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国策-第597部分
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逼涫档乃拇胝蕉坊匾氖牵訨…16为典型代表的第五代战斗机在2035年左右才服役，所以阿根廷空军的装备质量并不差，甚至算得上理想。
当然，具有决定性作用的不仅仅是空军，还有海军。
相对而言，海军是投入产出比最低的军种，也是最难在短期内见效的军种。把“百年树人”这个词用在海军身上一点都不过分，世界上任何一支强大海军的发展史都不会少于50年，也就是说，至少需要50年才能打造出一流海军。除了时间之外，投入更加重要。可以毫不客气的说，历史上任何时期都不会有2个以上的国家能将海军当作头号军种。即便在第二次世界大战期间，只有美国、英国与日本拥有能够挑战任何一个对手的强大海军，而拥有数一数二的装甲部队的苏联与德国的海军都谈不上强大。以阿根廷的实力，根本不可能拥有真正意义上的强大海军。
对阿根廷这样的三流国家来说，在不可能放弃海军的情况下，唯一的发展途径就是以不平衡的方式建设海军。毫无疑问，最佳的选择就是集中力量发展某一种海上力量。从维护国家利益来看，这种海上力量必须具备三个必要条件：一是在国家的承受能力之内，二是必需对潜在的敌人构成足够的威胁，三是要在短期内见效。很显然，只有潜艇才符合这三个必要条件。
事实上，在对海洋利益诉求有限，或者海洋影响有限的情况下，集中力量建设潜艇部队几乎是所有国家的必然选择。即便像共和国这样的大国，在海军建设初期也会把有限的资源放在潜艇部队上。
有共和国海军做榜样，阿根廷海军格外重视水下力量。
别的不说，对比潜艇与大型战舰的数量就能发现潜艇在阿根廷海军中的重要性。如果算上舰艇的性能，就能发现，阿根廷海军几乎把所有希望都寄托在了潜艇身上。按照得到公认的观点，战争爆发后，只要英国海军的航母战斗群到达交战海域，阿根廷海军的所有水面战舰都会呆在港口内，甚至有可能主动撤往远离战场的北方港口，以免遭到英国海军的突然打击。能够出海作战的只有潜艇，而且能够对那些在岸基航空兵打击范围之外活动的英国战舰构成威胁的也只有潜艇。
客观的说，阿根廷海军的16艘攻击潜艇绝对不可小觑。
虽然阿根廷海军的建设方式与其他国家的海军没有太大的区别，潜艇部队按照“轮番推进”的方式进行建设，即16艘攻击潜艇分别属于2个级别，每个级别8艘，服役间隔在10年左右。这样一来，能够始终拥有至少8艘先进潜艇，并且减轻替换压力。从实际使用角度来看，分别属于2个级别的16艘潜艇也能确保至少有一个级别的潜艇不会受某些不可控因素的影响而无法出海作战。
即便按照最保守的估计，只要有4艘攻击潜艇进入战区就能对英国舰队构成威胁！
因为阿根廷海军的首要任务不是夺取制海权，而是破坏由对手掌握的制海权，所以在只能出动潜艇部队的情况下，仍然能够有效的完成作战任务。
当然，裴承毅不得不承认一点，那就是不能过多的指望阿根廷陆军。
在阿根廷三军中，陆军的装备水平最落后。这也没什么好奇怪的，在收复马岛的战斗中，最靠不上的就是陆军。
最后就是“军人素质”。在提交给军情局的报告中，裴承毅没有过多关注这个问题，因为这不是一个单独存在的问题。与军情局反馈的信息一样，阿根廷军人的待遇非常高，但是不太公平的军事制度却沉重打击了阿根廷军人的积极性。在阿根廷军队中，军官的待遇最为优厚，即便是最低级别的少尉，也能得到足以养活一家人的薪水。其次就是技术类士官，特别是在空军与海军中，某些技术类士官的待遇甚至超过了部分基层军官。相对而言，普通士兵的待遇就差强人意，甚至可以用“糟糕”来形容。
