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在2个月内训练出来的，只是最差的步兵。

完成培训之后，还得为新兵提供最基本的战斗与生活保障。

所谓的战斗保障，就是必要的武器装备。即便按照最低标准，武装由250万新兵组建的170个步兵师，至少需要150万支步枪、25万挺班用机枪、10万挺重机枪、10万部自动榴弹发射器、7万门轻型迫击炮、210万套单兵作战装具、以及以10亿为单位计算的各类弹药。对印度来说，为新编部队提供各类轻武器不是太大的问题，第四次印巴战争之后，印度陆军进行了两次大换装，仅突击步枪就更新了两次，撤编的轻武器中，除了少部分流入海外市场之外，大部分都以封存的方式保留了下来。按照国防部提供的统计数据，库存的武器装备足以武装300个步兵师，库存弹药则能够满足半年内的作战行动。虽然大部分库存武器都已落后，比如120万支在20世纪90年代列装的突击步枪早已过了“保质期”，但是在战争状态下，武器装备的有无问题比质量问题更加突出。

所谓的生活保障，就是为军人提供生活与训练所需的物资与场地。填饱250万新兵的肚皮就不是个小问题。按照印度陆军的最低标准，250万新兵每天消耗5000吨粮食、5000吨饮用水、1000万度电，在训练中消耗1500万发枪弹、15万枚炮弹。除了吃饭与训练，还得为新兵提供住宿与训练场地。170个步兵师，至少需要170个步兵营地（实际上，一个营地的标准容纳能力在1个步兵团左右，很少有人将整个师放在1个营地内），为了在2个月内完成训练工作，至少需要340处训练场地。对印度来说，这才是真正的问题。随着中国海军舰队进入印度洋，印度国内的物资将越来越紧张。因为和平时期按照供养250万军队的标准建设基础设施，所以印度很难在短期内准备好足以容纳近千万军事力量的营地，更不可能建好能够同时培训250万军人的训练场地。针对这一问题，国防部提交的建议是，采用边训练、边战斗的方式培训新兵。也就是说，只对新兵进行最基本的训练，在其掌握了武器装备的使用方法之后，编入作战部队，后期的训练工作、以及日常保障工作，由所在的作战部队承担，避免由集中训练带来的问题。

不管采用什么办法，征召新兵、扩大军队编制的问题都没能得到根本解决。

按照阿亚梅尔的报告：第一批招募的270万退役军人，最快只能在8月20日之前到所在部队报道；8月31日之前，新建的180个师中，最多只有85个师能够参加东线与西线战场上的作战行动，其余95个师最快能在9月20日之前部署到位。第二批招募的230万退役军人，最快只能在9月20日之前到所在部队报道；9月30日之前，新建的150个师中，只有65个师能够参加作战行动，其余85个师最快能在10月20日之前部署到位。第三批招募的250万社会人员，最快能在10月31日之前完成基本训练；在11月20日之前，新建的170个师中，最多只有50个师能够参加作战行动，其余120个师最快能在12月20日之前部署到位。如果进行第四次招募，并且征召500万社会人员，组建300个师，其中120个师能在12月31日之前完成训练，在2036年1月20日之前参加作战行动，另外180个师将在2月底之前部署到位。随后可以根据实际交战情况，继续扩大征召范围，每个月能为前线作战部队提供100到150个师的兵力。

由此可见，除了前期主要征召退役军人之外，印度的动员能力呈阶段性增长。

关键问题是，印度能够坚持到全面动员的时候吗？

换句话说，阿亚梅尔忽咯了一个关键问题，那就是在进行第四次征召的时候，印度很可能已经丢掉了人口最密集的北部地区。虽然以印度的人口基数，即便退守南方，也能招募到足够多的兵员，但是在最重要的恒河平原与西北地区沦陷之后，征召兵员的工作肯定会受到影响，无法按照原定计划完成。

