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　　刘仁轨也是个讲究人，当下表示，要向朝廷举荐八爪为县民团团长。当然，民团其实也就是土团，是县里的民兵大队长，这只是无品无阶的一个流外吏职。刘仁轨作为代县令，还是有这权力任命的。
　　八爪听说给自己封了个民团团长之职，还很兴奋。
　　趁着大家高兴，于是刘仁轨提出按大秦的制度，道下设郡，郡下设县，县下设乡，乡下为里，里下为村。因此他提议，罗窦峒这一百多个峒，也应当这样划分一下，比较利于县里管理。
　　当然，各乡的里正、村长还是由诸峒的峒主们担任，县里只选派亭长巡检等几个吏员下来帮助管理。
　　“诸峒划分界线，各隶乡里，各守本份，遵守王法。”
　　八爪听了阿发翻译，明显是不乐意，他们俚僚人向来是不编户入籍，不缴纳税赋，也同样不守王法的，他们用的是他们自己的规矩，朝廷官府，都并不能干涉他们。
　　可现在这年轻人，刚要走了他们的奴隶，现在又要给他们划界分乡里，还要什么守王法安本份。
　　阿发见气氛有些尴尬，于是连忙帮着打了个圆场。
　　“刘校，别急，一步步来。”
　　刘仁轨也看的出气氛不对，当下也就不再提这事。
　　又坐了会，便告辞离开。
　　八爪等人也都起身相送，虽然最后有些不快，可八爪还是守信的，果然让人去把之前掠走的几百县里人送来。
　　“明日县城便恢复墟市，酋帅等可来趁墟交易。”
　　刘仁轨拱手告辞。
　　下山时，刘仁轨沉着脸，他来前还是低估了这些僚人的势力，这哪是什么怀德县，明明就是罗窦峒蛮的土国。
　　以后的日子，估计不会轻松。朝廷的态度是很明显的，平定了宁氏等的叛乱后，肯定是要进一步编户齐民的，不可能让这岭南的俚僚人土人这么脱籍在外。
　　只怕不久后，又将会有战争的。
　　一想想这怀德的县城，就相当于是一个汉人村落，或是一个商人交易点，这真要罗窦蛮打过来，如何能守？
　　先建好怀德营堡，点齐怀德营五百府兵。
　　重回到县城，之前被掳走的那些人，不由的哭泣，纷纷再次向刘仁轨拜谢，有些人甚至跪谢。
　　“无须如何，你们也是朝廷的子民，又皆是汉家子弟，我与你们皆为同族同胞，如今我又是你们的官长，自然得解救你们。这一切，都是朝廷之恩，是陛下之恩，你们当记住。”
　　说完，刘仁轨当众提出要点选府兵，并宣布了条件。
　　没想到报名者踊跃。
　　“阿发，怀德县就这么一处汉民定居点吗？”
　　“不止，除了县城这几百户人，还有三处汉民屯垦村子，也多是一二百户人。”
　　刘仁轨这次只带来一百多个兵，因此他还需要在当地点选三百来人。来前，李靖特意召他谈过，说起点选府兵要慎重挑选，一定要符合皇帝所定的规矩。
　　府兵宁缺毋滥，不能混进那些罪犯贼囚，地痞流氓，藩人俚僚进来，得保证是良家子弟。
　　还没有军营，于是刘仁轨直接先把府兵带进那大村子一样的县城，然后直接占用了原县衙等公廨仓库等，又把属于原冯氏家族的房屋商铺等充公。
　　进了县衙，派人查看了下衙门仓库等，发现到处空荡荡的，干净的老鼠都没一只。
　　一切得重新开始。
　　“刘校，报名的人很多，我们严格按陛下的要求筛选后，得到一百一十多人，都是年岁在二十一至三十岁之间的青壮，且都是良家子，良籍子弟，无犯罪记录，非不良人。”
　　“很好，通知他们，明日我亲自考选，只要身体本事能再通过，他们就是朝廷的府兵了，每人都能分到一百亩军田。不过他们得交一笔钱，用于军府为他们统一订购武器装备。”
　　每个府兵都得自备装备，自备的是个人装备，但这个自备不是自己去购买打造，而是要按照各自的兵种所需，统一上报，然后由军府为他们统一订制制式的装备。
　　不论是横刀还是弓箭都是如此，要不然，那武器就会五花八门乱了套，甚至没有了标准。
