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　　　　现在以行营的名义为号召，改军制完全没有问题，只是需要时间来完成。封乾厚刚睡醒精神抖擞，点头道：“好！前几年都是一点点的改，这次步子迈得太大，与其让他们挑出问题，不如我们再审计一下！”

　　　　封乾厚处事是很严肃认真的，他通常拟出草案后要自查几遍。章钺苦笑道：“步子大点又如何，在我们的军队控制区，步子再大扯不着蛋！”

　　　　“什么叫扯不着蛋？”封乾厚一脸纳闷，面露似懂非懂之色。

　　　　“哈哈……就是再怎么改也不会出现鸡飞蛋打的事！”章钺只好笑着解释了一句，把刚整理好的文档又拿出来，按类别分开，主要有完整的编制单位，乡兵、辅兵、战兵管理制度，军法条例与军纪规章，军官品级与军衔。

　　　　看似是一团麻，但也就只分为战时、平时两个方面。任何时候，军队作战的时间都很少，待在大营消耗粮秣的时候更多，所以军队相关政务管理就是很重要的事。

　　　　章钺先看了后勤管理模式，那是他草拟由封乾厚认可的。品级则是封乾厚草拟，并补上相对应的武散官，也就是军衔，章钺再加以完善。

　　　　这些东西不仅仅是列出等级，更是军队的精华之一。因为两人都有腹案，新的官制依照唐制九品二十九阶加以删减，改为九品十八阶。去掉了上下，只有正从。

　　　　从士兵到大将军，依次为：下士、中士、上士为优秀士兵军衔，但无品级，仅取得晋升为军官的资格；

　　　　伙一级领兵十人，伙副秩从九品陪戎副尉、伙长正九品陪戎校尉，各从本单位选用优秀亲兵二人。

　　　　队一级统五伙，治兵五十人，队副秩从八品仁勇副尉、队长为正八品仁勇校尉；队长各从本单位选用亲兵二人，则每队有军官十二人、亲兵十四人，这样基层统兵单位，精锐老兵占一半。

　　　　佰一级统两队，治兵一百，伯参佐掌军法，监督后勤支用批复，审核军功及军官晋升上报，参与领兵作战，领有该单位编制内亲卫兼宪兵一伙。副参佐秩从七品御侮副尉；参佐为正七品御侮校尉。佰副为从六品宣节副尉、佰长为正六品宣节校尉。

　　　　营一级统五佰，治兵五百，初步具备野战攻坚能力，对军官的素质要求也更高。营参计如上同样职能，品级为都佰同级，这让都伯军官有了更多历练的机会。副参计为从六品宣节副尉、参计为正六品宣节校尉。副指挥使秩从五品翊麾副尉、指挥使为正五品翊麾校尉。

　　　　团一级统两营，治兵一千，副参议秩从五品翊麾副尉、参议为正五品翊麾校尉；团副为从四品致果副尉，团长为正四品致果校尉。

　　　　旅一级统五团，治兵五千，这一级开始配属辅兵及相关后勤兵种，独立出征时总兵力上限可达到一万，有很强的野战攻坚能力，副参谋为从四品致果副尉、参谋为正四品致果校尉。旅副为从三品振威将军、旅帅为正三品昭武将军。

　　　　师一级正常统两旅，治兵一万，但若配辅兵加上相关兵种，再以两师临时合组设为独立师、加强师，总兵力可达到四万。监军使还需另配一定参谋人员，整个行营已经具有方面军的实力。副监军使为从三品振威将军、监军使为正三品昭武将军。副都指挥使为从二品宣威将军、都指挥使为正二品忠武将军。

　　　　军一级是不常设的，按制正常统五师，治兵五万，但若配属辅兵编组行营，另配旅、团单位加强兵种就很多了，上限为兵力为十万。监军使同样配属参谋团，已形成辅助的高级大型机构，副都监军使为从二品宣威将军、都监军使为正二品忠武将军。

　　　　军都督为最高品级，副都督为从一品骠骑大将军、都督为正一品冠军大将军；再上级以超品的开国、镇国、辅国、靖国四大将军授予统兵十万以上军团级的统帅，赏功就只能是爵位，到了这个级别的家伙基本只能识相地去军校养老，或者在参谋总部类似枢密院的机构出任实职。

　　　　军队自成一体，到了高级中枢机构同样要分权制衡才是王道，但这是下一步的事了。相应的政体这一套稚形已经出来了，现有州级行政单位设有六司参军，最高大权集中在州刺史一人手里，司马、别驾也是按上、中、下级州并不常设。

