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国策-第823部分
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虽然元首仍然有很大的影响力，而且在重大问题上仍然拥有最高决策权，但是随着全国人民代表大会的立法权得到体现，政治协商大会的获得参政权，很多国家大事都需要获得代表的支持，不然的话，在中东战争之前，顾卫民也不用到全国人民代表大会申请战争授权。如此一来，那些已经在经济改革中获得好处的民族资本家，特别是拥有强大实力的民族企业家获得了政治权，并且能够根据自身利益表达政治意愿，左右共和国的政治决策。
由此可见，即便顾卫民想把重点放在国内，代表大会里的那些代表也不会同意。
正是如此，顾卫民全力推行的“青山绿水计划”才没有王元庆搞的政治改革那么引人瞩目，甚至不太为人所知。
当然，顾卫民在执政期间的贡献不仅仅是一个环境工程。
如果说让共和国公民印象最深刻的事件，肯定是2042年的换届选举中，顾卫民与叶致胜的直接竞争。
前面提到过，这是共和国有史以采，第一次真正意义上的元首选举。
更重要的是，这次选举开了先河。
虽然在接下来的5年间，顾卫民仍然没有着力推行政治改革，甚至刻意回避推动第二轮政治改革，但是叶致胜在2042年的行动让很多人相信，不管顾卫民是否愿意，5年后的选举肯定会更加激烈。
事实也确实如此。
2047年初，全国人民代表大会与政治协商大会选举的时候，很多参选代表就高调宣称，将在国家元首选举中为支持他们的选民说话，选出一位最有能力领导共和国，也最能为共和国公民服务的国家元首。
接下来，除了颜靖宇高调宣布参选之外，叶致胜与帅永康先后宣布参选。
到选举正式开始前的几天，连阎尚隆都加入了竞选行列。
当阎尚隆宣布参与国家元首的角逐后，就连共和国的新闻媒体都感到非常震惊。要知道，阎尚隆就是一个没有野心的外交家，当了10年的总理，几乎没有过问国家内政，只是一心一意的处理外交事务。这样的人，怎么可能有当国家元首的野心呢？问题是，阎尚隆确实参加竞选，而且得了中央代表团的支持。
因为有4位具有强大实力的候选人，所以没有安排那些用来凑数的参选人。
可以说，这是共和国有史以来最为激烈的一场选举。
作为中央代表团的代表，裴承毅参加了选举工作。
虽然颜靖宇的支持率最高，但是谁都知道，在叶致胜、帅永康与阎尚隆的夹击下，颜靖宇不可能在第一轮选举中获得半数以上的选票。按照共和国的选举法，如果任何一位候选人都没有在第一轮选举中获得半数以上的选票，就将由得票最多的两位候选人进行第二轮角逐，并且得票多的胜出。因为在第一轮选举中，颜靖宇仅仅获得了42％的选票，而其他三位候选人都没有得50％以上的选票，所以选举进入了第二轮。
这个时候，阎尚隆参选的意义才显现了出来。
因为阎尚隆也是中央代表团推举的竞选人，所以分散了可能投给帅永康的选票。到第二轮选举的时候，因为阎尚隆仅获得了13％的选票，所以没有资格参与竞争。
随着他在第二轮选举前公开表示支持颜靖宇，所以第二轮选举中，颜靖宇至少额外获得了大约11％的选票。算上原本就有的42％的选票，颜靖宇当选几成定局。事实上，第二轮选举中，颜靖宇的得票率达到了69％，也就是说，在阎尚隆表态、颜靖宇当选已成定局的情况下，原先支持叶致胜与帅永康的部分代表改变了决定。
不管怎么说，这场选举有非常浓厚的政治斗争味道。
直到选举结束，很多人都没搞清楚发生了什么事情。
实际上，只发生了一件事情，那就是阎尚隆完成了他的最后一个使命。
毋庸置疑，阎尚隆是王元庆安排在顾卫民政府中的一颗重要棋子，而且是伪装的最好的一颗棋子。别说其他人看不出来，直到2047年的选举开始前，也就是阎尚隆宣布参加角逐共和国元首之后，顾卫民才知道他是王元庆的人。
