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地，有地可供耕种，有民可供役使；而今诸羌瓜分，不相统一，正可乘时招抚，而兼并诸羌；那么在朝廷一边得有肘腋的援助，在西夏一边，使他无所连结了。当下神宗得策，恰恰配合胃口，忙召王安石征他同意。王安石亦觉十分对劲，连称奇计。神宗大悦，即命王韶、管翰、秦凤经略司机宜文字。王韶奉旨到了秦州，又上表请筑泾、渭上下两城，屯兵以抚纳洮河诸部。秦凤经略使李师中，以为不便，请先招抚青唐、武胜及洮河诸番族，反对王韶的建议。王韶复上表谓自渭源至秦州，良田未经耕种的多至万顷，愿置市易司，笼取商贾之利，作为垦荒的经费，请发官钱作基本金。神宗诏饬李师中给发川交子与王韶买办货物，并命王韶领市易事。李师中又以为得不补失，奏称王韶所指奏的良田，乃系极边弓箭手地，不能垦殖，且要移市易司于古渭，转足扰民，恐怕秦州从此要更加多事。王安石见李师中两次持异议，心下大怒，遂奏李师中故意阻扰。神宗乃诏罢李师中秦凤经略使职权，徙知舒州，另遣窦舜卿知秦州，与内侍李若愚查勘荒田的实在。窦舜卿、李若愚查勘之后，仅仅得田一顷，还是有地主的，只得据实奏报。王安石不信他的实言，反说他隐蔽，把窦舜卿贬谪，而令韩缜往代。韩缜是瞧着窦舜卿直言招尤的，不敢直奏，便以无为有，附会王韶的说话，谎奏上去。神宗进用王韶为太子中允。四年八月，复命王韶主洮河安抚司事。王韶奉命而往，因青唐俞龙珂为最大番部，渭源的羌人与西夏，都在想羁縻他，乃率领数骑，直抵俞龙珂帐中，谕以成败，说他归朝。俞龙珂听了王韶的话，率领他的部属十二万内附，并请求道：“我生平听得包中丞是朝廷有名的忠臣，愿请赐姓包氏，藉附荣光。”包中丞就是指包拯。他一生赤胆忠心，铁面无私，清正为官，不阿权贵，善断奇狱，童稚妇女都知道他的名字。因为他曾拜御史中丞，故称做包中丞。又因他作过天章阁待制，龙图阁直学士等官，又有的称他做包待制或包龙图，已在仁宗嘉祐七年死了，追赠礼部尚书，赐谥做孝肃，所以更又称做包孝肃。神宗遂依了俞龙珂请求，赐姓做包，赐名做顺。于是包顺遂引导王韶深入诸番部，成就他的功业。
　　五年五月，王韶与都监张守约，就古渭寨驻兵戍守，定名做通远军，作为陇右根本，表请朝廷旨意。神宗当然照准，即命王韶知军事，行教阅法。八月，王韶引兵西进，攻击吐番，以图武胜。番酋穆尔水巴等族，各据险抗拒。诸将见番部据着险要，都有些胆怯，想要取平地布阵待敌。王韶道：“不可。
　　若照这样，番贼要是不舍险来斗，我军便只好空手回去了。而今既然到了险地，就当使险地为我军所有，应该取险峻的地方布阵，好一鼓击破番众。“即命诸将压险布阵，下令道：”有畏退的，斩杀不贷！“番众乘高而下，锐不可当，诸将抵御不住，看看就要退却了，王韶乃亲披甲胄，麾帐下兵直前迎战，遂大破番众，尽焚番众的庐帐。木征与部下酋长瞎药领兵来援。
　　王韶又将他击败，遂占据武胜，择险筑城，建为镇洮军，拜表奏捷。神宗大喜，诏置熙河路，领熙河、洮、岷三州及通远军，升镇池军为熙州，任王韶为经略安抚使、兼知熙州。这时河、洮、岷三州，实在还未曾收复咧！至是王韶乃进击河州。河州首领瞎药，正在一战破胆，哪里还能抵抗，遂率部投降王韶。
　　王韶长驱直入，破诃诺木藏城，穿露骨山，南入洮州境，击走木征，并且擒住木征的妻子，遂定河州。岷州首领木令征听得，料想不能抵敌，献城归降，王韶遂入岷州。于是宕、洮、叠三州首领，亦望风归服。总计王韶军行五十四日，涉千八百里，得州五，斩首数千级，获牛马万余头。捷书奏报到朝，神宗御紫宸殿受群臣祝贺，以为这是王安石的功劳，解了腰间的玉带赐给他；并进王韶为左谏议大夫、兼端明殿学士。王韶乃留部将，分守各地，自己即日领军回朝。
