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秦吏-第270部分
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一进郡守府，叶子衿便皱起了眉，黑夫匆匆赴任，又忙于政务，故府中许多地方，透露着男人一个人生活的简单和邋遢，她少不得让仆役女婢收拾张罗，布置成自己顺眼的模样。
又安顿好随行的宾客，哄会说话后整日叫叫嚷嚷的儿子破虏入睡后，夫妻二人才有了独处的机会。
叶子衿打了黑夫猴急伸向她腰带的手，笑道：“妾入胶东后，在亭舍休息时，曾听到骑牛的牧童在唱歌，田中农夫也相和而歌，一问随行小吏，他们说所唱的是良人让农家所作的《二十四节气歌》……”
“立春花开，雨水来淋，惊蛰春雷，春分蛙叫”……仿照《齐风》格式，二十四节气及其特点，在黑夫和农家的合作下被书写成俚歌。黑夫又令公学弟子将其抄录，教授给小吏，又派小吏上山下乡，走遍即墨各里闾。
这年头，农业需要严格根据历法进行，但世上历法有很多类别，什么夏历、殷历、周历、楚历、鲁历、颛顼历。各历多是阴阳合历，不能完全反映太阳运行周期，农夫只能靠口口相传来掐农事的节点。
秦朝用颛顼历，不符合胶东人的习惯，可擅自改动又是违法的。但二十四节气却很好解决了这个难题，所以农夫们对此歌十分欢迎，不过月余，便传遍了胶东，又因为是农家所作，在民间的口碑比官府强多了，故百姓信之不疑。
沿途各县官吏，都觉得此乃善政，对黑夫郡守赞不绝口，还将黑夫邀请农家时所做那篇“值两万金”的《悯农》递给叶氏看，叶子衿看后，却忍俊不禁。
她知道自家良人主意多，每次都会鼓捣些新事物来，但她却不相信这是黑夫所写……
耳鬓厮磨数年后，叶子衿可谓是这世上最了解黑夫的人了，不管别人怎么夸，她都不信，第一次在江陵相见时，那个不愿与南郡官吏子弟和诗吟赋，赫然拍案掀桌而走的黑夫，才看了几年书，就忽然变成了一个出口成章的诗人。
“谁知盘中餐，粒粒皆辛苦？呵，我那良人，别看人前与军民同衣食，可在家里，却不是什么节俭的人，尤其喜好美食，家中哪一顿不是漆盘珍馐，为了满足口腹之欲，差点将庖厨难为死。”
“这诗，定是夫君身边的门客文士代笔的！”
虽不知道是谁，但她心中如此笃定，却也聪明地没有说穿，给黑夫留个面子。
黑夫不知道妻子心中对他的吐槽，等享受完自己迟来的春天后，他才说起自己接下来的打算，让聪明的妻子帮自己想想，有没有什么忽略的地方。
“春耕之事已告一段落，农家虽然留了下来，但农事磨时间，没有一年半载，恐怕也钻研不出什么成果。”
春耕事宜，黑夫是全部交付陈平去办的，陈平出身贫寒，知道农稼之苦，在阳武县做小吏时管过田地。在北地郡那几年，又为黑夫张罗贺兰山军屯，颇有心得。农事显然比教育重要，这也是黑夫对陈平的信任，暗示他：你依旧是我的第一幕僚！
但随着陈平反馈的情况不断传到郡府，黑夫也发现，自己想要争取胶东农民，光靠农家和二十四节气歌显然不够，堆肥沤肥之法，又得等明年才能全面推广。
若想快点出成效，还是要从改变土地格局下手。
黑夫道：“秦齐两地，田地归属大不相同，关中和南郡实行的是授田制，土地国有，不得买卖，田地大多属于五到八口的小农之家。”
“齐地却是土地私有，大多掌握在封君、贵族手中，且不抑兼并。齐国不战而降，这一状况无任何改变。于是陛下年初时听丞相之谏，颁布法令，使黔首自实田。”
使黔首自实田，意思是让关东百姓向官府申报自己占有的土地数额，由田官复核后，确定赋税。
如此一来，秦朝算是变相承认了关东的土地现状，李斯大概想通过此法，让关东贵族安心。
但黑夫却觉得这没啥用，关东的贵族，只会在乎自己失去的，与其指望他们，还不如争取那些“贫者无立锥之地”的雇农群体。
