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共和二十一年一月二日，每隔四年，这一天是旧新总理离开和宣誓的日子，之所以选择这个日期，是为了将最后一个元旦致辞留给上任总理，而春节致辞则由新总理作出，当然这只是一个传说而已。

这一天，上午九时全中国一切活动几乎都停止了，不再工作、不再上课、不打电话、甚至不上厕所，人们挤到收音机前、广播喇叭下，倾听司马的致词。在火车站，由于大家都在听广播，使数班火车不得不延迟，一名不识时务的工作人员用广播催大家上火车时，结果数千多名旅客一起大吼叫她闭嘴，此时有什么比这个更为重要呢？

每一家银行，出纳员停止点钞，排队的长龙突然消失，大家挤到收音前了。西北、上海股票证券交易所虽然没有停止交易，但交易却变得非常缓慢，股票价格也不再有任何变化。平时充满交易员震耳欲聋喊叫声的期货交易所内，同样变得鸦雀无声。

西北市中央政府高级官员，平时你很难让他们承认，有什么事情会比他们手头的公事更重要，但这一天、在此时，各个中央机关部门的工作全部停止。国务院、国会和国务院各部门，原定举行的国家政策简报，听证和记者会，不是延期就是取消，只为倾听司马致词。

人们满怀信心和期待。西北市的商场、体育场、地铁站内上千个平时播送广告的大屏幕黑白电视前，更是人山人海，电视屏幕中不时穿插一些画面，是从电影胶片上翻拍的，但画面让人们更加激动万分，画面代表曾经的辉煌和荣耀。在法定首都京城中南海总统府内，只会在元旦、春节公开发表讲话，在清明节前往国家公墓祭祀英烈的总统段祺瑞同样趴到收音机前，脸上带着欣慰。

这在中国是非同寻常的一刻，令每一个中国人期待。各行各业、性格各异的中国人，居然在同一个时刻不同地方做一件完全相同的事情。　“一瞬间，整个世界都被一个目标所吸引！”西方各国驻华大使领事以及观察家们，诧异的面对陷入沉寂中的国家，很难想象一个国家，竟然被一个声音所吸引，一个国家可以为一个声音而停摆！

“余以至诚，遵守共和大中华宪法，服务共和国公民，执行国务总理之职务！”左手按着宪法文本，伸出右手宣誓时，尽管声音不大，但司马内心却显得非常激动。四年前的今天，自己离开这里，今天自己将重新掌握这个国家，国家未来的路仍将会按自己设定的方向一直走下去。

在国会两院议员的欢呼和掌声中，宣誓结束，司马同国会两院议长握手致谢。随后按照议程朝演讲台走去。自己四年前，从那个演讲台上走下，而现在全中国都盯着这里。在朝演讲台走去时，司马忍不住看了眼不远处的电视摄像机，这是国会进行的第一次现场直播，尽管是通过闭路电视方式进行直播，但屏幕前仍有上百万西北市市民正在关注自己。

镶嵌有国徽，高不过一米，宽不过数十厘米的黑枣色发言台，是多少人的渴望与梦想！再一次站到国会发言台上，是什么感觉？如果现在有人问自己，司马会用四个字回答：如履薄冰，救世主不好当，只有了解历史才会知道救世主稍有不慎，就会带领国家走向灭亡。

“……对国家来说，今天是一个神圣的日子。我肯定，同胞们期待我就任总理时，会将我国目前形势做坦率真实的陈述，现在正是坦白的最好时刻，我们不必畏首畏尾，隐瞒敷衍。这个伟大的国家会一如既往地坚持下去，未来会更加繁荣强盛。因此，我们首先要坚定信念：我们唯一害怕的就是害怕本身，一种莫名其妙、丧失理智、毫无根据的恐惧，会把种种努力化为泡影。

在阴云密布的时刻，得到人民的理解和支持，是胜利必不可少的条件。我相信，在危急时刻，大家会再次支持我。我和你们都要以顽强的精神，来面对我们共同的困难。只有依靠诚实、信誉、忠心和尽职，才能挽救危机。我曾见到过你们，你们和我一样对未来怀有希望、拥有战胜困难的勇气、非常乐观和自信。尽管面临极大困难，但希望和勇气仍然留在我们心中。

