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小市民的奋斗(无语)-第439部分
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但是此时装饰可用奢迷形容的吸烟室内气氛显得有些严肃，吸烟室内站立的空艇一号女服务员则有些紧张的望着一言不发的众人。这些女服务员都是边防陆军特意为这艘司马专艇在边防陆军中选调的文职女兵，以保障专艇在飞行期间的服务。
穿着黑色收身空艇部队女兵制服的空乘服务员，她们本身更是在边防陆军数千名文职女兵中精挑细选而出，姣好容貌配以漂亮的制服，显得英姿飒爽，她们即便是在站在那一动不动，亦是空艇内最为靓丽的一条风景线。
望着背靠沙发一言未发的主任，听着的耳边隐隐可现的发动机的轰鸣声，徐子敬在心中犹豫着。在进京之前，在办公厅秘书处听到几名同僚谈话时的内容，当时在杨永泰看来那几名文职的谈话几如妄想，甚至自己还特意告戒那几位同僚不得妄言，尤其是他们身居主任办公室秘书这一要位，他们任何妄言在外界看来都有可能代表主任办公室的意见。
按照计划一旦复兴党赢得竞选，既会以通过法案的方式确定总统与内阁制政府的权力，全面解决一直困扰中国的府院纠葛，以结束现在中国政权架构的混乱局面。内阁制的政府内阁是以议会为基础产生的，内阁首相通常由在议会中占多数席位的政党或政党联盟的领袖担任，总理从政见基本相同的议员中挑选阁员人选，提请国家元首任命，组织内阁。
至于作为国家元首的总统仅对内对外名义上代表国家，但并无实际行政权力。由内阁代表国家元首对议会全权负责，总统颁布法律、法令和发布文告时，都必须由首相或有关阁员副署。
总理责任内阁接受议会的监督，定期向议会报告工作，如内阁得不到议会信任，其阁员必须集体辞职，或由内阁提请国家元首解散议会，重新举行议会大选。新议会如果仍对内阁表示不信任，内阁则必须总辞职，由国家元首任命新首相组织新政府。总理是内阁政府首脑，主持内阁会议，总揽政务，拥有任免内阁成员和所有政府高级官员的权力，负责制定和执行国家对内对外的重大方针政策。
当然按照未来的议会授权，新一任的总理权限大得超乎人们的意料。至于总统，仅只会做为一个最普通象征存在，甚至于连图章 工具的权力都将会被剥离。
或许，妄谈或许是未来的解决之道，回忆一下那几人的妄谈，徐子敬在脑中整理了一下，将来实行的责任内阁制的新政府给了徐子敬足够的理由去提出这个 “妄谈”，这或许意味着一个机会。 “先生，或许我们可以迁都西北！”迁都西北？徐子敬话震得吸烟室内的司马、吕仁等人一愣，所有人都没想到平日里从不发一言，仅只是最普通的文秘职员的徐子敬竟然会提出这么一个建议。
“迁都西北！”原本一直在思考着他事的司马有些愣愣的。这个戴着副高度视近视镜的年青人，司马并不熟悉，甚至都不知道他叫什么名字，不过他的提议，显然是个不错的解决之道。迁都西北！ “那个……”司马话音未出，杨永泰恰时的给司马解了围。 “敬祥，先生让你来这边，把你的想法说来听听。”
从观景窗边走过来的徐子敬走到吸烟室的中央，向司马恭敬的鞠了躬， “先生！”然后才半着沙发做了下来，在坐下来的瞬间徐子敬感觉自己的呼吸似乎都有些急促，这是自己进入主任办公厅后，第一次有机会在先生面前发言，自己必须要抓住这个机会。
“敬祥！随意些，不用紧张，先喝口茶。”见恭坐在沙发上的年青人有些紧张，司马连忙好声宽慰道，同时示意服务员送来一杯茶。
先生的随和与关切让徐子敬不禁心生感激，徐子敬从未想到有一日自己会得到这般礼遇，以至于端坐在沙发上的徐子敬有种 “士为知己者死”的感觉。
“先生，我说的迁都西北，并不是指广意上的迁都，如未来冒然提起迁都之事，只恐会徒生波澜，相比迁都西北，恐怕国人更倾向于迁都南京，毕竟那里才是大多数国人认同的首都。我所提到的迁都，准确的来说是将行政首都迁往西北。”
