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宋朝兵制，一个指挥（营）编制五百人，九十二个指挥就是四万六千人。杜文浩听罢不由脸上变色，但沉住气想先听听他们的意见。

韩缜这一次到没有谦让，先发言道：“既然决定出兵西夏，又是以环庆为首的陕西六路兵马轮番上阵，所谓兵马未动，粮草先行，这粮草总得有人运送吧？这次出兵是持久战，少则三五年，多则十几年，只靠临时雇用挑夫民夫是没办法的，还得靠厢军。而环庆经略司一带的厢军，在十数年与西夏征战中，特别是在永乐城一战中，大部已经损失殆尽。作战不可能没有厢军的，所以，增编补员是有必要的。只是，是否需要一下子增加这么多人，这个可以商讨。”

枢密副使林希也微笑道：“韩大人所言极是。环庆经略司地处偏远，又连连与西夏征战，多数青壮百姓都在征战中战死了，民夫很难寻觅，只能靠厢军了，厢军者，供百役也，修建战寨，运送军粮，修路筑桥，哪一项都离不开厢军啊。这一次决定出兵，以持久战对付西夏，更是非厢军而不能也，增编的确是非常必要的。”

其余的人也都纷纷附和。

蔡确微笑道：“诸位所言极是，出兵西夏，环庆经略司应该增编厢军，数量嘛，先增一半吧，酌情再予增加，诸位以为如何？”

众人纷纷点头赞同。只有杜文浩微微冷笑，却不说话。

蔡确这一次到不敢再忽略他了，捋着花白胡须问道：“杜将军，你意下如何啊？”

杜文浩冷声道：“上午议政，记得在座大人谈及冗兵，都是义愤填膺的，甚至声称冗兵为祸国之源，怎么到了实际问题，又全然不顾这祸国之源了，反而祸上加祸呢？”

众人脸上顿时变色，杜文浩到底年轻，本来想好好说话，可话一到嘴边，就管不住了，当当当直截了当就说了出来。

章惇有些尴尬道：“这个……，不一样嘛，冗兵不等于不能增编厢军嘛，有必要的时候还是要增编的，否则，出兵西夏，没有厢军，让谁来负责这些杂役呢？”

众人又纷纷点头。

杜文浩没理他，转头望向兵部尚书邓润甫：“邓大人，我想知道，目前我军整个军费开支有多少？其中，禁军、厢军费用各占多少？”

这些数字作为兵部尚书，自然是烂熟于胸的，根本不用翻账本，拱手道：“回禀将军，去年一年，禁军军费三千五百万缗；厢军一千五百万缗。两军共花费五千万缗。”（一缗等于一串等于一贯等于一千文，相当于人民币一千元。所以宋朝军费开支每年是五百亿元。）

“去年我大宋财政收入多少钱，你知道吗？”

这个是国家机密，邓润甫自然不知道，茫然摇头。

杜文浩望向王珪，王珪道：“去年一年，入财缗钱六千万缗（相当于人民币六百亿元）。”

杜文浩听得头大：“总共才六千万缗，军费就占用了五千万缗？”

兵部尚书邓润甫道：“是的。这还只是养兵之资，还不包括弓弩刀剑以及甲胄等损耗补资。”

“啊？那这些武器装备花费又占多少？”

“七百多万缗。”

“那整个国家收入差不多全都投进军费里了？”

王珪笑了笑，道：“杜将军，这里面有个误会，军费开支，相当一部分不是来自于国库入财。”

“哦？难道军队还有别的生财之道？”

“是。否则哪来的钱养军啊。”

杜文浩眼睛都瞪圆了，他刚刚接触军队才一个多月，尽管已经是全军最高统帅（训练时的），但对自己麾下这支可谓世界上最庞大的军队还非常缺乏了解。心想军队做生意，那还是什么军队，忙问道：“军队都做些什么生意？”

“嘿嘿，自然是什么赚钱做什么的了，比如回易（投机倒把），酒肆饭庄，放贷收租等等。”

“收入如何？”

“那自然收入颇丰了。”

“具体有多少？”杜文浩脸阴下来了。

王珪道：“这个……，各军一般都秘而不宣，所以本相无从了解。”

“这笔钱不上交国库的吗？”

“不交，这是各军随军公用之使。不过，国库空虚之时，也开口向富足之地驻军预借酒息钱，以补贴国库……”

“国家还要向军队借钱？”杜文浩震惊之极，沉声道：“军队做生意，一年到底赚多少钱，大致数字总是有的吧？”

