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唐朝小闲人-第1263部分
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了什么坏事，那根本找不出来，好的都是他的，坏的都是别人的。
皇后新政明明就是他点头的，但是人家恨都恨武媚娘，恨李义府，恨许敬宗，他也只是一个受害者。
哪怕史书上记载都是如此，李治最受批评的是什么，就是性格软弱，成就了武媚娘，骂得还都是武媚娘，但其实武媚娘登基也不能怪他，那是事后诸葛亮，换谁也不会想到自己的老婆会当皇帝，他在位期间，那是文治武功，根本挑不出什么错来，武媚娘也是非常忌惮他的。
韩艺当然是心如明镜，他也佩服李治，病成这样，还能够算得这么精明，但是他愿意去承担一切后果，这事本就是他挑起的，而且如今是箭在弦上，不得不发。
就在当日，李治立刻将韩艺、张文灌、刘祥道、崔戢刃、王玄道、卢师卦、郑善行、狄仁杰、任知古等枢要大臣，全部加封为东宫官员。
这也是一个非常明确的信号，也再一次证明李治并未病糊涂，他还是将事情想得非常透彻，他就是要借此声明一点，老子不是在临终托孤，你们这些大臣可别误会了，我真的想历练一下太子。
因为东宫本来就有东宫的一整套政治体系，基本上也是模仿朝廷三省六部，那是非常完善的。如今李治要让太子监国摄政，如果不将两套班底合二为一，那就不知道是谁说了算，李弘肯定是在东宫处理政务，那就应该是东宫官员掌权。
而李治只是生病了，他不是要殡天了，等到他病好了，他还得出来当皇帝的，他是不可能会在生前让位的，万一他今后痊愈了，那他的地位就非常尴尬，太上皇可是这世上最不好干的职业，太上皇只能被软禁，否则的话，要是太上皇出来说句话，那整个朝堂都会大乱的，这一点也不夸张，因为大臣也不知道是该听皇帝，还是该听太上皇的，故此，极少有皇帝生前退位，这不完全是迷恋权势，而是这本身就非常难以操作的。
将两套班底合二为一，就可以解决这些问题。
韩艺他们肯定是属于李治的臣子，跟东宫官员不一样，他们只是奉命去辅助太子监国摄政，仅此而已，这权力还是在李治手里。
经过这一番安排，东宫就暂时取代了两仪殿。
韩艺他们这些枢要大臣，又跑去东宫向太子提议颁布新政。
原本大家都以为只是在东宫走一个流程而已，但是没有想到李弘在听完他们阐述新政的各条例之后，小脸露出些许不满之色，他这么小，哪里懂得掩饰。
大家都知道他不满，但是他们也都不知道这位小主人的脾性，不太敢说话，气氛一度有些尴尬。
最终还是韩艺站出来问道：“若是殿下对新政有何不满之处，大可提出来，如今提出来，总比以后出问题要好一些。”心里也纳闷，你这么小年纪，当真看得懂这新政？
李弘小眉头紧锁，颇为严肃道：“我倒是没有什么不满，我只是觉得这新政还不够完善。”
李绩见李弘年纪虽小，但是似模似样，心中很是欣慰，问道：“殿下认为哪里还不够完善？”
李弘道：“上回咱们在议论如何处置李义府的过程中，咱们就讨论过，这连坐之法的弊端，但是新政中却没有涉及这方面的改善。”
张文灌立刻道：“殿下，这连坐之法，意在震慑，若无连坐之法，那么官员将会变本加厉，借亲人行那不法之事，这反而会滋生出更多的**问题，而且难以去查证，这连坐之法虽然不公之处，但也不可贸然废除，还得徐徐渐渐。”
李弘道：“可是这人命关天，就算不能废除，也应该改进才是。”
韩艺问道：“那不知太子有何建议呢？”
李弘想了好一会儿，突然道：“我常常听老师说，那些士兵若逃役，或者没有准时去到军中报到，其家属也会遭受连坐之罪，重则才会被发配、充官，但是我认为也不是每个士兵都是故意要逃役的，其中有不少隐情，这么做只会伤害许多无辜士兵的，所以我认为可以先从军中开始，慢慢减轻这连坐之法，先免除那些受连坐之法的家属。”