机会从来都是给有准备之人，这是千古不变的致理名言。喝了一口茶后，徐子敬便有理有条的说着自己的看法，或许那几位同僚给了徐子敬启示，但是在几分钟之内整理出大框架，却是得益于平日的积累。
“行政首都迁往西北？”徐子敬提到的这个名词让司马感觉有些诧异。身旁的幕僚在听到这个名词的时候，也是同样有些迷茫。行政首都这个名词在司马的印象中，好像在什么地方听到过。
“是的，先生！将行政首都迁往西北，以此堵悠悠众口”徐子敬肯定的说道。曾在欧洲六年的游学经历，使徐子敬远比他人更理解首都的意义和作用，亦是在欧洲的见闻让徐子敬想到行政首都这个名词。
“先生，在明代我国亦实行双首都制，京城和南京各有一套六部班子，南京户部尚书没有北京户部尚书的实权。当然明代的双首都制不过只是象征意义，但在一定程度上，我们可以把京城看成明代的行政首都，而南京则是明代的法定首都。先生，即便是在现代欧洲仍然有双首都的先例，像荷兰即实行的是双首都制。
上个世纪初，荷兰首都从海牙迁往阿姆斯特丹，但是其王宫、议会、首相府和中央各部仍留在海牙，而现在阿姆斯特丹仅为法定首都，而海牙却是其行政首都。行政首都是指目前国家的行政部门所在地点，而法定首都是指国家宪法规定的首都。先生，我们也完全可以依着葫芦画个瓢，作为国家象征的总统府、大总统之类府方仍旧留于法定首都的京城，而国务院以及中央各部则迁往西北，行政首都设于西北，想来比直接迁都更易被国民接受。”
望着被自己的提议惊呆的先生以及杨秘书长等人， “目前的那些理由还不够”，徐子敬在心中对己如此想到，现在必须要给先生还有大家一个更为合适的理由。无论是迁都或是迁移行政首都，无疑都是一次政治冒险，没有足以说服众人的理由，这一切都仅只是妄想。
“先生，将行政首都迁往西北，还有一个好处，彻底摆脱府院纠葛，作为国家象征的总统，根本不可能影响到数百公里外的行政部门。”
杨永泰轻声交待一声，作为主任办公厅秘书长的杨永泰一直交待办公厅内的工作人员，绝不可妄言，而徐子敬的最后一句话，显得有些不合时宜，这种念头可以心存，但绝不能表现于表面，尤其是作为先生的身边人，更不能表现出这种态度。
“敬祥，你言过了，大总统为国家象征，虽法律禁其参与政务，但大总统身为国完元首，亦可对政务提出相关见解，亦可以身影响力促进各行政部门切实履行本职，知道吗？” “秘书长教训的极是，敬祥太过莽撞了！”秘书长的训斥让徐子敬连忙站起身答道，徐子敬清楚为什么秘书长会这么说，很多话不需要说得太明，尤其是一些敏感之语。
“敬祥，不用紧张，来！快坐下！畅卿！年青人总会一时激动，不用过于严厉。”对杨永泰的态度，司马当然知道原因，于是便面带笑色示意站在那的徐子敬坐下来。不可否认，徐子敬的提议的确打动了司马。
将行政首都迁至西北，这绝对是一个非常不错的想法，只不过一旦付之行动，只怕会是阻力重重，届时阻力恐怕不仅仅是在政界，甚至大多数民众亦会反对迁都，这个问题到时要怎么解决？ “敬祥，你的想法是不错，但是其间阻力不容小视！”
“先生，您曾说过，每一个时代，引领时代前进、影响国民的总是一少部分走在时代前端的精英，而我们的党即是汇集着全国各地精英士绅，我党近五十万党员既是我们的民间支撑，我们所要做的是先行舆论引导，利用舆论将黎段府院纠葛描述成阻碍中国发展之最大障碍，府院纠葛不除，中国难兴，进而将府院冲突引至府院共设一地弊端之必然，再由舆论界呼吁另设行政首都，随后由我党外围或亲我党社会达人精英公开以报纸为体，大谈分设首都分立之必要，进而影响国民决断。
当然这一切亦可与竞选同时进行，而竞选之后国会是我们的国会，议员是我们的议员，内阁是我们的内阁，一旦拥有民意基础，我们便可以发动迁行政首都之决案。当然为示民主，我们可先征求国民意见。”
