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第二天清晨，一名年青的国务院官员将一个上了锁的黑皮包送到国务卿查尔斯手中，这是在过去几个小时之中，情报处二十名破译人员废寝忘食译出的上百份中国全权代表团与国内往来密电，其中包括中国国务院发给全权代表团的秘密指令。

“会议第十七号绝密，在贵电七十一号中，关于限制军备问题，要求避免同美、英，特别是美国发生冲突，政府亦有同感。因此，望代表团本着协商的态度，尽最大努力贯彻我方方针，务必确保我国即定方案，即十比七点五的比例。

当代表团经多方努力仍不得不顾及大局利害而让步到后备方案时，请代表团酌情考虑，至少维持现状，同时，只有在英、美两国做出支持兰芳独立的承诺后，我国政府才能在这样的前提条件下，同意十比七至六点八的比例。”

看到电报内容，查尔斯长出一口气。电报表明，如美国强硬坚持，中国将放弃一直坚持的十比七点五方案，甚至可以放弃十比七的比例，准备接受六点八的方案，换句话说中国人的底线是六点八，只要不超过底线，中国人就会接受。放下手中电报，查尔斯喜形于色，　“太平洋终于能够安静十五年了！”

十五年是华盛顿会议限制海上军备的时间，一旦条约签定，十五年内各国均无法再造新舰，各国海上力量都将遭受前所未有的限制。美国同样会通过这一条约，一跃成为与英国并驾齐驱的一等海军强国。　“可惜只能接受中国人的讹诈！”查尔斯颇感无奈。

中国海军吨位排名世界第五，大多数为驱逐舰及轻巡洋舰，只有六艘十万吨级袖珍战列舰，在美国制造的汉武号战列舰要到两年后才能服役。在全世界放弃建造新型军舰的时候，中国人却可以不停的建造全新的战列舰。中国人的舰队规模停留在纸面上，但美国却不能掉以轻心，不会有任何人怀疑中国人的决心。

“国务卿先生，我国国民已经为海军筹集了十亿元造舰经费，如果展开全面军备竞赛，中国绝不畏惧！四亿六千万国民愿意为保卫祖国而付出牺牲，我毫不怀疑国民的爱国心。”顾维钧的威胁让查尔斯颇为无奈，　“狂热的中国！”中国海军基金的捐款达到　11。35亿，而且数字每天都在增加，如果不对中国海军加以限制，天知道会筹集多少款项扩充海军。

放下报告，柯立芝把视线投向海军部长柯蒂士，想听取他的意见，　“我们难道只能接受中国人的讹诈吗？”　“这需要问国务卿先生。”柯蒂士把皮珠踢给查尔斯，对查尔斯等人大规模裁减海军，海军部颇为不满，尤其是需要放弃在建的战舰，海军已经投入太多的经费，现在却得不偿失。

“如果我们愿意军备竞赛，中国建造一艘军舰，我们就建造四艘做为回应，如果真愿意这样，我们就不需要接受中国人的讹诈！”查尔斯反问。　“那我们就建造四艘！”柯蒂士冷冷地回应。柯蒂士和海军将领由衷希望会议破裂，冠冕堂皇的展开军备竞赛。　“恭喜你，部长先生！你为美国赢得了十年内必将进行的战争，军备竞赛十年，除了战争，我们将别无选择！”

第三十四章　人道主义灾难？

十二月二十三日，圣诞节将至，华盛顿特区和欧美每一座城市、乡村一样，早已洋溢着浓浓的圣诞的气氛。结冰的波托马克河失去了碧波粼粼的灵气，但河两岸家家户户屋檐上挂着熠熠闪亮的彩灯，中国南方生产的廉价圣诞彩灯在两年前进入欧美市场，迅速占据了绝对优势。

与外界的安祥、喜庆不同，华盛顿革命女儿会大厦，各国代表脸上全不见圣诞将近的喜庆。一个月前会议刚一开始，就通过美国国务卿查尔斯的建议，除了八国代表参加的全体大会以外，还分设两个委员会，一个是由英、美、中、法、意五国代表组成的限制军备委员会，另一个是由八国代表参加的太平洋及远东问题委员会。

德国只是列席会议，英、法都在裁减军备，德国自然不可避免。两个委员会主席都由查尔斯担任，查尔斯在华盛顿会议上扮演了极为重要的角色。但会议的重中之重限制军备会谈却因中国海军比例问题陷入僵持。