胶东虽大，但此地多丘陵、滩涂，适合开垦的地方不多，人口却有七八十万。多余的人口，只能往工商业发展。
黑夫想要打破土地格局，前提是，必须让占据当地大量田土的即墨田氏滚蛋！
但他心有余，而力不足。
黑夫道：“胶东秦吏不过数十，郡兵大多是本地人，加起来，还比不上即墨田氏的宾客附徒多，更别说，他还有夜邑田氏为奥援。”
夜邑田氏，是安平君田单的后代，万户人口的夜邑，过去是他们家的私属领地。所以这就是“黔首自实田”不能争取贵族的原因了：人家曾是万户封君，一方诸侯，如今却成了法律上的黔首，全族上下肯定满腹怨愤，不反你反谁？
“齐地这五年来没有生乱，全靠王贲将军在临淄镇守，眼下他回了咸阳，我若在立足未稳的情况下，贸然动了诸田，恐其生乱，到那时，远无救兵，近无悍卒，县乡皆反，我恐怕要困守孤城了。”
所以黑夫的打算，是等到秦始皇今年按计划东巡海滨时，再借着随行大军之势，将胶东诸田连根拔起！统统迁到关西去！
叶子衿听罢，才明白，这胶东的水竟是如此之深，而轻声道：“良人的打算，恐怕要落空了。陛下今年的东巡，或会推后！”
原来，黑夫来胶东这几个月里，西边可发生了不少事。
巴蜀那边，蜀郡尉常頞（è），以及和黑夫交情莫逆的巴郡大商贾巴忠，去年秦始皇巡视巴蜀时，提议修五尺道，通西南夷。眼下五尺道才修了一段，就遇到了当地最大的势力“邛（qióng）都”（今西昌）阻碍，官府和邛都爆发了冲突，蜀郡尉正气势汹汹地提议，先发兵灭之，再继续向南推进。
这也没什么，邛都只是小国，巴蜀两郡的兵力完全足够。但西边的月氏，则需要十万之兵方能拿下。
叶子衿告诉黑夫，虽然月氏迫于秦军压力，前年派其长子入朝，但月氏王十分反复，他见秦商贾与西边的敌人乌孙（今敦煌）往来密切，心中生恐，便使越过大漠，偷偷与漠北的冒顿联络，被秦军的居延哨所发现。
而与此同时，在咸阳做质子的月氏王子又因为醉酒杀死了一个平民，被廷尉关押起来，秦和月氏的关系骤然紧张！
“他国之人在秦犯法，不管是什么身份，都会判罚一样的罪。”
黑夫沉吟，类似的例子，历史上也发生过，秦昭王时，在咸阳做质子的楚太子熊横与秦国有一大夫私下发生殴斗，熊横杀死他后，知道自己可能要遭到秦法制裁，便惊恐之下，逃回楚国。
秦楚两国的和约就此破裂，两年后秦军以此为借口伐楚。
黑夫的老丈人叶腾正是廷尉，叶老头会怎么判，黑夫闭着眼都知道，月氏王子这次是凉凉了，等他的死讯传到月氏，月氏王必与秦决裂！
一场大战，已迫在眉睫，说不定这会李信已经将兵渡过黄河了。
“陛下从来就不满足月氏作为朝贡藩属，而是想直接扫灭，让以后去西域求仙之路畅通无阻……”
黑夫很无奈：“以我对陛下的了解，他肯定要等到此战尘埃落定后，再挟大胜之威，东巡封禅。”
所以黑夫现在只有两个选择，要么就维持现状等着，要么自己想办法！
明日之事明日忧，黑夫现在有更大的事要办，那便是耽搁已久的造人计划。
“我连吾等第二个孩子的名也想好了！”完事后，他凑到妻子耳边说道。
“嗯？”叶氏折腾了一宿困得不行，这会却睡意全无，睁开眼看着丈夫，心中骤然紧张起来，她不但不相信黑夫能作诗，也对他给娃取的名无力吐槽……
黑夫却来了劲，得意洋洋地说道：
“胶东滨海，若还是男孩，就叫他‘尉伏波’！”
第0490章 财政危机
“郡守，郡中钱粮，已捉襟见肘了！”
三月底，黑夫刚结束休沐，再度到郡府上班，才进门，管财政的金布曹掾就开始向他诉起苦来。
金布曹是秦国郡上专门管财政的部门，曹掾名叫苦负，从黑夫第一次开会见他起，此人便苦着张脸，每次黑夫要做事，让财政出款时，苦负的脸就更难看了。
