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　　　　基础设施投入到位，用不着老百姓赶猪下山发卖，精明的汉人商贾就会赶着四轮马车走村穿寨收购山货和农副产品了。

　　　　黄家体系又不会有丧心病狂的人去割资本主义尾巴，不仅如此还会给愿意搞副业的老百姓提供资金支持，长期以往商业繁荣指日可待。

　　　　崇祯五年六月，黄胜召开会议任命地方官，太多火枪手出身的年轻军人转入民政系统，一般情况下三个乡镇为一个县，三个县设一州，三州为一府。

　　　　这些地方官和大明官老爷品级相同，知县也是七品、知州六品、知府五品，乡镇主官正八品，给了亭长九品官位，不入流。

　　　　对应黄家军职待遇也不过相差一两级，知县为百总，知州为把总，知府就是千总。乡长、镇长当然是总旗官，亭长只能是小旗官。

　　　　会议结束所有的民事官都得到了跟大明官吏一模一样的官服，当然大多数是绿袍小官。

　　　　赵时敏早在去年底就回去了，留下了设计团队和经验丰富的造船工匠在海南岛船坞建造“驱逐舰”。

　　　　赵时敏依旧留在“华夏岛”工作，那里对于黄家至关重要。

　　　　驻守主将韩宽、马前卒提拔为千总，他们依据新模式进行扩军编组为两个千总，计两千四百正兵、一千六百辅兵。

　　　　赵时敏被委任为“华夏岛”的府台大人正五品，也就意味着他不仅要负责协调整个体系的工业科研和开发，还要治理“华夏岛”。

　　　　没关系，赵时敏有姐姐赵蕊帮忙应该游刃有余。这样安排的初衷就是让赵蕊事实参与管理“华夏岛”民政，想必赵时敏心知肚明。

　　　　黄东山被任命为琼州府台，海南岛这个重要的领地要牢牢控制住，黄东山的才能和忠诚度都可圈可点，又文武兼备，把这里交给他完全放心。

　　　　交给黄东山三个千总正兵、辅兵合计六千人马驻守海南岛三州十县，陈承才、马后炮、叶建功分别为千总武官。有强大的海军为依托，足以应对西夷的觊觎。

　　　　程全功在“新苏州”所作所为有目共睹，黄胜委派他为“新苏州”知府，相信有他带着一个直领千总正兵驻守南疆这里会长治久安。

　　　　黄明理被任命为交州知府，黄明道被任命为安南知府，他们只不过挂名而已，估计他们也不耐烦治理一方，打仗才是他们热衷的工作。

　　　　管理这两个府的民事由楚儿负责，因为贸然用女子出任地方官，恐怕大家还未必适应，只能慢慢来，走一步看一步。

　　　　这两个府城的驻守千总分别是李大钢、韩广，把到手不久的新领地交给起家的老兄弟驻防，黄胜比较放心。

　　　　黄胜依旧强调新领地乃是大明交趾省，目的是不要让军民认为黄家体系已经独立于大明之外，建立一个统一强大的新大明是黄胜的最终目的。

　　　　大明交趾省就划为三个府、九个州、二十七个县治，外加九个边镇，简洁明了。留守正兵、辅兵达到十二个千总两万四千人马。

　　　　其中骑兵有三千六百，火枪手部队有七千二百，炮兵、掷弹兵也有三千六百人，拥有野战炮一百四十四门，还有驻防城池炮台的火炮若干，足够对付周边敌对势力。

　　　　八个边镇的见习千总都是黄胜的弟子，他们都是第三批装填手，本来家主的装填手就是选拔的黄家少年佼佼者作为重点培养的军官，他们跟着家主两年自然学了不少东西。

　　　　给这些少年独当一面的机会，觉得他们行，一年后就会去掉见习二字，不行只能降级为把总调离，另外委派千总赴任。

　　　　还有一个边镇主将不是见习，而是屡立战功的胡建峰千总。

　　　　顾山河、全勇、狗儿的三个千总和葛呈杰、曹虎成的两个冷兵器为主力的千总将要跟随家主回黄家湾岛，说不准要转战辽东。

　　　　如今炮兵已经和每个千总混编，狗儿的千总和其他热兵器为主的千总编制相同，只不过他的千总少了两个百总步兵多了二十四门野战炮。

第五百二十六章：建立制度

　　　　其余如边之名、尚慕明、阮诞、黎喜明等等文职人员都得到了六品知州或者七品知县官位。

　　　　林顺时这个沦落为流民的江西士子由于这两年兢兢业业工作，表现尤为突出被破格任命为芒街知县。

　　　　这位落魄士子听到这个喜讯居然乐晕过去了，害得与会的黄家官员忙乱了好一阵子才把他唤醒。

　　　　喜出望外的林顺时磕头谢恩不已，道：“学生从小就立志为国为民，不想蹉跎半生连衣食都堪忧，今日家主托付学生治理一县之地，七八千户，五六万百姓，学生惶恐受之，学生保证不出三年必大治。”