“战争带来什么？惊恐、危险、妻离子散、哀鸿遍野、民不聊生，中国不想要残酷的战争，中国人不想生活在弥漫硝烟的世界中，我们渴望和平！但却可悲的发现，为了和平不得不进行战争。百年来无数次战争使我国土地流满鲜血，中国的山川、河流为鲜血染红！裁除海上军备势在必行，但贵方的比例是中国绝不能接受的，历史教训告诉我们，为了避免国家遭受侵略，我们必须拥有强大的海军，我指的是斯坦利首相？”

顾维钧把矛头直指英国首相。正是英国人从海上轰开中国大门，让中国遭受到前所未有的耻辱，国家面临亡国的境地。斯坦利用不屑的笑容掩饰尴尬。

“在座的七国都曾从腐朽的满清政权中谋取了太多的好处！二十四年前，八国的军靴曾在中国皇宫内响起，八国的军队曾经攻陷中国的首都！无情的历史、残酷的现实告诉中国人，如果接受这个比例，将会导致历史重演。曾经我们对此次会议充满期望，现在呢？我们不在心存希望，你们试图通过限制保持对我国绝对的海上优势，这一点不能容忍。

当然你们可以怀疑我们的诚意，如各国同意销毁全部主力舰，中国同样愿意销毁全部主力舰。如果大家都抱着和平之意来到华盛顿，就让我们裁撤全部主力舰，以和平的名义！”顾维钧的发言让七国代表膛目结舌，如果说查尔斯裁去一百万吨是痴心妄想，顾维钧无疑是疯了！

销毁全部主力舰是顾维钧与代表团协商后制定的以退为进的策略，会议第一天，美国提出美英中三国主力舰比例为5：5：2。5，是美国想利用这个比例，确立对中国的海军优势，分享英国的海上霸主地位，同时抑制中国发展。而这一比例从一开始就遭到中国强烈反对，于是各国大会争小会吵，僵持了近一个半月，中国坚决要求美、英、中主力舰之比为10：10：7。5。

尽管会议自许　“公开外交”，但重要问题都由美、英、中、法四国首席代表在秘密会议上决定，甚至只由查尔斯、斯坦利和顾维钧三人私下商定，所谓公开外交名不附实，三人商谈的重点则是中国军舰吨位问题。上午的会议再一次陷入僵局后，查尔斯、斯坦利和顾维钧三人当天下午再一次举行私下会谈，与前几次私下会谈不同，这一次美国有备而来。

“如果中国继续坚持，那么中国每造一艘军舰，美国就造四艘军舰作为回应”，　查尔斯威胁道，美国使出撒手铜。查尔斯同样在犹豫，尽管破译了中国全权代表团的密码，但查尔斯仍然希望尽可能限制中国的吨位，中国吨位底线是6。8，接近美国可以接受中国主力舰吨位的极限。

“如果贵国愿意展开军备竞赛，我国即便征收海军税，也不会放弃保卫国家安全的基本权力！”尽管明知实力不济，但顾维钧依然坚持10：7。5比例。前往美国前总理曾亲自交待，尽可能强硬，美国会做出让步。

查尔斯、斯坦利都未曾想到中国人竟然如此强硬，宁可军备竞赛也不接受比例。海军税，是半年前议员提出的新税种，即等于人头税又等于商业附加税，根据美英国情报部门推测，如中国征收海军税，一年至少可以为海军造舰筹集六亿华元，意味着进行军备竞赛，美国每年要向海军提供二十亿美元以上经费，才有可能实现4：1的诺言。美国不可能接受，当然也不是经济遭受重创的英国所能接受的。

美、英之所以如此重视海军仅排名世界第六的中国，在于中国的海军潜力，美英清楚，中国有实现　“大洋舰队”计划的实力。中国在青岛、三都澳大力扩建海军船厂，在美国代造4。45万吨汉武级战列舰时，中国的造船、冶金、火炮、动力都得到美国公司的技术支持，并利用美国配件在本国建造二号舰，理论上中国已经具备建造4。45万吨级战列舰的实力。

欧战结束后，中国从德国引入超过万名舰船、冶金、火炮行业最优秀的专家及技术人员。根据情报显示，目前中国的冶金、造船、武器等行业集团，正在为海军军备竞赛大规模扩建。一旦工程完成，中国将会以史无前例的速度建造数量庞大的主力战舰，甚至是七万吨级的超级战列舰，还会同时建造六艘，大大提升海军实力。对中国而言，大洋舰队只是时间问题，没有任何经济或技术问题。