李绩听得呵呵笑道：“殿下如此年纪，便心怀仁义，且天资聪颖，这真乃我大唐之福啊！”
李弘听得一喜，忙道：“司空也认同我说的么？”
李绩连连点头道：“认同，认同，老臣是非常支持殿下的提议。”
崔戢刃、长孙延、狄仁杰他们也纷纷表示支持。
李弘见大家都支持他，不禁兴致高昂，于是又道：“还有一点，就是在这一场危机中，许多百姓都是无辜的，但是他们却因此颠沛流离，居无定所，甚至于丢掉性命，这新政中也应该增加一些帮助百姓的政策。”
在商定新政的时候，他感悟最深的就是这两点，至于什么印花税的，他真不是很懂，他也不太感兴趣。
韩艺道：“殿下，朝廷是真的想帮助百姓，但是现在朝廷财政非常困难，地方上就更是如此，如果现在就颁布这方面的政策，朝廷其实也做不到，这只会让百姓觉得朝廷是在欺骗他们，不过殿下的提议是非常好的，但是这得等到财政恢复过来，才有能力去考虑这些。”
“这倒也是。”李弘点点头，道：“那我就没有什么意见了。”
这最后一句话，又透露出他小孩的本性来，弄得这些枢要大臣是哭笑不得，这算不算是通过呢？
那只能当做通过了！
从东宫出来之后，韩艺与崔戢刃他们来到尚书省。
“我知道大家在这期间都非常疲惫，如今已经到了丰收之时，我希望大家再坚持一下，等到新政全面落实之后，我们就可以好好休息了。”韩艺说完，见他们脸上没有一丁点兴奋、开心之色，反而显得有一些忐忑不安，不禁笑道：“怎么回事？我看你们的神情，怎么都好像明天就要奔赴刑场似得？”
王玄道不答反问道：“难道尚书令心里就没有一点不安么？”
韩艺问道：“为什么要有？”
王玄道道：“自古以来，这变法者就没有几个有好下场的，而且，每当变法，总是会引发争斗。然而，我们此番变法，变得是我大唐的立国之本，不瞒尚书令，虽然我对新政是充满了期待，但是对于新政的结果可是一点把握都没有。”
其余几人也纷纷点头。
这新政可是会伤害很多人的利益，虽说修订的过程中，没有遇到多大的阻碍，但是颁布之后，可就不知道了。在没有通过之前，大家都想早点通过，但是通过之后，他们心里又感到有些害怕。
韩艺笑道：“其实我们只要保持一种心态，那什么都不是问题了。”
“什么心态？”
“达则兼济天下，穷则独善其身。”
韩艺又继续说道：“我们做的一切都是为了国家，为了百姓，而非为了自己，那就没有什么好心虚的，这谋事在人，成事在天，就算失败了，我们也能无愧于心。但是我认为是不可能失败的，因为天时、地利、人和都在我们这边，新政一定能够取得成功的。”
说得是轻巧，但是谁人能够睡得安稳，要是出了什么错，他们都是难逃其咎啊！
今晚他们注定是要失眠的。
当然，韩艺绝对是一个例外，韩艺搂着萧无衣别提睡得多香，就连萧无衣都感到不可思议，她虽然嘴上不闻不问，但是心里还是非常担心，因为新法不颁布，人家也不好反对，先得你颁布，那些人才能够找到漏洞来对付你们。
但不管怎么样，这箭在弦上，不得不发，在得到李治和李弘的点头之后，新政是终于颁布了！
第一千八百六十一章 新政
这新政可真是千呼万唤始出来呀！
大家盼得都快得颈椎炎了！
其实早一个多月就已经可以颁布了，韩艺最初预计的也就是那个时间，但是因为李治的身体，就一直拖到现在，别看这只是一个月，但是对于只有一年多时间的朝廷，这一个月可也显得弥足珍贵。
但不管怎么样，这新政可算是颁布了！
许多人都是长松一口气，不管是好是坏，你也得发出来，否则的话，大家对于未来都充满着不确定，干什么都放不开手脚。
而新政的核心内容就是印花税，几乎所有的内容都是围绕着这个核心在转。
