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2047年下半年，裴承毅授权刘晓宾整合国防部、公安部、国安部等各个与安全工作有关的部委下的情报资源。虽然为了避免军情局专权，颜靖宇没有在安全以外的情报机构上做出让步，并且让阎尚隆与帅永康分别对外交情报资源与经济情报资源进行整合，最终由军情局、外情局（外交资源情报局）与经情局（经济与商业事务情报局）形成了三足鼎立，各有所专、各司其职的情报系统。

但是军情局的地位不但没有降低，反而大大提高。因为在这套情报系统中，军情局是唯一负责国家战略安全与军事安全的情报部门，在三大情报机构中排名第一。

权力越大，责任也就越大。

在第一届任期中，刘晓宾的表现远不如李存勋，别的不说，仅在用人方面，刘晓宾就比李存勋差了许多。在军情局某些“三朝元老”、比如曹雪华等人眼里，李存勋是军情局历史上最“开明”的局长，就连王元庆都认为，李存勋是一个非常懂得用人，而且知道该怎么用好人的领导人。当局长的前5年，刘晓宾给人最大的印象就是事无巨细，什么问题都要管上一管，很少给手下表现发挥的机会。直到2047年，大概是精力确实不够，加上年龄越来越大的缘故，刘晓宾才逐渐放手，只扮演决策者的角色，把需要出力的事情交给手下的人去做。可以说，这是一个了不起的进步，至少在很多人看来，2047年之后，刘晓宾的身上有了一些李存勋的模样。当然，比起李存勋，刘晓宾还是没有那么洒脱，只要涉及到国家根本利益的大事，他都会不辞辛苦的亲自负责。要不然，在这个紧要关头，他也不会把向元首汇报情况的任务丢给裴承毅，自己去了巴格达。

换个角度看，也能发现刘晓宾与裴承毅有着非同一般的关系。

实际上，2042年的时候就有很多人认为，裴承毅、袁晨皓与刘晓宾是共和国军队中牢不可破的铁三角。到2047年，也就是裴承毅出任安全副总理、袁晨皓出任总参谋部作战处处长与刘晓宾连任军情局长之后，就更没人怀疑他们三人的关系了。

毫无疑问，在这个铁三角中，顶点肯定是裴承毅，袁晨皓与刘晓宾是两个支点。

虽然在很多人看来，总参谋部作战处处长比军情局长重要得多，原因有三：

一是总参谋部被国防部压制住之后，职能权限受到了很大的限制，如同人事处、后勤装备处、预算办公室等等机构都成了摆设，只有作战处的重要性不降反升。因为国防部是行政机构，不是军事指挥机构，在“参谋长委员会”没有形成气候的情况下，没有任何一个国防部下设机构能够取代总参谋部的作战处。

二是唐应龙在2047年退役，与他影响力旗鼓相当的几个陆军上将要么已经退役，要么在其他岗位上，出任陆军参谋长的是资历浅得多的方信中上将。虽然在半岛战争的五老阻击战中一战成名，但是半岛战争之后，方信中的日子过得并不舒畅，直到2046年，也就是当上陆军参谋长的前一年才晋升为陆军上将。由此可见，随着裴承毅逐渐脱离军队，而且很有可能在2052年，也就是在60岁的时候脱下军装的情况下，袁晨皓已经是共和国陆军中最有影响力的上将。

三是袁晨皓与裴承毅的特殊关系。作为印度战争与中东战争的搭档，袁晨皓两次随同裴承毅征战，而且两次立下汗马功劳，他与裴承毅的关系可想而知。在很多人看来，袁晨皓不但是裴承毅最得力的手下，还很有可能成为第二个裴承毅，因此在裴承毅向共和国权力巅峰迈进的时候，袁晨皓绝对是最重要的支持者。

但是了解情况的人都知道，在裴承毅身边，刘晓宾才是最重要的人。至少在2047年到2052年间，连袁晨皓都无法取代刘晓宾。

等到裴承毅把一杯咖啡喝完，颜靖宇翻到了文件的最后一页。

虽然只是大致过了一遍，但是颜靖宇的神色已经变得非常严峻了。正如前面几位国家元首评论的那样，作为情报机构，军情局从来是报忧不报喜，只要与军情局沾上边的重大消息，肯定都是坏消息。