　　　　而经略使这个官职自然也不是定式，完成地方改组后是要撤消的，暂依唐制划分行政区为“道”，那么一道辖二十以上、三十以下的州，主要权力分化在观政、提刑、检察、财税四司，正副主官品级暂定为正从三品。

　　　　观政使司下属为正副观察使、正副参政使，进一步分化了行政权，主掌承宣政令、巡察草拟政务纲要、管理属官、考核政绩、审核俸禄奖赏，提调辖区学府科试。

　　　　而失去掌控财税权，所有政务都需要与财税司协商才能解决。可财税司主掌征收本辖区各地赋税、财政收支、统计下级州县户籍、税役、人口、田地等民事内容，权力虽大，却没有主权。

　　　　提刑司主掌辖区治安，及刑事案件的侦破，以及本辖区内的所有监狱，可没有判决权，所有案件的审理判决在检察使司，而检察使还掌管本辖区吏治考核、巡察检举、提出公诉，与提刑司有很大的牵绊，互相制衡。

第0605章　文武之道

　　　　忙碌的时间总是过得飞快，转眼已到十月初，周行逢和药令珂、向德明将高保融一族送到关中也就算完成了使命。高保融仍是南平王，住在城西南大宅，平日深居简出，颇为低调。

　　　　药令珂的兄长药重遇、向德明的父亲向训都与章钺关系亲厚，而周行逢本是前楚降将，虽然最近领取了永兴军府陇西王的均令，被授予荆湖都督府副都监军使，但周行逢心中深感不安。

　　　　地方都督府副都督，同样是秩从二品宣威将军，官阶可是很高的。周行逢倒不是担心自己没有能力胜任，而是荆湖那一区域大小军镇林立，各种蛮族势力混居，已有的山南东道节度、鄂岳节度原本就属大周，算是嫡系力量，要撤镇改组还是容易的。

　　　　可加上湖南武平、武安、湘西辰州五溪蛮、湘南静江节度辖区有俚僚诸蛮，再加上新近收复的荆南、以后还有宁江施州蛮，这些蛮人很野，纳入治理就不容易，往年多次叛乱，最危险一次被道州蛮打到了衡州，若节镇撤并处理不好这个关系，很容易引发大乱。

　　　　周行逢还没找到机会求见陇西王，可就算报与陇西王，他可能也不太理解各大蛮部之间的复杂关系。于是，这天下午，周行逢便从府衙客馆出来，骑着马到城西永安街，让亲卫去南平王府递贴，自在找了一家酒楼，开了一个雅间，向酒保要了一桌酒菜坐等。

　　　　不一会儿，孙光宪出现在雅间门口，周行逢连忙起身相迎道：“孟文先生请进，近来可好？”

　　　　“还好！荆南三州一镇托付给陇西王，老夫现在可算是无事一身轻呐！”孙光宪捻须微笑，心中暗猜周行逢约见自己，大概是遇上麻烦了。

　　　　周行逢热情地引孙光宪入座，亲自逢上茶盏，笑道：“按说南平王失土，孟文先生应怀愤恨，可这般轻松自如，足见心胸豁达！说起来，周某又何偿不是亡国之辈，可自唐末离乱至今五十余年，人心思定，统一又是大势所趋，所以显德五年，周某弃潭州而前征朗州就职，摆脱了潭州那潭混水。现在陇西王撤藩本是顺应时势，周某不才，忝为荆湖都督府副都监军使，深恐难当大任，特向孟文先生求教！”

　　　　“呵呵……据老夫近来打听，都督府整军都有条文，都监军使主掌纠察军纪，核准文案，参谋军机，可真正做决定的是二位都督，药都督久镇武平，当知轻重缓急，周使君何必担心潭州那帮兄弟，若闹出什么事来那也是他们昝由自取。”孙光宪精明过人，一下就猜到周行逢在担心什么。

　　　　潭州在朗州、岳州之南，与五溪蛮、静江节度俚僚蛮、岭北道州蛮都有千丝万缕的联系，而这些势力又夹在荆湖与广州刘氏南汉之间，若出事就是大事，周行逢有这个担心算是洞察事机末萌，便又问道：“那孟文先生的意思是？”

　　　　“荆湖都督府撤藩，必然是先撤并长江两岸的节镇，那么潭州和静江听到消息自然会有反应，都督府就要平乱，而杨守真和陈应泰已率兵进攻蜀中，周使君和我南平旧将正可大展身手，趁陇西王大业初成时效力，正是锦上添花！”孙光宪笑道。

