快捷操作: 按键盘上方向键 ← 或 → 可快速上下翻页 按键盘上的 Enter 键可回到本书目录页 按键盘上方向键 ↑ 可回到本页顶部! 如果本书没有阅读完，想下次继续接着阅读，可使用上方 "收藏到我的浏览器" 功能 和 "加入书签" 功能！

　　现在设乡亭，派吏员后，其实县里也不会增加多少胥吏，因为这些乡亭吏员胥役，本身也会是从县里下派，承担的本来也是县衙的差事任务。
　　只是现在下放到乡一级，各亭各守本区，职责更明显，与县衙也各有分工。
　　相对来说，胥吏人数没什么变化，但对乡里地方的掌握却会增强。
　　这其实就是朝三暮四和朝四暮三的区别而已，只是有些人喜欢表面好看好听罢了。
　　乡亭的典签，其实就是相当于一个地方派出法庭，乡里的民事诉讼，可以先由典签审理，然后上报县里法曹审核，这其实就是已经由乡里过滤一遍了。
　　既加快了乡里处理的效率，也减轻了县曹的负担。
　　而且由于典签常驻乡里，那么对于本乡里的人情关系等也会更了解，审理一般诉讼案肯定也能更好更公正。
　　而遇一些重大纠纷案，或是刑事案，虽要交给县法曹处理，最终由县尉县丞等处置，可乡亭典签也可以第一时间了解案情，掌握证据、控制舆论等。
　　罗成翻身骑上马，目光遥指西边。
　　相比起这一路上察访发现的这些问题，西边还有一场更大的挑战在等着他。
　　西突厥虽曾只是突厥汗庭分封派出的一支，可早在多年前，就已经能与东突厥分庭抗礼，甚至达头阿波都曾一度反攻到东部草原，争夺大可汗之位。
　　虽然后来发败了，可经历了这些年的安稳发展，西突厥的实力也是极为强大的。
　　甚至他们在这些年里，都把西边的两大世界级帝国波斯帝国和罗成帝国都给按地上摩擦过，严重的威胁着两家。
　　波斯人本来跟西突厥结盟灭了后世阿富汗一代的强国厌哒，说好一家一半，结果分赃不均，于是西突厥干脆跟波斯的死敌罗成帝国联合，打的波斯是欲仙欲死。
　　可转过头来，西突厥又狠收拾了罗马几回，夺了人家不少地盘。
　　因此可以说，西突厥虽然好些年没在中原兴风作浪了，可他在西边，却是十足的强盗马贼形像，还十分强横呢，把两老牌帝国都弄的没脾气。
　　现在射匮要来插手吐谷浑，明显是看到大秦的强大，眼看着东突厥败于秦军之手，也担忧着秦军会来争西域，现在不过是发先制人而已。
　　至于吐蕃，也会是个劲敌。
　　如今，三家的第一次交手角力，都选中了吐谷浑。
　　谁能夺占吐谷浑，谁就能占据接下来的主动权。
　　对于大秦来说，不控制吐谷浑，则河西走廊这条狭窄的通道就难以稳固，更别说兵出阳关直入西域。争西域的关键在河西走廊，而控制河西走廊的关键在拿下吐谷浑。
　　对吐蕃来说，拿下吐谷浑，他们能够实力更强，得到更多人口部族，更别说若能取得河湟谷地这块难得的农耕地，则对他们控制吐谷浑能提供巨大的粮草支撑。
　　至于西突厥，他们甚至并不用夺下吐谷浑，只要扶持慕容恪复国就好，有吐谷浑在侧，秦军就无法后顾无忧的兵出河西走廊，对他们而言，这是以攻代守。
　　大秦是必然要收复西域的，黄金百战穿金甲，不破楼兰誓不休，谁也无法阻拦大秦的决心。
　　反倒是对于吐蕃那块高原之地，罗成现在是没兴趣的，太遥远也太偏僻，要征服它，成本太高，暂时还排不上皇帝的征服名单。


第971章　冲天香阵透长安
　　五月中，皇帝过潼关。
　　皇帝骑马策立潼关塬上，看着不远处的黄河涛涛流水，十分感慨。此处控扼晋陕豫三地要冲之处，形势险要，南有秦岭，北有黄河。
　　渭、洛二河会黄河抱关而下，西近华岳，周围山连山，峰连峰。
　　“陛下，塬下是正在修建的新关，待新关修城，潼关防御更加坚固，一夫当关万夫莫开。”
　　潼关现在有两座关城，东汉末，曹操为预防关西兵乱，于建安元年（196年）始设潼关，并同时废弃函谷关。
　　汉的潼关城是建立在黄河南面的塬上，塬是黄土地带特有的地形，高高突起，周边有沟谷，使得塬如平台。