虽然这话绝对了一点，但是此时却完全正确。

合上文件后，颜靖宇沉思了好一阵，直到裴承毅又泡了一杯咖啡，他才放下文件，拿起放在茶几上的香烟，点着抽了起来。

裴承毅仍然很有耐心，他知道，元首肯定会主动打破沉默。

“看样子，我们不去惹麻烦，麻烦会主动找上门来。”颜靖宇苦笑了一下，顺手灭掉了刚抽了三分之一的香烟。从这个举动就看得出来，他对裴承毅非常客气，因为裴承毅是共和国高层领导中少数几个戒了烟的之一。“不管怎么说，现在不是八年前，既然麻烦主动找上门来，我们就得想办法解决。”

“刘晓宾过几天点会赶回来。”

“如果有收获的话，他随时会与我们联系。再说了，你访问过巴格达好几次，对伊拉克当局非常了解，我觉得刘晓宾不会有什么收获，多半又是白跑一趟。”

“希望再小，不去争取就等于主动放弃。”

颜靖宇点了点头，知道裴承毅是在为刘晓宾说话，“不管怎么样，刘晓宾不应该在巴格达浪费宝贵时间。”

裴承毅微微皱子下眉头，他知道，颜靖宇一直对刘晓宾的做事风格不太满意。

“你觉得，这份情报的可靠性有多高？”颜靖宇主动转移了话题。不管怎么说，军情局是共和国最重要的情报机构，而且刘晓宾也是裴承毅最重要的伙伴，作为国家元首，颜靖宇没有必要在裴承毅面前过分指责刘晓宾。

“已经评定为甲级。”裴承毅朝文件的封面看了过去，那上面清清楚楚的标着一个非常醒目的“甲”字。按照军情局的情报评级标准，因为英文字母用来表示情报的保密级别，所以用“天干”来标识情报的可靠度，“甲”级为最高级别。

“也就是说，十拿十稳，肯定不会出现意外情况？”

裴承毅点了点头，知道颜靖宇还是有点犹豫，所以他转口说道：“事实上，两年前我第二次访问巴格达与大马士革的时候，叙利亚与伊拉克就在这个问题上给过暗示，只是当时我们急于解决库尔德斯坦问题，所以没有引起重视。按照惯例，访问结束后，我就把相关的事情交给了刘晓宾，让军情局去收集情报。虽然刘晓宾的做事方法有问题，但是我们没有理由怀疑他的业务素质，如果不是确切可靠的情报，他也不会送过来，更不会亲自去巴格达搞清楚情况。”

颜靖宇点上了第二根香烟，等着裴承毅继续说下去。

这个动作表明，元首已经在认真思考问题，因为只有在认真思考问题的时候，颜靖宇才会不那么关注身边人的感受。

“八年前，我们在北方战线上取得了胜利，却没能在南方战线上给出一个让叙利亚当局感到满意的交代。”裴承毅稍微停顿了一下，说道，“虽然这些年来，我们一直在兑现当初许下的诺言，帮助叙利亚进行现代化建设，但是我们始终有所亏欠，而这也正是限制我们中东政策的关键所在。”

颜靖宇长出了口气，神色似乎凝住了。

裴承毅提到的不是一件可有可无、可轻可重的小事，而是关系到共和国能否顺利跳出周边地区、迈向世界，并且成为世界霸主的关键大事。归根结底，共和国在中东战争后大力推行“道义论”，取代美国的“霸权主义”，如果不能兑现诺言，拿盟国的利益儿戏，凭什么让中东地区的阿拉伯国家相信“道义论”，投入共和国的怀抱呢？

兑现诺言，绝对不是一句话那么简单的事情。

如同裴承毅所说，共和国亏欠了叙利亚，而要兑现承诺，就得帮助叙利亚夺回被美国与以色列控制的德拉省与库奈特拉省。如此一来，共和国就得撕毁停战协议，主动挑起一场战争。因为这是一场没有理由的战争，所以共和国注定会进退两难。当然，也不是没有解决办法，裴承毅第一次访问大马士革的时候表示，在停战协议到期后，也就是2062年，共和国就会考虑出兵帮助叙利亚收复失地。在第二次访问大马士革的时候，裴承毅还暗示叙利亚当局，如果美以撕毁了停战协议，共和国就会出兵。

似乎是裴承毅的保证发挥了作用，从2047年底开始，在美以联军占领区内针对占领军的武装袭击急剧攀升。

在2048年1月18日，也就是美国总统兰德斯计划访问以色列，前往占领区问候美军官兵的那一天，发生了一起恶性爆炸事件，导致117名美军官兵死亡，421人负伤。万幸的是，兰德斯在前一天临时改变行程安排，留在了特拉维夫，没有前往德拉省南部的美以联军占领区。

