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第4416章　农业险

按照程序，市电业局先向北崇提出了申请，畅玉玲绷着脸表示，我签字好说，但是你们先做陈区长的工作吧，他不签字，我不可能签字。

然后，电业局就可着劲儿地找陈太忠……陈区长你在哪里啊，在哪里。

陈书记在乡镇里，在田野里，在工厂里，在小卖部里——连着两天的极端天气，他要走访的地方，实在太多了。

而且他有意无意地要避开电业局，心说我的老百姓要办个三百八的电，都要办各种手续，你们……慢慢地享受一下走程序的快乐吧。

其实这份怨怼的心思，还有一小半，来自于他跑部的不顺，身为全国最年轻的区委书记，一个油页岩项目，他专程跑帝都不下八趟了。

虽说前途是光明的，但是过程是曲折的，他非常怀疑，自己再跑八趟，是否能跑下来。

上面能对我这百里侯摆架子，我对你摆架子，这还不是应该的？要是那些不怎么为难老百姓的单位，他或者还下不了狠心，但是电业局——哥们儿就这样了，你要怎么着？

反正他最近的事情不少，就把这个事儿放在了一边。

但是他放在一边，别人不能答应，市电业局寻他寻不到，直接就捅到了阳州市去。

从等级上讲，市电业局跟北崇是平级的，但是等级的划分，不是这么算的，严格来说，电业局只能是算是二级局，数遍哪个省，都没有电业厅一说。

而电业局本身属于企业性质的，按说也不如同级的行政编制，哪怕是条管单位——也正是因为如此，夏言冰想从天南省电业局长升副省，遭到了蒙艺的抵制，太不合规矩了。

但是同时，这个电业局……你还不能把他当作普通的国企来看，国企正处约等于行政副处，这个概念是行不通的——人家这是行局，同时又是垄断行业。

还是拿夏言冰来说，他一个电业局长，其实是个弱厅级，要是考虑国企因素，去了行政上，给个实职副厅是正常，实职正厅就该偷笑了，但是他就要上副省长。

书归正传，阳州电业局找到了市委市政府，市政府是一如既往地不表态——陈正奎其实很想给陈太忠添点堵，用别人的力量压制那货，但是有些人，是“借刀杀人”这一招都不方便用的。

于是陈市长建议，这个事情，你们只能找杜老板，找别人不好用——目前省里也传开了，起码是阳州市传开了，杜毅看陈太忠非常不顺眼。

开什么玩笑，这点事找杜毅？阳州电业局都觉得可笑，事实上他们心里很清楚，遇上陈太忠这种强硬的主儿，找市里都不太靠谱，还是要找区里才最合适——哪怕市里做出指示，县区里能顶也就顶了。

中国的官场，县区是很要紧的一个坎儿，承上启下，上接天线下接地气，牧守一方的同时，能传达自己的声音。

其间微妙就不说了，事实上，阳州电业局认为，阳州就根本左右不了北崇的意愿，这个汇报，不过是聊胜于无罢了。

果不其然，他们梦想成真了，市委在跟北崇沟通之后，很遗憾地表示：这个事情，你们还是要跟北崇谈——走程序的话，没必要经过我市里的嘛。

其实这趟大线一停，阳州也挺惨的，这五百千伏在阳州有落地，分了一些电走，剩下的再往省里供。

要搁给以前，是500千瓦的大线起码直接接到章城，章城再返给阳州，不过现在电网建设越来越成熟了，沿途截留点电，又省了架线，很划得来，考校的就是物流这一套。

正是因为如此，北崇的电一断，阳州就全身发抖。

于是阳州电业局再找陈太忠——陈书记你在哪里啊，在哪里。

我忙着呢，顾不上搭理你，陈太忠这时候，是彻底地不着急，北崇刚遭遇了极端天气，哪怕是魏天和杜毅打电话过来，他都不会怕，他只会说——领导，给点补贴吧，我们活不下去了。