按照裴承毅了解到的情况，阿根廷军队中，普通士兵与基层军官的待遇差距在10倍以上。不得不说，这样的制度非常不合理。虽然阿根廷一直在效仿共和国，从2020年开始推进军队职业化建设，提高了军官与士官的比重，但是阿根廷军队忽略了一个非常关键，甚至可以说是决定性的因素，即阿根廷的基本国情。别的不说，阿根廷的兵役比（即人口总量与军人数量之比）达到了203，而共和国在1000左右，美国在500以上，与阿根廷经济发展水平相当的巴基斯坦在400左右。也就是说，阿根廷的兵役比非常高，导致服役成本大大增高。如果用市场方式决定军人薪水的话，阿根廷军队就必须拿出足够诱人的薪金，才能吸引到足够多的年轻人。毫无疑问，以阿根廷的综合国力，肯定不能像共和国那样，以全面职业化代替原来的兵役制度。事实上，阿根廷也没有这么做，而是走了一半就放弃了，从而成为了一支半职业化军队。正是如此，那些享受到了职业化好处的军人、也就是军官与技术类士官的待遇非常高，而没有享受到职业化好处的军人、也剩是士兵的待遇就不怎么样了。
不公平的待遇肯定会对军人的士气，特别是士兵的士气产生很大的影响。
就裴承毅在基层考察时见到的情况，阿根廷军人对待战争的态度截然不同，作为既得利益者，绝大部分军官与士官都希望能够在战争中建功立业，获得更大的成就，而作为利益牺牲者的普通士兵则没有几个希望爆发战争，甚至没有几个愿意上战场。
与腐败问题一样，因为没有发言权，所以裴承毅没有过分纠缠这个问题。
裴承毅收到军情局的回复时已经是2月21日了，按照安排，他将在次日前往阿根廷国防部，代表共和国国防部与阿根廷正式签署军事援助协议。
因为过分关注手里的事情，所以裴承毅忽视了即将发生的大事。
第17章 敏感话题
2月22日，农励正月初八。
运送第一批与会代表进京的列车驶入北京西站之前，全球新闻媒体就把镜头对准了共和国首都，成百上千的记者守候在车站外，抓住一切机会向来自全国各地的代表询问与大会有关的事情。虽然早在数年前，全国人民代表大会就实现了常态化，代表的“职业化”程度也大大提高，但是这次大会仍然与众不同，因为谁都知道，未来30天之内，共和国的政局将发生重大变化。
这一天，关于王元庆会不会留任的争论也进入了白热化。
别说那些喜欢没事找事的西方新闻媒体，就连远在地球另外一端的裴承毅也放下了手上的工作，把目光转向了万里之外的北京。
王元庆会谋求第三届任期吗？
仅以感觉而言，裴承毅一直认为王元庄不是自私自利的政客，而是拥有崇高理想的政治家。也就是说，王元庆不会以个人得失为衡量标准，也就不会为了个人的利益而做出有背于理想的事情来。问题是，政治家的价值观念非常复杂，不是常人可以理解的，因此在做出某些决策时，肯定会超出常理。虽然裴承毅与王元庆的接触不算少，以他的了解，王元庆有着非常明确的目的，但是在裴承毅看来，问题就在这里。为了达到目的，王元庆很有可能做出让所有人都不能理解的事情来。也就是说，如果王元庆认为留任有助于达到目的，他就会毫不迟疑的谋求第三届任期。
裴承毅没有胡乱猜测，因为他知道，猜测没有任何用。
让他有点意外的是，以阿方索为代表的阿根廷将领竟然认为“首席顾问”是共和国决策圈里的大人物。当天晚上，阿方索在他的庄园里举行晚宴，邀请数十名高级将领，名义上给裴承毅接风洗尘，实际上则想借此机会探听些“内幕消息”。因为裴承毅的家人已经在两天前到达布宜诺斯艾利斯，所以按照阿根廷的习俗，裴承毅带上了妻子。
晚宴很有阿根廷的风格，正规仪式过程后，裴承毅跟着阿方索离开了主会场。
来到书房，见到提前进来的那几名屯军高级将领，裴承毅就知道阿方索的这顿饭不是那么美味可口了。
因为地处南半球，所以2月正是阿根廷一年最热的盛夏。虽然已经是深夜，气温仍然有20多度，几个体型偏胖的上将早就是满头大汗了。
坐下的时候，裴承毅迅速观察了一下局势。