“这个……”王珪捋了捋雪白的胡须，他似乎明白了自己这准女婿一直追问这个问题的用意，对兵部尚书邓润甫道：“邓大人，你们兵部直管厢军，他们没少到你兵部交办公事，借支回易入财也是你们兵部负责的，你应该对这里头的内幕了解不少，你就说说厢军回易入财情况吧，知道多少就说多少。——杜将军正在预备整顿军制，需要了解这方面的数字，你要据实禀报，将来杜将军要下去核实的。”

“是！”邓润甫想了想，道：“厢军回易入财各地差距很大，江浙一带殷富之地是西北、西南厢军的数倍甚至数十倍。前些日子，两浙路苏州厢军都统制王宝王大人来兵部办事，私下闲聊，曾透露说他们军一年的回易入财约八万六千贯！”

八万六千贯相当于人民币八千六百万元。

场中众宰执对军队从事盈利性经营的事情早就知道，并不奇怪，只是，对盈利收入却不甚了了，现在听说一军的盈利收入竟然高达八万六千贯，还是吃惊不小。

杜文浩问道：“他们一军有多少人？”

“按制为两千五百人，但实际没那么多，大概只有一千五百人左右。”

“缺编了近一半？”杜文浩瞪眼问道。

邓润甫点点头：“他们军人员还算比较多的，有的厢军，缺员达七成以上！”

杜文浩现在不想去研讨为什么缺员这么多的问题，军费为题已经把他的注意力完全吸引过去了，问道：“高达八万六千贯的收入，他们军全部自留了，用得着这么多军费吗？多出来的钱哪里去了？”

“这个……，嘿嘿”邓润甫干笑两声，没接着说。

杜文浩扫了一眼场中众人：“一千五百人的军队，做生意一年赚了八万六千贯，分下来一个人有五十多贯（相当于人民币五万多元），这还是军费之外的额外收入，再加上军费开支，年收入轻松便可达到七八十贯啊。真是富裕！”

邓润甫苦笑道：“杜将军，这只是富足之地的厢军收入，这些只占全部厢军十成不到一成，绝大部分厢军的回易收入远远少于这个数。比如西北厢军，每军收入年总入财仅区区数百贯而已。”

杜文浩道：“厢军做生意的很普遍吗？”

“几乎都在做，只是做大做小而已。”

“禁军呢？”

“那就更多了，禁军人力财力丰厚，本钱比厢军高，生意自然做的比厢军大。”

杜文浩望向王珪：“军队都去做生意去了，还如何训练？如何戎守边防？难倒朝廷许可他们这么做吗？”

王珪苦笑：“怎么可能许可呢。从太祖皇帝以来，都是命令禁止军队不得进行回易等，对差遣兵士从事盈利营生者，主将收捉治罪。”

杜文浩道：“那怎么还这么多军队都在做生意呢？”

“这也是无奈之举啊，你刚才也听到了，举国之资，刚刚勉强够军资之用，若真的全部用于军队，那朝廷哪里还有余钱？所以，只能先将朝廷必须的开支算出之后，剩下的才能拨作军资，其中存在上千万缗的缺口，这些缺口若不靠军队回易等入财贴补，军资从何而来？”

杜文浩呼地站了起来：“这就是我为什么反对环庆经略司扩充厢军的理由！厢军是什么？杂役军！说得不好听就是穿军装的民夫！这些民夫每年朝廷要花费三成左右的收入来供养他们，如果是战时需要倒也罢了，但除了边境之外，其余各路二十万的厢军，却都没有从事这些军事工作，他们在做什么？——在被当地官府当做差役使用，被厢军将领当做赚钱的工具使用，还有很多，想必是白白养着没有什么大的用处！——试问？国家为什么要花钱来养数十万的民夫？真的有这个必要吗？”

第414章　湖心听雨

韩缜轻笑一声，道：“以将军之见，该当如何？”

“把这些厢军全部解甲归田！”

“什么？”所有宰执们都惊呼道。枢密使韩缜更是嘴角带着讥讽道：“若是如此，敢问杜将军，厢军原先的差役，由谁承担？禁军吗？”

“我还没仔细考虑这个问题，不过，花钱雇佣民夫未尝不是个好办法！”杜文浩随口道。

“雇佣民夫？”

“是！”说了这话，杜文浩反倒觉得这的确是个好主意。一边想一边说道：“全国有厢军为二十二万人，将这些人全部解甲归田……，啊不，让他们军转民，集体开垦荒地去，就不知道全国有没有这么多荒地……”

