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明末英雄-第329部分
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在中国官僚政治的行政历史上，因为过于庞大的人口规模，省一级的势力太强而削弱中央执行能力的问题一直存在。清代采取上有总督下有道台的方式解决这一问题，这当然在很大程度上削弱了官僚阶层的能力，但也带来行政层级过多的问题。而民国以来不少时候则是通过大区的方式解决这一问题，而这在很大程度上又会给国家的统一造成问题。
新朝中央强大的武力乃至前所未有的神权色彩般的威望，使这一历史难题至少可以在短时间内最大限度的化解。
在省一级的单位中新朝依然有一些以公安军独立野战部队为主的单位，并不执行行政管辖职能，而是利用原来的卫所驻地控制战略要道和战略要地，在一定程度上起着领导与监督各州府的作用，这些独立公安军野战部队更多的时候是以“流动监察”的方式存在的。对下层的影响并不绝对。
不过当张海亲临西南的消息传开之后，各府与省治军事机构的负责人并没有闲着，都派出了两人或三人小组组成的代表前来迎接。地理位置虽然重要但规模并不算大的永宁卫也逐渐的热闹起来。
永宁卫是西南地区张海等人所行进线路上第一个距离少数民族地区比较远，规模也尚有一些的重镇。当张海所率领的队伍抵达的时候，已经有陆续云桂黔滇川四省三十余府代表百余人早已做好准备的前来迎接了，这些人除了携带必要的信物之外并没有携带太多的护卫以示敬畏。
自从新朝六年之后的不少事情之后张海也养成了小心谨慎的习惯，没有贸然同这些队伍接触，而是派出外情部负责联络的人员进行了身份核实之后才决定召开一个临时会了解了解情况。
当然主要也是以张海身边的替身为主，张海身边的几个战士负责旁听。
省府一级的公安军负责人有不少虽然没有近距离的见过张海的摸样，但总觉得来人的长相有些蹊跷。可这样一支规模庞大装备精良且有经过相互验证的队伍当中都没有什么人提出异议，也就不在怀疑了。不少人也都猜测到了可能是张海身边的替身，这显然也能代表新朝圣主本人。
“各省府的人往往在过去的新军主力部队中也曾经担任过军官，而且在来往的奏报参考中也了解了很多东西。即便是前来迎接，也没有忘记携带一些基本的汇报。
“从广西到贵州，沿途我见到很多县的县营规模并不大，还在经过检查并没有多少空饷问题，差缺多少也都如实上报了。”一边翻阅着这些政务奏报，主座上的人一边沉吟着。
其中负责西南地区的四川省成都省治机构负责人回答道：“西南广西地区共有县治机构五十二个，府十；贵州地区下辖县四十一府六，四川地区下辖，县一百一十府十五，云南地区下辖，府八，县七十。整个西南四省共有府治机构三十九，县二百七十三。四川倒好说，算是人口千万的大省，也不算太为贫困，平均每县人口七到九万左右。而在广西、贵州、云南等地，县的规模就要小的多，平均每县城乡不及人口四万。而且地形不便交通匮乏，土地也算不上好。以我新朝的统治力虽说养五百常备官兵及上百文吏没有什么问题，但是再加上每县百人之一左右的教育开支乃至杂项救助投入，就不得不借助中央之力了。真不知道到了什么时候才能实现财政自给。
关于西南等地的经济调查张海也略知一二，云南贵州广西几地除了少数地方外大部分都可以说是温饱线上下的贫困地区，即便是四川等地也有很大比例的贫困带。就是同样的人口数，人均经济水平能有中部二类地区的六七成，江东一带的半数就算不错了。
本就不算多的西南四省全国七分之一人口，在经济上大概只有全国十分之一左右的规模。而在当地财政负担上，至少一半左右的财政需要外地调入。