　　这初次置装的钱并不少，对于普通人来说会是很大的负担，因此点选府兵首选家殷，然后丁多，再次强健者。
　　刚刚刘仁轨查看了一番，发现之前的县里，虽然真正的户籍人口才那么几百户，但是冯氏家族和县衙占有的田地却不少，如今这些田地自然都是要入官归公，正好用来授给府兵军田。
　　每名府兵百亩军田，另外军官还另给职田，将来若立功受勋，还要发给勋田。
　　五百府兵，军田起始就要五万亩，好在这边虽算山区，可田却不少，主要还是人比较少。
　　“等军府建立后，还当推行军屯，府兵训练之余，也为军府垦荒屯种一些田地，为营中之用。”
　　这也是各地府兵，尤其是边地府兵普遍实行的政策。
　　“这几天抓紧时间跑一下其它几个村子，争取尽快把五百府兵招齐，若是不够，就去其它郡县招募，只要肯应募，我们一样在这里给他们百亩军田，甚至还可以给外郡县应募的府兵一笔额外的安家费用。当然，条件是硬标准，绝不能更改。”
　　阿发则带着一群土人，在带领人清理县城市场，准备恢复市场商铺，重新对俚僚人开放市场交易。
　　“阿发，阿发！”刘仁轨大声喊叫。
　　阿发一头汗水的跑来。
　　刘仁轨看了眼他，“阿发，你现在也是我大秦朝廷地方官府的吏员了，以后还是把头发蓄起，平时也不要总打赤脚光背的，有损大秦官府形像嘛。”
　　“刘校教训的是，小的回头就改。”
　　“阿发啊，你赶紧再跑一趟高凉郡，去海边的吴川港，你拿我的信去，赶紧加运一批盐过来。”
　　僚人都是不服王化者，现在刘仁轨也没办法强逼他们归化，思来想去，在怀德营堡筑成之前，在怀德营五百府兵训练有成之前，他不宜乱动。
　　可也不能什么都不做，想来只有把县里的市场先给恢复，甚至要搞的有声有色，用盐等商品，吸引山上的僚人前来交易。
　　他在羽林宫受训的时候就听皇帝教导过，要知已知彼才能百战不殆，如果只是井水不犯河水，那么他永远是两眼一摸黑，真打起来，会很难。
　　不如趁现在关系还好，通过县里的市场，与这些僚人多接触接触，多了解一些。


第1109章　会盟
　　李靖回到了南海城。
　　现在他每天忙的都只能睡两个时辰，作为岭南三道经略安抚使，宁氏等人的叛乱虽平定了，可善后之事并不容易。
　　除非朝廷能够效仿前朝，对岭南也实行羁麼制度，不编户，不量地，不征税赋，不设军府，任命那些俚帅汉豪为郡县官长，每年只收点象征性的进贡。
　　这终究是不可能的了。
　　“岭南自汉朝起，虽列入中央版图，可不列入朝廷户口统计，也不征税赋，至如今七八百年了。”
　　郡中官员对李靖道。
　　“岭南三道有多少汉人呢？”
　　“不满十万人。”
　　“那岭南三道有多少俚僚蛮人？”
　　“这个没有确切的数字，因为从不曾有过正式的统计，但预计有不下二三百万人。当年冼夫人执掌冯冼两家的时候，就统领千峒，数十万人口。而冯冼两家也不过占据两三郡之地而已。越往西，俚僚蛮越加多，也越不守王法不服教化。”
　　李靖点头，这么说来，岭南蛮人起码是汉人的二三十倍，甚至更多，而就算是这十万不到的汉人，也有许多其实是早已经与百越不知道混居多少代了，他们许多人甚至跟那些熟俚没什么区别，一样的断发纹身，说着白话。
　　如今朝廷虽在岭南设立三道，置二十郡，上百县，可也仅仅是光有个架子而已，除了对南海郡、桂林郡和交趾郡因为是历朝控制岭南的中心要害之地，所以才控制力较强些，其它地方，根本谈不上什么统治。
　　“如今七十二个府兵营已经都部署好了，接下来是修营堡，实营兵，建驿站，军事这块，正在有条不紊的进行着，不过如果我们连那些蛮人有多少都搞不清楚，那接下来的改土归流也休提。”
　　清查户籍，绘制地图，这是统治的基础。
　　就如兵临城下，被迫投降时，也一样要先献上户籍图册和山川地图一样的道理。