见查尔斯与顾维钧因比例问题再次对峙，斯坦利连忙打圆场。美国经济足以支持美国进行军备竞赛，中国人的亡国危机感会令中国人即便是当掉裤子也会把军备竞赛进行到底，但英国不行，如果英国卷入军备竞赛，只有毁灭，　“先生们，我想我们还没有到以举国之力、以破坏经济为代价进行前所未有军备竞赛的时候，不是吗？”

如果不是知道中国人的底线，查尔斯真会以为中国人愿意军备竞赛，是时候抛出底线了。　“顾维钧总长，出于维护太平洋和平的诚意，我国愿意接受10：6。8的比例，同时保证不在太平洋西部兴建或加强海军基地。”　“顾维钧总长，英国也将停止组建远东舰队，停建新加坡海军基地，以此做为对中国安全的保障！”

两国的让步让顾维钧陷入沉默，程壁光曾向自己透过底，海军接受的底线是：与美国的比例为10：6，甚至10：5。8都是可以接受的，英美之所以做出让步，显然是进入圈套了。在心中感谢情报部门的同时，顾维钧装做沉思，一直沉默了数分钟，　“查尔斯国务卿、斯坦利首相，我们要求美国、英国必须无条件支持兰芳独立，作为回报我国可以考虑这一比例。”

中国把兰芳独立作为让步的前提条件并不出斯坦利的预料，但支持兰芳独立是不可能的，在东南亚享有大片殖民地的英国，必须顾忌连锁反应。　“顾维钧总长，我们尊重兰芳人要求独立的意愿，但鉴于英国以及美国在东南亚地区的特殊利益，两国很难接受兰芳全面独立，希望贵国给予理解！”

“斯坦利首相、查尔斯国务卿我国做出让步的前提条件就是兰芳必须独立！以此为前提，我国方能做出实际性让步。我国之所以让步，并非恐惧军备竞赛，而是出于保护桥民的职责。兰芳战事已经持续七个月，荷兰军队以及东印殖民军伤亡超过5。5万人，在兰芳国民军战俘营中关押着六千名荷兰战俘，战争造成约五十万兰芳平民死伤。

我国国会多次就兰芳人道主义灾难召开听证会，在我们谈话时，我国侨民正在惨遭荷兰人杀戮，我国国民的忍耐正在一点点耗尽，愤怒的情绪正在聚集，现在我们或许可以在这里畅谈发生在兰芳的人道主义灾难，但如果无法取得实质性进展，在南中国海游戈的舰队，随时都有可能根据国会授权，在兰芳展开人道主义救援以及护侨行动，届时希望英美理解！”

理解是相互的，顾维钧再一次提到兰芳的　“人道主义灾难”，在这个世界尚是一个新鲜的名词，这个词最初出现在总理就兰芳问题发表的讲话中，从那时起　“人道主义灾难”成为世界范围内的新话题。

从六月起，遭受惨重打击的荷兰军队，为了打击兰芳国民军，在土著人的建议下，采取一切手段破坏村庄、农田，并把占领区民众朝兰芳控制区内驱赶，以达到拖垮兰芳共和国经济，不战而胜的目的。上百万平民沦为难民，华侨尚可得到侨社、中国的帮助，而且移民大都是农场主，农场焚毁后，带的粮食足以满足自己的需求。

但生活在难民营中的数十万土著人，却没有那么幸运，饥饿、疾病、死亡是难民营土著人的命运，随后中国情报机构通过精心策划，耗资数百万元巨款，利用　“自由记者”在欧美世界主流报纸上报道发生在兰芳的　“人道主义灾难”，兰芳的饥饿与死亡震惊了整个世界。

荷兰政府显然缺乏应对危机的经验和技巧，甚至生硬的拒绝了国际红十字会和国际红卍字会援助灾民的请求，理由是：任何对婆罗洲地区的援助，结果都将延续反叛分子的存在，并导致民众遭受更多苦难！这更刺激了各国同情弱者的心理。

兰芳共和国及中调局，不失时机的利用同情心，展开一轮又一轮的　“人道主义轰炸”。在英属沙巴、沙捞越，每天都有数千吨粮食、药品甚至武器源源不断运到兰芳，其中不乏欧美人道主义者的捐助，英国则对此保持沉默。

“人道主义灾难！”当斯坦利、查尔斯听到这个词后，无奈的对视一眼。发生在兰芳的人道主义灾难死了几个中国人？死去的都是土著人，可现在饿死在难民营中的土著人却成为兰芳人最有利的武器，在欧洲人看来无论是兰芳华侨或是兰芳土著，都是黄种的兰芳人。