　　王韶刚去，木征收集残兵败将，诱合董毡别将青宜结鬼章等众，又反攻河州。知州景思立麾兵出战，木征佯输退走。景思立不识得是木征诈败，只顾催兵穷追。赶到踏白城地方，木征忽然回兵力战，四下里伏兵齐起，把景思立困在垓心。景思立冲突不出，遂苦战而死。木征得胜，威势大振，遂进掠岷州。
　　刺史高遵裕命包顺逆战，击退木征。木征不能得志于此，便又转兵去围河州。恰好王韶奉诏还镇，行至兴平，听得河州被围甚急，亟与军官李宪昼夜奔驰，直抵熙州，选精二万人，下令直趋定羌城。诸将入帐告道：“现在河州被围很吃紧，盼望救兵，异常急切，奈何不往救河州，反往定羌城？”王韶道：“我直攻定羌城，正所以救河州啦！”诸将问道：“这是什么理由呢？”王韶道：“木征之所以敢围住河州，是恃着有定羌城作外援哪！我而今攻破他所倚恃的，断绝他的外援，那么河州的围，可以不救自解了。”乃督兵直赶定羌城，破西番，结和川族，断夏国通路，进缁临河，分遣诸将入南山，截木征后路。
　　木征见得外援已绝，果然解了河州之围，引兵退去，保守踏白城。王韶还兵熙州，派轻骑绕出踏白城后，出其不意，突加攻击，大败木征，焚烧八十帐，斩首七千级。木征计穷势蹙，只得带领酋长八十余人，同诣王韶军前乞降。王韶见木征来降，也就不为已甚，当即允准，命李宪解送京师，报捷献俘。当景思立兵败身死，木征威势大振的时候，朝臣莫不震骇，主张仍弃熙河。神宗亦为旰食，叠次下诏戒王韶持重，勿得轻进，王韶却轻师锐进，竟成此功，俘木征致阙下。于是朝臣惊为奇捷，相率称贺。神宗更觉喜出望外，受俘已毕，特加恩赦，释去木征的罪愆，命为营州团练使，赐姓名做赵思忠。赵思忠谢恩领旨而去。遂又加王韶观文殿学士、兼礼部侍郎，不久，竟召为枢密副使。朝臣于此，复叹为奇赏。当时京里好事的人，遂给王韶一个美名，唤做三奇副使。怎么唤做三奇副使呢？是说他这个副使，是由献奇计，奏奇捷，受奇赏得来的。
　　王安石因为主张王韶的建议，得了这件边功，好不兴头！
　　乃再奏请经略西南边徼，开边攘夷。神宗也正在兴头上，哪有不允的，即命中书检正官章悖惇，为湖北察访使，招讨峒蛮；戎州通判熊本为梓夔察访使，招讨泸夷。章惇、熊本奉诏，各领兵马，分道扬镳。章惇既至湖北，径趋辰州，招讨峒蛮。这些峒蛮，一向是聚族而居的。这时占居北江的，只有彭氏一族，首领唤做彭师晏，管辖有二十个土州。占居南江的，有向氏、田氏、舒氏三族。舒氏的首领唤做舒光秀，田氏的首领唤做田元猛，各管辖土州四个；向氏的首领唤做向永晤，管辖土州五个。诸族之间，很少联络，不但是各自为政，而且还互相仇杀，甚多纠纷。章惇起先便招纳彭师晏，用好言抚慰，送他赴阙受诏。神宗又用好言抚慰一番，授为礼宾副使、兼京东州都监。
　　章惇遂又招抚田、向、舒三族，谕令归顺朝廷。舒光秀、向永晤亦便奉表归朝。惟有田元猛恃强不服。章惇大怒道：“我领王命来到这里，彭、舒、向诸大族，都望风宾服，尔田氏小小丑族，胆敢抗拒朝廷么？”当下部署将兵，分为三路：左一路领兵一千五百，攻取懿州左面；右一路领兵一千五百，攻取懿州右面；自己领兵一千，中路进击，直取懿州城池。部署已定，传令道：“这是头一次战斗，诸将务要奋勇戮力，为国家耀扬威武，扫平丑类，使抗命的峒蛮一齐畏服。不然，就是已经降顺的也要生心叛变了。成败利钝，在此一举，大家努力！”说罢，传令一齐杀奔懿州。田元猛得报，亦分三面迎战：命部酋分领蛮兵，当左右两面，自己率领精锐，抵挡章惇。两军对阵，各显威武，直杀得血流成渠，尸积如山，呐喊战斗的声音，震动山谷。田元猛杀了半日，杀不退章惇，一声雷吼，把枪三招，那些蛮兵像潮涌一般，直迫章惇，顿时把章惇包在当中，四面围杀。章惇叫声：“不好，蛮子拼死了！”忙传令部下，四方接战，抖擞精神，往来指挥厮杀。正激战间，只见蛮兵左右，纷纷溃败，两彪宋军，长枪大战，冲杀过来。原来章惇所遣的左右两路军，已大破蛮兵，齐来会合章惇的中路军，一致进取。