　　汉潼关建在塬上，皆因当时通往关中之路，必经塬上。
　　不过塬东南有一条禁谷小道，路虽小且险，但也能通关中，于是后来朝廷便将这条谷立为禁谷，不得通行，为防御，又于谷中修十二连城。
　　不过黄河的特征就是变化无常，携带着大量的泥沙。
　　汉时潼关北的黄河南岸是陡峭崖壁，可到了隋朝时，南岸却已经冲积出了大片的河滩地，因此就使得进入关中有了一条新的道路，还不必翻越塬上。
　　因此，隋朝时便在靠近河岸的塬边，又修了一座新潼关城。
　　但毕竟这座关城还是修建在塬上，虽有居高临下之势，但并没能直接拦住黄河南岸道路。
　　故此，现在朝廷决定在隋潼关之北，直接在塬下的黄河南岸河边，修一道关城，北接黄河入水，南接塬上，直接把路全拦起来。
　　虽说眼下并非乱战之时，但新潼关修起后，也能起到打击走私、征收关税、辑拿逃犯逃奴等作用。
　　“禁谷沟口，我们也还同时增修一座军堡把守，塬上则保留汉潼关，改为驻军营堡。”
　　罗成点了点头，曾经号称第一险关的潼关，在如今北方一统的情况下，其作用已经大大减少了，但依然将是晋陕豫三道交通要道，增强控制，也还是十分有必要的。
　　过了潼关，进入关中。
　　车驾抵达长安城，无数军民前来迎驾。
　　政事堂的宰相们提前到了长安，他们准备了一个比较隆重的入城仪式。罗成倒也配合，这是他头一次入关中，有必要展示下朝廷的威势和帝王的权威。
　　随驾的禁军和内军在城外休整了三天，换上了崭新的军袍，擦亮的武器，连马都刷的油亮。
　　入城这一天，军容齐整，旗帜飘飘。
　　皇帝乘坐在十二匹马拉的金辂上，由裴行俨与来整两位万人敌驾车。
　　罗成一身金盔金甲，有如天神，他一出现，无数长安军民齐声欢呼，一起欢呼庆贺这位战神天子的到来。
　　朱雀大街很宽，足有五十丈宽。
　　一支支禁军精锐兵马，雄赳赳的从大街上开过，大街两侧围满是军民百姓，大家翘首垫足观看，无不漬漬惊叹。
　　一路进入太极宫中。
　　一入皇宫，罗成便下诏，长安太极宫以及关中诸行宫中的宫女，年满二十五岁的统统放还，若是家乡已无家人的，可由朝廷做媒，配给禁军将士。而年满五十的宫人，也放出宫，于宫外建起一个养老院，供养这些年迈宫人。
　　这条旨意一下，宫里的无数宫人都怔住。
　　好些白发宫人，还是在开皇初进的宫，有些甚至是在北周时进来的，虽然隋朝建国后从汉长安城迁到这座新的大兴城，再到唐朝又改名长安城，这些人在宫里呆了一辈子了，从妙龄少女，到白发鸡皮。
　　如今，皇帝居然要放她们出宫，还要为她们养老，简直不敢相信。
　　皇帝入长安做的第二件事情，就是下旨，把此前参与谋乱的乱党被没收之宅第，统统拿来售卖。
　　第三件事情，皇帝驳回了此前御史上奏关于长安城近来管理混乱，许多官民皆临街开窗开门，不合制度，甚至有商贩沿街见卖等不法行为。皇帝批示，保留里坊制度的同时，允许临街的官民百姓都可以向街开门窗，并允许将临街的房屋改成商铺出租出售，允许商人沿街开设店铺经营，也允许商贩在指定的街区摆摊贩卖商货。
　　只要不是占道经营，不是无证经营，不污损街道等，都是允许的。
　　这条旨意一下，更是引得满朝官员惊呼，全城百姓欢呼。
　　要知道，在此之前，城市城市，城市之中有市场，所有的商铺都是集中在专门的市场里，比如长安有东市和西市两大市场，洛阳有南市西市北市三大市场。
　　商人们必须得集中在市场里面做生意，甚至市场里还划分出了专门的行区，一行行都是在一起经营的。
　　而百姓则居然在一个个坊区里面，这坊区就有如后世的小区，是封闭隔离式的，有坊门坊墙，就算是挨着街道的坊内居民，也不得在坊墙上开门开窗，只有达到很高品级的官员贵族，方有特权在坊墙上开门开窗。
　　街上更不许沿街售卖摆摊这些。
　　街道就是行路的，市场才是经商买卖东西的地方，坊区只是住人的。
