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　　　　关卓凡情知安案尘埃落定前不是议论大政的好时机，一直隐忍不发，等到安德海终于变成了内务府慎刑司里的一块烂肉，乃第一时间，上奏请修铁路。

　　　　关卓凡在奏折中说道：“铁路之利，于漕务、赈务、商务、矿务、厘捐、行旅，不可殚述，而于用兵尤不可缓。”

　　　　所谓“用兵尤不可缓”，原因有二。

　　　　第一，“我国幅员广大，画疆而守，则防不胜防，驰逐往来，则鞭长莫及。唯铁路一开，则东西南北，呼吸相通，视敌所趋，相机策应，虽万里之遥，数日可至，百万之众，一呼而集。”

　　　　第二，“兵合则强，分则弱。以中国十八省计之，兵非不多，饷非不足，然此疆彼界，各具一心，遇有兵端，自顾不暇，征饷调兵，无力承应。若铁路告成，则声势联络，血脉贯通，裁兵节饷，并成劲旅，防边防海，转运枪炮，朝发夕至。”

　　　　而且，如此一来，“驻防之兵，即可为游击之旅，十八省合为一气，一兵可抵十数兵之用。将来兵权饷权，俱在朝廷，不为疆臣牵制矣。”

　　　　*（未完待续。。）
第一零二章　铁路，铁路
　　　　之所以要把铁路和“用兵”的关系放到第一位，是因为，之前关卓凡以“军兴”的名义兴办电报，相当顺手，食髓知味，办铁路便故技重施。

　　　　轩军入美平叛，亚特兰大战役后，关卓凡向国内报捷，由利宾进宫为两宫“譬解”。其时，关卓凡在折子里，利宾在言语中，大肆渲染铁路实乃“第一等军国利器”，两宫和军机都对之留下了极深刻的印象。因此，两宫皇太后虽然还不晓得铁路长什么样子，但关卓凡的“铁路于用兵尤不可缓”一说，她们自然而然，完全认同。

　　　　不仅如此，“将来兵权饷权，俱在朝廷，不为疆臣牵制矣”，也让两宫和中枢诸公怦然心动。

　　　　洪杨乱平，督抚坐大，渐有尾大不掉之势，中央驾驭地方，愈觉辛苦，如果铁路告成，国家大权，重聚朝廷，那真是善莫大焉，算得功在千秋！

　　　　关卓凡在这个折子里，也加入了自己的私货，就是“裁兵节饷，并成劲旅”一句。

　　　　前面已有交代，关卓凡的计划是，大幅度裁减各种地方部队，包括绿营、旗营、湘军、淮军，只留少数精干，编成治安部队；同时扩充轩军，以轩军为基础，建立国防军，就是说，野战部队和治安部队完全分开，正规军和“武警”完全分开。

　　　　这个计划，已经在执行之中，现在关卓凡要借着办铁路的东风，加快其进度。

　　　　两宫皇太后和军机诸公都对兴办铁路一力赞成，但只有关卓凡晓得。这个铁路真办起来。会遇到什么样的障碍。因此不能不事先打一个底。

　　　　关卓凡说道：“启禀两宫太后，办铁路不比办电报，总要征用些许土地，迁移几户民众，不过，朝廷自会予以相关人等合宜补偿——这一层倒无需过虑；但难免有愚夫愚妇，或者别有用心之徒，以铁路损害其家其族风水为名。阻挠工程，需索无度。言路上恐亦不免歧言，到时候，总要请两宫宸衷独断。”

　　　　慈禧微笑道：“你不就是怕我们姐俩耳根子软吗？你放心，这个铁路，你们尽管放手去办，出了什么篓子，都由我们姐俩兜着。”

　　　　圣母皇太后这句话摆出来，关卓凡固然欣慰，其余几位军机大臣也是精神振奋。上位者肯担当，这是国家大治的气象！

　　　　不过关卓凡在心中说：你肯如此说当然好。不过姐姐，您是不晓得这个铁路真修筑起来，下面会生出多少幺蛾子，到时候你还抗不抗得住？咱们还是得走着瞧。

　　　　原时空李鸿章、刘铭传、薛福成等请修铁路，两宫和军机都是愿意的，但奏折下发，“言官合疏”，却说铁路有“三大弊”，“九不利”，“五害”，不但一无是处，简直就是洪水猛兽。言路汹汹，吓到了深宫里的两个女人，修筑铁路之议，也就不了了之了。