蔡确道：“这荒地嘛，京城附近及江浙鱼米之乡等殷富之地，怕是没有的了，西南西北倒也还有一些，都是些烟瘴蛮夷之地，让这二十二万厢军和随军家属，去这些烟瘴蛮夷之地开垦荒地，只怕他们不肯啊。”

“这个，可以采取一些鼓励措施，另外，还可以把一部分分流到手工作坊去，那里正缺少发展工业需要的大量劳动力。一举三得！——既可以裁减冗兵，又可以垦荒种粮，还可以增加工业劳动力。如何？”

章惇道：“想法当然好，谁都想裁减冗兵，大家也都知道，冗兵主要在厢军上，厢军就是由那些老弱病残而没办法当禁军的兵士组成的，还有一些是充军的罪犯。他们担负了绝大部分军队里劳役的任务，如果一口气把他们全裁减了，以方才将军的意见，是把这些劳役通过雇佣民夫的办法来解决，我想知道的是，从哪里去找这么多的民夫？”

黄履也道：“是啊，若地方厢军全部解甲归田，地方差役必然又要转嫁到百姓身上，当初太祖设立厢军，目的之一便是减轻民众负担，由此一来，百姓徭役又要大量增加了，这样的变革，究竟是利民还是害民呢？”

这些文人说话嘴巴也很尖刻，杜文浩一时不知如何反击，他不想吵架，因为他自己也没想好该怎么解决其中的矛盾，主要原因，是他还没有深入调查研究，还没想好解决厢军冗兵这个痼疾的有效办法。

王珪见杜文浩张口结舌，他自然不愿意看着自己准女婿难堪，捋着雪白的胡须道：“本相以为，杜将军所指出的未尝不是个问题，厢军之冗，先帝已经看的很清楚，先帝在位期间，也大量裁减了厢军的，先帝三番五次说了，耗费国库巨额银钱滋养的厢兵，实乃冗兵之源，务必整治裁减。若现在新帝继位，便即增加厢军达数万之众，未免有违先帝遗愿。所以，本相以为，此举还需慎重啊。”

王珪把先帝的做法拿出来说事，自然没人敢胡乱反对的，章惇见风倒的功夫很不错，太皇太后垂帘听政，必然重用王珪这样的变法保守派，要坐稳位置，必须把与王珪的关系搞好。所以，章惇马上口风一转，也微笑道：“是啊，首相所言极是，这事还需从长计议，不就是缺乏劳役之军嘛，好办啊，咱们已经确定陕西六路驻军轮番上阵对敌，那就是说，陕西六路厢军也都要派上去的，现在环庆经略司缺乏厢军，可以从陕西六路其他地方征调嘛。”

枢密副使林希也顺着这话道：“正是，卑职也以为杜将军所言还是有一定道理的，厢军既然为冗兵之源，要扩军，还需特别的慎重，不能轻易雪上加霜。反正陕西六路其他地方的厢军大部分也都在干些回易、地方差役之类的活，少一些人缓一些时刻应该问题不大的，可以从各路按比例抽掉一些厢军充实环庆，还可与禁军一样，轮番到环庆服役，当地官衙也会体惜朝廷大局，予以大力支持的。”

蔡确也点头道：“是，的确该慎重为上，林副使的建议本相觉得很可行，先从陕西六路其他地方抽调厢军充实环庆前线，若还有问题，倒时再商议吧。”

这个结果让王珪很满意，不过，他关心的是杜文浩是否满意，问道：“杜将军，你意下如何啊？”

杜文浩还能说什么，他还没想好如何整治冗兵，现在不继续恶化已经是大吉的结果了，忙拱手道：“几位大人的建议很好，先从其他地方抽调厢军充实前线，这主意好。至于裁减整顿厢军之事，待以后慢慢再说，任何变法都急不得的。”

杜文浩提到变法，这倒合蔡确等变法派的胃口，都面露微笑。

这个议题便这样过了，最后一个议题倒简单，向盟友大辽国通报新帝继位的事情，并把宋神宗生前一些珍贵的遗物送给大辽作纪念。宰执要商议确定去办这件事的使臣。这个争议不大，很快便确定了人选。

会议结束的时候，时间还早，杜文浩决定先去找太皇太后高滔滔，要把文官担任前敌总指挥这件事改过来，要不然，这次出兵只怕后果不能如愿。

杜文浩来到福宁宫，内侍告诉说太皇太后在御花后苑花圃里，太皇太后已经交代了，杜文浩来访，可以直接领进来，不必通报，所以内侍领着杜文浩来到花圃，远远便看见高滔滔在一伙人的簇拥下，正站在花园里一处小山丘上指指点点，其中有几个穿着官袍。