　　　　周行逢闻言，心中喜忧参半，喜的是前途一片光明，可潭州若再生乱，他就要对昔日兄弟举起屠刀，那就只能趁乱局未生时赶紧劝降，实在不识时务的那就没办法了。

　　　　“多谢孟文先生指点迷津，晚辈敬上一杯！”周行逢也是看出来了，孙光宪暂时闲居在南平王府，可今后肯定会受重用，早早套个交情，将来才能在新朝庭立足。

　　　　当下两人谈话颇为相得，直到傍晚才告辞。次日一早，永兴军府例行衙参议事，有押衙亲卫前来客馆相请，周行逢走进仪门，就见大堂前的庭院里站了几十位高官，孙光宪和高保融、高保勖兄弟赫然也在人群中。

　　　　周行逢上前与高保融、孙光宪见礼，笑着问道：“改制的事终于要落定了吗？就不知有没朝庭诏书，始终还是有点……”

　　　　“没诏书！可朝庭宣诏使扈载在啊，让他做个见证，他一个五品中书舍人岂敢反对？”孙光宪小声道，这事在他看来也是不合朝庭礼法，可这对南平来说是有利的，新朝庭建立他南平降官也能分到一杯羹，可若去东京那才是真正的降官，什么都不是。

　　　　而大周节镇帅臣们仍出任地方都督府或经略使司，可地位其实并没怎么变，只是权力小了点，兼领的一大堆中书令、同平章事、太尉、太保等散官可能会被撤掉，而掌管辖区更大，掌兵更多，当然其实也是很乐意的，只是大伙儿不会宣之于口。

　　　　“陇西王到！众官谒见！”亲卫指挥柳光业在大堂前台阶上大喊一声，庭院中地位最高的自然高保融，其次是王彦超、冯继勋、李万全、杨重训在前领队，引众官登上台阶进入大堂。

　　　　这天衙参与会的武官除一位郡王、四位前节帅，新编九师一旅都派来了师、旅级监军或参谋。文官有李良弼、温元恺两位州刺史为首，引领关中附近主动闻讯赶来的十几个州刺史。大堂上涌入上百名官员，两边挤得水泄不通，只剩下中间一条不到五尺的过道。

　　　　章钺身着紫袍坐在桌案后，封乾厚、韩徽等七八幕僚坐在左侧，右边是永兴军府判官杜德运、支度使李溥等本府官员，李良弼和温元恺是会宁、河西所调来的客官，只能坐在左下首文官那一边，左上首就是朝中派来的翰林学士，中书舍人、知制诰、宣诏使扈载；另一位是水部郎中、中书舍人、知制诰、宣诏副使赵逢。

　　　　这种正式的衙参，规模之盛大已经比朝庭中书省廷参时人数还要多，赵逢是初来关中，见这个情况心中万分纠结，坐立不安，小声问旁边扈载道：“章相往年在会宁、泾州，也是这般肆意行事么？”

　　　　“那倒没有？显德三、四年在泾州虽然大刀阔斧地改军制，治理地方也政绩斐然，但那时只管本镇，现在是以枢密兼镇永兴军府、持节掌西北行营，这么做是在职权内，可明显不向朝庭请令，当然是有违体制，可别说我等管不了，朝庭诸位相公难道不知，还能怎么办？我们只是差遣跑腿，且看着回朝禀报就是了！”

　　　　扈载心情也很是复杂，他想站出来当场斥责，可又没那个勇气，而且说起来，章钺对他有恩，他又开不了这个口。而且昨天，封乾厚找他面谈，希望他和赵逢留在关中任职，他拒绝了，想来此行要回东京只怕不易。

　　　　这时，封乾厚出列宣布道：“诸位！这段时间以来，关中吵得沸沸扬扬的改制大事今天就颁发正式而完善的章程。有道是：文武之道，一张一驰。为解决军官素质参差不齐，骤登高位而无能力掌军，行市井无赖劫掠贪夺之事，特此建立西北军讲武堂，明日正式开学典礼；

　　　　而州县文官也大多不称职，创建经略使司需要很多人才，特于永兴军府城内兴建府学，半个月后正式剪彩入学典礼，另于腊月举行科试。诸位若有疑问，当场可以提出。”

第0606章　南征蜀中

　　　　地方上完整的军政体制被公布出来，武将们倒是对军制欣然赞成，关中几个州自发前来旁听的州刺史大多反对。因为官员品级削去了上下等阶，只有正从之分，而且武将品级定得太高。