　　这样的设计，易于管理，有利于防御，但却也并不是很方便。
　　比如长安城的居民，要买个菜，只能去东西二市，居住在南城的百姓，一早去买个菜，得走好几里地。
　　而且不到天亮，城门坊门是不开的，一到天黑，不得出坊门上街。
　　种种规定，使得居住于长安这种巨大都市中的百姓，其实生活极不便利。
　　而现在，皇帝在见到长安城很萧条之后，下了这道旨意。
　　允许百姓打破坊区的限制，可以在坊墙上开门开窗，允许沿街设立商铺，甚至允许摊贩们在指定的街区摆摊售卖。
　　这一切，都是极不符合长安城的设计理念的，完全把城市的防御功能和管理功能给打乱了，但皇帝却坚持已见。
　　过去的城市理念，还是太过于拘束，他更喜欢宋明这样的市井文化。
　　皇帝同时下令，把长安城中的几百座大大小小的佛寺道观，全都迁出，原佛寺道观改做书院、孤儿院、养老院、医院等。
　　长安一百零八坊，一个大兴善寺就占了一坊之地，太过了。


第972章　时清终未忍辞官
　　“陛下，长安毕竟是大秦之西京，如此改动，岂不鱼龙混杂，市井混乱？”
　　宰相萧瑀在皇帝的紫宸殿召见上，大为反对皇帝的这新政。他认为，这太不应当，简直就是胡来。
　　“朕却恰认为，打破坊街隔离，打破市场的限定，有助于让长安城活跃起来。你们看看现在的长安城，毫无活力，死气沉沉。过去长安城有数十万之民，而现在呢？不到十万啊。”
　　一座设计时能够容纳百万居民的巨都，现在却只有十万人口不到。
　　只有西城稍稍有点人气，过去号称东贵的东城，因为大量旧贵族和前朝官员参与谋乱被抄家，或因被牵连其中被流放，使得东城区一片死寂。
　　至于过去百姓们居住的南城，也只有靠近北边的地区住了人，而更南面的城区，多好坊区都是空的，甚至有些坊区是自建城起就一直是空着的，根本还没有建起民宅，许多长安百姓干脆拿那里当成了麦地稻田或者是菜园子，在那里种稻种菜。
　　而还有大量的佛寺道观等占据了许多坊区。
　　罗成很直接的告诉萧瑀，继续这样下去，长安城只会死掉。
　　他并不希望帝国的西京死去，这是大秦西部地区，最大的一座城池都市，就算如今朝廷设立在东京洛阳，西京只是一座陪都，但他还是希望把长安城打造成为一座西部的核心军事重镇，以及西部的经济中心。
　　整个河朔关陇诸道的商贸往这里集中，甚至是连结起巴汉、剑南、河东、河南等地。
　　长安城因偏于一隅，在大一统的时期，尤其是如今，已经不再适合做天下之都城，选洛阳作为都城是必然的。
　　但长安城也有其不少优势，因此作为西部的中心，还是有必要的。
　　天下重心东移，这是历史趋势也是必然，天下一统，南方的重要性会突显出来，江汉、黄淮、江南这些地方都将成为新的赋税重地，其税赋通过运河更便利转到洛阳，但却极不利于转到长安。
　　更别说，以洛阳为都，政令等也更方便传递到天下各地，而关中之地，却连供养长安都不足，若是成为天下中心，处处限制。
　　不管皇帝怎么说，可萧瑀还是认为，打破坊街之举还是太过出格，甚至认为朝廷如今太过重商不是好事，认为士农工商的秩序不能乱。
　　“朝廷应当适当的抑制一下工商了。”萧瑀直言。
　　罗成哈哈一笑。
　　“萧相，你知道现在朝廷不打仗的时候，一年光是北衙禁军就得要两千万贯的军费开支，内衙还得要五百万贯，而南衙府兵虽说是寓兵于农，可朝廷每年一样得要至少五百万贯军费投入其中。这么算下来，一起打底三千万贯起，这还只是个大概数字。”
　　“而随便一场战争，哪怕是小规模的，军费也是几十万上百万，如果是一场动员十万人以上的战争，那军费更是止不住。你知道这次朝廷为打好吐谷浑这一战，预算的军费开支是多少？动员军队民夫，消耗钱粮物资军械等等，还有修建城堡，战后抚恤善后等等，起码得要三千万贯，这还是最低的预算，若是战争不能速战速决，则这开支还将不断增加。”