杜文浩从后面登上小山丘，这才看清小山上穿官袍者，其中一位老者，竟然是工部尚书，其余几个是工部官吏和工匠。他走到她身后，拱手道：“太皇太后！”

高滔滔一听他的声音，惊喜交加回过头：“你来了！会开完了吗？”

“开完了，微臣正准备给太皇太后汇报一下会议的一些情况。”

“好啊，不过你先帮哀家看看，听雨轩修在这里如何？”高滔滔手指伸出，往前面一划拉。

杜文浩没注意她手势的方位，以为就在脚下这里，便环视了一下，这是一处小山，山上种满了各种花草，在小山腰上稀松地种着几颗松树。前方是一弯池塘，绿水清幽幽的。

御花园有一条人工河，从城外护城河引水入内，在后花园绕流之后出皇城。所以这池塘的水是活水，水质清幽。一道九曲回廊蜿蜒在湖面上。对面是翠绿掩映的亭台楼阁，但都在脚下，能看见屋顶的琉璃瓦。

小山后面，是一座小巧的尼姑庵，这是驾崩的太皇太后曹氏生前吃斋念佛的地方，庵里只有两个女尼，高滔滔都留了下来，赐若干黄金重塑金身。

杜文浩道：“这做听雨轩再好不过了，下面荷叶池塘，青山绿水，清静又优雅，还不用担心池塘边的小蚊子啥的绕了兴致。挺好！”

高滔滔白了他一眼：“我没说这里，我是说前面这一片！”

杜文浩吓了一跳：“前面这一片？”

“是啊，你先看看图纸吧，这是哀家昨夜让工部连夜赶制的草图，你瞧瞧如何？”

杜文浩笑道：“太皇太后做事真是雷厉风行啊。昨晚定的事，今儿个就把图纸拿出来了，还立马动工。”

高滔滔笑道：“哀家也是个急性子，最是看不得那些慢腾腾的事情了。你先看图纸！”

“好！”杜文浩接过来瞧了瞧，好几张，全都是效果图，第一张是全景图，后面几张是局部建筑效果图。

一看这图的占地，杜文浩便先吃了一惊。北宋皇宫并不大，御花园也只不过有两三个足球场这么大而已。其中太祖太皇太后曹氏占去了整个御花后苑的一半。全部用来种花了，除了那寺庙和间或几座凉亭之外，整个花圃繁花似锦。

现在从图纸上看，花圃的面积已经扩大到了皇宫以外，将皇宫西边一大块地全部划了进来。使得皇宫面积比原先的扩大了将近一倍！

效果图上，一大片地方都还是空的，只在中心位置是一个湖，湖水与现在的御花园的荷塘相连，湖心岛中间是一座小山，长方形，比足球场还大一些。

翻开湖中心建筑直观效果图，只见四方白玉雕花。一座三层楼房，顶楼是开放型的，顶上用桶瓦泥鳅脊盖面，四面有对称的十六根祥云盘凤栏杆，四边齐腰围栏，显然是为了弹琴作歌，舞蹈舞剑，以及观望风景的。二楼和一楼都是四面雕空玲珑门窗，每一扇门都很大，全部都可以推开。设有功能齐全的各个配套房间。

在小山的山间和四周，错落有致地种着大小芭蕉。芭蕉上面，夹着一些青竹，有水滴落下，青竹一头，是一家造型古朴的水车。架在流入池塘的小河之上，引水注入青竹内，绕小山丘，从青竹打的小孔中滴落芭蕉上，如此纵然没有雨水，却也能听到雨声，同时又能浇灌山间花草。

杜文浩道：“太皇太后，这湖心岛小阁楼没有桥过去，难倒是泛舟横渡吗？”

高滔滔抿嘴一笑，点点头，朝他使了个眼色，两人走到一旁，离工部官员和工匠们稍远了，这才压低了声音道：“没错，这样咱们两在湖心岛听雨，四周只有水和雨声，无忧无虑的多逍遥啊。”

“是啊，听你说我都觉得一种心境悠远之感了。好构思，好精巧！”

高滔滔颇有几分得意地莞尔一笑：“你喜欢就好！”

第415章　皇家小金库

杜文浩瞧了一眼图纸，发现湖水只有一道引水渠与现在的御花后苑的池塘相连，奇道：“