除了阿方索，还有7名将领，其中两个来自陆军，一个上将、一个中将，根据裴承毅的了解，两人应该是陆军司令与陆军参谋长。还有三个来自海军，一个上将与两个中将，如果不出所料的话，应该是海军参谋长与两位副参谋长。另外两个都是空军中将，肯定是阿方索的副手。
阿根廷的军事体制有点奇怪，三大军种中，只有陆军设“司令”一职，海军与空军都是由参谋长代行司令职权。
另外，在最高军事指挥机构的总参谋部中，虽然陆军司令永远兼任总参谋长，但是总参谋部的实权则由分别来自海军、空军与总统卫队的三名副总参谋长掌握。
很明显，阿根廷陆军与海军、空军的关系并不怎么样。
裴承毅也做足了“课前准备”，从军情局那里了解了阿根廷军队的内部情况。接到阿方索的邀请时，裴承毅就想好了，作为军事顾问，他的职责只是尽量帮助阿根廷军队建立一套行之有效的军事制度，而不是帮助阿根廷军队解决内部纷争。
怀着这个想法，裴承毅显得非常放松。
一番寒暄后，阿方索带出了主要话题。”虽然作为军人，我们不应该过多的讨论政治上的问题，更不应该讨论其他国家的政治问题，但是共和国是我们最重要的盟友，而共和国的政治走向关系到了我国与我军的根本利益，所以我们必须高度关注正在发生的事情，并且做出正确的分析与判断。”
听到这话，裴承毅不动生色的朝几名阿根廷将军扫了一眼。
“裴将军……”阿方索没有打算放过裴承毅的意思，毕竟这顿晚饭价值不菲，总不能一点收获都没有吧，“裴将军的威名早已名满四海，在我们看来，完全算得上是贵国与贵军历史上最伟大的将军之一，如果我们没有猜错，裴将军与贵国高层有着很不错的关系，也对贵国高层的变动情况有所了解……”
“阿方索将军，我想这些话题有点过分了，毕竟我们是军人，不是政客。”
“裴将军，我们确实是军人，但是军人的职责让我们必须搞清楚一些问题。”抢着开口的是阿根廷海军参谋长特雷塞斯库上将，“裴将军是我们专程请来的首席顾问，算得上是自己人，所以我们也用不着拐弯抹角，该说什么就说什么。就我所知，年初的时候，贵国元首在伦敦与我国总统会晤的时候做出了郑重承诺，裴将军也因此来到了我们这里。虽然二十年来，贵国兑现了所有承诺，从没食言，但是与以往相比，现在的情况有很大的区别，简单的说，我们准备了二十年，为的就是最后的行动，哪怕我们仍然愿意相信，贵国绝对不会在如此关键的时刻打破惯例，但是我们需要更加切合实际的保证。”
裴承毅微微皱了下眉头，做出沉思的样子。
见此情形，特雷塞斯库没再多说什么，拿出了一点耐心。
说实话，特雷塞斯库已经非常客气了，不但没有把矛盾挑明，也没有针对裴承毅。虽然在很大的程度上，裴承毅通过战功建立起了足够让任何一名军人深感敬畏的威望，但是从另外一个角度看，特雷塞斯库对裴承毅的态度就是阿根廷对共和国的态度。
沉思的时候，裴承毅扫了其他人一眼。
与特雷塞斯库一样，其他阿军将领也表现出了同样的观点，希望能够在裴承毅这里得到一些有价值的信息。
过了好一会，裴承毅才开口说道：“各位的心情我能够理解，如果换个位置，设身处地的想一下，我也会有同样的要求。只不过，我并不像各位想像的那样。这么说吧，如果我真是各位想像的那种人，还会坐在这里吗？”
特雷塞斯库的眉头跳了几下，显得非常不爽。
阿方索与裴承毅接触过，知道裴承毅的性格，见到特雷塞斯库要开口，他赶紧压了压手，说道：“裴将军，我明白你的意思，但是也请你多多包涵，毕竟在这个关键时刻，不管是进、还是退，我们都需要一个理由。”
裴承毅微微一笑，说道：“既然如此，我点说说我的观点吧。”
听到裴承毅这句话，几位阿军将领的神色才好看了一点。
“当然，事先声明，接下来说的，都是我作为贵军首席军事顾问的分析与猜测，只是我的私人观点。”裴承毅扫了众人一眼，说道，“实际上，各位的担心未免有点多余。如果我没猜错，各位主要有两个担忧，一是元首会不会谋求第三届任期，二是在元首不谋求第三届任期的情况下，下任元首会不会改变现在的对阿政策。”
