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起初中南双方都保持着沉默，但逃港潮屡禁不止，终于触动了中国高层领导敏感的神经，在第四次大使级会谈中提出了抗议。抗议南洋联邦的做法是鼓励大陆民众偷渡，也是偷渡潮屡禁不止的原因。这种行为是包藏祸心，抹黑中国的形象。如果南洋联邦不改变做法，对中南两国已经存在的贸易关系将造成不利的影响。

而南洋联邦对此做出了有力的回答，黄历引用的是邓总设计师的结论，“逃港者屡禁不止，是贵国的政策出了问题，这不是军队管得了的。同是炎黄子孙，我们无法对逃港者的遭遇采取漠视态度。既然贵国国内粮食缺乏，就应该接受国际援助，这是关系到民众的生存问题，而不是某个在中南海享受特供的人的面子问题。而且，贵国在困难时期依然向某些国家出口粮食，这种被称为‘无私援助’、‘国际主义精神’的行为对本国的饥饿民众是不是很不公平？”

大使级会谈不欢而散，未能就在上海建立两国贸易专用港及南洋联邦接手苏联人扔下的半吊子工程达成协议。随后中国削减了与南洋联邦的贸易额，报纸媒体上开始批判南洋联邦作为美帝国主义走狗的种种恶行。比如伙同美帝国主义干涉越南战争，伙同殖民者荷兰打压新兴国家印尼，纠集亚共体，实质是为美国服务等等。对此，黄历并不后悔，赚钱是重要，但并不表示自己要低三下气，曲意奉承。对于原则问题，他绝不放弃。

美国很敏锐地注意到了中南两国关系的变化，趁机开始撮合南洋联邦与日本的关系，副总统约翰逊出访南洋联邦，希望能够解决美国的两个盟友，南洋联邦和日本长期存在的冷淡关系。

自从坤甸对日和会召开完毕后，南洋联邦虽然与日本建立了外交关系，但只是可有可无的代办级，对日本政府的几次邀请以及访问意向，黄历都予以了拒绝。双方这中聊胜于无的外交关系，以及南洋联邦所主导的亚共体的不断扩大，使日本人深感不安，想借美国人的斡旋，与南洋联邦实现关系正常化，也变相地能打开亚共体国家的贸易壁垒。

对美国副总统林登·约翰逊来说，当选后的日子是很不愉快的。以前他是美国参议院的权力很大的多数党领袖，现在身为副总统，在政府中虚有其位，而又事事操心。约翰逊从各方面都愈来愈清楚体会到自己无足轻重的地位。他在白宫的停车场只容下一辆汽车，只有一架同白宫相通的电话分机（司法部长罗伯特·肯尼迪却有三架）。

约翰逊的妻子从来没有登上过总统的专机。他本人曾上去过，但不是请上去的。肯尼迪的助手曾三次发现约翰逊一个人在机上的舱房里张张望望。他们进飞机去总是由于总统马上要使用飞机了，因而总是不得不请约翰逊离开。这种情况不免使他有些难堪，但他还是不断上去，这一实际权力的象征仿佛已使他完全入迷了。

肯尼迪手下的人把约翰逊的人都看作外人。整个副总统的班子，除沃尔特·詹金森外，根本不为那些声名显赫的总统顾问所识得。他们之中有些人没有白宫的出人证，只是作为观光者才能进入过白宫。这种默默无闻的处境甚至对给约翰逊值勒的特工人员也不例外。实际上，他们却被排斥在白宫警卫队之外——不能使用他们的车子、办公室，也不能参与他们的社交活动。他们大多数人对此都不十分在意，因为他们知道，这并不是对他们个人的冷落。他们之所以受到那些得势的人排斥，只因他们负责保卫的那个人并不重要——没有别的更恰当的词来说明了。

肯尼迪对这种情况是不清楚的。他和大多数总统一样，对于这个地位仅次于他的人物也抱着敬而远之的态度。由于根探蒂固的历史惯例，或许还由于人类的天性，美国通过选举获得第一号和第二号职位的人的关系从来就不很融洽。有些副总统早期曾同他们的行政首脑比较接近，后来也由于友谊已被冷冰冰的礼节历代替而感到伤心。

然而，他们或许忘记了，对于总统来说，有一个副总统在身边就等于每天提醒他随时可能死去。而且还不只此。虽然有些人对于死亡也能泰然处之，但他们并没有一个等着继承他的位置的人老是跟在后面。那些希望总统向副总统详细介绍情况的人，大约都没有考虑到其中的含意。要理解这一点，我们必须了解总统这一职位的意义，那个第二号人物等着继承的遗产的意义。