他不着急，电业局着急啊，那是500千伏的输电线路，又是在这异常缺电的时刻——别人有电都可以找理由不送了，你没线嘛。

于是各种求情电话打过来，别说市局的，省局的都有，也不止是给陈太忠打电话。

畅区长就接了无数个电话，她找陈书记来说情，陈书记表示说，这个情况我已经知情了，但是目前没有精力管这个事儿——区里用电量和发电量严重不符，你得多操心这个啊。

陈太忠做事，还是有章法的，他不会像朝田老柳村的郑村长一样，死扛着不见，一点消息不给，他要借此表达出自己的意愿——我就是因此不满了，你们先处理吧。

屁股没擦干净之前，别跟我人模狗样地说事儿，哥们儿我忙着呢。

事实上，陈太忠也在忙着，这两天的极端天气，对农业的影响很大，小贾村那里死了两百多只鸡，前屯的一家娃娃鱼养殖户，跑丢了两条鱼——这马上又快到收鱼的季节了，今年区里的电有保障，娃娃鱼不会夏眠，肯定要长肉的。

所以他就琢磨着，要搞个农业保险，农民们看天吃饭，真的太辛苦了，一旦遇到不可抗力，那就是倾家荡产，要是能加入个什么保险，那就太好了。

一直以来，大家都认为，农民遇灾，政府补贴是应该的，但事实上……这样真的公平吗？是否符合市场经济概念？

至于那些遭遇了台风地震之类的灾区，就要别人捐款，当然，遭灾的地方是很可怜——但是不管是自愿或者强制，总是要捐款，却又不肯拉出账单，这样是否公平？

大家有怜悯心，是好的，但是这份怜悯，被某些不要脸的既得利益集团所利用，成为他们的敛财工具，这样就不好了——自古以来的灾情，从来都是听说官府放赈或者大户放赈，谁听说，哪些平头百姓被逼着“参与放赈”？

陈太忠觉得，从政治经济学的角度讲，农民们遭遇到风险，是很可怜的，一场风雨之后，便是倾家荡产，所以……是不是有个保险机制，比较好一点呢？

哪怕出一点保险费，咱可以保证不要颗粒无收嘛。

至于其中的风险，就是保险公司承担了——你赚这个钱的。

陈太忠越想，就越觉得自己这个点子奇妙，起码小贾村这两百多只鸡死了，农户是能得到赔偿的——这可以归纳为不可抗力险。

他兴冲冲地转身走了，死了鸡的那位看着陈书记的背影，沉着脸呆滞了足有十分钟，才轻叹一声，“区里的宾馆，就不能把我的死鸡都买走吗？”

“没放血的鸡，你留着自己吃吧，”旁观的三轮镇书记林继龙，抬手拍一下他的肩头，“你跟村里申请一下补助，我看能不能帮你处理一点。”

陈太忠回到区里之后，就四处找罗雅平，找来找去找不到，打电话也接不通，后来正好王媛媛来汇报工作，他问一句，才知道罗区长去武水的疗养院了。

“等她回来，让她来找我，”陈书记愤恨地表示，“上班时间不在岗，手机也不开……这个工作态度，很不好嘛。”

晚上六点半，陈书记回到小院，刚要点菜，罗雅平和畅玉玲携手而至，“陈书记，你找我？”

“有个想法，想跟你讨论一下，”陈太忠看到畅区长，就有点头大，“先吃饭。”

他本不想当着畅玉玲说此事，不过转念一想，据说畅区长在农业厅，比罗区长面子还大，那多听一听意见和建议好了。

吃喝到差不多的时候，陈书记开口发问，“罗区长对这次大棚受灾严重，有什么想法？”

“天灾人祸，尽量补救吧，”罗雅平叹口气，对这个问题，她反应好像迟钝，“要说改进大棚的技术，这得看畅区长了。”

畅玉玲开口要说话，陈太忠打断了她，“我倒是有个设想，你俩听一听，看能不能操作……”

听陈书记说完，桌上几个人久久无语，好半天之后，畅区长才点点头，“我觉得这个，可以探讨一下……是吧，雅平区长？”

罗雅平皱着眉头想一想，“这个农业保险，我好像在哪儿听说过。”

“农业险本来就有，”林桓忍不住了，出声发话，“太忠书记和畅区长不知道也就算了，罗区长你干这个的，不会不清楚吧？”

“我是农科院的，”罗雅平瞪他一眼，结果这老不修反倒冲她呲牙一笑。

“那为什么不搞了？”陈太忠不确定地问一句，在他的印象里，就没听说过这个，而且来北崇两年多了，他也没听人说起过此事。

“执行起来太麻烦，”林桓叹口气，“首先咱们要强调一点，投保自愿……这个是没问题的吧？”

“这个问题就不小，”陈书记哼一声，拿起一根烟来点上，“不过……肯定得自愿。”