唯一值得鲁拉贾帕尼庆幸的是，谁也不能低估印度的战争动员潜力。

即便存在这样那样的问题，依靠占全球20％以上的人口，只要能够生产出足够多的武器装备，印度有足够的能力动员数千万作战人员。

关键就是，印度能不能生产出足够多的武器装备。

换句话说，印度能不能在战争初期保全最重要的工业基础设施。

与征召兵员相比，工业搬迁的问题更加严峻。

按照早在第四次印巴战争后制订的战咯转移计划，在遭到强敌大举入侵的时候，印度将把原本集中在北部地区与沿海地区的工厂向南方内陆转移。为此，从2017年开始，印度花10多年，在德干高原修建了数以百计的工业基地，并且针对现代战争的特点，采取分散布置、地下建厂等方式，充分利用德干高原的地理环境，将大部分工厂、特别是军工厂与重工厂建在了难以摧毁的高原峡谷内。据军情局掌握的情报，仅在卡纳塔克邦（首府为班加罗尔）东北的栋格珀德拉水库附近地区，印度就投掷数百亿美元，围绕着栋格珀德拉大坝水力发电站建立了上百座工厂，其中百分之八十以上为军工厂、以及配套的重工厂。

虽然印度仍然不具备自行生产尖端武器装备的实力，但是其工业基础实力不容小觑。

按照军情局在战前做出的估计，即便对印度实施全面战略封锁，阻止印度获得海外资源，凭惜本国的资源，特别是德干高原的矿产资源，印度仍然能够生产包括坦克、火炮、车辆、枪支、弹药在内的军事物资。如果印度的军事工业全速生产，能在1个月内生产250辆坦克、350辆战车、1200门火炮、2500门迫击炮、1800台车辆、50万支步枪、10万挺机枪、8万门自动榴弹发射器、以及大约50万吨各类弹药。

虽然这些武器装备的性能并不先进，但是足以对共和国军队构成威胁。

按照裴承毅拟定的作战计划，空军在开战夺取制空权之后，首要任务就是轰炸印度的军事工业设施，特别是枪支弹药工厂。由此可以看出，裴承毅最担心的是印军的武器装备流入民间，对战争后期的占领行动构成威胁。

正是如此，共和国空军才把大部分作战力量用于战略轰炸。

对印度来说，这绝不是什么好消息。

在没有制空权的情况下，保住工厂尚且不易，工业搬迁更加困难。

更要命的是，随着共和国海军舰队进入印度洋，向德干高原搬迁工业基础设施的风险大大提高。

虽然共和国还没有宣布对印度实施战略封锁，但是所有人都知道，只要共和国海军舰队部署到位，共和国就将对印度实施战略封锁，并且让舰队承担起打击印度南部地区，也就是空军的战术航空兵难以到达的地区，与空军共同完成对印度的战略轰炸行动。按照共和国空军的打击方式，共和国海军的首要打击目标肯定是印度的工业基础设施，特别是军事工业基础设施。

德干高原不是避难所，反而有可能成为印度工厂的坟墓。

之前的战斗已经表明，共和国不但拥有威力强大的钻地武器，而且敢于在战斗中大规模使用钻地炸弹，甚至有足够的理由相信，共和国早已掌握了印度的工业分布情况，并且针对实际情况，开发出了用于轰炸那些藏在地下的印度工厂的特种弹药。

按照最保守估计，共和国海军舰队将在6日夜间部署到位。

如果不出所料，从此时开始，印度南部地区的工业基地就将遭到共和国海军航空兵的全面轰炸。因为印度海军已经丧失战斗力，逃到维沙卡帕特南的那些战舰不但无法与共和国舰队争夺制海权，甚至连出港作战都办不到。所以共和国海军很有可能调整战术，迫近印度本土，利用威力巨大的舰炮轰击岸上目标。

当年，共和国海军用同样的方式对付日本。

在鲁拉贾帕尼看来，如果无法夺回制空权与制海权，就算进行全面工业搬迁，并且顺利将重要工业设施转移到德干高原，结局都不会有所改变。

失去了工业支撑，动员再多的军事人员都不可能打赢战争。

对鲁拉贾帕尼来说，外界军事威胁甚至只算得上是次要问题，如何调解国内矛盾、稳定民心才是关键问题。

第84章　渺茫的希望

真正让鲁拉贾帕尼最揪心的问题，是印度错综复杂的国内矛盾。

鲁拉贾帕尼上台执政的时候，印度刚刚经历了第四次印巴战争的惨败，在民族主义情绪的激励下，印度国内矛盾反而有所降低。随着鲁拉贾帕尼椎行“开放政策”，极力与包括中国在内的周边国家改善关系，积极推动经济发展、缩小贫富差距、扩大公共福利、改变社会结构，印度走上了快速发展的道路，国内矛盾得到缓解。15年的努力，比不上4年的破坏。藏南冲突之后，随着以美国为首的西方利益集团大举进军印度市场，与印度传统势力狼狈为奸，大肆打击新兴势力，压榨印度百姓，印度的国内矛盾迅速激化，再次成为了阻碍印度前进的头号问题。