　　　　如林顺时这样的大名落魄士子黄家还有几百呢，全部成为民事官，让他们从没有品级的里长干起，有了基层的锻炼，一级级升迁才会稳健。

　　　　黄家的武官都被明确了级别，再也不是如大明那样混乱不堪，而且不重文轻武，恰恰相反非常时期出现战事武官领导文官。

　　　　五六十个把总知道他们如果转业会成为正六品管理两三万户的知州老爷，一个个乐不可支。

　　　　知州老爷啊！在他们的记忆里可是高不可攀的存在，想不到自己如果不想更进一步转入民事官，马上就可以得到。

　　　　参加会议的所有人都聚精会神听家主讲话，人人眼睛里都在冒小星星，利益共享黄胜做到了，黄家体系的凝聚力无与伦比。

　　　　黄胜当然要明确占领地的民事、军事官员，有了一级级的主官才能够治理一方，什么事情都由自己拍脑袋决定岂不是要被活活累死，要靠制度和法律治理国家。

　　　　以后地盘会越来越大，人口当然会暴增，八品以上都是流官，任期最多三届九年，如果混一届没有拿得出手的政绩换地方继续，如果混三届都没有政绩得不到提升就会被降一级。

　　　　黄胜就是因为发现官场的咄咄怪事，官员能上不能下，所以决定在自己体系打破这个怪圈，知县做得不好做乡长，还不行继续降，再不行只能去种田。

　　　　官员的任命全部下达，有一个奇怪现象，没有一个人提问这样的官位究竟是属于大明还是属于交趾，又或者还是以被灭国的那个大越国的名义，所有人都回避这个话题心照不宣。

　　　　连那些大明生员出身的民事官都不提这一茬，由此可见只要给读书人当官光宗耀祖的机会，他们才不会管皇帝姓什么？

　　　　黄胜也做到适可而止，原大明领土只把海南岛纳入囊中，这是不得已而为之，因为黄家太需要那里的铁矿。

　　　　其他如黄家湾岛、岱山岛、舟山岛、陆公岛、张公岛包括金门岛、浮山都是一切照旧，没有明火执仗委派自己委任的县太爷。

　　　　各级文武的任命下达，有些没有在驻守地的武官接到通知交接后会以最快的速度到任。

　　　　由于黄胜要加强对部队的掌控，杜绝部队官僚集团**变质，亲兵队人数没有增加反而减少了四百五十人。

　　　　这些在自己身边两年多最优秀的战士和军官统统提拔分散到了各千总和新式战舰，他们都是各级镇抚官，只比对应主官低一级。

　　　　平时不注重法规的建设，导致漏洞百出，主官的权力大得吓人，官员抵受不住诱惑进行权钱交易成为贪官，最后被处决谁之过也？

　　　　反腐者也要扪心自问，谁造就了贪腐的温床？为什么一个个根正苗红的大好青年一步步走向深渊？把这些人毙了就证明执政者伟大、光荣、正确吗？

　　　　黄胜因此必须制约各级文武的权力，核查军功、发放军饷和本色米粮都必须有镇抚官会同军事主官联合签字送达钱庄、粮行才会生效。

　　　　管人的管不到钱粮，管钱粮发放的管不着被发放的对象，目前没法做到三权分立，先尝试把行政权和财权分立。