受停战条约限制，美以联军并没进行报复性打击，只是在占领区内戒严了数个月。

问题是，针对美以联军的袭击行动并没结束，反而愈演愈烈。

2048年是停战协议生效以来，美以联军在占领区内阵亡最惨的一年，总共有1462名美国大兵与653名以色列军人丧生。

进入2049年，针对美以联军的袭击行动继续升级。

按照美以联军司令部在7月中旬发布的消息，在2049年上半年，就有846名美军官兵与377名以军官兵在袭击与反袭击的战斗中丧生。

随着暴力袭击加剧，美以联军的忍耐很快就会达到极限。

正是如此，军情局提供的情报中明确提到，随着由叙利亚当局暗中支持的，针对美以联军的暴力袭击活动加剧，美以联军随时有可能撕毁停战协议，或者是由以色列单方面破坏停战协议，而按照裴承毅在2047年10月在大马士革做出的保证，共和国肯定会在叙利亚遭到入侵的时候出兵，而且肯定得拼尽全力帮助叙利亚取胜，并且收复失地。虽然在情报中也提到了当前的情况，即美国新任总统在对外政策上肯定有所收敛，甚至在竞选的时候就向选民承诺会尽快从叙利亚南部地区撤军，但是谁也不能低估以色列的胆魄，特别是在以军官兵的生命受到严重威胁的时候，以色列当局很有可能不顾后果的进行报复，从而为叙利亚提供开战的理由。

也就是说，共和国面临被卷入一场大规模战争的危险。

当然，这仅仅只是问题之一。

等到颜靖宇把目光转过来，裴承毅才接着说道：“叙利亚的问题还比较容易解决，只要以色列当局还有点理智，就不会在2052年之前制造战端。即便退一万步，以色列当局对叙利亚进行了报复性打击，只要以军没有越过停火线，我们就不用担心卷入战争，甚至有机会稳住叙利亚。事实上，真正的麻烦来自伊拉克。”

颜靖宇苦笑了一下，灭掉第二根香烟后顺手点上了第三根香烟。

“按照情报中的描述，伊拉克当局的野心已经被点燃了，不然的话，也不会在这个时候打科威特的主意。”

“问题是，这样一场战争，能够给我们带来什么好处？”

“关键得看我们想得到什么。”

颜靖宇微微皱了下眉头，随即就笑了起来。

历史上，科威特一直就是伊拉克的一部分，直到19世纪末才沦为英国的殖民地，并且在第二次世界大战之后获得独立。1990年，萨达姆正是以此为由，出兵吞并科威特，引发了20世纪后半叶规模最大、也是实力差距最为悬殊的地区战争。

随着伊拉克再次成为海湾地区的强国，伊拉克当局再次盯上了科威特。

对伊拉克总统来说，似乎只有通过“收复”科威特，才能证明其文治武功一样，早在中东战争结束后就为此做准备。

问题是，共和国并没对此加以干涉。

这就是裴承毅提到的“目的”，即共和国中东战略的最终目的是不是帮助阿拉伯世界完成统一大业。如果是的话，那么在伊科问题上，共和国就得审时度势，压制住伊拉克当局的嚣张气焰。原因很简单，如果伊拉克再次出兵吞并科威特，就算山姆大叔不可能像60年前那样纠结数十个国家的数十万大军发动第二场海湾战争，共和国也别想获得好处，因为海湾地区的中东国家肯定会为了自保，再度投入美国怀抱，成为阻止阿拉伯世界走向统一的绊脚石。

关键就在这里，共和国应该积极帮助阿拉伯世界走向统一吗？

虽然在外界看来，这是一个根本不存在的问题，因为从中东战争开始前，共和国就旗帜鲜明的支持阿拉伯国家走向统一，但是任何一个政治家都知道，共和国绝对不可能无条件的帮助阿拉伯世界完成统一大业。甚至可以说，在可以预见的未来，阿拉伯统一大业都是共和国打击美国的手段，而不是斗争的目的。

事实上，共和国当局都没有在这个问题上形成共识。

正是如此，在提到这个问题的时候，裴承毅才会把问题挑明。不管怎么说，在元首没有对中东战略的最终目的给出一个明确答复的情况下，作为国防部长，裴承毅没有理由代替颜靖宇做出决定。