这苦瓜脸掰着指头一条条数道：“郡守赴任后，先是建学室，给考试优异的弟子发奖学金，又在各地修公厕，要为明岁推广堆肥沤肥之法做准备，还有修造纸坊、水车、水椎等诸多事项……郡君，你赴任才两月，做的事情，却比前任郡守待的五年加起来还多！”
黑夫听闻此言哭笑不得，什么时候做事还成错的了。
苦负又道：“这也就罢了，如今还要修缮道路、盖行宫、建码头，造船只，郡君，你以为，郡里的金布钱粮是用不完么？”
听这厮的话，他很想把黑夫的计划砍掉一大半！
黑夫被他说得头大，但态度依然很坚决：
“行宫的钱，是由少府所出，咸阳已同意，胶东可以将本该交付少府的盐铁山泽市税转用于修筑行宫。至于码头和船只，此乃长远计，也耽误不得。”
道路和行宫，这是为秦始皇夏秋时的东巡做准备，即墨、芝罘（fú）、成山，起码得三处吧？这是必须修的，所费大概300万钱，道路的拓宽修缮，也需200万钱。
以黑夫想来，临淄庄、岳两条街，一月之内，便能得市租五百万……胶东再差，一年的市税，也能到这个数吧？
至于码头和船只，则是黑夫的一个设想：打通即墨城到胶州湾的路，为今后开发那里，将眼下还一片荒芜的胶州湾打造成新的渔港做准备，这个计划，大概需要150万钱……
苦负却脖子一扬，也豁出去了：“胶东本就不算富裕，郡守如今就算把我杀了，下吏也拿不出更多的钱来了！”
黑夫也火了，当场就把陈平喊来，让他带人查一查金布曹的帐。
不查不知道，一查吓一跳，苦负的抱怨还真不是假的，胶东郡的财政账面上，居然只剩下500万钱了！其中还有300万是打算上交少府的。
所以算下来，黑夫手头实打实能用的，只有两百万钱了……
秦朝自有制度，中央财政分为搜粟内史和少府，分别掌管公家财政和皇室财政，其中，田租、成年人的人头税、罚款所得，都归搜粟内史所有。
而山泽苑囿，盐铁专卖的收入，以及工、商税收，关卡税，7…14岁儿童所交纳的口钱，都要上交少府。
这些钱粮由地方收取，留三分之二用于郡县财政，剩下的三分之一分别交给搜粟内史、少府。
黑夫呆过的北地是穷郡，入不敷出，每年还得中央补贴大量钱粮，才够给兵卒小吏发工资。
胶东就不一样了，有山海之利，人口众多，放在全天下，也算发达地区，财政应该富得流油才对，不该困难到这种程度啊！
黑夫算了算，虽然自己这两个月折腾了许多，也不过用了两三百万吧？怎么会出现那么大的窟窿。
“难道说，有人贪污！？”
但苦负也来自关中，履历清白，陈平查账之时，也没发现问题，苦负甚至将今年的每笔支出一一找出来，摆满了黑夫的案几。
“胶东远没有郡守想象的那般富裕。”
苦负道明了实情：“按理说，胶东有户13万，就算每户只交10亩田租，也有2百多万石粮食，合钱六千万！但实际上，田租却仅有百万石，交给搜粟校尉三分之二，郡中仅余三十万石，给官员发了俸禄，给郡兵和亭舍提供口粮，便所剩无几了。”
这是个大问题，黑夫猜到了原因：“田租之所以如此之少，莫非是因为匿田和隐户？”
“然也！”
苦负拊掌道：“郡守当知，冬天时，陛下有诏，令关东黔首自实田。”
“为何要自实？究其原因，是因为许多地方，官府根本出不了县城，只能控制县邑周边，更远的乡村里闾，根本无法顾及！”
黑夫颔首，语言不通，黔首敌视，大族乡吏遮上蔽下，这都是秦朝统治在关东难以像关西、南郡那样触及底层的原因。
皇权难以下乡，既如此，由官府出面，测量各家各户的实际田亩数，就成了不可能的事。为了好歹能收点租税，只能退一步，让黔首自觉上报。
人都是趋利避害的，胶东人欺负秦吏无法深入乡里，便将一百亩的地，报成五十亩，五十亩的，报成三十亩，以逃避重租。
结果导致每年收取的租赋，根本没想象的多。而这一层层往上收租的过程中，谁知道地方豪长、乡吏从中盘剥了多少？最后却将罪过统统算在秦吏头上，导致全民仇秦的心理……
黑夫又问道：“田租如此，盐业呢？”
