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重生之衙内-第929部分
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会议由玉兰市委副书记、市长李焘主持，市委书记柳俊，以及市委、市政府、市人大、市政协四套班子主要领导人悉数与会，在主席台上就座。市直正处级以上单位党政主要负责人；玉兰市所辖四区三县党委书记、人大主任、区县长、政协主席，长河高新技术经济开发区和花林开发区党政主要领导，市辖各区县乡镇和街道办事处党政一把手参加了此次会议。
玉兰大剧院内人头涌动，参加此次大会的党政主要领导干部，达到了一千三百多人。
李焘首先总结了玉兰市去年一年的整体工作。
李焘这个总结报告，事实上是二零零三年度市政府工作报告的简化版。这个报告。本就是李焘准备在春节之后的全市人大代表会议上进行的，市政府办公室的一班笔杆子，准备了差不多一个月。原本这个工作，可以延后进行，毕竟全市人大代表会要在春节之后才召开，时间比较充足，各项数据的统计也会比较准确。孰料柳书记一声令下，这个工作边被提前了一个多月，很多统计数据可还没有齐备。没奈何，秘书们加班加点，将市政府下属各单位催得鸡飞狗跳，要他们务必在最短的时间内，将各项统计数据尽快交到市政府。
说起来，这个工作也有很大的难度。因为市政府办公室的笔杆子们全都清楚柳书记的性格，此公在担任市长的时候，最不待见的便是虚假的统计数据，略略有些误差，柳俊可以容忍，统计数据不可能完全准确。但要是相差太远，注水过多，主持书写这个工作报告的干部。不免被狠狠“修理”一番。
柳俊这个做法，在全国的市长之中，均要算是一个“异类”如今这世道，什么玩意不注水？
不要说政府工作报告了，你就一屠户，不往猪肉里注水，也糊不了口！
既然摊上了这样一个“另类”书记，大伙儿也只有努力去适应他，一改以前的工作方法，尽可能将数据搞准确一些。
以至于柳俊刚刚担任玉兰市长的第二年，代表市政府作政府工作报告的时候，细心的代表们便发现柳市长的政府工作报告与汪市长的政府工作报告，在数据上有比较大的出入。一些好事者甚至将汪市长前一年的政府工作报告翻了出来，与柳市长的政府工作报告相对照，结果就发现了好些有趣的情形，在很多领域，玉兰市的增长速度为零。一年时间过去，统计数据竟然还是一模一样的，没有丝毫变化。这其实已经是柳俊给了汪国钊和他领导下的市政府一个很大的面子，没有当真将真实的数据写上去，不然的话，只怕部分领域的增长要成为负数了。
柳俊主政玉兰市，成绩是显而易见的，说在他的任内，玉兰市没有丝毫的发展，任谁也不会相信。代表们都很清楚，原因只有一个，那就是汪市长的政府工作报告，有很多数据是不确实的。无非是为了粉饰太平，对上对外均有一个交代罢了。
当时还引发了一场小小的热议，街头巷尾，不少市民纷纷谈论这个“奇闻”自然，谈论的时间不是很长，大伙儿都要居家过日子，政府那些事，谈了几天，也就渐渐的淡了。
在普通群众而言，数据远不如柴米油盐实在。
柳俊主政玉兰市第二年之后的政府工作报告，数据基本上就比较接近事实了，如今李焘这个工作报告，各项数据的增长，便是以柳俊去年在市人大做的政府工作报告为基础来进行计算的，也比较准确。
李焘的报告内容，第一个部分，便是玉兰市去年的经济增长情况和财政收支状况。
根据市财政局提供的数据，去年玉兰市总共完成财政收入九十七亿元，增长率达到百分之六十七，是玉兰市历年财政收入最高，增长最快的一年。
干部们一听，便觉得这个数据基本是可信的。
因为九十七亿与一百亿，相差只有三个亿罢了。如果要注点水，增加这三个亿，让玉兰市的财政收入踏入百亿元大关，似乎并不是什么太为难的事情。在国内政界乃至商界，都有“整数情结”九十七亿和突破百亿，在宣传效果上，完全不可同日而语。