　　　　可事实上不高，这是必然的，武官从最低级伙长到最高级军都督有八个等级，而文官从乡到道只有五级，经略使品级为三品，下属四司才正四品，防卫区军都督却是正一品，这看起来根本不匹配。

　　　　但军一级单位本就不常设，都督府和经略使司一样都是临时机构，而且地方卫戍军府所辖卫戍区并不是按“道”的辖区，尤其在边境，不可能这么死板，很多是需要跨道设置防区，前提是要完成这一系列的改组后，地方卫戍区军府才能再改良一次。

　　　　现有的都督府下辖单位只有分布在各州乱七八糟的乡兵，还没从地方州团练使手里剥离出来，退役的城卫军也还一个都没有呢。出任都督的又是前节帅，一个个都是超品，把他们降为三品官，那怎么行得通。

　　　　只能将就留用，在这个改组体制的过程中试验其能力，以后从下到上的军国体制全面正规化，那就是能者上，庸者下，淘汰掉一大批老牌节帅，最后地方卫戍区最高统兵机构主官，还是不是称都督这个官职都得两说，也只能是正二品。

　　　　而文官这个系统要复杂得多，一旦定下来就不可能再反复修改，一改就是牵一发动全身。道级机构为四品，到中枢六部九卿就是三、四品，到庙堂决策层就是一、二品，怎么可能不匹配，这是章钺与封乾厚反复推敲过的。

　　　　但文官就是有这么贱，削去了上下阶，改为九品十八阶后，他们熬资历的时间会短得多，但他们不买帐，削去了例如“正五品上、正五品下；从五品上、从五品下”，他们反而不适应。

　　　　这种事开始推行很正常，多想想也就想通了，章钺才不鸟他们，当天颁发均令：以正儿八经的进士出身、前会州、凉州，从三品上州刺史温元恺为关内道经略使、李良弼为副使；王彦超为关内道都督府都督、兼西北讲武堂副山长；冯继勋为副都督、兼西北讲武堂山长。

　　　　统管讲武堂的主山长，当然是由章钺自己兼任了，一直到讲武堂开学典礼之后，章钺本以为可以闲下来，然而利州军报不断，松潘翟从恩也传来了西路军报。

　　　　九月十二，征蜀西路张建雄率兵一万自松州岷江南下，一路攻取茂州汶山，向东进入绵州已是九月底。绵州属蜀中武德节镇，辖五州，为成都东北屏障，治所设在梓州。节帅李廷早接到消息，率兵在绵阳、彰明以西的清江沿岸布防，使得张建雄难以渡江。

　　　　而九月十五，东路何继筠、邴绍晖、史成弘、刘文柏率战兵三万五千、辅兵一万，部兵力四万五千出兴元府西南金牛镇。

　　　　而蜀中昭武节度驻地便在利州绵谷，接到周军南下消息，老帅宠福诚在州北八十里的三泉县驻兵五千，另在三泉以南的朝天镇、漫天岭设置二道防线，驻兵五千；

　　　　另以州治绵谷依托，在南面嘉陵江与白水交汇的江岸，以景谷、益昌、义清三县之间，设置横跨东、西百余里的防线，驻兵达到两万多人，将葭萌关、剑门关、阴平小道、石门关等险地完全遮蔽在后。

　　　　何继筠一路攻克三泉、漫天岭，兵临利州绵谷城下，但蜀军野战虽然不行，老帅宠福诚也不与他打硬仗，很擅长防守，何继筠虽带有大量攻城器械，却也是久攻不下。

　　　　有三师史成弘、刘文柏领兵跟随作战，半个月才南下一百五十里。而张建雄的西路军不能抱太大期望，北路军是主力，若打不下剑门关，这场战事基本就黄了，会造成一连串的严重后果，章钺伤不起，决定亲自南下。

　　　　十月初五，章钺调宗景澄二师入驻永兴军府城，及城内官衙、库房等各处重地，安排近卫旅副帅权道谨、副参谋杨玄礼领三个团押着大批粮草和重型攻城器械，包括投石机、冲车、云梯、重弩，四十箱两千斤火药，五十桶火油，先走周至县傥骆道南下。

　　　　南征的兵力是够了，再多会加重后勤负担，一个旅五千兵刚好。考虑到南征途中攻克州县后又需要整编蜀军，这就要一批新军官，但关中八师已经调走很多，只能从一、二两师调出一千优秀老兵。

　　　　另还有史彦超、李万全、杨重勋、潘美、李经亘等将领，孙光宪、李景威两名荆南文武处于待职中，章钺先召来接见，安排他们作为参军幕僚随行，到时整编再让他们带兵。

　　　　初十日一