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国策-第208部分
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政策，把重点放在韩国，尽量确保不要出现新的麻烦。”
弗雷德里克沉思一会，说道：“你的意思是，让日本与中国交战？”
“我们有能力阻止中国与日本交战吗？”
愣了一下，弗雷德里克摇了摇头。
“既然没有能力，为什么要做吃苦不讨好的事情？”莱斯利的话非常干脆，“中国是我们最危险的潜在敌人，日本这么发展下去，迟早会对我们构成威胁。让两个敌人拼得你死我活，才能确保我们的利益。”
“问题是，不管有没有我们的存在，中国都会对付日本。”
“当然，这只是迟早的事情。区别是，如果没有我们，中国很有可能采取其他手段打垮日本，不见得会选择武力。虽然最终的结果不会好到哪里去，以日本的实力，很难真正战胜中国，而中国只要集中力量，保持国内稳定，就有足够的把握击败日本。但是只要中日爆发战争，中国的发展就将受到影响，我们就能获得十多年，甚至数十年的发展时间，最终像击败苏联一样击败中国。”
弗雷德里克点了点头，说道：“既然如此，我们就坐享其成。”
“必须对韩国做出更多的承诺与保障。”
“这事你马上安排，最好亲自去首尔一趟，向朴太玄表明态度，只要韩国的要求不过分，全都答应下来。”
莱斯利点了点头，没再多说什么。
第46章 说客
日美高层接触算不上秘密，新闻媒体当天就做了相关报道。
一时之间，全世界都把希望寄托在了美国的身上，认为美国有能力通过外交手段解决日本核问题。可惜的是，仅仅数个小时后，美国东部时间10月20日8点30分，美国国务院发表的声明就粉碎了所有人的希望。
美日高层磋商没能达成任何共识。
10月21日，那柯筑墨离开联合国，返回日本。
次日，莱斯利乘坐专机从华盛顿出发，对韩国进行正式外交访问。
似乎故意制造紧张气氛，莱斯利乘坐的专机还未降落在首尔国际机场，日本在小莅原群岛母岛进行了第二次地下核试验。仍然是一颗钚弹、当量超过2万吨TNT！
全球舆论顿时哗然。韩国紧急调整接待莱斯利的安排，不但总统亲自前往机场，还安排了规模空前的三军仪仗队。
当天下午，赵润东再次召开高层会议。除了加强战略部队的战备巡逻之外，赵润东安排庞兴龙紧急出访朝鲜、与朝鲜领导人进行会晤。
可以说。这天地局势紧张到了极点。几乎所有人都认为。美国正在努力与中国、韩国进行军事协调。准备对日本发动军事打击。
实际情况则大相径庭。
莱斯利到达首尔国际机场时。向前来采访地记者表示。此行地主要目地是履行美国对韩国地安全承诺。缓解东北亚地区地紧张局势。朴太玄接受采访时明确提到。韩国将在美国地支持与帮助下努力构建完善强大地国防体系。确保韩国地国家安全。应对东北亚地区当前与未来地安全威胁。两人地“口风”有很大差别。表明美国与韩国地分歧非常严重。
傍晚。庞兴龙到达平壤。出人意料地。朝鲜领导人金哲男不但亲自到机场迎接了共和国总理。还允许包括共和国记者在内地外国记者进行现场采访与报道。十分明显地“吹捧”庞兴龙访问平壤地意义。
虽然金哲男没有接受记者的现场采访，但是庞兴龙在回答记者问题时提到，共和国不但会切实履行与朝鲜签订的《友好互助条约》，还将尽一切努力化解东北亚危机，尽到大国的职责与义务。
美国与共和国高层同一天访问韩国与朝鲜，态度再明白不过了。中美双方肯定没在针对日本核问题所应采取地行动上达成共识，两国均做出了“次级选择”。美国抓紧韩国，力争将韩国打造成美国在东北亚地区的“桥头堡”。共和国加强与朝鲜的关系，巩固东北防线。
大国博弈战胜了地区稳定。