　　　　如此做派就是要杜绝一言堂，形成制度并且得到监督才是对所有的文官武将负责。

　　　　刘国正这个身弥岛参将还是亲兵队长，而且麾下人马只剩下了四分之一，人家的队伍是越来越庞大，他的人马却越来越少。

　　　　可是刘国正一点点都没有危机感，恰恰相反，见家主如此重用亲兵队，他感到与有荣焉。

　　　　他又得到了一个任务，回北方时从黄家湾岛、“华夏岛”选拔知识青年军官或者优秀战士补足亲兵队。

　　　　黄胜看中刘国正，让他挑人，是因为这小子资历、战功、水平都足够让黄家体系官兵服气，而且是个直肠子，行就行不行就不行，快人快语不拐弯抹角还不怕得罪人。

　　　　黄家南下参战的三万高级乡勇经过一年半的鏖战全部获得了提升，最差也成为了辎重兵。

　　　　成为正兵战士高达一万二千，一大部分战士会留在海南岛、交趾驻守，至于他们是否愿意迁徙家小来此不做规定全凭自愿。

　　　　处理好了交趾防务，黄胜带着五个千总乘船来到广州转道回肇庆两广总督官署。

　　　　楚儿被黄胜劝告留在交州城，前大越国的禁城和皇宫已经修缮一新，黄胜让楚儿入直接住皇宫，可惜她死活不肯，还是留在“安南城”府衙内院。

　　　　看来楚儿还没有不久会成为皇后的觉悟，黄胜也不强求随遇而安吧！

　　　　自从黄胜出任两广总督巡抚福建，两广、福建的治安良好，流民基本看不到，三省老百姓的产出由于黄家的后勤采购量巨大卖出的价钱都不错。

　　　　没有了兵荒马乱，少了海盗、山贼袭扰，安心生产的汉人爆发出的创造力是惊人的，因此这两年三省百姓的日子好过了许多。

　　　　淳朴的老百姓已经有太多人家在家里供起了黄胜的长生牌位，人人都想这位“战神”从今往后就在南方任职。

　　　　黄胜行使两广总督外加巡抚福建的权力，召集三省文武通报剿寇情况，衣冠禽兽纷至沓来，人人容光焕发。

　　　　大明的文官补子绣飞禽，武官的补子上绣走兽，能够衣冠禽兽的人都是官老爷，可不是骂人。

　　　　黄胜召集三省文武议事的次数有限，每一次都是形势逐步好转，上任两年没有开革一个文武，也没有弹劾任何官吏。

　　　　再加上最令人头痛的灾民、流民问题被彻底解决，因此三省各州府都可谓河清海晏。

　　　　百官没有傻子，两年的治理，三省面貌大不相同，他们的日子也好过了许多，贪腐也要地方上拿得出才行，如今各州县财政宽松了不少。

　　　　三省官吏官儿做得稳，财没少发，当然没人敢和两广总督较劲。

　　　　三省文武早就听说总督大人连战连捷，见黄胜回到肇庆总督衙门召见，人人都猜测应该是南海战事尘埃落定。

　　　　成功平定南海夺回海南岛，朝廷当然要给予赏赐，三省官员能够加官进爵的人不会少，当然人人期待。

　　　　果不其然，黄胜热情招待大家饮宴，在轻松愉快的氛围里告知大家，郭怀一已经准备接受招抚，他已经同意接受朝廷海防游击官职，驻守临高，郭怀一已经把麾下战船和兵力情况写了折子。