大家最为关心的自然是农桑之税，目前这农桑税还是国家的根基所在，这个税几乎涉及到每个百姓，每个阶层，但是这个与宣传的内容差不多，还是继承均田制的税额，只不过是按照亩数来算的，以均田制以前的税额和田亩数为基准，上下以一定比例增加或者减少。但是这里面有一个小小的差别，这增加的比例那是恒定的，好比说，如果一亩地缴纳一斗粮食，那么一百亩地就一百斗，但是在基准以下，这税收是递减的，你拥有四十亩地跟二十亩地，那就不是一倍的关系，是好些倍的关系。
这个其实就是保护小农的同时，也不再增加地主的负担，如果按递增来算的话，那些地主真的会疯了。
新政颁布之后，地契是必须要印花的，不印花的地契那就是一张废纸，土地自然而然的都是归国家所有，律法明确的规定了这一点。
等于就是将那模糊的区域给擦了，以往国家分配出去的田地，经农夫之手，又落到了地主手里，大家都不知道这土地该算是谁的，印花税颁布之后，要么私有，要么国有，不存在第三个可能性。
为了让印花税更加令人信服，法案中还规定，但凡发生天灾，百姓没有收成，就自动免税，这是印花税中其中一个非常重要的解释，不再有官府、朝廷决定是否该交税，没有收成，就不需要交税，这是促发性的。
这农桑税是国家之根本，在印花税之中，它是属于特殊税种。
绝大部分的印花税额还都是定在千分之一，不足一千的，也都按一文钱的来缴纳。
但是也有些契约，得缴纳非常高昂的印花税，最高印花税就是奴婢交易和土地交易。
说是奴婢，其实是但凡涉及到人**易的印花税那是最高的，比土地的印花税都还要高，只不过前面有奴婢法案，基本上就是将奴婢法案改成印花税，但是，这个印花税是强制性，不能不印花，就跟土地是一样的，不印花那是违法的行为，其它的交易，你可以不印花，只要你信得过对方。
而且不管是买卖田地，还是买卖人口，都是由买方来承担这印花税，绝大部分的印花税都是双方来承担。
还有一点，大家没有想到，就是作坊税并没有完全取消，只不过是按照地价来缴纳税收，至于你生产多少商品，那不管你，这税虽然也是年年都要缴，但是税钱真心不高，是非常低的。这么做都是为了促使地方州县重视商业，因为作坊是按地契来征税，那么长安来商人去扬州建作坊，税当然是属于扬州的，也就是说，这作坊建的越多，作坊税就收得就越多，官员的政绩就越好，地方官府的盈利多，因为印花税多半是给官府作为补贴的。
如果以生产的财富来征税的话，那势必会导致物价上涨，这羊毛始终出在羊身上，目前大唐还没有达到这个地步。
可是如何确保印花税得以执行，那么就是成立税务局，这个大家也略有耳闻，但是具体细节，大家还都不知道。
税务局的唯一职权，那就是调查偷税漏税，但是他们只有调查权，不具有任何的执法权，这个司法权还是在御史台、刑部、大理寺、民安局手里。
这个也是要限制税务局权力过大，以及让他们相互掣肘，因为律法这东西，决计不能集中在一个人手里，必须得相互制衡，如此律法才会更加公正一些，要说绝对公平，那也是狗屁，是不可能做到的。
但是这税务局如何去调查，怎么去查，是一年一度，还是半年一度，全都没有说。
但同时又颁布了非常严格的税务法案，至少至少都是五倍的罚款，最高可以达到一百倍的罚款，就是你漏税越多，那么罚款的倍数就越高，这个还是狄仁杰想出来的办法，其实还是在保护百姓的权益，大地主谁偷那一文钱税，丢脸不丢脸，他们要偷税，至少也得几十贯上百贯吧，那就罚得你倾家荡产，百姓的话，即便偷税，也肯定不多，罚款相对而言就比较轻一些。
若官员牵扯其中，那至少都是免职处理。
税务局不受地方州县管辖，只听命于中央，地方官员跟他们没有什么瓜葛，职权而言，双方是平级的。