　　　　言路所指斥的，主要是办铁路要挖断许多人家祖坟的“脉气”，破坏许多人家的风水，祸及许多人家的子孙，等等。

　　　　修筑铁路，将是关卓凡和守旧势力首次真刀真枪的冲突——这种冲突，不比给小皇帝上“洋务”课，仅限于观念的层面。虽然“风水”也是“观念”，但因为深信不疑的人多，所以就变成祸福所系，和直接从人家兜里挖银子，区别也不是太大了。

　　　　关卓凡的策略，还是：一，相关奏折不下朝议，直接明发上谕，就是说，根本不走“言官合疏”这种自寻烦恼的程序；二，有人冒头反对，立即当头猛击，先“痛驳”，不行的话，就来硬的，降级，撤职，驱回原籍，瞅瞅清末言官们的骨头到底有多硬。

　　　　至于该怎么“痛驳”，即该怎么占据道德制高点，关卓凡已经胸有成竹。妈的，老子是现代文明泡大的，读大学的时候还参加过系里的辩论队——辩不过你们这帮冬烘？

　　　　还有，现在言路上关卓凡也有自己的人马，而恭系的班底也必是支持兴办铁路的。另外，如前所述，关卓凡已经在言路上“打了底”：非关系、恭系的重要人物，关卓凡已通过不同渠道，尽可能塞了或许了好处。这些措施，能够相当程度上减轻舆论的压力。

　　　　原时空请办铁路之议，被“扼杀于摇篮之中”，是出于清流嚣张的大背景；现在的言路，距那种局面还远着。而且，这个时空，应该永远也不会出现那种局面了。

　　　　关卓凡算来算去，自己的赢面还是很大的。

　　　　所以，时不我待，干！

　　　　关卓凡的归划中，中国铁路“一期工程”，以北京为中心，共有四条，南路两条，北路两条。

　　　　南路的两条，为“两纵”。

　　　　南路的东线，为“京沪线”，由北京而天津，入山东而济南，继入江苏而徐州，而金陵，而上海。

　　　　关卓凡说道：“江南为我财富渊薮，这一条‘京沪线’，沟通京城、江南，为朝廷掌握天下财富之关键。”

　　　　南路的中线，为“京汉线”，由北京而保定，入河南而郑州，继入湖北而汉口。

　　　　关卓凡说道：“汉口为九省通衢，这一条‘京汉线’，为朝廷掌握天下中枢之关键。”

　　　　北路的两条，为“两横”。

　　　　北路的东线，为“京奉线”，由北京而天津——这一段和京沪线重叠，然后由天津北上山海关，而终于奉天。

　　　　关卓凡说道：“东北为我朝龙兴之地，这条‘京奉线’，为经营、巩固东北之关键。”

　　　　北路的西线，为“石太线”，西端是太原，东端则在直隶境内一个叫做“石家庄村”的地方，和京汉线交汇。

　　　　关卓凡说道：“这条线路，有两个功用：一，为将来进一步经营西北打一个前站；二，山西富集煤矿，‘正太线’为晋煤外运之关键。”

　　　　京沪线、京汉线、石太线，应该两端同时动工，合龙于中央。

　　　　京奉线情形略略特殊，应该先修中段，然后向两端伸展。这个“中段”，指的是滦州开平至天津北塘一段，这是因为滦州开平有个“开平矿务局”，先修通了这一段，便可以及早运煤出海。

　　　　原时空中国的第一条铁路，由唐山而胥各庄，叫做唐胥铁路。这条铁路，本来是打算从唐山修到北塘的，即关卓凡所言京奉线之“中段”，目的是一样的：开平矿务局产煤外运。

　　　　但朝廷那里过不了关。不得已，开平矿务局从天津芦台开始，往唐山方向开凿一条运河，以外运煤炭。“煤河”到了胥各庄，因为地势耸起，再也无法前进，李鸿章只好再次上奏，缩短原规划线路，仅修唐山至胥各庄的铁路。

　　　　为求过关，李鸿章还声称，这是一条“快车马路”，用骡马而非机车牵引车厢。

　　　　如此，又几经波折之后，也因为实在需要开平矿务局的煤，朝廷才算勉强点了头。

　　　　那已经是光绪七年，即1881年，距今十六年之后的事情了。

　　　　每次读史至此，关卓凡都要在心中破口大骂。慈禧、奕？？、李鸿章，不论活干的好还是不好，不论贪还是不贪，真正误国误民的，绝对不是他们，而是那些正气凛然、道貌岸然的“清流”——这群该送焚化炉的清末公知们。