　　没有工商，朝廷就不可能有这么多税赋收入，没有钱，就养不了这么多兵马，没有精锐的军队，又如何守卫边疆击败敌人呢？
　　这一切，都是连锁一起的。
　　一环脱节，带来的就是连锁的反应。
　　萧瑀却还只是老观念，口口声声说士农工商，说要抑制工商，却看不到，如今大秦恢复的这么快，实力这般强，全靠的都是工商。
　　比如萧瑀不止一次的提出要废除盐税，却看不到盐税现在一年收入三千多万贯，且每年都还在快速增长中。
　　这么大笔钱，罗成也无法废除盐税啊。
　　若按萧瑀说的，抑制工商，回到隋朝那种工商无税，只收租庸调的时代，看似好像挺好，可实际上，一有点工程劳役，一有战事，所有的负担就全压到百姓头上了。
　　也正是因此，隋朝看似无比富裕强大，可一场东征就垮了，本质原因就是隋朝的制度不合理，尤其是其税制。
　　天下掌握财富的那些人，没负担起应当承担的税务责任，可偏偏连温饱都很难达到的普通百姓，却几乎完全承担了国家的税务。
　　于是朝廷富裕，贵族官员地主豪强们个个富裕，偏偏就是百姓毫无积余。
　　现在萧瑀却还口口声声要复古合理，却是假装看不到那些本质的问题。
　　现在大秦的这些制度，可以说正是大秦的根本，谁要动摇更改这些制度，那就是要动摇大秦的根本了。
　　侯莫陈乂毫不客气的站了出来。
　　“陛下，臣以为萧侍郎身为宰执，可却如一书生般迂腐，若是继续居于政事堂中，于国为大患也。”
　　宰相当面攻击另一位宰相，还说的这么重，殿中气氛一下子就凝重起来。
　　温彥博想要为萧瑀说话，可这个时候连杜淹也跟着出来踩了一脚。
　　“萧瑀之言，确实实古不化，太过迂腐，有失宰相之体。”
　　坐在龙椅上的皇帝，此时却反而不出声了。
　　尚书右仆射王子明这个时候倒是出来缓和了下气氛，“臣觉得陛下欲在长安推行新政，也算是一个试点，至于好还是坏，可以等一两年后看结果。至于说抑制工商，臣觉得还是有些过了。”
　　萧瑀若是聪明人，这个时候就应当看出风向，当马上向皇帝请罪认错，这事或许就过去了。可他的脾气，向来执拗，当年他为杨广国舅，尚从不向皇帝妥协低头，更何况他认为自己根本没错。
　　“陛下，还请三思而后行！”
　　可皇帝却不理会萧瑀，明摆着是不接受他的谏言，而诸相又纷纷指责他。萧瑀一时觉得心灰意冷，一赌气，干脆殿上辞相。
　　“萧相，政见有所不同很正常，也没必要一言不和就要辞相。”罗成终于出声了。
　　可这话并没有让萧瑀有半分安慰，反而让他更加拗起来，坚决要辞。
　　罗成出言劝了几回，萧瑀却是毫无退意。
　　“既然萧瑀三辞相印，朕也就不勉为其难。”罗成不再挽劝，却是直接同意了，“这样吧，朕现在就实封萧瑀于青海湖西，封地百里，封邑千户，赐封号宣德国公。”
　　宣德本是杨广当年灭吐谷浑后设立的四郡中的西海郡下宣德县名，在祁连山南，青海湖西，现在皇帝从中划出一百里地来，封给萧瑀建立公国，爵号宣德。
　　爵位依然是国公。
　　“加太子少傅！”
　　太子少傅为从二品，但只是个虚衔，除相之后，皇帝连一个实职都没给他留，也没让他外放地方，而是直接让他去封地就藩。
　　“臣萧瑀拜见皇恩，领旨，谢吾皇！”萧瑀脾气拗起来，八头牛都拉不回，他直接就谢恩领旨，一点回转余地也不留。
　　当即，他摘下自己的麒麟符，脱去自己的梁冠，放下玉笏，直接退出了紫宸殿。
　　中书侍郎萧瑀，除相。
　　一众宰相目送着这个拗相公离去的背影，各有所思，但却并没有人为他挽留，或许众人都认为，拗脾气的萧瑀，其实并不适合站在政事堂上吧。


第973章　胸有良策定西疆
　　萧瑀罢相，但仍然能得加太子少傅之衔，得封宣德国公之国，可见并没有得罪皇帝。诸相看到萧瑀这个结果，其实也是颇为感叹，不管怎么说，堂堂政事堂宰相，中书侍郎，就算去相，也确实不应当加罪于身，更不当贬谪地方。
　　如今虽说要离京去祁连山下就藩之国，可也不能算是贬谪。