不是顾卫民看不来人，而是阎尚隆隐藏得太好了。
在10年总理期间，阎尚隆不但没有反对过顾卫民的治国政策，在中东战争期间，甚至支持顾卫民的不干涉政策。正是如此，顾卫民一直认为阎尚隆是个单纯的外交家，或者说在中央政治斗争中保持中立。当然，这也与阎尚隆的身份有关。
作为外交家，阎尚隆与其前任黄国巍一样，在担任外交部长期间都没有参与中央内部斗争。因为没有打下基础，所以在当上国务院总理之后，阎尚隆表现得非常低调。在顾卫民看来，王元庆安排他出任总理，除了外交上的考虑之外，与没有其他合适人选也有关系。
正是这一疏忽，让顾卫民的如意算盘落了个空。
虽然从2047年的局势来看，顾卫民精心栽培的帅永康肯定不可能成为国家元首，但是顾卫民完全可以通过与叶致胜合作为帅永康提供帮助。办法很简单，那就是让叶致胜承诺在当选后提名由帅永康出任国务院总理，作为交换条件，帅永康将在第二轮选举中宣布支持叶致胜。
如此一来，只要颜靖宇没有在第一轮选举中获得半数以上的选票，就很难在第二轮选举中获胜。
事实上，如果不是阎尚隆半路杀了出来，叶致胜确实很有可能当选国家元首。
换个角度看，必须承认王元庆太有远见了。
如果没有足够长远的目光，王元庆肯定不可能在10年前就让阎尚隆埋伏下来，并且在最为关键的时刻发挥最为关键的作用。
不管怎么说，这场斗争最终以颜靖宇胜出结束。
问题是，2047年的颜靖宇已经不是2037年的颜靖宇了。
10年前，40多岁的颜靖宇斗志昂扬、意气勃发，是位名副其实的改革家，或者说是社会改革的斗士。经历了10年的风吹雨打，特别是在这10年中遭遇的种种困难，颜靖宇不但成熟了许多，也稳重了许多。
当他在2047年8月初以共和国元首的身份走上全国人民代表大会的主席台时，最能让人联想到的就是20年前的王元庆。准确的说，是2032年再次当选国家元首、站在这个位置上的王元庆。
用CNN在报道颜靖宇当选共和国国家元首时的话来说，作为一名优秀的政治家，颜靖宇欠缺的就是每一位优秀政治家都应该具备的卓越功绩。
也就是说，颜靖宇已经具备了成为卓越政治家的全部基础条件。
问题就在这里，2047年的共和国需要一位像颜靖宇这样的领袖吗？
虽然几乎所有人都认为，在顾卫民执政的10年间修身养性之后，共和国已经具备了再次扩张的基础与潜力，2041年的中东战争就是最好的证明。用一些欧洲新闻媒体在评价颜靖宇当选时的话来说，共和国能够在中东战争期间击败强大的美军，并且将库尔德斯坦地区从土耳其分割出来，就有能力在其他地区挑战美国，问鼎世界霸权。从现实情况来看，随着顾卫民推行的“青山绿水计划”的成果逐步显现出来，共和国经济再次进入快车道，制约共和国对外扩张的经费问题已经得到解决，所以共和国完全有可能在颜靖宇执政期间，再次走上对外扩张的道路。但是任何事物都有正反两面，就算2047年时的共和国拥有对外扩张的实力，也必须考虑另外2个问题，一是共和国公民是否支持对外扩张，二是有没有合适的扩张理由。
相对而言，后者更加重要。
持续近30年的生育鼓励政策，到2047年的时候，共和国的人口老龄化问题已经有所缓和。特别是在2045年到来的婴儿潮（应的就是从2017年开始实施的生育鼓励政策）为共和国注入了新的活力，按照一些调查机构与统计机构估计，再过5到10年，共和国的人口结构就会有所改善，到2065年之前，也就是在婴儿潮中诞生的这一代人逐步成为社会主要劳动力之前，共和国缺乏的是劳动力，而不是年轻人。也就是说，到2055年左右，共和国的人口数量将首次见底，减少到大约8亿人，到2065年左右将再次恢复增长，并且在经过10年的快速增长回复到10亿人口的时候，增长速度将逐步恢复到正常状态，即千分之二左右的增长率。因为到2065年左右，美国的人口将达到7。5亿，而到2075年，美国的人口肯定会突破10亿，所以相对而言，共和国在2065年有8亿人口与在2075年有10亿人口都比较合适。