然而，李焘嘴里报出来的数据，就是九十七亿，不是一百亿。
这个总结报告。是经过柳俊审定的，柳俊正是想要通过九十七亿与一百亿之间的差距，逐渐将“实事求是”的作风，在玉兰市的干部队伍中根植下去。
或许一个工作报告，不足以改变作风，起码能够起到一定的作用。
任何一项工作，或者说一个变革，总是从细节开始改变的。
这九十七亿元的政府财政收入里面，土地出让金只占了百分之十九，不到二十个亿。在全国大部分省会城市中，这个比例是最低的，无关大局。
根据李焘的工作总结，玉兰市在二零零三年，各项工作取得了长足的进步。
全市经济平稳快速增长。国内生产总值比上年增长百分之五十一；居民消费价格总水平上涨百分之三，没有出现明显通货膨胀。
经济效益稳步提高。规模以上工业企业实现利润增长百分之六十二。
改革开放进一步深化。重点领域和关键环节改革取得新进展。进出口贸易总额二十三亿美元，比上年增长百分之二十七；实际利用外商直接投资折合本国货币二百一十七亿元，增长百分之一百三十四！
社会事业加快发展。科技创新取得重大成果，教育事业继续发展，公共卫生体系建设得到加强，文化、体育事业进一步繁荣。
人民生活有较大改善。城镇新增就业两万三千多人。城镇居民人均可支配收入九千三百七十八元，农村居民人均纯收入三千七百二十六元，扣除价格因素，分别比上年实际增长百分之十三和百分之八点六。
这些成就，标志着玉兰市综合实力进一步增强，我们朝着全面建设小康社会目标又迈出坚实的一步。
李焘总结的这些数据，在一千多名干部之中引发了一阵窃窃私语。显然，大伙是比较震惊的。如同政府财政收入的急速增长一样，国内生产总值一年之内，增长了百分之五十一，实际利用外资超过两百亿，远远高于全国平均水平。这样的情形，也不是没有发生过，但是大多数时候，发生在新建的经济开发区，类似玉兰市这样规模的省会城市，经济如此高速增长，绝对堪称奇迹。
震惊过后。便是振奋。
大伙全都明白，柳俊是讲究实事求是的领导，既然李焘在总结报告中这样写了，肯定与事实相差不远。也就是说，玉兰市真正做到了不靠卖地，也一样经济大发展。
第1593章 工作安排
李焘总结了二零零三年的政府工作之后。对今年的工作提出了大体的要求和方向。李市长着重谈了几个方面的问题。
第一个，是要进一步提高政府机关的工作效率，将“廉政”、“勤政”和“依法行政”贯彻落实到底。李焘指出，廉政、勤政、依法行政，是政府取信于民的根本，是执政党执政为民的具体体现，各级党委政府，应该不遗余力地推进这几项工作的落实。
第二个，李焘着重谈了平抑房价的问题。李焘说，市政府二零零三年度颁布的028号文件，试行九个月以来，获得了全体市民的拥护，也获得了各级党委政府以及房地产开发商的全力支持。在试行的九个月时间里，我们积累了宝贵的经验，也发现了其中的缺陷和不足，为市人大的立法准备工作，提供了充分的理论依据和实践结果。
与会干部们敏锐地意识到，李市长说的是“试行”不是“施行”也就是说，那个曾经引起广泛轰动的028号文件，并非最终的定论。而是带有明显的试探性质，在今后的过程中，有可能被修改。这是一个很引人遐想的信号。如果要修改，会是怎么改呢？
当然，市人大法制工作委员会的立法听证工作，是公开透明的，没有秘密进行。一些修改的内容，也已经传扬出去，很多干部都知道了。相对028号文件而言，随后的立法内容，可能重点会放在廉租房的建设以及经济适用房和普通商品房的限价之上，精装房，高档商品房等，依旧会推向市场，实行市场模式。
这样的改变，令得干部们觉得，是更加合理的，也更具有操作性，对经济发展的影响，也不会那么明显。各区县政府，有望在土地出让金方面，获得比上年略多的款项，用于各种开支和地方经济建设。