苦负说道：“古人有云，夫楚有汝汉之金，齐有渠展之盐，燕有辽东之煮，三国以此称富。这渠展之盐，便在胶东！潍水入海之处。”
“据说最盛时，齐人煮海为盐，一年可得二十万石！其中十万石都在胶东！”
黑夫算了算，十多万石盐是不小的数目了，胶东人均一石盐，根本吃不完，大多数可以外销，换算成钱，也有两千多万，是胶东财政的大头。
但苦负却告知了黑夫一个惊人的事实：“胶东立郡五年，虽将盐铁收归官府所有，但结果却是，每年所产的盐，却一年比一年少，如今只有五万石了……”
于是盐业的收入也锐减，寻其缘由，其一是盐铁官营，成了国有企业，盐工都丧失了积极性，得过且过。
其二是沿海盗寇严重，反秦力量活动频繁，影响了盐场的运作。
其三，则是在胶东漫长的海岸线上，仍有不少豪贵、盐贩在从事私盐的煮卖！这些人内勾官吏，外结盗寇，也是胶东顽疾。
田租、盐税，胶东财政的两个主要来源都被截留，府库没钱没粮也就不足为怪了。
厘清了整件事后，黑夫沉吟了下来，他眼下虽然搞定了知识分子，稳住了郡城附近的农民，但距离掌握全郡，还为时尚早。
这不是搞几个发明能解决的事，而是整个行政架构出了问题，不单胶东，整个关东二十几个郡，差不多都是如此……
秦朝在东方的统治，犹如没打牢地基的高楼，随便一把火，就能烧毁崩塌，甚至把原本坚固的西边也牵连了。
“治胶东，何其难也……”
一时间，黑夫甚至有些暗悔，早知如此，还不如留在一片空白的贺兰种田，打打戎狄来得轻松。
但他随即又振作起来，距离大厦将倾尚有好几年，不管是为国还是为己，都得试一试。
这之后，黑夫开始与陈平合计：“官府权力难以下乡的问题，等几个月后，第一批公学弟子出师时，定要一个县一个县地攻坚拿下！”
“解决了此事后，百姓隐田暂时管不得。要集中力量，从依附诸田的匿户下手，以此为借口，将他们连根拔起。”
“再从内陆向海边进发，打击私盐，将盐业牢牢控制在手中，最后甚至要造船出海，扫清盗寇，夺取他们盘踞的海岛，伏胶东之恶波！”
这是黑夫决定任期内要做到的事，当真是地狱难度。
“若想做这些，首先，我需要一支能与诸田正面硬刚的武装，光靠郡兵显然不够。”
于是，他们又回到了最初的问题：钱！
黑夫又找来苦负，问他若官府急需用钱，最快的法子是什么？
苦负歪着头想了想，吐出了三个字：“收口钱。”
但黑夫却摇了摇头：“此法，无异于饮鸩止渴啊！”
他听陈平说过，在魏地，有些人家因为交不起孩子的口钱，孩子一生下来就被掐死了。
按理说，一个人一年23文钱好像并不多，至于把自己亲生的孩子活活掐死吗？
但实际情况却不是这么简单，和每年一次的田租不同，秦朝的口钱，是允许地方视情况，能够多次追加的，三番五次下来，数额早已经是规定的数倍，成了秦朝黔首很重的一项负担。
黑夫折腾了半天才将胶东儒生士人招安，稳住了郡城附近的农民，一旦加收口钱，这些努力就白费了，诸田肯定要笑开花。
于是他否定了这主意，让陈平将全郡的地图找来，一个县一个县地查看起来。
黑夫在找一个地方，一个后世鼎鼎大名，黑夫也晓得它在胶东，却不清楚具体在哪个位置。
“招远……招远到底在哪？”
黑夫记得，前世他在学校时，有个山东招远的同学，老是吹他们那的金矿如何如何了得，还说什么中国十大金矿，烟台占5个，其中莱州3个，招远2个！
牛吹得多了，黑夫也就记住了。
“如果能找到这金矿的话，一切都能迎刃而解……”
黑夫的视线，在胶东半岛北部的黄县、夜县、腄县这几处扫来扫去。
“郡守在找……金矿？”这时候，苦负却小声说道。
黑夫看向苦负，这一刻，他的苦瓜脸也没那么难看了。
“你知道？”
苦负道：“黄县西南，有乡邑名曲成，曲成有山，传闻山�
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