“没错，这个问题就不小，”林桓点点头，也摸起一根烟来点上，“花城市搞过这个，但是你让农民自愿交钱，这个可是难，大家都习惯了，受灾等政府补贴，谁肯自己掏腰包？”

“而且农民们土里刨食儿，看天吃饭，是多少年的习惯了，”廖大宝插一句嘴。

第4417章　旧瓶新酒

大家七嘴八舌议论一番，就把农业险难以推行的原因总结了七七八八。

首先是，农民们就没有这个意识，自然不会积极参与，其次是农业险多为小单子，又都在农村，跑起来太累，保险公司兴趣也不大，再次就是，理赔也挺麻烦，别的不说，只说鉴定过程，就能累死人，而且很容易产生纠葛。

当然，还有一点也很重要，农民一旦遭灾了，政府不可能不管，这种情况下，你让老百姓自己买保险，谁吃撑着了去买？

事实上，这个农业保险，直到现在都是存在的，就是没人去买，保险公司也不开发……北崇一直都是国家级贫困县区，谁来这儿卖保险？

最后的时候，林桓说一句怪话，“其实这个保险真那么好的话，干部家属就想门路占便宜了……你们几个居然都没听说，可想这个农业保险有多鸡肋了。”

“这个事儿啊，我看未必有那么难，”罗雅平摇摇头，她看一眼陈太忠，“其实这个保费，政府补贴点儿，农民再交点儿……这是有便宜可占的事情。”

人性如此，有便宜可占，谁会不占？很多人会认为，不占便宜就是自己吃亏了。

“那没投保的呢？”畅玉玲出声发问，“咱政府还补贴不？”

她原本是想跟罗区长修复关系的，为此她还专门请了罗区长去疗养院项目工地，请对方提出宝贵意见，但是眼见她侃侃而谈，畅区长心里就不舒服。

而且，她这句话也确实问到点儿上了，她认为自己是就事论事。

“没投保的少得，差别就是多少而已，”林桓的思路跟了上来，“比如说这场大雨，小贾村那货死了的鸡值三千块，他投保的话，保险公司起码要赔他两千五，不投的话，区里了不得给他千把块的补助……这还得是他特别艰难，过不下去了。”

说到这里，他看罗雅平一眼，“说到这里，问题就在，政府能补贴多少……不过根据我的分析，罗区长是早有算计。”

你这个老不修，什么时候都不忘调戏别人，罗区长心一横，淡淡地回答，“我能有什么算计？就是等陈书记支持了。”

“只要有可操作方案，区里支持，是没有问题的，”陈太忠有气无力地回答——他还以为自己有了个灵光一闪的点子，结果都是别人想剩下的，一时有点意兴索然。

“这个方案要做，要考虑的可真的不少，”林桓咂巴一下嘴巴，眉头拧做了一团，“什么能保，什么不能保；什么好保，什么不好保；保额该怎么定，又该怎么赔付，这得让老百姓满意，反正要注意了，小心吃力不讨好。”

待他看到陈太忠、畅玉玲和罗雅平齐齐看向自己的时候，就有点愕然了，“我说错了什么……你们怎么这么看我？”

“你说的这些，大部分是保险公司要考虑的，”罗区长恨他总是调戏自己，话说得很直接。

“保险公司要设计险种和保案，”畅玉玲回答得倒是相对客气。

“这个东西，咱就不可能一手包办，”陈太忠回答得更客气，他笑着摇摇头，“只要咱有补贴，说动保险公司并不难。”

这就是林桓跟这三位的区别了，林主席对北崇的一套门儿清，脑子里很多基础消息，基本上可以算活字典了，但是新知识，他掌握得不够。

这三位就不一样了，他们全是大城市来的，虽然地气有些不足，但是眼界相对开阔——这年头大城市里的成功人士，谁没有受到过保险公司的骚扰？

“这个倒是，”林桓笑一笑，不以为然地发话，“要不说老同志思维容易僵化，还得靠你们年轻人啊……市场经济了，政府不能大包大揽。”

廖大宝犹豫一下，期期艾艾地提示一句，“头儿，这个计划，是不是先找两个试点？很可能有咱们想不到的漏洞啊。”

“年纪轻轻的，就怕这怕那的，一点年轻人的闯劲儿都没有，”陈太忠看他一眼，想一想之后又发话，“漏洞是难免的，摸着石头过河吧，总不能因为怕漏洞，就什么都不做。”