对共和国当局来说，首先要解决的就是由婴儿潮带来的问题。
也就是说，共和国从上到下，都得为资源奋斗。受劳动力成本、环保政策、公民消费意识等等因素影响，几乎所有共和国公民都支持从国外进口资源，而不是花大力气开采国内的资源。如此一来，共和国就得在对外扩张上有所作为，并且取得足以让民众维持现有生活标准的收获。
换个角度看，共和国民众能够接受中东战争中的巨大伤亡，就是这种对外意识的表现。
对共和国当局来说，真正需要的，还是一个合适的切入点。
第16章 政治家
颜靖宇执政的第一年，给人的最大印象就是“平庸”。
在这一年中，颜靖宇做得最多的事情就是落实顾卫民没有完成的政策，特别是与“青山绿水计划”有关的政策。虽然很多人都认为，主要是顾卫民留下了太多的烂摊子，让颜靖宇不得不在第一年把精力花在解决问题上。也有部分人认为，颜靖宇首先处理上届政府的遗留问题，是想让大家尽快忘记顾卫民，忘记顾卫民推行的“青山绿水计划”，好按计划推行第二轮政治改革。但是不管怎么说，颜靖宇在这一年中的表现不但算不上出色，甚至连合格都比较勉强。如果考虑到在此之前公众对他的高度期望，那么共和国民众的心理落差就更大了。
在平庸的外表下，是脚踏实地的行动。
必须承认，顾卫民执政时留下的很多问题确实产生了严重的负面影响。仅拿国防开支来说，顾卫民极为严格的执行了军费审批制度，特别是在前其第一届任期中，因为审批过于严格，导致很多军事项目、特别是装备研制与采购项目受到影响，所以共和国军队的战斗力呈现全面下降的态势，就连受到了得到额外照顾的天军都受到了影响。即便在其第二届任期中，因为由裴承毅代替帅永康出任国防部长，军费预算的紧张情况稍微有所改善，加上裴承毅曾经负责过装备研制与采购工作，并且在物理实验中心工作了好几年，所以共和国军队的战斗力开始恢复，只是恢复的速度非常缓慢。不管怎么说，国防部长只有向元首府提交军费预算的权力，而到底能够获得多少军费预算，那就不是国防部长能够决定的事情了。正是如此，到颜靖宇上台的时候，共和国军队的战斗力与2041年中东战争时相差不大，基本上没有本质性的改善，而美国军队的战斗力已经提高了很大一截，在很多方面都赶了上来，甚至在某些方面超过了共和国军队。
没有一支足够强大的军队，颜靖宇有对外扩张的资本吗？
万幸的是，共和国军队的基础非常扎实。
2047年财年度，共和国的国防预算就增长了17％，是自2036财年度以来，第一次两位数以上的增长速度。
仅此一点就能证明颜靖宇的魄力。
事实上，颜靖宇在执政第一年做的最重要的事情不是增加国防经费，而是为第二轮政治改革布局。从某种意义上讲，他急着落实“青山绿水计划”的相关政策，就是在替第二轮政治改革铺路。
换个角度看，推行第二轮政治改革绝对是颜靖宇在第一届任期中的头号大事。
虽然还没有一位元首在争取连任的选举中败北，但是发生在2042年与2047年的事情让颜靖宇不得不相信，在2052年的大选中，肯定会有人向他发起挑战。不管怎么说，颜靖宇不想输掉2052年的大选，因此第一届任期的主要任务就是为努力争取连任。站在颜靖宇的立场上，最有效的办法就是让共和国的民众、或者说那些代替民众的代表将他与王元庆等同起来。要知道，在共和国的全国人民代表大会中，除掉占代表总数四成的特殊团体之外，在大约六成的民选代表中，近70％都与共和国社会集团有关，也就是与共和国的各大利益集团有密切关系。换句话说，大约四成的代表为掌控共和国经济社会资源的利益集团服务，而这些利益集团肯定会支持王元庆那样的国家领导人，因为只有对外扩张，才能让这些利益集团获取好处。
要让代表把他当成王元庆，颜靖宇就得在政治改革上做文章。
可以说，王元庆最大的成就就是政治改革。
从这里也能看出，当初王元庆为什么要大力扶持颜靖宇，并且让颜靖宇在等待10年之后才住进元首府。