应该说，去年虽然实行了限价措施，玉兰市的地产市场，却并未呈现一片萧条景象，反倒是欣欣向荣。大部分地产商与市政府达成了一致。以规模优势来弥补价差。因为部分群众对政府的限价措施能够实行多久心里没底，“趁便宜”的心态非常严重，纵算是一部分暂时无意买房的居民，也凑出钱来，涌进地产市场，抢购商品房。以至于出现了“一面倒”的情况，严重的供不应求。地产商已经开发出的楼盘，不管是在哪个区位，基本上是被一抢而光，就没有卖不出去的房子。到后来，因为有购房意向的群众太多，地产商不得不采取抽签和一次性付款的方式，来控制销售情况。
这种空前的销售盛况，令得地产商们原有的一些抵触情绪，也在逐渐消除。房价上涨，固然能够带来更大的经济收益，但是房价上涨有个过程，而且随着房价上涨，政府的地价也会上涨。比较而言，去年竟然是玉兰市的房地产商们收益最好的一年，尤其是现金收益。更是非常乐观，远超往年。在可以预见的将来，两三年之内，玉兰市民的购房需求，还会持续高涨，也就是说，好日子最少还有两三年。
如此一来，地产商们的嘴巴都笑裂了，靳公子兴致大好，没事便请柳书记好吃好喝，盛情款待。想想自己以前对人家柳书记的态度，靳公子都有些不好意思了。
此人不但官场上看得准，商场上也看得很准，似乎犹在靳公子的眼光之上，果然值得佩服。
李焘指出，市人大的立法准备工作，已经基本上进行完毕，关于平抑房价的法律文件，有望在今年年初召开的市人大会上予以通过。
李焘要求各区县和相关的市直职能部门，密切关注地产业的动向，把握商品房销售的进程，不要引起失控，尤其对于投机资金的大量涌入，要特别在意。
如果玉兰市持续维持低房价，肯定会引起大量的投机资金和投资资金的进入，搅乱地产市场的正常秩序，令玉兰市的地产业和市区出现虚假的繁荣，形成另外一种泡沫现象。
这一段话，是原来的工作报告上就有的。柳俊审阅的时候，在这段话下面用红笔划了一道杠杠，表示重视。看来李焘对城市建设，还是颇有心得的，看问题也看得比较准。
李焘提出的第三个要求，便是今年要继续加大招商引资的力度，力争今年的招商引资总额，不低于二零零三年的总额，争取更进一步。
应该说，李焘这个目标，定得比较切实。去年因为平抑房价的措施刚刚出台，全市上下对此事均存在严重的“质疑”认为会影响财政收入，进而影响经济建设的发展。柳俊为了迅速平息这种质疑，要求全市干部齐心协力，加大招商引资力度，培养新的税源。大伙响应柳书记的号召，拼命招商引资，才出现了外商争先恐后涌进玉兰市投资的盛况。
所谓一鼓作气是也！
今年要想再次获得大幅度的增长，不大现实，在实际引进和利用外资总额上，能够达到去年的水准，就已经非常不容易了。
除了大力招商引资。李焘还谈到了另一个思路，那就是要大力扶持，整顿国有中小型企业和骨干乡镇企业，让这些企业重新焕发出青春活力，变成新的税源增长点。李焘特意举了两个例子，一个是腾飞实业发展总公司与市内红星机械厂及另外一个国有老式机械厂的合并，另外一个例子则是海天集团投资五个亿，在花林区建造的大型水泥厂，也一样的整合了玉兰市原有的三个老式水泥厂。这种模式，不但增加了市里的财政收入，更重要的是解决了老式工厂的难题。增加了就业位置，为市里解决了一大包袱，正是一举数得的好办法。李焘鼓励干部们多多开动脑筋，多想办法。
“只要是对工作有利的，什么办法都可以试一试……当然，大家要是觉得心里没底，拿不准主意，可以向市里报告，我们一起研究，搞一个最妥善的办法出来。”李焘这样说道。
这也是柳俊上任之后，与众不同的地方。柳俊从来也不高高在上做老爷，只会指手划脚。柳俊很喜欢动脑筋，提问题的干部。经常与他们一起探讨问题的最佳解决途径。这一点，是柳俊威望高涨的原因之一。这个方式，亦逐渐的深入人心，被大多数领导干部认可，开始形成一种集思广益，群策群力的好风气。