三年来随着外地白银的流入增多，当地白银价值也逐步减少，不少地方的粮食价格在类似的年景里已经同二类地区无二了，这也使得新朝六年一年需要调入的白银规模就达到五百万两以上。
“似乎西南之地很多先天上的不足几乎是难以改变的，我有一个提议，也不知道可行不可行，只是期望诸位对西南当地事情有所了解的大概参项。我们在其他各省不少地方都在进行着人口方面的调整。阻力虽然巨大，暴露问题也很多，但还是将数以百万计的贫瘠地区人口调到了相对宽余地区的地方。西南当地的民众的乡土意识怎么样？如果进行大规模的调整和移民，有没有压力？”
出忽意料的是，四川省治机构的负责人同时也是西南地区的督察万程回答道：“应该没有问题，过去有湖广填四川之说，如今西南一带在该朝换代之际少有的没有经历大乱，人口调出也不是问题。”
第867章 西南四省（二）
万程继续说道：“西南地区同外界的交通不便，但是在川东长江关口峡谷一带，新朝开国这几年来已经做了不少航路标识与水文测距工作。加上人力螺旋桨船只很大程度上的代替拉纤，长江水运虽然在入川的时候会遇到不少问题，但由川到出川的水路，目前运输潜力还是很大的，不比广元那一路逊色多少。在不影响其他运输的情况下，水路每年就能运输十万人出川，再加上西南其他几条交通干线上的陆路，每年出西南三四十万人口不成问题。大概连续迁移十年左右人口压力就会在很大程度减轻。”
听到万程这样说的时候，张海的心中是有不少疑虑的。他很清楚在江东以外的不少地方基层政权的实际状况和能力。这种贫困移民迁徙工作肯定会带来不少的弊端，这会不会成为当地官员勒索收益的一个重要来源。
正在张海这样思索的时候，万程的话锋也似乎开始转了转：“不过我担心：在数百万贫困地区的汉族人口迁徙出西南后，很大部分的土地就会被周边乃至同汉族混居的当地其他民族占据了，这些都是不可避免的情况。
在现代人的印象里，相对于北方西方等境外民族，西南一带的少数民族总的来说是比较安分的，似乎从来没有听说过西南的哪一个少数民族真正给汉族王朝带来象样的威胁过。张海也曾经忽视这些西南当地民族，认为这些人只是麻烦一些而已。因为对中原王朝没有过蒙古或建州那样的严重危害，也没有太强的战争决心。因此张海也就不好意思采取新朝在草原与东北等地的那种残酷政策。
这一路上，西南少数民族似乎也没有怎样主动的招惹事情。相比并不知畏依靠骑兵可以机动驰骋的北方各族，西南的少数民族虽然在明朝曾经两次大规模参与叛乱，但在平时，整体上还是知畏的。可是张海却知道：要彻底解决全国不少地方因为地理条件而带来的先天贫困，除了迁置移民以外可采取的手段并不多。否则那些贫困地区就不会到了现代还往往难以解决了。西南不少地方的交通，当张海走过之后才知道要在这些地方修路的难度有多大。即便道路有适当的改造，但马政的发展在那些地方却存在极大的问题。更别说即便是马车走一些休整过的石路，耗费也要比中部平原地带大出不少。
“我也无需隐瞒什么，如今朝鲜日本等地已经被彻底征服，零星的抵抗也无需占用太多的主力部队才能压住。整个新朝主力部队已经有相当多的队伍可以腾出来了。我打算以大军做为威慑，在整个西南地区展开彻底的改土归流。各府省来说说自己那里的情况吧。如果按照我们一般水准的移民牵制费，并做必要的解释工作，会不会出什么事情？“张海询问道。
万程皱了皱眉回答道：“传统意义上的改土归流好说，整个西南各地除了藏区的部分地方外大多会答应。因为在这种情况下当地还是会有很大自治权力。只不过是要交一些税而已。可是如果涉及到迁界移民，又或者是按照我们新朝的规矩办：要求所有适龄儿童接受我们的教育的话，这就会出大问题。各部的首领可以接受人质外派，却绝不会放弃其旧有的权益与利益的。这一点，同我们汉族的那些牛鬼蛇神相比不会有什么本质的区别。如果按照新朝的办法来改土归流或者迁界移民，我敢肯定：就算圣主拥有以前的帝王所无法拥有的威望，新朝武功之威世所鲜有，还是有可能发生大规模的叛乱。规模，极有可能超过当年的奢安之乱乃至万历时期那场西南动荡。”