　　　　京沪线、京汉线、京奉线、石太线，“两纵两横”，四个“关键”，君臣们的脑海中，一个气势恢宏的铁路网在中华大地上呼之欲出，人人心情激荡：这真是前无古人、超祖越宗的大业！

　　　　而且，这仅仅是“一期工程”。

　　　　慈禧心中尤其激动，这份事业，不是“守成”，而是“开创”，做成了，自己就是女中的汉武帝、唐太宗，就追得上圣祖、高宗，就是独一无二、空前绝后的圣后！

　　　　她的手心微微生汗。

　　　　唔，理想很丰满，但是，最大的问题——钱，在哪里呢？

　　　　*（未完待续。。）
第一零三章　国家信用
　　　　这几条铁路加在一起，到底要花多少钱呢？

　　　　原时空的唐胥铁路，全长十一公里，耗银十一万两，刚好一公里一万两。

　　　　京沪线一千四百六十三公里，京汉线一千两百一十四公里，京奉线八百四十二公里，石太线二百四十二公里，加在一起，三千七百六十一公里。其中，京沪线、京奉线的北京至天津段是重叠的，这一段大约一百六十公里，这么算下来，“两纵两横”加在一起，全长三千六百公里。

　　　　就是说，把这四条铁路修起来，如果按照唐胥铁路的标准，至少要花三千六百万两银子。

　　　　当然，唐胥铁路线路较短，沿途地质状况简单；而“两纵两横”，长的一千几百公里，短的也有两百多公里，沿途地质状况都较唐胥铁路复杂得多，筑路成本相应要高得多。如果要过河造桥，单位成本更会翻着倍地上升。

　　　　比如原时空的京汉铁路，全线桥梁一百二十七座，工程总投资——包括官拨和贷款，高达四千三百四十九万两白银，平均一公里三万五千八百两白银。

　　　　但关卓凡认为这个数字不足为凭。原时空的京汉铁路，开始的时候，朝廷本来是想“官督商办”的，但其时的清政府信誉已经很差，华商各怀观望，“官督商办”的路子没有走通。官拨资金匮乏，工程时断时续——这是效费比最低的一种施工方式了。

　　　　后来总算在比利时人那儿借到钱了，可工程又因此被比国一手把持，京汉铁路成了一条大水鱼。被比利时人予取予求。造价乃直线上升。

　　　　加上清末“官办”无处不在的浪费、贪污、低效率。最终有了京汉铁路每公里三万五千八百两白银这么个惊人的造价。

　　　　回头看唐胥铁路，这条铁路是开平矿务局所筑，而开平矿务局是商股，股东们盯着，成本反倒合理得多。而且这里面，已经包含了这么个因素：唐胥铁路线路较短，单位成本本应较高。

　　　　所以，关卓凡认为。如果由他来主持，京汉线的单位成本，可能高过唐胥铁路，但绝对不会达到三、四倍的程度。

　　　　他估计，顶层规划加规模效应，“两纵两横”的总造价，大致在五千万至六千万两白银之间。

　　　　这当然是一个庞大的数字，但还算不上“天文数字”，清末时候，朝廷的年入有七千万到八千万两之数。何况，这笔钱只是“总造价”。并不是要一次过拿出来。

　　　　不过，用钱的地方太多，如果全由官拨，即便分成十年，每年朝廷也要为铁路至少支出五百万两之巨，依然是极其沉重的负担。

　　　　惯常的做法，除了官拨，无非两条路子，一，“官督商办”，招商募股；二，贷款。

　　　　可是，关卓凡在他穿越而来的那个时空长大，对“铁路国有”有根深蒂固的执念，对铁路私有本能地不信任。更何况，在这个时空，“铁路国有”约略等于“铁路关有”，对关卓凡控制铁路，进而控制铁路辐射地区，大有助益。