国家要行动起来，现在就行动起来，我们必须再进行一次复兴革命，全力推动经济恢复，使经济步入正轨，摆脱危机。目前当务之急是让所有失业者再次拥有工作，部分由政府直接征募完成。同时，亦急需重组社会资源。我相信在我们共同努力下，问题很快会得到解决。我需要告诉国民一个事实，如果我失败了。我将是共和中国最后一任总理，但，我绝不会失败！中国绝不会失败！”

“但，我绝不会失败！中国绝不会失败！”的声音随着电波传至中国每个角落，除了呀呀学语的婴儿，所有人都传颂这句铿锵有力的结语，人们意识到，这是中国生死存亡的关头。司马的讲话产生了良好的效果，整个中国再一次被爱国激情所感染。而刚刚就任的司马却陷入沉思。

一月三日，星期天，早餐后，司马从官邸来到国务院大厦总理办公室。里面的陈设没有发生任何改变，房间似乎在静静等待主人的到来。　“敬恒！通知大家去会议室。”司马一边咬着烟嘴，一边环视众人。内阁班底虽然吸收了新鲜血液，但没有太大改变，以老伙计为主。

副总理是徐树铮。这是自己同段祺瑞达成的协议，同时也是同共和党达成的协议，共和党第一个站出来支持自己回归政坛，这是回报。财政部总长是宋子文，看到他时司马颇感有趣，革命党党魁的姐夫，竟然出人意料的加入复兴党，无疑是对家庭的背叛，而最让人意外的还是，他终于走上历史上本就属于他的职位。

目光撇向国防部长蔡锷时，司马满是欣慰，过去四年蔡锷一直尽心竭力维系国防军，国防军用了十二年，才真正成为国防军。冲蔡锷轻轻点头，面色苍白的蔡锷点头回应，再次出任国防部长并非所愿，但……。

司法部总长伍朝枢，让司马心生时空错愕感。另一个时空他也被任命为司法部长，但却未履责，也并没像历史上一样成为革命党或国民党党员。十二年来，复兴党发展出乎意料，很多熟知的历史人物命运均发生改变。

农商部总长穆藉初、外交部总长顾维钧、教育部部长蔡元培更是内阁老人，连任四届内阁部长，在世界共和政治史上尚属首次。至于海军部总长沈鸿烈、邮政部总长施肇基、内政部总长范鸿飞、交通部总长周自齐、劳工部总长薛笃弼，则有新有老，自己的内阁，总体上没有太多变化。

“客套话，就不说了，相信我们之间也不需要自我介绍，我熟悉大家，大家也熟悉我！”说话时，司马从手腕上取下梅花精密计时器，公司编号为NO。001的手表，放到会议桌上，所有人同时一愣。　“现在，就在我们谈话时，工厂生产递减，大企业承诺不裁员、不降薪，但只有十二个月的时间，准确来说是……”

司马拿起会议桌上的手表，　“是十一个月零七天十五小时零四十五分钟！工人失业，在忍饥挨饿。农民的收成烂在仓库里，怀揣大学文凭的开电梯，大学教授开出租，专业技术人员领救济，并不算新鲜事。

最可怕的是失业，尽管大财团、大企业承诺不裁员，但是倒闭破产率最大的是中小企业，中国有三千二百万工人，从共和十九年十一月至今，总失业人数高达四百万，超过一百八十万人无家可归。在我们说话时，就有数百人收到裁员通知，路边甚至有人冻死。

诸位是我的左膀右臂、是国民信任的政府官员，请大家告诉我，现在，我们应该怎么做，我的目标非常简单，十个月，十个月后我要消灭失业，由政府直接创造不少于四百万个工作岗位！这是前提！”话音一落，司马便抱着双臂闭上眼睛，不去看他们表情。

“这……”望着环抱双臂一言不发的总理，徐树铮满脸不可思议，昨天还为自己跻身副总理一职而踌躇满志，此时才深感难度。如果司马用四年时间去解决经济危机，或许可能，但他却想用十个月去消灭失业，直接创造不少于四百万个工作岗位！他当真以为自己是老天爷吗？