一个家庭的家长可能会毫不畏缩地写下自己的遗嘱，但如果有人对他说，他死后，隔壁的那个人要变成他孩子的爸爸，他妻子的丈夫，那他就会马上变得面无人色的。

除了这个来自宪法的麻烦外，还有一层麻烦。在实际的政治生活中，为了“平衡”总统竞选名单，正副总统候选人必须分别来自本国两个不同的地区，各自对不同的选民具有号召力，而他们的性格等等也可能那是对立的。富兰克林·罗斯福同哈里·杜鲁门彼此就很少有相似之处。艾森豪威尔同尼克松，肯尼迪同约翰逊的情形也大致如此。

总统知道了副总统如何不愉快之后，就想尽一切方法来对约翰逊表示尊重，给他创造许多出国访问的机会，其中有些后来却成了重大事件。这一次东南亚地区的旅行，约翰逊副总统是到那里去给非共产党政权打打气。他这一次并不象上次去柏林那样要表示美国已经决心同当地人民共同战斗。但他对南洋联邦和越南王国都提出了十分坚强的保证。

而且他十分欣赏黄历，公开称他是“东南亚的温斯顿·丘吉尔”。而黄历对此却是不屑理睬，当沈栋后来开玩笑似的问他约翰逊是不是其那样想的时候，黄历笑骂道：“去你的，美国人在东南亚还能依靠别的人吗？”

但黄历面对约翰逊时，却有一种很特别的感觉。虽然肯尼迪被刺案疑点重重，众说纷耘，但这个副总统应该是脱不了干系。或许是心理作用，黄历从约翰逊的眼中看到了对权力的热烈追求，而且他的自我扩张是赤裸裸的，毫无忌讳的。

尽管对约翰逊印象欠佳，但黄历并没有表现出来，对约翰逊送来的高帽泰然处之，甚至还让约翰逊感觉到他的得意。

“贵国是美利坚合众国在亚洲最有力量的盟友，而日本的位置对于扼制苏联远东海军出入太平洋同样是至关重要的，贵国与日本的关系正常化，或者是建立更亲密的关系，对于亚洲的稳定具有非常大的影响。”约翰逊以为黄历心情很好，便借机游说道。

黄历眯起了眼睛，不紧不慢地说道：“对日本这个国家，以及他们的人民，我是没有偏见的。但对日本政府却不敢恭维，岸信介，何许人也？军国主义的干将，东条英机的内阁成员，伪满洲国五巨头之一，战后被定为甲级战犯。就是这样一个家伙，竟能在日本两度组阁，甚至岸信介政府公然提出要取消宪法中关于‘不得进行战争’的条款。军国主义的阴魂不散，南洋联邦又怎么能与这样的政府和国家实现关系正常化。看看德国在战后的反省，日本，实在是令人失望。”

约翰逊眨了眨眼睛，试探着问道：“岸信介已经隐退，这个障碍已经不存在了。”

“障碍不是某个人，而是某个集团，某种思想和精神的存在。”黄历似笑非笑地摇了摇头，说道：“由于被指名为甲级战犯的岸信介复出为首相，我们由此得出结论，日本人无法明确追究战争责任，军国主义的影响便不会消除。对此的警惕，我相信在亚洲曾遭受过日本荼毒的国家都会有此想法。德国和日本同是二战的战败国，但表现出来的巨大差距令人印象深刻。总统先生也有这样的感觉吧？”

约翰逊很受用黄历的称呼，对于美国纵容日本也是心知肚明，黄历坚持把日本和德国作比较，确实令人感到很难辩解。

第287章　能源“生命”线

日本经济经过战后十余年的痛苦磨难，终于从一九五五年下半年起，出现了持续增长势头。岸信介上台后，正赶上日本史上所说的神武景气（意即神武天皇以来未有过的繁荣）时期。按照石桥内阁既定的积极财政方针，岸信介主持了五七年的财政预算。

这个战后以来最为庞大的预算产生的直接效果，是促使设备投资和技术引进规模急剧扩大，引起了国际收支的不平衡，出现了大量外贸逆差，反过来压抑了国民经济的增长速度。到五八年夏季，神武景气已经消失，日本经济进入所谓的锅底景气阶段。