作为“旁观者”，王元庆心里无比感叹。虽然留在了中央，但是王元庆在决策层的地位没有获得肯定与认同。作为纪佑国的得意门生，王元庆很清楚中央的局势。作为共和国最有影响力的两个人，赵润东与彭茂邦的意见完全相左；原本应该发挥平衡作用的庞兴龙两边不得罪，处处当老好人。不管结果如何，王元庆与顾卫民争下去，都会导致赵润东与彭茂邦地矛盾激化，产生不稳定因素。
真要王元庆选择，他宁愿返回广西。过早返回中央，只能使王元庆成为斗争焦点。在纪佑国不想发挥影响力的情况下，就算彭茂邦全力支持王元庆，结果也不会好到哪里去。因为彭茂邦明年就会退役，赵润东还会干一届。随着彭茂邦离开，还有谁会支持王元庆？
问题是，王元庆想走都走不了。几天来，王元庆想了很多办法，甚至让叶致胜找借口让他返回南宁，结果全都没有奏效，不但赵润东不让他走，连庞兴龙都坚持让他留下来。
不管赵润东与庞兴龙有什么想法，王元庆都不敢奢望。权力能使人变化，数年的时间更能使人发生翻天覆地的变化。
22日晚上，王元庆刚跟叶致胜通了电话，让叶致胜在广西做点“事情”出来，好让他找借口回去，一个神秘的客人来到了王元庆下榻的宾馆。
见到潘云生的时候，王元庆吓了一跳。
“老潘，你……你不是……”
“以为我死了？”潘云生呵呵一笑，让跟来的特工离开了房间。“放心，你看到的不是鬼，我还活得好的。”
王元庆回过神来，苦笑了一下。
“本来这件事应该早点告诉你，可是当时你不是决策层地领导。”潘云生坐了下来，说道，“没什么大惊小怪的，为了国家利益，我已经在曼谷被炸死了。”
王元庆点了点头，拿出了香烟。
“不抽了，前几天刚刚戒掉。”潘云生晃了晃手，说道，“知道我来找你地原因吗？”
王元庆点上了烟，没有多说什么。
“老彭说，你这段时间一直在闹着回广西。”
“留下来有什么意思？”王元庆反问了一句，知道潘云生与彭茂邦是一路的，说道，“老潘，你比我清楚中央的情况。彭总迟早要退役，你也过上了清闲的日子。能够把广西的试点工作搞好，我也心满意足了。”
“是吗？”潘云生呵呵一笑，说道，“在我看来，这可不是你地理想。”
王元庆笑了笑，没接话。
“记得四年前你离开北京的时候，不管是老纪，还是我跟老彭，都认为你是可塑之才，有能力肩负起重任。”潘云生长出了口气，说道，“也许你会说，人都会变。但是我相信，真正地领袖只会越变越坚强。”
王元庆抽了两口烟，仍然没有答话。
“知道最近发生的事吗？”
“日本核试验？”
潘云生点了点头，说道：“我可以明确地说，我们不会在近期采取任何行动，美国也一样。只要我们与美国的矛盾没有消除，没人能够阻止日本。虽然你在地方干了几年，但是我相信，你应该知道后果是什么。”
王元庆微微皱了下眉头，说道：“果真如此，我们与日本将在数年后爆发全面战争。”
潘云生点了点头，说道：“战争无可避免，只是什么时候打地问题。我们在做战争准备，日本也在做战争准备。知道我为什么要去曼谷吗？因为我们的国家防御系统欠缺几项极为关键的技术，被迫与美国进行秘密交易。虽然我们达到了目的，国家战略防御系统的第一阶段建设工作将在三年内完成，但是武器只是战争的工具，决定战争胜败的是人，是军人、工人、农民、还有国家领袖。”
“我相信，元首有足够的能力领导我们赢得胜利。”
“确实如此，老赵的能力毋庸置疑，两年前就得到了证明。问题是……”潘云生迟疑一下，叹了口气，说道，“这两年，老赵的身体状况一直在恶化。”
王元庆暗暗一惊，说道：“元首的健康……”
“胰腺炎。”潘云生苦笑了一下，说道，“尽管发现很及时，经过我们最好的专家的努力，算是死里逃生，但今后到底会怎样，谁也不敢打包票。按照专家的吩咐，老赵不能像以往那样拼命，得注意休息。虽然有些事情不好说，也不能说，但是你应该清楚，如果关键时刻没人出来顶替老赵，后果将不堪设想。”
王元庆长吸了口气，神色严峻了许多。
“其实，这些事情我应该去找老纪。”潘云生叹了口气，“问题是，老纪离任后，再也不过问国家大事。前几天他还回来了一趟，没坐几个小时就走了。”