徐子敬缓缓说出了自己的解决之道。在几分钟内想出的这个解决之道虽不尽完善，但是却指明了一条路，挟民意以迁都，这亦是西北一直以来最常使用的手段，无非是制造舆论，彻底将目标搞臭，然后再提解决之道。
虽然徐子敬的提议非常诱人，但杨永泰仍能想象未来可能的阻力。 “先生，迁都一事兹关体系，我们需要慎之又慎，稍有不慎甚至可能至万劫不复之地！”
“秘书长此言差矣！当初共和初建，即定都南京，南北和谈，袁世凯既要求迁都京城，不也未引起骚动。再议迁都绝不会引起大风波，更何况仅只是迁行政首都，国家宪法首都仍设于京城。先生，敬祥此意甚为可行，全国有何地比西北更适合做行政首都，这里有最完善的城建设施，而未来一旦西伯利亚并入中国，西北既为中国之腹中，作为首都再合适不过。再则，国民亦称，中国之希望于西北，既希望于西北，国都设于西北再合适不过！”吕仁几乎是毫不迟疑的反驳着杨永泰的谨慎从事的建议。
从听徐子敬提取迁都西北的提议，吕仁即难以掩饰其目中的狂热。以西北为国都！吕仁不禁后悔为何自己从未想到如此惊天之举。主任的根基在西北、复兴的根基亦在西北。以西北为都，至少安全无虑，而且可以彻底摆脱来自于大总统为首在未来可能的掣肘。尽管对此吕仁根本不屑一顾，为了限制大总统的权力，吕仁和西北的精英已经草拟了一整套法案，以强化责任内阁的权力，同时尽一切可能的架空大总统的权威。
“我要让大总统的权力不出总统府！”这是吕仁所追求的目标，亦是的西北的幕僚精英所追求的目标。
第一百九十章 铁腕？
官厅水库位于永定河上游，东南距北京市中心77公里，西北距西北市90公里，水库面面积225平方公里，库容量达22。7亿立方米。官厅水库是西北建省后修建的第一座大型水库，亦是中国历史上第一座大型水库。自水库建成后即吸引国人目光。似乎西北总喜欢创造奇迹，六月筑成重力坝体，一年投入使用。这里山青水秀，浮光耀金，静影沉壁，碧波荡漾，上下天光，游目聘怀，物阜民丰，被来此参观的学者文人誉为 “塞外明珠”。
在官厅水库南岸背靠果树的宋希文往北远眺，入眼皆是水天一色，一片碧青，湖面波光溯翻，一平如镜，湖水碧绿清秀，而水库大坝横卧南端，气势雄伟，向南望去，山势险峻，高耸入云，万里长城横卧山颠。 “希文快看是笨象”梳一对小辫穿黑色校服的女生望着空中飞艇喊道。空中飞艇银白色艇身反射出耀眼的光芒。 “笨象”是边防空军对庞大而笨拙飞艇的藐称，但却让人倍觉亲切。笨象也好巨无霸也罢，飞艇出现以来就受到民众的追棒和喜爱，也有人心存敬畏。
当西北商运飞艇第一次投入使用，从西北飞临上海吴淞，既受到数十万上海民众热烈欢迎，激动的国人争相目睹人类历史上最大飞行器的风采。甚至有报纸为制造轰动效应，说由于被飞艇临空惊吓，吴淞海军航空站周围许多农家鸡、鸭、鹅 “全都被吓疯了 “，以至于一连多天不下蛋……。庞然大物飞艇是中国人的自豪。在西北宣传机器有意无意纵容、唆使下，飞艇成为中国工业奇迹般崛起的象征，每当银白色飞艇出现在空中时，反射出炫目光芒的飞艇总会吸引民众的目光。
宋希文轻轻拍了一下身边女孩的后脑 “傻妮那是先生的座艇，你没听收音机吗？”宋希文早从收音机里听到先生乘艇去俄国前线与为国酣战年余的将士共度首义纪念日，这时飞过的飞艇很可能是先生的座艇。 “啊！你是说先生就在艇上，他能不能看到咱们？”年青女孩子站起身来拍打衣裙，理顺凌乱的头发，崇敬眺望缓缓飞过的飞艇。
宋希文笑望着心爱的女孩的呆相， “傻了吧几的老冤一个，从飞艇上看连房子都像豆腐块更何况是人，都没有蚂蚁大先生那能看清。” “又说我，你不就是坐过飞艇吗？有什么了不起。”男友的嘲笑让女孩挂不住面子，于是反驳道，同时用力拍打着男友的胸膛。被女友拍打的宋希文很享受这种感觉，如果不是来到西北，在家中根本不会象现在这样自由。自由恋爱是这一代青年最大的梦想，在很多青年眼中革命亦等同于自由恋爱。 “欣茹，老师发电报让我去鄂尔多斯，今天下午的火车。”宋希文心中万般不舍，但正事要紧。