除了罚款以外，还颁布了信用等级，就直接印在户籍上，从新政开始，户籍将会变得非常重要，你要是没有户籍，那除了你的性命受到律法保护之外，其余都不受到保护，什么劳工法案，什么教育，统统都与你无关，别说科举，你连田地占有权都没有，因为你没有户籍，那你没法缴税，你不缴税，朝廷只能出于人道，保护一下你的性命。
共有五个等级，最低等级，就连立契的资格都没有，这种人立下的契约，朝廷都不给于保护，谁要跟他们签约，所有后果自己承担，就算你想缴纳印花税，朝廷还不让，任何与朝廷有关的事务，这些人没有资格参与。
要三年才能够恢复一个等级。
当然，这口头说谎不在信用范围内，一定是要违反神圣的君子契约，这信用等级才会受到影响。
这里面的法治思想是非常重的。
这样就是引出了户籍问题，必须得更换户籍，朝廷是规定三年之内，所有的中原百姓，全部都得更换全新的户籍，这其实也给了那些以前为了逃避税收，隐藏自己户籍的人一个改过自新的机会，以前的账都不给你们算，大家都重新来过。
这一系列的法案下来，意思是非常明显的，你们偷税是可以的，只要别被逮着就行，逮着你们就是等着巨额的罚款吧。
又规定了五年重新商谈一次税率，这个也是便于朝廷的宏观调控，其实新政中的很多法案都还没有定死，大家还是可以商量的。因为朝廷提倡信用，那么首先朝廷自己就不能随便的出尔反尔，但是朝廷怎么可能将自己给限制死了，五年重新商讨一次，主动权就始终在朝廷手中，再怎么样，朝廷也就是忍五年而已，五年之后，那就有恩报恩，有仇报仇。
这个就还算在大家的意料之中，只不过大家听到这些惩罚，有些吓人，太狠了一点，但还算是能够接受的范围内，而在新政之中最为劲爆的消息，那就是皇帝带头交税。
不管自哪个朝代以来，李治肯定都是第一个缴税的皇帝。
那么换而言之，皇帝都缴税，谁还有能免税。
也就是说率土之滨都得纳税，新政颁布之后，那就不存在什么免税户，就连皇室宗亲的食邑制度也都随之改变了。
在周朝的时候，那些亲王都有封地，等于各自都有军队，到了唐朝，亲王对于食邑只有经济控制权，唐朝亲王的上限是一千户，也就是说这一千户的税就都是属于亲王的，就是当做工资发给他们，但是是亲王自己派人去收税，这其中当然会有压迫，也有人超过了一千户，但是如今，基本上可以说是废除食邑制度，就是完全作为工资发给亲王，由国家统一收税，然后再发给那些亲王，亲王不具备收税的权力，但是不少他们一文钱，该是多少就给他们多少。
这也不知，这亲王所占有的土地，统统都要缴税。
其中还包括军籍户。
但是，朝廷在其它方面，给予军籍户各种福利，根据军籍户的出征次数，战功，来确定的福利的多少，但也不是给钱，朝廷也没有什么钱，主要就是教育和借贷，医药方面，也有一定福利，但是不多，军籍户从金行、元行的小额贷款，是不用支付利息。
而且立下战功的士兵，过年都给福利，等于将这笔账算下来，军籍户反而是因此得利的。
在这一点上，李绩他们一直都在宣传。
除皇帝之外，还有一群人也是头回被要求缴税，这就是佛道等教派。
这是佛教入中原以来，头回被要求纳税。
另外，新政之中，也包括劳工法案，也就是说，新政颁布之后，劳工法案就得全国执行。这个也跟印花税有着密切的关系，三百文钱月薪，那是最最最最基本的，比这个低那就是违法的，但是工人也得缴税，最低缴纳四文钱的税收，工资越高，缴纳的税也越多，这个是按照双方签订的雇佣契约来定的，但是印花税的性质那是双方来承担，只有土地和奴婢是买方一方承担，也就是说，雇主得帮助工人缴纳一半的税，这个其实不多，比起租庸调制，可是要低得多。
因为商人不需要缴纳个人所得税，这个也很难去调查，韩艺就将商人缴纳的税，放到其它方面，�
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