万程说这些话的时候，并没有什么郑重沉重之色，意思也就很显而易见了：不是劝阻迁界移民，而是要雷霆一般的手段彻底的解决西南等地的问题。
在西南这几年以来，其实对于为何相比北方少数民族，西南的少数民族从来不像女真蒙古那样有威胁的原因，万呈等人也了解到一二：首先就是地理上的不便造成各个山寨部族的组织松散化。长期的封闭生活使的黎苗等不少民族无法像平坦旷野还拥有众多马匹的北方少数民族那样相互之间可以长期处于竞争状态，并由此诞生出一些强大的势力。
在当年奢安之乱中那些叛乱武装对明军的作战中，这种现象也表现的很明显。再加上巨大的技术鸿沟与物力鸿沟，这就使得新军主力部队出身的万程对新军主力部队有没有能力搞定西南毫不担心。
张海的替身没有在会上做出立即动兵的决策，至少新朝七年秋季以前不在西南进行大规模军事行动也是张海出发之前的打算。当然有一种情况除外：那就是潜伏于西南等地的残敌打算把事情闹大，在今年特别是自己还在西南一带的时候就就起兵。
如果自己这一躺那些残敌能够忍耐住性子没有动，那么新朝就必须抓进时间赢得主动了。换位的思考，张海认为如果自己是周遇吉朱燮元那些人，如果在自己光明正大出巡西南的情况下都没有动，那就说明了坚定了长期积蓄实力的决心。就算对于新朝的全部底牌再为不了解，凭借当年的种种也能知道，不等十年，是根本等不到机会的。
“如果你是朱燮元等人，会把复国的基地安排在哪里？”行营中的张海向宋子悦询问道。
宋子悦不像张海身边的那些小女孩们以处理奏报为主要的工作，不过还是了解很多东西。思考片刻后随意的说道：“其实海南等大岛算我们新朝统治力最为薄弱的地方，特别是那里有很多土司建制都没有的少民控制区。不过也不对。那些人不会不知道我们在海上也有巨大的能量，岛屿这一点可以排除了。如果不是国外的话，那我猜测要么是草原旧地深处，要么是藏地边缘。在远的地方，要么距离中原过远地理限制巨大，要么是威服于新朝的他乡之国，未必接纳。”
第868章 工读学校
草原旧地深处当然是一个更合理的选择，虽然说整个草原上的蒙古各部在新朝三年战略决战的时候几乎都被洗劫一空，但是这几年来整个草原上还是陆陆续续有了一些西北地区的贫困民众出关准备寻求新的生活，中亚面孔的一些人也时不时的出现在草原上。【】
新朝比较堪战的公安军主力配合在北方轮流执行任务的两个新编的主力旅还有大量有组织的汉民也只能控制重要冬季牧场和重要水源地等不少地方。
控制了这些地方，对于大股势力的草原部落的崛起还是有着很大的影响的。但弱说数万人口或更少规模的小型游牧部落，在贫瘠的漠西也并非没有存在的基础。
张海也逐渐明白了为何草原之患在历史上曾经两千年不绝，不是当年汉时的胜利不够具有决定性和彻底，归根结底还是传统王朝自身的能力有关。如果新朝社会像19世纪的欧洲一样全面近代化，那草原问题就不是个问题。可在暂时，新朝还难以腾出足够的人力物力来彻底的解决这些问题。
不过，对于那些残敌有没有可能以草原为依托？张海以及身边的不少人都倾向于至少不是最有可能的选项。对于拼死一搏的底层百姓很多东西无所谓，可是对于不少的残明军官乃至亲属来说，他们能够真正适应游牧于贫瘠草原的生活方式么？
这样算来，残敌最有可能聚集的地方也只有川藏交界一带的边缘山区了。
“我更希望我们的政策公布出去之后，西南等地不愿意真正融入的山民们能够比明时更大规模的闹一闹，也只有这种情况才能把整个西南一带潜藏的势力真正的调动出来。”宋子悦说道。