鄂尔多斯位于内蒙古自治区西南部，西、北、东三面被黄河环绕，属黄河上中游的区，黄河境内流长728公里，南以长城为界，与山西、陕西接壤，西与宁夏毗邻。清顺治六年公元（1649年），清朝将蒙古族鄂尔多斯部落分为6个旗，光绪三十三年公元（1907年）清朝在鄂尔多斯左翼中旗东部被开垦的地区设东胜厅。共和初年，中华民国临时大总统孙文宣布： “清廷对待蒙古实行的种种政策继续生效”故当时鄂尔多斯仍设7旗1厅。民国元年（西元1912年），将东胜厅迁至今羊场壕乡，改置东胜县。
历史上的鄂尔多斯，曾经是一个水草丰美、 “风吹草低见牛羊”的富庶之地，后来因自然气候的变迁、战乱、放垦等原因，使这里的生态环境遭受严重破坏，而今库布其沙漠、毛乌素沙地，大半个鄂尔多斯早从水草肥美之地变成了一片沙化的荒原。
共和六年四月，由西北省水利局局长李仪祉提议为治理黄河，鄂尔多斯被列为西北第一块水土保持区，经与伊克昭盟长特古斯阿拉坦呼协商，全面禁垦，整个鄂尔多斯近八万平方公里的土地被划为水土保护区。
全面禁垦并不意味着汉族移民停止对鄂尔多斯的移居，只不过移居的形式从过去的垦荒种田的农业移民，变成了工业移民。在鄂尔多斯盆的腹地，是一个大型连续的煤田，面积22860平方千米，含煤的层属侏罗纪，预测储量6690亿吨，探明储量2300亿吨，储量丰富的煤田姨发展当地的工业提供了保障，而煤田储煤亦为世界少见的优质动力煤。
随着多座露天煤矿建设并投入使用，仅不过一年的时间，东胜便成西北南部地区最大的工业城市，数十万各省移民在改变这里的民族构成的同时，亦改变了这片土地。
“……泥沙之来源，一由于田地之剥蚀，二由于河岸之崩塌……田地剥蚀之防止，其事则在农人，耕获而耕耨之，土地为大雨洗去，足以盖其剥蚀也。……黄土耕地所受雨水责成各地主治好土地，不许有一滴水流出……制止沟壑之扩大，查陕西黄土山岭，大多冲成沟壑……废有用之地，阻交通之路，为害殊多，欲制止之，当于沟壑之口，无论其为支为干，皆须督令人民择适当地点，以土修筑横堰，则降雨时水势平坦，泥沙即填其后，及填平一则复于上后退若干步，继筑横堰，如此继续为之，堰址日高，壑低日平。
其益有四：（一）可耕种之的因以增多；（二）横堰可当作桥梁横跨，沟壑交通困难可除；（三）水及泥沙既有节制，河患可减；（四）雨水的积蓄，燥地即可资润泽以便造林……只需十年至二十年时间，西北必重为水草肥美之地。”
在东胜县议会的一间办公室内，身为水利局长以及主任办公厅水利顾问的李仪祉指着黄土高坡的地图，对数名联合议会水利委员会的委员介绍着自己制理黄河中游的方针。之所以邀请这些委员来到东胜，目的就是为让他们能直观的认识到为什么要治理黄河中游。
满面福态的委员看着地图上标出的黄土高原的区位，几乎是半个山西、三分之一个陕西然后加上小半个鄂尔多斯。面带微笑的委员再也笑不出来了，钱！治理这么大的地方，需要多少钱？
“李局长，我想问一下，按照你的计划，治理黄河中游从动工到见成效，需要多长时间？需要多少钱？”
“陈委员！按照我和同僚们的估算，整个治理计划大约需要二十年才能初显成效，同时至少两亿元投资，当然是在二十年内分批投资。”在回答那名水利委员会委员时李仪祉有些犹豫，虽然这个计划已经经过多次核证。
“如果你能把黄河变清，别说是二十年两亿的投资，就是二十年十亿的投资，我也绝不眨一眼睛，总之只要你有需要我会提供一切便利，即便是议会不批准，我个人可以成立个黄河治理基金，给你投资。”在官厅水库完工验收之后，李仪祉在主任办公室提出治理黄河中上游的提议时，司马曾如此回答。主任毫不迟疑的回答，
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