战争爆发前，与权力勾结的高度垄断的市场化经营体制，成为了印度社会的毒瘤。

用部分还有点良心的西方经济学者、以及西方新闻媒体的话来说，在印度采取单一经贸政策、全面倒向西方国家集团之后，西方企业获得了惊人的利润、印度统治集团获得了巨额外汇、印度民族资本家获得了工厂，而印度平民只获得了糊口的收入。虽然这番话并不完全是贬义，但是深入分析就能发现，问题就出在印度的政治与社会结构上，最大受害者就是无权无钱的印度平民。

据不完全统计，2031年到2034年的4年间，西方企业在印度市场上获利超过10万亿美元，其中流出印度的资产高达25000亿美元。这是个什么概念？在此期间，印度总共吸引虐国际投资13000亿美元，外汇收入8700亿美元。也就是说，印度的实际收入是负数，并未从开放市场中获得任何好处。

与之相对立的是印度社会的贫富差距极端化。按照民间机构的调查结果，2030年，1％的印度人控制27％的社会财富，2034年达到68％，战争爆发前，肯定超过70％。

根据西方调查机构的估计，印度最大的500个家族，控制了40％以上的社会财富。在掌握了国家权力的统治集团敛聚社会财富的同时，成千上万的平民跌入赤贫阶层。按照印度政府公布的调查数据，2034年，印度赤贫人口超过4亿，而国外机构的估计至少有9亿印度人生活在联合国公布的赤贫线以下，而在2030年，这个数宇只有2。1亿。换句话说，在1％的印度人控制70％以上的社会财富时，超过50％的印度人只占有不到1％的社会财富。如果不是印度有着隐忍的传统文化，如此悬殊的贫富差距早已引发社会动乱了。

即便在印度政府高调宣扬的工业化进程方面，印度也没有任何值得骄傲的资本。虽然按照印度政府的政策，外资企业在进入印度市场时，必须与印度国内的企业合作，带动印度工业发展。但是实际情况是，印度仅仅获得了工厂，以及提供给贫苦大众的劳动机会，没有获得与工业化进程有关的关键枝术。在印度的500强企业中，除了少数几家国家垄断经营的企业之外，另外493家企业都是合资与外资企业。按照印度政府公布的数据，2034年，在33个领域的847种商品中，外资品牌与外资企业的产品已经在其中的32个领域817种商品中占据了大部分市场份额。小到牙膏、大到汽车，几乎所有与民生有关的市场都掌握在外资企业手中。

对超过10亿的印度贫民来说，所能得到的，只有勉强维持生计的工作。虽然按照印度政府公布的数据，从2030年到2034年，印度的平均工资以每年10％以上的速度增长，但是与每年超过15％的经济增长率，以及印度政府公布的8％以上的通货膨胀相比，印度工人的实际工资不但没有增长，反而以每年7％以上的速度降低。实际情况是，2030年印度社会总工资占GDP的45％，到了2034年，这一比例降低到了23％。如果按照西方调查机构的统计结果，印度在2030年到2034年间的年均通货膨胀超过14％，与GDP增长率持平，扣除通货膨胀、人口增长等因素，印度的社会平均工资下降幅度超过50％。再往细处看，2030年，一个印度工人基本上能够保证一家三口的基本生活，而到了2034年，一个印度工人只能勉强保证两个人的最低生活需求。

印度的情况是否似曾相识？

在鲁拉贾帕尼调整国家政策，打出“以市场换枝术”的经贸牌时，部分有良心的西方经济学家就直言不讳的指出，印度必须吸取中国改革前30年的经验，不要低估西方财因的贪婪，更不要认为市场能够换来枝术。如果印度不能在核心枝术上取得突破，改革开放政策只能使印度走上衰亡的道路。