　　于是田元猛便抵挡不住，大败奔逃。章惇乘胜，遂夺了懿州城池，分兵四出攻击诸蛮。诸蛮见田元猛大败，莫不震惊，争先归降。遂改置沅州，即以懿州新城为治所。北江、南江诸峒蛮，一律平定。于是梅山峒蛮苏氏，诚州峒蛮杨氏等，亦先后纳土归附。章惇乃创设城寨，于梅山置安化县、隶属邵州，而以诚州隶属辰州，后改称做靖州。蛮人悉告平服。章惇大功告成，回朝复旨，神宗赏赐有加，不必说的。
　　还有熊本奉到朝命，亦即率兵赴泸川，措置平夷事。熊本通判戎州有年，久在边疆，深悉夷人的情形，知道夷人所以敢侵扰边疆的缘故，是为的有村豪给他作向导，告诉他内地虚实。
　　熊本便想出个正本清源的法子，用金帛作香饵，遣人招诱村豪，投效帐下，只说是要他们帮着办点小事体，却给他们一个大名义，日后有功，特别升赏。那些爱钱重利的村豪，见得又有财发，又有官做，却又不要下什么死力，便有一百多人，来到熊本帐下投效。熊本一一温言抚慰，收在帐下，每日把好酒好肉给他们吃喝，使他们安心住下；一面便遣都监王宣布置军事，准备进击诸夷。数日，布置诸般停当，熊本就于泸川地方，举行阅兵，先期发出露布，许当地人民，不分汉、夷，到来参观。
　　到期，熊本建起大将旗鼓，帐前两侧，排列五百骁卫，一个个腰横利刃。三军将士，各依行伍，环列帐外。三声炮响，熊本升坐帐上，命将村豪传上帐来。诸村豪随传进帐，参见已毕，肃立帐前，听候命令。熊本蓦地怒喝道：“尔等知罪么？”众村豪不知就里，相对愕然，瞠目不知所答。熊本又怒叱道：“此地诸夷，本来原没有侵扰边疆的心思，都是尔等想在当中得利，导领他们作乱的。尔等这一班人，真个是罪大恶极的！”
　　喝命骁卫：“一齐绑了！”五百骁卫，答应一声，当下两个伏侍一个，一霎时便绑走了。这百余村豪至此，才知道入了牢笼，一个个垂头丧气。熊本遂命一并斩首示众。于是各姓诸夷，一齐股栗，愿效死赎罪。独有柯阴酋长，不来归附。熊本即命王宣招集晏州十九姓降众，及黔州义军，率领进讨柯阴。柯阴酋长倾族拒敌。王宣用强弓硬弩，猛力攒射，大败柯阴夷兵，追至柯阴。柯阴酋长追得无路可走，投戈乞降。熊本依允，乃尽籍丁口土田，重宝良马，悉数及官。于是夷酋晏子、个怒及淯井、长宁乌蛮、罗氏鬼主诸夷，皆愿世为汉官。诸夷悉平。熊本还朝，神宗慰劳道：“卿不伤财，不害民，一旦除去百年的祸患，卿真有功国家不浅！而卿徼奏详明，尤其是近时少有的！”即擢熊本集贤殿修撰，赐三晶冠服。次年，熊本又奏诏讨平渝州辽酋木斗，收渝州地五百里，建置南平军。熊本班师回阙，授为制诰。至是，王安石便以为自他作宰相，行新法，开边徼，安内攘夷，这功劳当不在禹下了，益加趾高气扬。在这当儿，忽有个郑侠竟发马递上《流民图》，给他个重大的打击。这正是：群道书生徒误国，流亡载道听鸿嗷。
　　要知郑侠何以要发马递上《流民图》，怎么便给王安石一个重大的打击，下回分解。
　　第三十九回　　临漪阁神宗闻私议　　安上门郑侠图流民
　　这时已入孟夏了，犹是赤地千里，不见青苗。因为自去年秋七月至今，天久不雨，早魃为虐，不能耕种。神宗忧形于色，镇日价在宫里咨嗟太息，起坐不宁。曹太皇太后道：“徒是这等咨嗟，有什么益处呢？旱虽天灾，总可以修人事而资救济的。
　　从前成汤有七年之旱灾，若不是赖着人事救济，那么人民还得生存吗？听得自任用王安石颁行新法以来，国家政事，竟比不上先年了，民间疾苦，却甚过先年几倍，这未必不是新法不善所致。祖宗的法度，固难说它是尽善，但是亦不宜轻易更改；须要十分审慎，方可更改一二，而今一旦悉行把它改变新法，怎么可以？王安石才学似是很好，他一人的思想所策划的，怎能得便完全好过祖宗百年来的制作？还听得新法中的‘青苗法’、‘免役法’两种，民间最觉它的痛苦，因是诸路提举的官吏，竟藉它多方聚敛，唯利是图，唯钱是求，毫不顾民间的利害。京东提举王广渊散放青苗钱，分民户作五等，上等户强迫贷钱十五千，下等户强迫贷钱一千，纯用高压手段执行，这怎么使得！赶快把‘青苗法’并‘免役法’蠲了吧！就是王安石，此时亦是很犯众怒的，若要曲全他，不如暂时把他出放外任为好。“神宗对答道：”这些新法，像‘青苗法’、‘免役法’等，正是用它替民间谋利益的，并不是给民间增痛苦的。