设想一下，如果颜靖宇在2037年的时候就当选元首，他会积极推动政治改革吗？
要知道，任何人多是自私的，政治家更不例外。为了摆脱前任的影响，别说顾卫民会拐弯抹角的彰显自己的影响力，颜靖宇也会用同样的方式，让大家记住他，而不是记住他的前任。只有在需要超越前任，而且通过与历史上的某位卓越领袖对比的时候，颜靖宇才会心甘情愿的推动王元庆没有能够完成的政治改革。
从这种手段上来看，王元庆绝对是共和国在21世纪最出色的国家领导人。
问题是，第二轮政治改革不是想推行就能推行的。
因为在换届选举中艰难胜出，就算叶致胜在选举败北后宣布隐退，不再担任全国人民代表大会主席，颜靖宇也无法像当初的王元庆那样，在上任后就开始推行政治改革。要知道，颜靖宇在担任国家副元首期间根本没有多少实权，比王元庆担任国家副元首的时候差远了。更重要的是，受叶致胜与帅水康干扰，在2047年的换届选举时，颜靖宇不可能按照他的想法来安排几个极为重要的岗位，必须与某些人做政治交易，比如全国人民代表大会委员长、政治协商大会委员长与国务院总理的人选都受到了影响。也就是说，颜靖宇根本不可能在住进元首府之后就推行政治改革。
颜靖宇在当选后，推选年近八旬的前政治协商大会委员长魏宇兴担任全国人民代表大会委员长，年过七旬的前财政部长斯季林出任国务院总理，以及让在国务院工作了10年的焦魃山出任专门负责国务院日常工作的常务副总理，提拔广西代表廖远乔出任政治协商大会主席，安排来自全国总工会的皮汉宗出任全国人民代表大会最重要的财经委员会首席委员，就是在为政治改革做准备。
以魏宇兴的年纪，很难干到2052年，随时可能以健康为由辞去委员长的职务。如此一来，最有可能接替魏宇兴的就是政治协商大会主席，或者是全国人民代表大会财经委员会首席委员，而这两个人都很年轻，而且都是颜靖宇提拔起来的。更重要的是，在国务院总理的人选上，颜靖宇没有向任何人妥协，让阎尚隆再干一届。因为阎尚隆只负责外交工作，所以实际主持国务院下作的是常务副总理焦魃山。另外，裴承毅也以国防部长的身份兼任了专门负责国家安全的副总理。虽然顾卫民一手栽培的帅永康仍然是国务院副总理，而且是专门负责经济发展的副总理，但是在总理与另外2位副总理都与颜靖宇在一条战线上的情况下，他也搞不出什么名堂来。
2048年7月底，魏宇兴以健康问题为由辞去全国人民代表大会委员长的职务。
8月初，颜靖宇与阎尚隆联合提名由皮汉宗出任全国人民代表大会委员长。虽然谁都知道这是颜靖宇为推行第二次政治改革发出的信号，但是在投票表决中，超过九成的代表投了赞成票，其余的也多半投了弃权票，只有不到20名代表投了反对票。
事实上，皮汉宗不仅仅是颜靖宇的人。
可以说，让皮汉宗出任全国人民代表大会委员长，是颜靖宇与国内几个主要利益集团所做的政治交易的一部分。
要知道，皮汉宗在进入全国总工会，并且被推选为全国人民代表大会的代表前，先后在三坚集团、中重集团、叶宏集团等数家大型跨国企业担任过总经理、常务副总经理、人事部主任等要职，还在离开三坚集团之后出任过“大中华银行”的名誉董事与投资顾问，在成为代表前，皮汉宗持有这些公司总共价值近120亿元的股票。虽然按照在2042年出台的《委员代表个人资产管理办法》的规定，在成为代表前，皮汉宗必须将除了现金之外的全部金融资产交给指定的金融公司代理处理，并且在担任代表期间，不得参与任何金融活动，但是没人会否认皮汉宗与各大利益集团的关系。可以说，皮汉宗就是利益集团的代言人，而且是得到了足够好处的代言人。
由他出任全国人民代表大会委员长，也算是开了先河吧。
换句话说，皮汉宗是第一个进入共和国决策层的商人，或者说是有商人背景的政治家。
要知道，在此之前，共和国决策层的领导没有一个有商人背景，哪怕是�
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