“总理，您应该明白，以目前的政府工程，不可能创造四百万个就业岗位，能创造四十万个都已经勉为其难了！”穆藕初坦言，尽管农商部只负责部分政府基建工程，但创造的就业岗位却非常有限。　“总理，四百万个就业岗位，除非……您把失业人员都征召进军队，否则……恐怕只能加大救济力度！”薛笃弼把目光投向蔡锷，把问题推给国防部是一个不错的选择，当然只是想想而已，最好的办法是加大救济。

“薛总长！根据劳工部失业与救济署的统计数字，去年十二月共计向413。6573万人发放失业救济金，总额高达五千万元。根据社会福利署统计，十二月，福利署向失业家庭发放总额超过三千五百万元的食品补助券，以杜绝其子女营养不良。

教育部希望中央、省政府每月增加六千万元学生午餐补助，将免费午餐覆盖至全国范围，确保少年儿童营养和健康。我决定，从总理特别经费中划拨三千万元，同时督促地方各级政府提供相应经费。但，这不是解决问题的根本。”

说到这里，司马环视众人，　“先生们，我们可以讨论增加国家救济，但不要忘记这于事无补，五亿国民在盯着我们，希望拿出施政方案，解决经济问题。”此时司马显得非常激动。

“总理，交通部已经决定修改铁路标准，将三十八公斤轨提升至四十三公斤，同时一系列配套设施亦需要更改，根据计算，可以直接创造不少于一万个工作岗位！”总理的激动让周自齐坐立不安，连忙抛出交通部制定的　“迎新工程”。实际上交通部一直在这么做，现在抛出来，可以让总理看到交通部正在尽力增加就业。

“很好，我们现在还需要创造三百九十九万个工作岗位！”司马点点头，总算有了一个开始。尽管自己已经有了一个方案，但在抛出自己的　“新政方案”前，必须要让他们意识到问题的严重性。不久之后还将成立一个直属总理的国家复兴委员会，委员会的工作需要各部配合。要让他们打破部门观念，现在就需要施加压力。

司马将目光投向蔡元培，教育部从来都是花钱大户，有宪法保障，教育部经费享有最优先级别，甚至高于国防、福利支出，更远高中央行政支出，难道教育部就没有　“花钱”方案吗？蔡元培迎着总理目光坐直身子，　“总理，相比任何时期，教育得到前所未有的充分保障，全国任何一个地方，学校都是最坚固、最新、功能设施最健全的建筑，国家对教育的重视有目共睹。教育部是花钱的部门，这个时候，花钱是我们唯一能想到的！”

说到这蔡元培笑笑，国务院各部无不羡慕教育部，因为教育部经费充足，当其它部门为增加预算绞尽脑汁时，教育部甚至不需要提交报告，每年教育经费都会依宪法保障超额划拨。无论国会或地方议会没有任何一个议员敢冒被人指责　“无视教育发展，牺牲祖国未来”的骂名，去抨击教育经费开支过大。

“过去您一直强调，中国青年必须有青年人骄傲的自信和战士般的坚毅，保持强健的体魄是中国青年在学习之外最重要的任务。除去学校操场，我国只有3793个体育场，而且体育场大都集中在大中城市，全国很多小城市，只有一个至数个简易体育场。

随着体育运动的推广，全国小学、中学、大学每年都会举行无数场体育比赛，而现代化体育场的匿乏限制了体育运动的普及。城市、社区都需要体育场。城市需要举办校间、民间比赛的体育场；社区需要健身运动的体育场。中小城市无不羡慕富裕城市的现代化体育场，这是急需改变的。”

一听到体育场，司马表情立即松缓下来，忍不住想称赞这位有共和中国教育之父的老者。蔡元培注意到除总理之外，其它人大都目带诧异，显然并不明白其中的涵意。

“两年前，西北大学修建可以容纳8。65万人的西大体育场，学校投资三百万元，历时一年零三个月，直接雇佣工人有千人之多。说到经济复兴我是个外行，但我知道三百万元只能修建三四十公里铁路，需要两三百个工人，铁路、公路修建更多会依赖机械，但体育场砖块却需要工人一块块彻上去，这样的工程比其它现代化工程能创造更多的岗位。”

“啪、啪”蔡元培话音刚落，司马便亲自鼓掌，这就是自己需要的答案之一，铁路要修、公路要建、水电站同样要修，但中国更需要劳动密集型工程，而且工程是中国未来发展急需的，像体育场这样的社会公益工程就是未来中国发展需要的。