为改变国际收支恶化的局面，岸内阁从调整金融政策入手，指令日本银行两次提高利率，减少放款，缩小企业投资规模。随后，日本政府又制定了《综合紧急对策纲要》，采取削减财政投资百分之十五，限制输入、振兴输出、拯救中小企业等综合治理对策。同时，日本政府为打开海外输出市场，不得不寻求在东南亚各国中有所突破。

而南洋联邦无疑是横亘在日本打开海外输出市场政策前的一道阻碍，日本对南洋联邦领导人的仇日倾向是心知肚明的，但南洋联邦可以随时卡断它的“海上生命线”——马六甲海峡，使日本政府敢怒不敢言。只好搬出了美国，希望能够压服南洋联邦，打开东南亚各国的输出市场。

但黄历的态度看来是坚决的，并一一列举了诸如岸信介试图推行的积极的扩军方针；成立宪法调查会，准备修改选举法；以及在国会里公开放出空气，说日本拥有原子武器也不违反宪法，为复活日本军国主义进行准备等不可容忍的事实，话语中对美国所持的纵容态度也表示了不满。

“这是一个战败国应该有的态度嘛？”黄历的表情很愤怒，“与德国真诚悔罪的表现相比，简直是天差地别。日本政府的所作所为不仅令亚洲国家感到愤慨，更会因此影响到对贵国的印象。与日本关系正常化的障碍不于我国和亚洲各国，全在于日本的态度，如果日本继续沿着这条道路走下去，我想可能会发生令人意想不到的事件，也不排除亚洲各国联合起来对日本的制裁。”

约翰逊没想到黄历一直对日本如此关注，并且能隐忍不发。难怪岸信介试图到东南亚各国游说，却遭到了一致的冷遇，原来南洋联邦不声不响地在发挥影响，遏制着日本。而黄历所说的也都是事实，证据确凿，又每每拿德国说事，这让他很难为日本辩解，何况美国也牵涉其中。

日本以为它的所作所为没有触犯众怒，便一步接一步地往前走，却没想到南洋联邦一直在给它记录在案，而且在暗地里与亚共体成员国展开了沟通，已经形成了一个遏日联盟，并且有了名正言顺的理由。

“扶持日本是从扼制共产主义的战略目的出发，这与德国是不尽相同的。”约翰逊想了一会儿，辩解道：“我国对日本的右翼势力也一直抱着警惕的态度，总统先生可以放心，日本的军国主义绝对不会复活。”

黄历抿了抿嘴角，沉吟了一下，说道：“但有些发生的事实却让我们不得不抱有疑虑，请总统先生转告日本方面，对日本这个国家，对日本人民，我们是不惮以最坏的考虑来设想的，希望他们以史为鉴，切实地进行反思和悔罪。日本想影响世界，必须先改变自己。另外，南洋联邦的忍耐力是有限度的，任何军国主义复活的行动都将遭到强有力的反击。”

约翰逊点了点头，黄历已经关闭了大门，再说下去也不会有什么效果，反倒是自取其辱。他转而又说起了马六甲海峡的航行安全问题，对这个连接、沟通太平洋与印度洋的国际水道，表示关洲。

马六甲海峡是亚洲与大洋洲的十字路口，是亚洲、大洋洲、非洲、欧洲四大洲之间的海上交通枢纽，直接扼住东亚国家的能源咽喉，附近又有世界上人口最多的几个大国（中国、印度与印度尼西亚等），地理位置与经济、军事地位非常重要，可与苏伊士运河或巴拿马运河媲美。

正因为如此，对马六甲海峡的实际控制便成为了南洋联邦手中最有力的武器，而与南洋联邦共同控制海峡的马来亚刚刚成立，海军实在不值一提，马六甲海峡的巡逻治安基本上全靠苏门答腊岛的联合海军。

马六甲海峡处于赤道无风带，全年高温多雨（暴风雨一般历时短暂），风平浪静的日子很多。海峡底质平坦，多为泥沙质，水流平缓。但东南峡口有许多小岛，一些小岛边缘有岩礁和沙脊，妨碍航行，不时发生巨轮搁浅事件，载重二十万吨以上油轮只得绕道印尼的龙目海峡，要多航行两千多公里。主要深水航道偏于海峡东侧，可通航吃水二十米的巨轮。海峡西岸地势低平，多大片沼泽、泥质岛屿和红树林海滩，大船不易靠岸。