欧美各国的　“人道主义”者们对荷兰人如此残酷的对待平民非常不满，甚至在荷兰国内都有议员公开抨击这种行为。荷兰大主教因贝尼呼吁荷兰人帮助　“为争取自由”而遭受残忍对待，濒临死亡的兰芳人。面对国际国内压力，荷兰人只得改变处理兰芳问题的方式。此次荷兰之所以参加华盛顿会议，原因之一就是在解决　“婆罗洲危机”，而解决婆罗州危机的根本却在中国。

“支持兰芳独立，有违各国利益，但可以换一种双方都可接受的方式，比如联邦制，参考英国与加拿大、澳大利亚以及新西兰模式的联邦制。”查尔斯适时提出美国政府的意见。数百年来，弱小国家的利益从来都是被出卖的，在破译中国人的密码后，美国政府就做出牺牲荷兰的决定，给予兰芳准独立，换取中国人在海军军备问题上的让步。

“联邦制？英联邦模式？”查尔斯的建议很有建设性，是一个不错的选择，但显然距总理要求仍有差距。　“查尔斯国务卿，非常感谢您的慷慨与公正，但我有一个疑问希望向斯坦利首相征询答案。”　“顾维钧总长，有什么问题尽管直言！”斯坦利非常绅士的回应。　“请问，澳大利亚与新西兰是否有内政、外交以及军事上的独立权，两国是否以效忠英皇为联邦建立的根本。”

顾维钧话音刚落，斯坦利连忙回答，未留给查尔斯转移话题的余地，　“顾维钧总长，澳大利亚与新西兰只是自治领，而非独立国家！”查尔斯知道顾的阴谋得逞了，顾维钧的反应很迅速，能迅速看出问题的根本，而且借斯坦利的嘴说出。　“查尔斯国务卿，斯坦利首相解答了我的疑问，非常感谢斯坦利首相的公正与直爽！”顾维钧向大英帝国首相道谢，斯坦利才意识到被中国人利用了。

“国务卿先生，我想您误解了兰芳人民的诉求，他们希望享有独立国民的尊严，而不是享有自治权。”顾维钧提出中国的建议，准确来说是要求。　“当然，和平是兰芳人民的意愿，中国亦乐见其成，为了和平，让步是值得的。正如国务卿先生的建议，兰芳可以做为荷兰联邦的一员，但必须是地位对等，根据人民意愿自由结合的联邦。在内政、外交任何方面互不隶属，接受荷皇为自由联合体独立成员国的象征。”

顾维钧的要求令查尔斯哑口无言，荷兰人会接受这种　“联邦”吗？这是一个问题。

第三十五章　钳制？

答应或是拒绝？司马盯着代表团发回的电报犹豫不决，尽管内心窃喜，但还是很纠结，毕竟这个问题解决后，中国海军规模将从根本上受到限制。尽管从任何一个方面讲，华盛顿会议对中国而言都是一场前所未有的外交胜利。　“5：3。4”司马喃喃重复这一数字，这一比例远超预期，超过历史上日本获得的比例。代表团取得这一比例是情报战上的胜利。

数月前，国内多座船厂同时开始建造或着手建造大型战列舰，不具备建设条件的船厂大肆扩建船台、船坞，国内四台1。5万吨级水压机，全力生产战舰厚装甲板，以及火炮身管。西北钢铁企业联合体、鞍山钢铁企业联合体，同时新建立特钢厂，新建三座1。5万吨自由锻水压机，情报无一例外被英美两国侦得。

“同时开工四艘，新建十万吨级船台、船坞五处，一年后，中国将有能力同时建造四艘4。5万吨战列舰以及六艘七万吨级中华级超级战列舰的工业生产能力。四年后，中国将跻身世界一等海军强国之列，超级战列舰远超世界任何一国……”欧美报界都在喧染中国工业界倾力投入　“海军军备竞赛”，报道充斥欧美报纸头版，欧美海军专家不停在报纸上展开争论，探讨中国全力扩充海军是否会对本国造成威胁。

一切都是情报部门精心策划的骗局，船厂是在扩建，不过是为建造巨型远洋货轮、油轮作准备，新建特钢厂与三座1。5万吨自由锻水压机同样是为满足国内工业生产的需要，只不过被是标注　“国防需求”的国家重点工程。

调查局、军事情报局精心设计了骗局，不过骗局代价巨大，为了这些工程国家直