李焘提出来的第四点，则是加大对科技创新的投入，将科技创新定为今后数年，玉兰市经济发展的一项主要途径。长河高新区和花林开发区的经验表明，“科技是第一生产力”这句话的科学性和正确性。开发区里一些看上去规模并不起眼的小公司，依靠着数项专利技术，开发出很多高技术的产品来，附加值很高，取得了非常好的经济效益。对国民生产总值和利税收入的贡献，按比例计算，高居各类企业之首。
为此，李焘要求各级政府和领导干部，必须高度重视这个问题。这是玉兰市经济实现可持续发展的根本途径和根本保障。
李焘这个提法，也与国家的相关政策不谋而合。
李焘提出的第五个重点工作，是教育改革。市政府正在制定相关的措施，促进全市的教育改革深入进行。明年，教育改革最主要的任务之一，便是尝试“一费制”所谓“一费制”是不管本地户口还是外地户口，只要父母有一方在玉兰市工作。不管是正式的职工还是外来工，他们的子女，便能享受和本地户籍的孩子一样的受教育权力。市政府准备统一整合全市各类学校，主要是中小学的收费标准，将学杂费等费用全部综合到一起，实行一次收费。所有孩子，均能享受这个优惠制度。
李焘指出，教育是国家强盛的根本所在，是百年大计。让所有的孩子，平等的接受教育，不额外承担不合理的费用，是党和政府应该做好的工作。根据初步统计，目前在玉兰市的外来工学龄子女，差不多有将近五万人。这五万名学龄儿童和青少年，均是我们国家的一员，理应接受正规的教育。在我们党领导的国家和城市，不能仅仅因为地域不同，户籍不同，便变相的剥夺这些外来工子女受教育的权力。这是对国家前途很不负责任的做法，亦会影响到我们党和政府的声誉。
为了接纳这些孩子入学，市政府计划，在今年进一步加大对教育事业的投入，建立专项教育基金，补贴相关的学校、老师以及家庭困难的学生，还要筹建更多的中小学，扩大玉兰市的教育容量。为未来城市的发展，打下坚实的基础。
“平等，是我们进行教育改革首要要实现的目标！”李焘语气坚定地说道。
坐在主席台正中位置的柳俊，带头鼓掌，刹那间，巨大的玉兰剧院内，掌声如潮水般震响起来。
第1594章 要分清主次
在潮水般的掌声中。李焘缓缓扫视着会场，颇有些志得意满的神情。
在建设部做部门首长，是很难享受到这种“众星捧月”般待遇的。难怪很多京官将外放地方当做是一种提拔与重用，也是有原因的。
待掌声逐渐平息下去之后，李焘开始继续他的施政报告。
李焘接下来谈到的是城市建设的问题。城市建设，不可能避开柳俊的花园城市建设方案。在刚才介绍财政收支状况时，干部们注意到，尽管玉兰市的财政收入较之二零零二年增长了三分之二，但财政收支依旧不平衡，去年还是存在着数亿元的财政赤字。其中用于支付花园城市建设的资金，多达二十个亿。将一个钢筋水泥堡垒密布的城市建设成一个绿树成荫，鸟语花香的城市，确实是需要大把花钱。
李焘指出，玉兰市作为省会城市，要想建设成国际标准的大都市，绿化和环保，是必须的。柳书记在市长任上提出来的花园城市规划，非常的符合城市发展的规律，具有准确的前瞻性。经过两年的建设，玉兰市城区已经具备了花园城市的雏形，今年是花园城市建设规划的最后一年。在这一年里，我们要全部完成花园城市规划中的所有内容，让玉兰市由里至外大变样，成为真正的花园城市，环保城市和宜居城市。
为此，市政府计划在今年继续拨款不少于二十亿，彻底完成花园城市规划建设。
与会干部们发现，尽管李市长慷慨激昂，不时挥动手臂加强语气，但到目前为止，他所谈论的重点工作，全都是柳俊在市长或者书记任上确定下来的，没有一样是李市长自己的东西，有点“萧规曹随�
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