　　王安石乃正是能替国家办事的臣子，埋怨他，亦就是为他独有所建树啦！“当时皇弟岐王赵颢在侧，因进奏道：”这些新法，未必真能给民间谋利益哩！太皇太后的懿旨，陛下不可不致意！
　　不然，祖宗的法度，定必要给王安石败坏啦！“神宗怒道：”这么说来，不是我败坏天下吗？就让尔去作吧！“赵颢泣道：”何至于这样呢？臣所以这么说，乃心所谓危，不敢不告罢咧！“曹太皇太后不禁亦流涕道：”王安石真是要乱天下啊！“神宗见太皇太后这等，才疑心起来，忙起身对答道：”容儿臣去考察办理。“大家不乐而罢。
　　神宗心里益加忧闷，独自一人，踱到后苑里去。到了临漪阁后面，觉得脚力有些儿疲了，想转到阁上去憩息一会，凭栏观看水中游鱼散心。刚转过两步，只听那阁子里边，嘁嘁喳喳有人说话。神宗听得阁子里边有人说话，便停住脚步，不再转过去，只立在那里细听是说的什么。只听说道：“你听得说吗？
　　王相公这些新法，全是欺哄万岁的咧。“又有一个说道：”王相公也是被他人欺哄着，他自己信以为是罢了。就是那什么‘青苗法’，颁行之后，民间喧然，以为不便。王广渊从京东回来，向王相公说，却谓是民间皆欢呼感德，这不是欺哄王相公吗？但王相公竟丝毫不疑心他，所以后来有人劾奏他掊克民间，王相公还可惜他是力行新法遭滂。“又有一个说道：”还有咧，你们晓得秀州判官李定，怎地升到监察御史里的么？“
　　只听好几个人答道：“不晓得，是怎样升迁的？你说。”又听续说道：“这李定是王相公的门生，所以王相公特从秀州召他进京，想要问一问他外间对新法的舆论是怎么样。他到了京里，头一个见着王相公跟前头一个红人吕惠卿，这真是他祖宗功德修到的际遇！吕惠卿问他道：”君从民间来，民间谓青苗法如何？‘李定未答话，先皱眉，直把眉头皱了好几皱，才答道：“难说！难说！民间都谓是不便，个个呼冤哩！’吕惠卿忙道：”快改过来说！要想升官，就依我的话；要想得罪，就依照你刚才的说话，君自选择吧！‘他乃改容道：“领教，领教。’于是吕惠卿就同他去见王相公。他且先禀问王相公道：”民间都道青苗法很是便利，怎样京里反倒说是不便呢？‘王相公大乐道：“这是反对派故意设辞阻扰新法，岂可听信的吗？不过明日圣上召问，须要明白上陈，这是要紧的！’于是王相公遂启奏万岁，举荐李定可用。万岁召李定入对，他编了一大篇谎话，奏称新法如何如何好，民间对青苗法尤其众口一辞称便。
　　万岁听着也乐了，就把他拜了这个官儿。“又听一个说道：”哎！这个且莫去说它，只是而今天老不下雨，民间不能耕种，准要大闹疾苦。万岁也在整天儿忧愁着，竟是没有办法。“又听一个说道：”这或者就因为民间怨恨这些新法，你怨一句，他恨一声，怨气聚结，失了天和，老天爷特地降下这样的凶旱，给王相公一个警告，使他觉悟新法不善，好不再自以为是，不再欺哄万岁，而设法救济民间，亦未可知呢！“又听一个说道：”果然是这个原因，只要万岁罢除新法，致惧天戒，那么就会下雨了。“几个人同道：”可不是吗？但是怎能得万岁罢除新法呢？“听说到这里，不听得再有人继续讲下去了，神宗也便不再听了，回步踱了转来，一面走着，一面想到：这些内监胆敢议论朝政，必须把他们重处一番。又踱了几转，又转念想到：不可。他们的说话，亦不为无因的。常言道：”公侯肚里好撑船。“公侯尚且如此，朕身为天子，怎好便不能容人呢？自语道：”而今这等久