　　“宣帅，岭南三道，溪垌成千上山，更有无数溪峒联盟，大的上千家，小的几十峒联合一起，这些僚俚各据山岭与溪谷之间，以前都互不统属，仇杀不止，如今只怕未必肯服王化啊。”
　　李靖却不理会这个。
　　“冯陈宁等族在岭南也不过几代人，可他们不也各令一地的俚僚顺服？”
　　“宣帅，就算如冯氏联姻俚人首领冼氏，可俚人也并不因此就归籍啊。”
　　俚僚不肯入籍，因为入籍就意味着要缴税纳赋服役。
　　“得想个办法！”
　　连户口都掌握不了，那接下来其它都休谈。
　　“这个，派人前往各溪峒联盟，去通知那些大小酋帅、都老们，让他们前来南海，就说本帅代表朝廷，要与他们会盟。”
　　“会盟？”
　　“前来者，本帅将代表朝廷授他们官阶，不来者则为对抗朝廷，心怀不轨，本帅将率兵征剿。”
　　一众官吏都愣住，不是说不再给这些酋帅们授官们，怎么现在却又要授官？
　　“此官非彼官，只是散官阶而已，非实授职事官也。”李靖解释道。
　　散官和职官还是有极大区别的，散官只是相当于一个品阶，享受相应的一些待遇和特权，而职官则是相当于管某一块的事务，因此一个是阶一个是职，有职方管事。
　　对这些自称为渠帅也好，都老也好，酋帅也罢的俚人首领，朝廷绝不会再轻易授他们太守、县令等职，但是授他们点文武散官阶倒不碍事。
　　“那会盟谈什么呢？”
　　“就以本帅要为诸溪峒调解旧怨，为他们划定边界为由，召他们前来。”
　　只要这些大小溪峒联盟的首领来了，坐到了一起，李靖就有机会。
　　以调解为名，与他们会盟相商划界。到时还可以以通商交易为名，组织下这些溪峒酋长，让他们协助修几条路。
　　“慢慢来，我们不急于求成，本帅已经向陛下请得旨意，只要这些俚僚蛮肯归附入籍，那么朝廷就会承认他们所占之山林田地，并免除他们五年之两税，五年后，还可以再半税五年。”
　　“宣帅，就算是免税十年，他们也未必会愿意，毕竟他们以前从不纳税的。”
　　“别急着下结论，一步步来，朝廷自今年起，将免除各地溪峒酋帅的进贡，不需要他们再纳半点土产方物了。”
　　有一个年纪较大的八品官坐在那里听了半天，倒是想到一个不错的主意。
　　“宣帅，俚人擅渔，僚人擅猎，也多少会点耕种，不过技术落后，刀耕火种，甚至多不会牛耕。我觉得朝廷若强制他们入籍，会适得其反，不如诱之以利。比如说，愿意入籍者，朝廷不但承认他们原有的田地，若其田地一户不满百亩，我们还可以给他再划一块荒地给他们为永业，凑够一百亩。”
　　“另外，只要入籍后，还可以由官府派人去指挥他们使用牛耕，以及售给他们更好的农具，甚至是，入籍后的俚僚人，若是家中有年过六十者，或年未满十岁者，官府每年都可以免费发给他们一些盐。”
　　“无须多，一个老人或小孩一年发给他三五斤盐，花费不大，但哪个俚人僚人家没有老人小孩子呢，一家若是有三四个老人小孩，那一年也有二三十斤盐了，这白捡的好事，相信会很诱人的。”
　　岭南三道都靠海，朝廷已经在这边设立了数个盐场，不仅能供给岭南的所需，甚至岭南的盐还能运销江南、中原等地，连林邑那边也是他们的市场。盐的成本很低，直接从盐民手里收也不过一斗十文钱，这还是给盐民留了足够的利润了。
　　一户俚僚一年就算补贴他们两三斗盐，不过二三十钱，几十万户全补贴到位了，也没多少钱。
　　至于说盐税的问题，反正岭南现在这边也还很混乱。
　　倒是运输得要些成本，结果那官员道，官府只要把盐送到各郡就好，到时让各峒自己去郡中运回去就行，甚至可以让蛮人自己来领。
　　“这个想法不错，可以一试。”
　　李靖赞赏道，只要用心，办法总是比困难多的。
　　两次岭南战争，大秦朝廷实际上击败的并不是俚僚蛮人，而是那些过去统领这些蛮人的汉人豪强，他们算是地方代表，如今朝廷不需要这些人来中间代表，直接要来统领这些南蛮。
　　“按这思路，我们也可以对这些溪峒蛮首领们，诱之以利。比如授他们官阶，跟他们做生意，甚至是给他们一点交易的代理权等。”李靖说道。
