精神，确保部队战斗力保持。根据自由战役和对日战争期间对保障中心的评估，每修建一处保障中心，师级部队战斗力等于新增1。2个步兵团，同时减少伤亡13。5％。”
“自由战役后，陆军曾对军营建造做过专门研究。但委员会发现，专门研究成果竟丢失了，这简直难以置信。如果军事战役计划也像兵营建造计划随意丢失，后果……”舟冠升话未说完，顾云泽就感觉背后冷汗直冒。当年改编国防军前，边防公署曾将一大批档案资料调走，对此自己根本无法解释，因为涉及到总理和很多高级将领。
“关于这一点我可以解释，军营建造专门研究是边防军联勤总部和民间研究机构共同作出，资料双方共享。而且，众所周知共和九年，远征军、边防军根据国会命令改编为国防军。再次声明，国防军只对共和十年五月国防军全面编成后事务负有直接责任，在此之前发生的任何事件，根据条例要求，我可以拒绝解释。”
顾云泽的回避，不出舟冠升预料。实际上这是一个完美解释，共和十六年，参议院曾盘点国防军资产，与边防军旧档案数据比对，国防军大量旧杂武器去向不明，并没进入剩余物资市场，而且从国防军资产纪录上消失，没有人知道武器去向，国防军也拒绝解释，用：不对共和十年五月前事务加以任何解释，逃避惩处，改编成为他们屡试不爽的盾牌。
“首要问题是成本加一定比例费用的承包合同是否合理。根本没人问过承包商在和平时期建造过什么？什么样造价在合理范围。政府给的固定费用高的惊人，就像过年长辈发红包，承包人几个月就能挣到平时一年所得的3到4倍，而且毫无风险。建筑工程师通过军队合同可使收入增加1000倍。”
“在我看来，此次听证，根本就是浪费时间，同时调查委员会是为政治目的及个人捞取政治威望而成立的政治产物。”在国防军中素来以高效率、好脾气著称的顾云泽在经历长达三个小时听证会后，再也无法控制心头火气，大发牢骚。
“尊敬的参议员，时间与金钱是否可以同时节省？联勤部最重要的任务，不是节省金钱，而且节省时间，必须在最短时间，供应更多军火、修建更多军营以容纳士兵。现在数以百万计新兵住在帐蓬中，冬天已经到来，难道为了节约几百万元，就让年青士兵睡在冰天雪地中吗？我宁可担负浪费罪名，也要为年青士兵提供最好的条件。以他们为国家的付出和牺牲，值得享受最好的生活条件。委员会，这是我最后陈述。”
听证会结束时，顾云泽咆哮着质疑委员会的目的。尽管明白，委员会仅对国防军建造兵营一项调查，将会为政府节约数千万元，而且一开始就应该把军营建造交由工兵部队负责。但他们并不理解，军队需要的是战斗工兵，而不是将数以十万计军人浪费在本土工程建设上，在金钱与军事力量之间，军队会优先选择后者。
“委员会的存在是政治斗争产物；委员会调查将会影响国防军战争事务，这无疑是犯罪；罗斯福应庆幸，调查委员会为美军增加了至少二十个师。”第一次听证会无果而终，而且调查委员会还得承受外界指责和质疑。毕竟国防军在国民中声名甚隆，国内国民会质疑议员，但绝不会质疑国防军，但这些并没有让调查委员会停止调查。
委员会参议员和调查人员跑遍全国，多数情况下坐飞机，而且是军方运输机。通过辛勤工作，和求真务实精神，短短两星期，国防军联勤署就根据委员会建议，取消三十家国防供应商的供应资格。委员会不到一个月就证实存在价值。第二次拨款从1。5万元增加至五万元。工作人员编制也扩充了，最终定编15名调查人员和相同数量职员和速记员。
听证会在参议院办公楼四层委员会总部449号房间进行，特殊案子则在三层宽敞大理石秘密会议室审理。舟冠升一再坚持欢迎参议院任何成员旁听或参加听证。主持会议时，看上去准备充足，既能驾驭会场又无独断专行的作派，而且尽量让其他参议员唱主角。“戏剧性行径被努力克制，没有其他国会听证会上典型的侮辱和人身攻击、侗吓。”
然而舟冠升有时很强硬执着，方式能让周围人大吃一惊。而报纸专栏记者，同样记下委员会最显著的特点，它的主席。“舟少山参议员个头不高，彬彬有礼，不喜欢出风头，是一个强硬的调查能手，但外观气质，却文弱谦和，总体而言，主席是以公平著称的。”
用实据证明兵营建造中存在浪费和管理混乱现象相对容易，是短时间提高委员会信誉的绝佳方法，故而舟冠升才会从兵营入手。但真正挑战是对国防生产调查，必须收集事实、数据、具体事例及船厂、飞机厂、兵工厂、汽车厂、工会、政府承包契约等五花八门证据。更难、更费时间、更重要，政治上也更具风险，而且会直接挑战财团黑幕，政治风险巨大。
财团在中国有特殊地位，甚至先有财团后有中国。当委员会把视线对准国防生产时，与财团矛盾不可回避。
“调查必须进行下去，混乱必须结束，我不会容忍军需生产上的投机行为，商业利益在国防需求面前，必须让步。当年西北公司曾以零利润向边防军提供武器，现在国家不需要商界做出牺牲，只需要严守商业规范、保持商业道德即可。”司马奋笔疾书，给西北商会主席写亲笔信。调查开始后，司马就一直在关注。
同时根据调查报告整改问题。如：取缔很多临时组建的战争部门，以“军备和军需生产管理局”代之，用一个强有力机构取代过去松散机构，而且要求公司高管必须从原公司辞职，才能�
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