　　　　这个情形，就像关卓凡以上海电报局控制全国电报，进而加强对电报线路行经地区的影响力，是同样的道理。

　　　　所以，中国铁路，还是得以“国有”为主，“官督商办”只能作为补充，不能作为正办。

　　　　而贷款，最大的问题是要有抵押。

　　　　比如，关卓凡为左宗棠借洋款充军费，朝廷其实就是拿了各地海关的收入以为抵押。本来不免让渡主权之讥，幸好放款的其实是关卓凡自己，肥水未流外人田，因此还算心安理得。

　　　　铁路贷款，不能再拿海关收入重复抵押了。历史上惯常的做法，是用铁路自身的权益作为抵押，即在还贷期内，这条铁路交由放贷方管理。

　　　　原时空的京汉铁路，因为是向比利时人借的款，合同规定，借款期限三十年内，一切行车管理权均归比利时公司掌握。

　　　　这就是被时人和后人批评的“出卖路权”。

　　　　关卓凡倒不认为当时的政府做错了什么，因为除了贷款，没有其他的资金来源，而贷款，当然要抵押，除了“路权”，还有什么能抵押给人家的？

　　　　“出让路权”前提是“有路”可让，怎么也好过根本“无路”吧。

　　　　当然，这种做法的弊端确实很大。借款期限内直接的经济收益的丧失还在其次，关键是放贷国的势力，自然而然，深入铁路沿线。比利时国家小，离得远，对中国没什么野心，如果换了某个大国，或者沙俄、日本这种狼子邻居，其害不可殚言。

　　　　关卓凡可以故技重施，向花旗银行贷款。可是，一来，这种性质的贷款，数量太大，不是单独某间银行可以承受，必须组成银团，花旗的分量自然会被稀释；二来，一定需要政府背书，抵押物肯定还是路权，而关卓凡自己又不可能出面，将来铁路的实际管理权还是会落到美国人手里。

　　　　这是不能接受的。管理人员可以聘请美国人，但老板必须是俺自己，鸠占鹊巢的事情，是不可以在俺这里发生的。

　　　　那么，除了官督商办和贷款，有没有其他的募集资金的法子呢？

　　　　有，就是这几天君臣们议的第二件大事：发行国债。

　　　　银行、股票、国债，是农业社会进入工业社会的必要金融准备，是集中社会剩余资源聚于工业化的“必杀技”。银行是社会的金融根基，这个不消说；而股票、国债二者，以关卓凡欲行中央集权和计划经济的思路，他认为，国债的重要性，又超过了股票。

　　　　关卓凡在奏折中，极力渲染国债之力，说什么发行国债，“军需国用，源源不绝”，“坚船利炮，尽出其中”，“英吉利据而睥睨天下，美利坚乃得迅扫逆氛”，等等。

　　　　确实“看上去很美”：利息比银行的低，不需要任何抵押，每一期都能募得资金数以千万两之巨，基本跟天上掉馅饼差不太多了。

　　　　关卓凡说道：“启禀两宫皇太后，说起抵押，这个国债，也可以说是要抵押的，只不过抵押的不是有形之物，而是国家的信用。老百姓相信朝廷，自然就会购买国债；如果对朝廷的信用，心里不是那么有底，国债的发售，就难免举步维艰。”

　　　　两宫和军机，不免都在心里嘀咕：咱们有这个“信用”吗？

　　　　关卓凡知道他们心里想什么，继续说道：“国债一物，新鲜出炉，国人对之自然要有个熟悉的过程，俗话说得好，‘一口吃不成胖子’，初初发售的时候，一定会有些阻滞，这是极寻常的事情，不劳两宫皇太后厪虑。”

　　　　顿了一顿，关卓凡说道：“臣的想头，这个国债，拿出三成，在江浙、广东等得风气之先的地方发售；其余七成，在美国出售，叫洋人替咱们出钱修铁路！”

　　　　听者都是眼睛一亮，慈禧问道：“洋人肯买吗？”

　　　　关卓凡说道：“回圣母皇太后，一定肯的。洋人的国债，都是英国的卖去美国，美国的卖去英国，实属寻常。况且，洋人眼里，咱们中国这么大的国家，开工厂，筑铁路，办洋务，一切革新，锐意进取，将来不晓得富强到什么地步，能有多少生发？洋人买国债，最讲究这种将来的‘想头’，眼下赚了钱没有，还不是最紧要的。”

　　　　这番说辞，极为动听，两宫太后和军机大臣都不由面带笑容。

　　　　关卓凡并不是在忽悠听众。

　　　　*（未完待续。。）
第一零四章　其源可以滥觞
　　　　当时，甲午战争还没有