　　“宣帅高明！”一群官吏纷纷拍马屁，结果李靖却并没有高兴，“所有官员回去都写份报告交上来，提提自己的建议。”


第1110章　南海三王
　　南海城的繁华，丝毫不像是岭南之地。
　　虽还远不及淮南江都，江南江宁，但南海城却能让每一个来此的中原人，以为还是在中原。而又能让每个来此城中的俚僚蛮人，甚至是海外来的胡商们惊叹赞扬。
　　李靖身上挂着岭南三道经略安抚使的头衔，使的他成为当之无愧的岭南之王。有新建立起的岭南三道南衙七十二营府兵在，李靖的底气可是很足。
　　平定叛乱后，宁氏被连根拔起，冯氏陈氏也被打压，李靖成了岭南跺跺脚，南海都要起波浪之人。
　　而南海城不仅有南海市舶司，还有皇家南海船队以此为大本营，又有皇家造船局在此设立分局，数家造船相关的工坊都正在建立。
　　李靖向各路酋帅们发出会盟邀请，接到者没有几个敢怠慢的，毕竟李靖可是让人传了话，若是不来，则视之对朝廷不忠，心怀不轨，他回头就要带兵来平乱。
　　而愿意来的，都将由朝廷授给官阶，还要为他们调解诸部家的恩怨，为他们划定界线，这倒是很诱人的。
　　各地的酋帅们都在赶来。
　　南海城一天比一天的热闹，南海港码头，虽不是在城中，可这里却已经沿码头建起了十里商街，热闹无比。
　　这里被人称为海市，岭南的各种南珠象齿，昆仑海的各种香料，天竺的霜糖，波斯和罗马的胡姬女奴、波斯地毯等东西，还有来自中原的各样各式的精美商品，简直是让人看花眼。
　　更别说沿街的那些酒楼饭馆茶铺，尝过之后都不愿走。此外还有许多青楼楚馆，里面来自四海八方的波斯姬罗马女新罗婢等，各种肤色各种样貌各种服饰各种装扮，简直更是销魂。
　　甚至这里还有极具特色的赌坊，甚至是得到李靖特发营业执照的合法买卖，不管你是市井百姓，还是胡商大贾，都可以在这里一试运气，说不定运气好的就能一夜暴富，当然也有人一夜输光所有。
　　山里的俚僚蛮子们哪里见过这等世面，有些人以前来过南海城，可也没这般热闹啊。
　　眼里看到，什么都是稀奇的好东西，都想买。
　　各种美食，就是吃上一年估计都不带重复的，何况还有这么多美人，还有那么刺激的各种赌戏博彩。
　　李靖的帅府，在南海城中。
　　那是一处很豪奢的宅子，不过并非李靖所修，这只是以前的太守所修，南海作为一处重要的岭南港口，这里在南北朝时代，就已经是十分富裕，每个来南海任职的官员，呆上几年，都能赚上大笔的钱财。
　　正所谓手拿猪肉，就算不割一块下来，可过过手，都能沾上满手油，几年下来，随便个万把贯都是非常轻松的。衙门有钱，官员们除了装入自己口袋，当然也会把自己要呆几年的衙门好好修一修。
　　于是一任又一任下来，这衙门居然占了极广之地。此前隋末动乱，那位太守干脆花了大钱动用许多人力，把衙门建成了一座衙城，与原南海城并排一起。
　　于是南海有了两座城，而现在，码头海市街的兴起，让当地百姓把南海称为三座城。
　　这三座城，有三位主人。
　　衙城的主人，自然就是那位经略安抚使李靖了，而外城的主人，当地人称为郭公公的郭承恩。
　　郭承恩是南海市舶司的市舶使。
　　朝廷现有七大市舶司，市舶司比较特殊，虽是隶属于民部管辖，但却又受内侍省管理，并且各市舶司的市舶使都是由内侍省派出宦官管理，在地方上并不隶属于地方衙门。
　　市舶司要受内侍省管理，并由宦官担任市舶使的原因在于，市舶司不仅要向前来贸易的船舶征收关税，甚至还要向出口的船舶货物征收出口关税。
　　同时，市舶司还要代表宫廷，采购一定数量的外来商品，并管理商人向皇帝进贡的物品。
　　同时，市舶使还负有替朝廷转运地方钱粮税赋之职，并有监督地方官吏的职责。
　　正因此，市舶使皆由宦官担任，且不受地方官府节制。
　　因为南海市舶司衙门在外城，故人们把市舶使郭承