“老潘……”王元庆迟疑了一下，说道，“老赵的病情……”
潘云生摇了摇头，说道：“庞兴龙明年就要离任，老赵的意思是让顾卫民出任国务院总理。顾卫民的能力如何，我不便多说，我只觉得在关键时刻，他缺乏率领国家度过难关的魄力。老彭明年也要退役，我最多在军情局帮助李存勋。说实话，我真希望有人能够在这个时候站出来。”
“可是……”
“我跟老彭的意思是让你出任国务院总理，老赵却提出增设国家副元首。”潘云生叹了口气，说道，“具体还没定，不过我觉得，不管是国务院总理，还是国家副元首，你都应该留下来。”
王元庆咬了咬牙，说道：“如果这样，我希望调几个人回中央。”
潘云生微微皱了下眉头，说道：“叶致胜？”
“对，还有另外几个广西的干部。”王元庆苦笑了一下，“中央的局势你比我清楚，如果我空手回来，就算你在幕后支持，没几个帮手，我也难以施展拳脚。当然，不需要什么特殊位置，反正身边有几个信得过的人总不是坏事。”
潘云生思考了一下，说道：“这事我亲自去找老赵谈。”
“不用太急，反正也不急在这一时。”王元庆呵呵一笑，说道，“不管怎么说，也要等到明年换届才能做出决定，是不是？”
潘云生愣了一下，随即就笑了起来。
王元庆确实是纪佑国带出来的学生，不但有魄力，在处理关系上拿捏得非常准。如果潘云生急着向赵润东施压，反而会使赵润东产生反感，认为是王元庆在幕后搞鬼。拖到明年换届的时候，中央需要提拔人员填补空缺，到时候再提出来，问题就简单得多了。
第47章 范本
庞兴龙在平壤呆了2天，与金哲男进行了3次正式会晤。
23日，金哲男设国宴招待庞兴龙。次日上午，朝鲜内阁总理金俊英与外务相卢哲斗发表联合声明，宣称朝鲜已与共和国签署了一系列双边合作条约与协议，共和国是朝鲜“最值得信赖的朋友”。
朝鲜高调表态，无疑是借共和国“壮胆”。
按照共和国外交部随后公布的消息，庞兴龙在访问朝鲜期间，与朝鲜最高领导人金哲男商讨了东北亚局势与日本核问题、增进了双边友谊与互相信任，随后与朝鲜签署了《友好互助条约》（追加条款）、《经济合作备忘录》、《双边贸易谅解协议》、《中朝经济与民间交往互信协议》等以经济贸易交往为主的双边文件。
毫无疑问，共和国的态度“低调”得多。
《友好互助条约》（追加条款）主要涉及到在不对第三方构成威胁的情况下，共和国向朝鲜提供防御性武器装备，帮助朝鲜完善国防力量，维护朝鲜半岛的和平与稳定。作为交换条件，朝鲜向共和国核查机构单方面开放国内核设施，承诺在任何时候、任何情况下不将核武器瞄准共和国。没有对外公开的内容是，共和国向朝鲜提供核保护伞，培训朝鲜空军的飞行员与技术类人员，朝鲜将已经生产出来的核弹头与核装置交共和国进行改造，保证在未得到共和国允许的情况下绝不使用核武器。
可以说，这是庞兴龙在平壤的最大收获。
从另外一个角度看，金哲男做出了对朝鲜最有利的选择。后来证明，朝鲜仅仅只有3具重量达到数吨、还不怎么可靠的核装置。这些核装置全部埋设在朝韩停火线附近，准备用来抵抗美韩军队地大规模地面进攻，几乎没有实战价值。也就是说，朝鲜实际上不具备核威胁能力。交出数量少得可怜的核装置，朝鲜得到了共和国的全面国家安全承诺与保证。
《经济合作备忘录》主要是共和国帮助朝鲜发展经济，基本是单方面的援助协议。按照相关规定，共和国将在未来10年内向朝鲜投资数百亿元，帮助朝鲜建设与完善国家基础设施；以国家担保形式鼓励国内资本前往朝鲜投资，朝鲜为共和国资本提供最优惠的税收政策；共和国每年以国内价格向朝鲜提供150万吨大米与面粉，向朝鲜提供先进农业技术，帮助朝鲜解决粮食生产问题等等。
严格地说。“备忘录”是“金氏家族”保命护身符。