裴承毅一句话就点明了要害，几个阿军将领都闭上嘴，摆出了洗耳恭听的样子。
“因为时间有限，所以我只简单谈一下这两个问题。”裴承毅喝了口咖啡，才不急不慢的说道，“首先是元首会不会谋求第三届任期的问题，虽然我不是政客，也没有多少政治觉悟，但是作为一名军人，我有足够的理由相信，带领我们战胜了两个强大的敌人，为共和国开创了一个崭新时代的元首拥有非常崇高的理想，拥有值得敬仰的人格魅力，也就是说，在以国家、民族利益为重的前提下，元首绝对不会打破惯例，为今后的国家领导人开创一个极为恶劣的先例。”
“也就是说，贵国元首不会谋求第三届任期？”
裴承毅点了点头，说道：“这只是我的猜测，至于具体如何，我不会做任何保证。”
特雷塞斯库迟疑了一下，又问道：“如果贵国元首放弃第三届任期，谁最有可能成为贵国的下一任元首？”
“这就是第二个问题了。”裴承毅呵呵一笑，说道，“虽然我从来没有小看贵国与贵军的想法，但是站在客观的立场上，与共和国国内的众多问题相比，我觉得贵国与贵军的这点事情就算不了什么了。”
特雷塞斯库愣了一下，随即明白了裴承毅的意思。
“裴将军说得没错，贵国正在转型阶段，国内问题严重得多。”这时，一直保持沉默的陆军司令帕托斯开口了，“贵国是综合国力排第一的全球大国，而且刚刚经历了规模空前的印度战争，虽然我从没怀疑过贵国的实力，但是在我看来，贵国更应该集中精力解决国内问题，而不是到处制造麻烦。”
裴承毅没有急着开口，因为他知道帕托斯绝对是个不受欢迎的家伙。
“帕托斯，你这话就过分了。”感到面子放不下的阿方索立即就说道，“虽然没有人否认共和国的实力，但是更不应该对我们与共和国的传统友谊有任何怀疑。共和国确实需要花很大的精力解决国内问题，可是作为全球性大国，绝对不会用一条腿走路，也就不会顾此失彼。我们有足够的理由相信，共和国将对内外政策做出调整，找到新的平衡点，从而兼顾内外利益。”
说完，阿方索把目光转向了裴承毅。
“我也赞同阿方索的观点。”特雷塞斯库没有放过打击帕托斯的机会。
裴承毅暗自苦笑一下，说道：“必须承认，帕托斯将军的担忧不是空穴来风。印度战争对我国产生了多大的影响，也许我比很多人多有发言权。在外界看来，我们用不到半年的时间打赢了第二次世界大战之后规模最大的一场地区战争，获得了了不起的胜利，可是站在客观的立场上，我们必须承认，印度战争对共和国造成了很大的影响。事实上，贵国也从中获得了不少的好处。别的不说，光是去年从贵国采购的粮食就多达数百亿元、为贵国创造了数以万计的工作岗位、以及大量税收收入，而这些粮食无一例外的都送往了印度。至于帕托斯将军提到的国内问题，我觉得印度战争的影响反而算不了什么。如同各位所说，共和国作为综合国力最强的世界性大国，有足够的能力解决地区性战争带来的问题，相对而言，真正影响共和国的是国内矛盾，而不是外界矛盾。”
被裴承毅这么一说，几个阿军将领都不再插话了。
“说到这个问题之前，我们必须肯定一点，元首的最大成就不是两场举世瞩目的地区战争，而是政治改革。”扫了几位阿军将领一眼，裴承毅才接着说道，“虽然作为军人，我没有权利去评价元首的政治作为，但是作为共和国的公民，我有足够的理由认为，政治改革才是元首最大的成就，即便以贵军首席军事顾问的身份，我也有足够的理由相信，贵国与贵军也是政治改革的受益者。”
“裴将军……”特雷塞斯库迟疑了一下，说道，“我不否认你前面的观点，可是我军什么时候成为贵国政治改革的受益者了呢？”
裴承毅呵呵一笑，说道：“特雷塞斯库将军，你最担心的是什么？如果我没说错，你与在坐的各位将军最担心的正是我国的政局更迭对贵军现代化建设与收复马岛的军事行动带来的消�
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