若是没有他的仙力，去年那两场冰雹，北崇就要损失惨重了，可惜的是，去年他没想到要搞农业保险，要不今年就能得到验证了，希望现在操作，还来得及吧。

他也不确定，自己还能在北崇待多久——已经两年多过去了。

林桓才要说什么，陈太忠的手机响了，他看一眼号码接起来，“李书记您好，有什么指示？”

来电话的是李强，李书记告诉他，明天凌晨四五点钟，可能有电业局的人带着警察，去小岭乡强行施工——你要做好防范工作，注意控制事态的发展。

要说李强这个指示，真不像是一个市委书记该做的，不但辱没身份，还涉嫌挑唆下属跟其他单位作对。

但是陈太忠很清楚李书记的苦衷，一直以来，李书记就很苦恼阳州的缺电，前一阵积极协调北崇和阳州电业局的恩怨，也是为了能借一趟线，从北崇弄点电到阳州。

结果协调完了，电业局坚决不肯借线，李强真的火大了——须知阳州停北崇五个月的电，那阳州到北崇的线，就是空闲着的。

所以李强虽然不说话，从心里讲，他是乐于看到陈太忠卡电业局的，虽然这趟线断了，对阳州也有很大影响，但是其他地方更是在嗷嗷叫。

当然，这个电话同时做出了警示——李书记对陈太忠的破坏力相当清楚，就劝诫他：阻挠施工可以，别玩得太过了。

老李这家伙，真是蔫坏，陈太忠挂了电话，心里暗叹一声：哥们儿还真是劳碌命啊。

不过阻挠施工，对北崇也有好处，恶心对方之余，有助于把北崇发的电卖出去——五万千瓦的装机容量，只能发不到三万的电，太不经济了。

遗憾的是，这种事又得北崇出面，地电却是能跟着沾光，年轻的一肩挑心里能平衡了，那才叫怪事。

第二天一大早，天刚蒙蒙亮，也就是四点多的时候，电业局的人开着三辆大车、一辆大轿子车以及施工机械，悄悄地来到了小岭乡。

不等他们悄悄地往下卸材料，路边草丛一阵乱晃，有二十来条壮汉钻了出来，打头的是小岭乡的一个副乡长，他打着哈欠发问，“我说，你们这是干什么？”

“我们跟苏老三商量好了，正打算施工，”电业局那边带头的，是个黑壮的汉子。

苏老三大名苏叔平，就是承包了这块荒地的。

“把苏老三带过来，”副乡长冷哼一声，不多时，几个壮汉簇拥着一个中年人走过来，他冷冷地发问，“苏老三，你同意他们施工了？”

“我说这块地上，他们可以搞电线，”中年人就是苏叔平，他从电业局手里敲了一些好处，自然就允许人家使用他的地了——起码他会视而不见。

北崇的老百姓，还是比较有契约精神的，严格地说，比较遵守传统道德。

不过，昨天夜里，他被人找上家门询问此事，天不亮就又被带过来，所以他此刻必须强调，“我是容许他们占我的地，但是没说他们可以不经过区里审批……这种事，哪里轮得到我做主？”

“听明白了？”副乡长冷笑着看着对方，“老实点的，去区里办事手续去。”

“你知道这趟线连着什么地方吗？”黑壮汉子冷冷地发话，“这么久不通电，你承担得起责任吗？”

“这你别跟我说，跟区里说去，”副乡长双手一背，大喇喇地发话，“我就是一句话，区里不同意，你们就从哪儿来的，回哪儿去……下次再这么偷偷摸摸地来，就别怪我们不客气了。”

“你们要怎么不客气呢？”一个小伙子沉不住气了，现在要是比人多，还是电业局占优势，所以他不怕强势一点。

“你下次试一下就知道了，”副乡长待理不待理地回答。

“怎么说话呢你？”小伙子很不含糊，走上前推对方一把，“一定要找揍？”

旁边的北崇汉子一看，登时就急眼了，抄起家伙就要上手，副乡长一伸双臂，拦住大家，似笑非笑地看着那小伙子，“小家伙，有种你再动我一下……我不把你全家老小弄到北崇来，我跟你姓儿。”

现在不少北崇的干部，都跟着陈书记学坏了，动不动就是要搞别人满门，而且因