“但资金从哪里来？新建大量体育场，满足人民需求，需要大量资金。鹤卿先生，中国学校不可能个个像西大，每年获得上亿元捐赠，也不是每座城市都足以担负这笔费用。除去大俱乐部体育场，社区体育场是个有进无出的公益工程！”宋子文毫不客气，作为财政部总长宋子文知道中央财政的压力。问题的根源是钱，有钱什么问题都能解决。但为恢复经济无限度扩大政府负债，无异于饮鸩止渴。

第八十二章　他国的赞助

“钱不是问题！”司马语气非常轻松，似乎宋子文提到的钱不是钱，而是纸。早在一年前，就已经有人为中国经济复兴买了单，现在不用更待何时。　“最重要的问题不是资金，而是尽可能多的创造就业岗位，这才是需要忧虑的问题。我们需要提供四百万个就业岗位，而不是几十万，所以我们需要调整思路！”司马挺起身，环视众人。

“目前有四百万人领取失业救济金，每人每月十一元左右，但钱只能勉强糊口，同时增加了不必要的负担，我要求将失业救济改为以工代赈。正如鹤卿先生所说，我们必须改变大规模基建的思维方式。以前，执行扩张型财政政策主要集中在新建铁路、公路、水电站等大量采用机械施工，人力少的项目上，对增加就业效果不明显。使扩展性财政政策差之毫厘，失之千里。”

司马颇为无奈。一直以来，为了加快工程建设速度，中国养成以战时模式为核心的施工方式，而且工程施工中大量采用机械，要到四十年后才会被发明的液压式挖掘机、现代化、机械化筑路设备，加快了施工速度，但对工人的需求降至最低，不利于创造就业岗位。

现在必须调整固定模式，将复兴工程的核心从机械化工程转移到人力密集型工程。现在不只是解决四百万失业工人的问题，先期四百万后期只会更多，中国不仅要摆脱经济危机，同时需要借助经济危机，以复兴工程为中心，进一步刺激国内市场。各国关税战愈演愈烈，必须充分挖掘国内市场。

司马示意刘敬之将自己的方案分发给内阁成员后，在他们翻看方案的同时，站起身，走到墙边拉开一张大幅中国地图，　“大家看这里！”司马右手指着中国地图上异常明显的几字形河流，只要是中国人都知道是黄河。

“众所周知治水先治坡、治坡先治林，穷山恶水和山穷水尽。穷山必有恶水，穷山必有旱灾。从共和八年起，黄河基金会每年投入一点五亿元治理黄土高坡，十三年来，黄河工程基金会累计在黄土高坡改造水平梯田三千八百万亩，淤地坝3。896亿方，植树二千三百万亩、飞机播种牧草一点七亿亩。

每年雇佣工人超过十万人，间接以工代赈方式招募当地临工超过一千八百万人次。当然这只局限于陕西、西北、宁夏部分地区，但十三年的工作卓有成效，根据水利监测部门统计，黄河中下游含沙量每年成递减趋势。”

在提到黄河下游含沙呈减少趋势时，司马得意洋洋。这是自己最划算的一笔投资，回报不能以金钱来衡量，能使子孙后代受益无穷。还黄土高原一片绿色，是多少代中国人的梦想，现在正一步步变为现实。为了治理黄土高原，自己半强制性地将当地60％的居民移民至突厥斯坦、滨海省、阿穆尔省、库页岛以及俄罗斯。修建大量的机耕水平梯田取代坡地，人工植树、飞机播草，十三年的努力终于初见成效。

“十三年前，陕北是中国最贫困地区，但是现在陕北地区，每年粮食产量超过一千三百万吨，羊毛二点五万吨，肉牛八点三万吨，苹果更是高达数十万吨之多，橄榄油等数十种经济作物每年创造数十亿元收益。共和二十年，中央直接获得税收为三点四五亿元，以此计算，五年后，中央便可收回全部投资。

十三年投入近二十亿元，七年内依靠税收可以收回全部投资，每年节约救济金超过一千万元。至于降雨量增加、环境全面改善、黄河含沙量减少，更是无法用金钱衡量的回报”众人听到司马的话，同样欣喜，但也带着一丝迷惑，难道总理准备套用治黄模式，将治黄工程扩大？

“但是，这仍然不够。在中国不仅黄河，长江、