　　　　他还有八百料以上战船五十艘，四百料以上战船一百艘，拥有人马八千余，装备四斤炮子以上火炮七百门。

第五百二十七章：光复海南岛

　　　　黄胜为了让三省文武不要动把郭怀一集团斩尽杀绝的心思，告知大家郭怀一的实力，也隐晦的透露自己能够招抚这个实力强大的海寇是多么不容易。

　　　　三省文武众口一词，他们认为国事多艰能够在南海早歇干戈善莫大焉！一致表态上书朝廷招安郭怀一，给他一个微不足道的海防游击无伤大雅。

　　　　条件谈妥了，是否招安郭怀一的决定权不在两广总督，也不是两广、福建官员可以做主，当天有直达天听权限的文武纷纷写奏疏用六百里加急送往朝廷。

　　　　朝廷已经被六百里加急惊扰怕了，不是流寇攻城拔寨就是后金军大举进犯，这一次终于见到了好事。

　　　　朝堂上，疲惫不堪的崇祯皇帝见黄胜果然不辱使命，才两年过去就即将收复海南岛，他急于让大明从南方抽身，见郭怀一投诚当然同意三省文武给的条件。

　　　　圣旨马上披红下达，郭怀一成为正三品海防游击，历史上招安郑一官的官职被黄胜搅局变成了郑一官十八芝人马之一的郭怀一。

　　　　兵部核准海防游击将军直领三千六百人马、一百艘战船驻防临高，余部交给两广总督调遣。

　　　　六百里加急来往不绝，终于在七月初传来了黄胜大人带着一万余明军成功光复海南岛的消息。

　　　　两广总督登岛后兵不血刃，郭怀一没有耍花招，明军顺利接管了九县，余临高一县交给郭怀一屯守。

　　　　黄胜终于给朝廷上了第一份折子，内容大意是：由于琼州兵荒马乱两年有余，中部山区黎人纷纷作乱，如今的海南岛人口凋敝治安堪忧。

　　　　自己因地制宜，所有的州县执行军官，由于平定山区之战将要旷日持久，为了士大夫的安全，建议朝廷三年后再委派文官来此地赴任。

　　　　消息传到皇宫大内，崇祯皇帝再次去祖庙告慰列祖列宗。

　　　　大朝会，文武百官议论是否同意南安侯黄胜所请，能否三年后再取消海南岛的军管派出流官进行文治。

　　　　一番唇枪舌剑最后达成共识，衮衮诸公认为海南岛军管三年合情合理可行。

　　　　文官老爷其实心里害怕自己的门生、故旧被派去海南岛任职。

　　　　因为海南岛所有八品以上的文武官员全部失踪，至今生不见人死不见尸。两年多还没有消息，这些官员十有**死于乱军之中。

　　　　现在连“战神”南安侯都认为海南岛凋敝，山区盗寇不绝，海边还有海盗残余不断打家劫舍。

　　　　朝堂衮衮诸公都知道海南岛孤悬海外，出了乱子逃都逃不了，那里又是个名副其实的“穷州”，没有什么油水，当然果断放弃在海南岛政局不稳之时派遣官员。

　　　　他们不仅进言请圣上照准黄胜侯爷所请，还大大夸奖南安侯体恤士大夫，让君子不立危墙之下，善莫大焉！

　　　　既然众口一词，崇祯皇帝欣然纳谏，圣旨下达，内阁批红同意两广总督所请，并且让黄胜回京述职接受封赏。

　　　　黄胜的实力已经到了可以傲视天下的地步，去京师可不能草率，自投罗网简直贻笑大方。

　　　　北直隶的特工全部活动，彩儿的夫人外交也是紧锣密鼓，最后得出结论，朝廷根本没有一丝对付黄胜的企图。

　　　　有了情报收集，黄胜不会以身犯险，大明的朝堂谋事不密，如果有大动作只要有心人打听不可能没有觉察。

　　　　况且有几位阁臣是自己死党，勋贵圈又是合作伙伴，老丈人乃是权倾朝野的英国公，有个风吹草动不可能每一个同盟都会同时背弃自己。

　　　　黄胜笑嘻嘻准备北上天津卫进京述职，交还兵符印信拿姗姗来迟的南国公爵位，位极人臣已经注定。

　　　　大明针对自己好像已经赏无可赏封无可封，按理说下一步就应该束之高阁，或者玩功高震主者死的老规矩。

　　　　可是内忧外患不绝的大明，接下来的年景每况愈下，崇祯皇帝恐怕腰杆子硬不起来，历史上他对于有兵权在手的军阀就是一忍再忍，许官位给粮饷安抚着。

　　　　黄胜根本没有玩弄崇祯的想法，只不过拾遗补漏，竭尽所能少让汉人在这乱世死于非命，尽可能保持汉人的人口红利，到了厚积薄发之时有了大量海外殖民的汉人，日不落帝国才会长治久安。

　　　　黄胜不会刺激崇祯，也没想过造反跟大明开战，而是选择温柔的蚕食，自己反正有了立足之地，目前是土地多缺人口，拓土之事当缓，移民之事当急。

　　　　而大明由于过分的土地兼并，太多升斗小民没有土地，加上北方旱灾、蝗灾、兵灾不断，导致人口多土地没有产出生存空间不足，无法生产自救。

　　　　黄家体系跟大明形成互补，会较好的解决大明内地流民转化成流寇的恶性循环，最后的结果是黄胜得到了子民，大明少了流寇，双赢何乐不为？

　　　　当然这是一厢情愿，卧榻之旁岂容他人鼾睡？渐渐地黄胜将要面对大明的反击，如何化解还需因势利导也要因地制宜。

　　　　由于郭怀一的表现不俗，他是个海战好手，黄胜用人所长在攻击大越国时没有安排他参加军事行动，而是让他继续为祸南海。

　　　　大越国那一点点可怜的水师随随便便就被收拾了，黄家海军为运输船护航用不了几艘战舰，如此强大的海军不利用好太浪费。

　　　　因此让郭怀一趁着现在还是如假包换的海盗身份，把这个光荣的劫掠事业做大做强。“抢”在什么时候都比“挣”来得快来得多啊！

　　　　资深海寇郭怀一不辱使命，这两年为了伏击商船、战船用尽了心思。

　　　　他什么花样都用上了，守株待兔在航线埋伏，跟踪追击远远地瞄着海盗船去掏他们的老窝等等不一而足……。

　　　　黄家领地“陆公岛”、“张公岛”离濠镜澳不过十几海里，顾三在