宋子悦是曾经负责过这两年以来的新军编练工作的。如今新军主力部队包括正在训练当中三个月内就能获得完全战斗力的，连同近卫部队一共多达二十五个旅群。排除京畿要地的防御以及日朝等地占领所需要的战略值班外，随时都可以出动十六个旅群连同辅助力量及炮兵大概八万左右的大军投入到任何一个方向上作战。
在新军主力部队的作战历史上，很多时候都是旅级别的小规模部队甚至更小规模部队的机动作战。往往以很少量的部队去应付规模庞大的敌人，而如今的新军主力部队，已经第一次具备了十万人左右战略集团的作战出动能力。这样的大军对付战时能动员二百万以上堪战兵力、又拥有庞大生产力的17世纪欧洲来说，就算在战斗力上拥有数量级的优势并且不惧那些堡垒也不畏攻坚，力量依然还有些欠缺。极有可能像西征的蒙古大军那样因为消耗严重而丧失了继续西进的能力。可是如果用在欧洲这个特例以外的任何地方，对于任何不超过千万人口的国家来或民族来说那都是压倒性的力量。如后金女真那些村寨一样顽劣也无济于事。
张海却不愿意见到这西南刚刚有些恢复起来的生气又瞬间的陷入战争与混乱之中，思索片刻后说道：“这件事情等回南京之后再进行详细的部署吧！“
在少民比例不小的滇地，张海依旧没有掉以轻心，整个队伍在大部分时候依然保持着警戒状态，但并不急于行军急行。直到队伍过了川南抵达叙州府，进入到直同成都的大道，地势也越来越缓和之后众人才松了一口气。
如今的中原各省，远不像清代以后那样在很多边远的地方都有密集的人烟，几乎所有能种地的地方都有村落。西南一带除了边疆民族地区以外汉地大多数都集中在川蜀平原一带。使得这川地在很大程度上如同被一片荒蛮之地所包围的孤岛一般。幸好在广元等地还有着宽阔且能够通行大军的道路，自历史以来凭借西南谋求独立才成为一件并不容易的事儿。因为四川一带的人力财力毕竟只有全国八分之一到十分之一左右，即便是当年的蜀汉，也最终当不住自北方同时而来的两个战略集团的大军。
虽然这川地的温湿天气仍然给人以一种异域般的感觉，可这平原丘陵之间连成一片的村落还是给人以亲近的感觉。张海似乎又回到了当年带领队伍转战于东部运河沿线人烟稠密地带一般。
到了这时，在张海的授意之下杨思也不在隐藏自己了。不过还是并不方便在近卫部队以外的人公开自己女性的身份，还是要装做寻常卫兵一般。此时的杨思憋闷了很久，很想自由自在的在这川蜀之地与张海一同微服游玩一番，可是想到新朝六年在南直隶一带都曾经有过不少危险的经历，也没有勇气向张海开这个口。
张海在经历过不少事情之后也不像过去那样冒险了，不过见到沉闷不乐的杨思还是说道：“我让整个亲卫连以商队的身份前行伴随护卫，装备大部分线膛枪械。再加散布于四周的内情部侦察轮值人员，应该也可以在安全的前提下微服了。至少在城镇以外应该没有什么危险。”
在张海身身边有所准备的情况下，寻常的刺杀或小规模的埋伏当然没什么用了。可杨思还是有些担心。毕竟这川蜀之地不同于南直隶一带，不论是内部还是外部身为这树敌众多的帝王家总会有这样或那样的风险。
杨思做为张海身边的女孩对张海也是有所了解，忽然感觉到有些不对：圣主对自己的感情应该还没有到这种地步。不过也没有什么避讳，直接问道：“圣主是打算专门去看看某些地方吧？”
“当然，我也想打算在这巴山蜀水无忧无虑的游玩一翻。可是现在还暂时不是时候，西南一带还没有完全稳定下来。其实我最担心的还是是这川蜀一带孩子们的安全，打算在队伍抵达成都以前先去彭山阵武阳驿一带的工读学校去看一看。”张海说道。
杨思也有些诧异，新朝工读学校是什么她可是也有所了解的
第869章 工读学校（二）
新朝的“工读学校”顾名思义，其实是张海借鉴现代听说过的一些东西而已。【】
现代的九十年代电子游戏开始发
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