走到这一步，错的不是鲁拉贾帕尼。

按照他的设想，印度将沿着稳健的道路前进，虽然无法创造举世瞩目的经济奇迹，无法在短短数年之内完成工业化进程，但是能够给印度的民族企业提供更多的时间，为印度的科枝发展注入更多的活力，为最终掌握尖端枝术，成为发达国家创造机会。

鲁拉贾帕尼没有后悔，作为政治人物，他不会后悔。

战争爆发，鲁拉贾帕尼首先需要解决的就是国内矛盾，特别是因为悬殊的贫富差距导致的阶级矛盾。

换句话说，如果鲁拉贾帕尼不能给贫苦大众一个交代，贫苦大众就不会接受政府领导。

虽然具有法律强制效力的征召行动能够在短时间内解决兵员短缺的问题，但是在民众不愿意为政府、为统治集团、为既得利益者打仗的情况下，招募再多的兵员，也不可能解决部队战斗力低下、士气涣散的问题。

要想让贫苦大众拿起武器抵抗侵略者，就得让贫苦大众知道，他们不是在保护奴役他们的政府，而是在保护属于他们的东西。换句话说，要让贫苦大众奋起抗战，就的让贫苦大众找到值得用生命去捍卫的个人利益。站在统治者的角度就不难看出，发动贫苦大众的办法只有一个，那就是给予贫苦大众足够大的社会利益。

外界并不知道，鲁拉贾帕尼为这一天准备了4年。

作为印度历史上在任时间最长的总理，在婆罗门贵族再次掌控国民议会的时候，鲁拉贾帕尼就意识到，印度必将面临一场生死存亡的战争。在战争中能够依靠的不是其取社会利益、压榨贫苦大众的贵族、而是处于社会底层的平民。

和平时期，鲁拉思帕尼拿那些国家的蛀虫、民族的败类没有多少办法。

战争时期，在获得了国家的最高权力之后，鲁拉贾帕尼才能采取行动。

为此，鲁拉贾帕尼用4年时间进行准备。

可以说，在此之前，鲁拉贾帕尼毫无保留的向传统势力妥协，甚至充当传统势力压榨百姓的帮凶，就是为了得到传统势力的信任，获得战时大权。

当国民议会通过战争法案，授予总理战时大权的时候，鲁拉贾帕尼就开始行动了。

除了宣布进行敌争动员之外，鲁拉贾帕尼还做了一件很重要的事情，那就是让绝对忠诚的首都卫戍部队控制所有高级将领的家人，并且按照战争动员令，征召高级将领的子嗣服役。

控制了军队高层之后，鲁拉贾帕尼走出了第二步。

在工业部长库里亚还没有来得及拿出详细的工业搬迁方案时，鲁拉贾帕尼就以总理的身份公布了工业转移计划，且全部针对由传统势力与国外企业控制的重工业与军事工业，并且宣布在战争期间，所有工业企业必须听从政府的统一指挥。

换句话说，鲁拉贾帕尼以最直接的方式实现了工业的国有化。

因为战争法案授予总理调动一切国家资源的权力，所以鲁拉贾帕尼没有违法，甚至不需要提交国民议会的战争委员会审议。

控制了工业之后，鲁拉贾帕尼还要做一件非常重要的事情。

5日上午，鲁拉贾帕尼签署了第35080502号战时行政令。

虽然这份战时行政令只有个代号，但是意义非同凡响，其主要内容就是根据国家战争需要，在“三有”（有秧序、有针对、有必要）与“三无”（无条件、无责任、无义务）的情况下，征缴个人与团体的资源。

不得不说，这道行政令太狠了。

因为将征缴范围定为个人与团体，所以包括公民，企业、社团、乃至家族在内的、印度社会的所有成员都在征缴的范围之内。因为征缴对象为“资源”，所以涵盖包括资金、原材料、人力、设备、基础设施在内的所有社会财富。

由此可见，鲁拉贾帕尼向印度的利益集团开刀了。

该战时行政令公布之后，立即引起悍然大波。只是外界并不知道，同时公布的还有另外一份战时行政令。

按照第35080503号战时行政令，印度中央政府与各级地方政府，按照战争法案授予的权力，从及时对全国范围内的所有社会资源进行统一征管，以战时配给制度的方式发放给国家公民，由军队与各地方武装力量机构协助执行。