虽然朝鲜经济非常封闭。对外贸地依存度并不高。但是朝鲜离不开外界地援助。更需要用外汇购买维护政权与国内稳定、包括武器装备在内地必需物资。以往。朝鲜主要依靠向其他国家出售军事技术、特别是弹道导弹技术与核技术换取外汇。按照非官方统计。仅在21世纪前5年。朝鲜就通过出售弹道导弹技术从伊朗等国获得至少50亿美元外汇。随着金融危机爆发、伊朗战争打响、大量反导武器问世。朝鲜地“导弹外汇”剧减。如果朝鲜政府不能解决这个问题。随着外汇减少。无法进口维持国家稳定地必须物资（其中包括很多在其他国家非常普遍地药品）。“金氏家族”必然完蛋。
共和国地援助。能够在很大地程度上解决朝鲜面临地问题。比如。朝鲜提出地国家基础设施项目中。既有公路、铁路、桥梁、机场、通信网络、水利工程、城市排水工程等等传统意义上地“基础设施”。还有包括医院、学校、制药厂、化肥厂、食品加工厂、水电站等等以往属于“工业设施”或者“公共设施”地非传统“基础设施”。
再比如。朝鲜与得到政府担保地民营企业地主要合作项目。主要为共和国已经淘汰地纺织、皮革加工、造纸、矿业等等既需要大量劳动力与能源。又会造成严重污染。还没有多少附加值地低端工业。朝鲜没有引进高科技企业。除了集中力量解决国民地生活问题、提高国民地生活保障之外。主要与朝鲜教育落后、缺乏足够地技术工人有关。
毋庸置疑。朝鲜成为了共和国产业结构调整地受益者。按照朝鲜与共和国政府、民营企业签订地协议，除了保证朝鲜民众的日常需要的产品之外，大部分由朝鲜生产的工业产品均将销往共和国，满足共和国市场对低端产品的需要、为朝鲜创造外汇收入。
《双边贸易谅解协议》就是双方相互给予贸易最惠国待遇，解除贸易壁垒。短期来看，这项协议对双方都有好处。朝鲜可以从共和国获得大量廉价商品，推动国内经济发展、提高国民生活水平；共和国可以获得一个2000多万人的大市场，解决上千家外贸型企业的生存问题，创造数十万个就业岗位。
长远来看，双方仍然能从中获益。朝鲜可以将大量低端产品输入共和国的庞大市场，不用担心出口问题；共和国可以获得大量廉价低端产品，向购买力增强的朝鲜消费者出售高端产品，通过经济手段控制朝鲜。
因为贸易协议不属于战略性协议，所以该协议必定根据时局的变化做出调整。
《中朝经济与民间交往互信协议》主要涉及三个问题，一是经济开发区，二是人员往来签证，三是滞留人员安置工作。
朝鲜将在新义州、江界、惠山与清津开发4处经济特区，允许共和国商人与企业家在4地开设工厂、商会与办事处，在经济特区内向共和国商人提供最优惠待遇，在约定的时间内减免税收等等。后来，随着朝鲜经济逐步发展，国内消费能力增强，俄罗斯、蒙古、越南、老挝、柬埔寨等国先后与朝鲜签署了类似的协议，被准许进入经济特区。
为了增进相互交流，朝鲜简化赴朝投资与旅游的共和国人员的签证手续。
最重要地还是第三点，即滞留在共和国境内的朝鲜人员的安置工作。
21世纪初，朝鲜连续3年遭遇自然灾害，数以百万计的朝鲜难民涌入共和国境内。这不但给共和国造成了极大的负担、影响了共和国的社会治安，还导致共和国与朝鲜的外交关系一度紧张。高峰时，滞留在共和国境内地朝鲜难民超过了300万人！当时，朝鲜总人口不到2100万。
对共和国来说，仅仅保证数百万难民的生存就是一件非常棘手的事情。即便不考虑别地生活需要，300万难民一年就能消耗掉150万吨粮食。算上管理难民的支出，共和国每年需拿出上百亿元养活300万朝鲜人！
对朝鲜来说，300万难民更是一个非常棘手的问题。这些到共和国见过“世面”，知道外面世界是什么样子的难民被遣返回朝鲜之后，再也不会相信朝鲜是“天堂”、其他国家和人民都处于水深火热之中是“金氏家族”谎言。有知识、有能力的肯定会“图变”，没知识、没能力地则会“造反”。占人口１/77的朝鲜人不再服从“金氏家族”�
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