正因为马六甲海峡是世界上最具战略价值的水道之一，便同时也是海盗猖獗的水域。这个狭长的海峡是连接东西方世界的水陆捷径，每年通过的船只有数万艘，相当于全球近一半的商用船。如此繁忙的水域，自然吸引了众多海盗前来“淘金”。

许多海盗都是投机分子，有些还是贫穷的渔民，分别来自泰国、马来亚、印尼等国，因抵制不住金钱的诱惑铤而走险。他们认为抢劫手无寸铁的船员比抢银行要容易得多。另一些是更野心勃勃的职业海盗，他们与犯罪团伙、军阀、腐败官员甚至地区恐怖集团相勾结。这些职业海盗组织严密、手法专业，每次行动之前都会周密部署。

而且整个马六甲海峡的治安巡逻包括范围甚广，在苏门答腊的联合海军进行了几次大规模扫荡清除之后，海盗们开始向南海和马六甲海峡的西北入口外转移，海上星罗棋布的大小岛屿成了他们极好的藏身之地，要想彻底治理显然不是一朝一夕能够完成的任务。

尽管南洋联邦为了维持马六甲海峡的治安付出了很大的努力，耗资不小，但却绝不允许美苏这样的大国插手海峡事务。这是南洋联邦所握有的最强有力的武器，而且马六甲海峡相关区域国家的立场也与南洋联邦相同，他们大多深惧马六甲安全治理体系的开放将会引入大国势力，因而使得东南亚军事安全的门户洞开。

这种利害关系使得美国即便愿意提供丰沛的资源注挹，但只要涉及到军事巡防工作的协助，南洋联邦仍秉持婉拒的态度。换句话说，在短期间，只要南洋联邦、马来亚、泰国等还有能力继续支撑，进而不主动催生区域海事安全协商制度，域外大国将很难介入运作过程。除非域外大国愿意将援助的政治意图降到最低，否则将很难说服这些国家规划并落实一套更具开放性、更具包容性的安全合作体制。

黄历委婉地拒绝了美国的军事巡防合作要求，又提出了自己的想法，希望能得到美国的支持，“近几年来每年穿行马六甲海峡的船只超过五万艘，而使用该海域的船只每年以百分之八的比率增长。由此可见马六甲海峡对促进国际贸易的重要性与日俱增，与此同时它也面对海盗、走私、油轮漏油、船只丢弃有毒工业废料、航道淤积等方面的威胁。单凭海峡相关区域国家的能力进行治理，恐怕在经济上和技术上都存在相当多的困难。我国与马来亚、泰国等相关国家已经进行了初步的磋商，决定由我国召开一次海事安全会议，对马六甲海峡使用者是否需分担费用或课征通行费事宜进行讨论。对于贵国这样的海事大国，如果支持这项提议，将是非常有意义的帮助。”

约翰逊没有立刻答应，这种大事他需要向国内报告，但他知道，黄历的想法虽好，但马六甲海峡是国际航道上这，这便使这个方案无论在国际法层面、或者是课征费用的数目与分配等方面，都有不少复杂细节尚待厘清，而产生一个具体的合作规范或行动方案将不是轻而易举的事情。

“这个想法很好，我回国后将向政府汇报，相信会做出令贵国满意的决定。”约翰逊用外交辞令说道：“我们当然理解海峡区域国家资源有限，为了有效治理会背上沉重的负担，但总统先生是否考虑过要结合域外资源投入治理工作？”

“当然考虑过，具体的措施正在拟定当中。”黄历似笑非笑地说道：“我在此只能保证一点，那就是愿意提供援助的国家将会从中得到对其国家利益相当有利的政策。”

第288章　不管闲事

过路费，看似很合理，但对于马六甲海峡这样的国际航道来说，虽然与苏伊士运河的地位相仿，但到底不是某个国家开掘出来的，收费势必引起很多国家的反对。但只要有美国这样的海事大国支持，成功的希望便大大增加。

过路不给钱，还抱怨航道狭窄，淤泥堵塞，海盗猖獗，船被劫了，还要找本区域国家说事，哪有这样的道理？反正黄历是不打算长久让南洋联邦负担巡逻治理的费用，一千多公里的长度，最宽处有三百多公里，在这大片海域巡逻治理确实不是容易的事情。

当然，抱怨归抱怨，如果强制实行也未必行不通，要知道马六甲海峡不但是东亚国家的经贸交通孔道，每天有超过两百艘