这也是颜靖宇发笑的原因，因为裴承毅把皮球踢到了他的脚下。

第21章　动荡的根源

虽然几乎所有人都认为，2038年的叙以战争之后，共和国转移了战略重点，准备在中东地区与美国一决高下，但是情况远没有这么简单。8年前顾卫民没有支持中东战争，现在颜靖宇也在中东问题上犹豫不决。

不是中东地区不重要，而是共和国还有其他问题需要解决。

对共和国而言，中东地区只是一个远在天边的地方，就算闹出再大的事情来，对共和国的影响也不是很大。与中东地区相比，南方的印度尼西亚、东南的菲律宾、还有东面的日本都重要得多，对共和国的影响也大得多。

在共和国的众多周边国家中，印度尼西亚是仅次于印度的人口第二多的国家，即便放眼全球，印度尼西亚的人口数量也只比印度、共和国与美国少。2045年，印度尼西亚的人口总量超过4亿，其中2亿多人在面积13万平方公里的爪哇岛上，另外近2亿人分布在加里曼丹岛（古称渤泥或婆罗洲，仅次于格陵兰岛与新几内亚岛的全球第三大岛）、苏门答腊岛、苏拉威西岛、巴厘岛、西帝纹与塞兰岛等上万座岛屿上。得益于丰富的海洋资源与得天独厚的自然环境，数十年来，印度尼西亚的社会发展一直没有中断过，虽然与其他东南亚国家相比，印度尼西亚没像马来西亚那样实现工业化、没像泰国那样成为旅游大国、没像新加坡那样成为航运与金融强国、甚至连依靠美国援助过活的菲律宾都比不上，但是印度尼西亚拥有这些国家所不具备的一项优势，那就是相对独立自主的国际地位。

改变印度尼西亚命运的，正是2019年的南海战争。

当共和国将大锤砸向越南与菲律宾的时候，印度尼西亚紧跟马来西亚，做出了最为明智的选择，那就是承认共和国在南海地区的霸主地位，退出南沙群岛岛屿与南海海域的主权争夺。

随后的半岛战争与日本战争让印度尼西亚当局不再把希望放在美国与日本身上，甚至一度有意疏远美国，积极与共和国改善关系。

虽然在一些重大问题上，比如给予华人同等的社会与政治权利、打击爪哇海的海盗（当时往返于共和国与中东地区、以及共和国与非洲大陆的30万吨级超级货轮中，有八成需要经过巽他海峡，也就得经过爪哇海）、对付跨国犯罪组织（主要涉及洗钱）、打击贩毒势力（共和国出兵出力铲除了位于缅泰老交界地区的金三角与位于阿富汗的新月地区的毒品种植基地之后，印度尼西亚的加里曼丹与苏门答腊地区成为了新的毒品产地，而且近六成毒品输往共和国）等方面，印度尼西亚并没积极配合共和国，甚至有意制造障碍，但是在南海战争之后，因为接踵而至的半岛战争、日本战争、印度战争与中东战争，共和国无暇他顾，所以不但不可能对付印度尼西亚，还得依靠印度尼西亚挡住来自澳大利亚的威胁，并且利用印度尼西亚牵制蠢蠢欲动的菲律宾。

2020年到2040年，绝对是中印（尼）关系的黄金20年。

长达20年的合作，足以改变很多东西。

在很多人看来，扫荡了几乎整个东南亚地区之后，共和国完全有能力以和平演变的方式对付印度尼西亚，将印度尼西亚变成墨西哥那样的国家。因为在2065年之前，共和国的首要任务不是称霸全球，而是解决日益严峻的人口老龄化问题，为国内高端严业拓展海外市场、为国内消费市场提供廉价商品，所以共和国没有理由“放过”拥有2亿多人口（2020年的时候，印度尼西亚人口数量大约2。4亿）与丰富资源的印度尼西亚。

问题是，印度尼西亚是理想的市场与劳动力输出国吗？

要知道，早在20世纪末，印度尼西亚的人口就超过了2亿，而且是世界上十大石油输出国之一，天然橡胶的第一大出产国与出口国，还是煤、锡、铝矾土、镍等矿产资源的主要输出国，可是印度尼西亚却没有因此而得到国际资本青睐，也没有能够依靠庞大的劳动力与丰富的资源实现工业化。即使到2040年，印度尼西亚的工业