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更为具体更为实际的政策制度。”

臧克明觉得自己情绪有些激动了，于文亮并非政策制定者，他顶多也就是受领导之托来了解掌握具体情况，然后为领导决策提供依据。

“老臧，你说的都是一些很现实的问题，市里的确有一些想法和计划，比如赵市长提出了要打造全省职教基地，其中有一项重要的内容就是要免费或者提供补助帮助失地农民和下岗工人进行技能培训，这并不是什么华而不实的东西，而是实打实的诸如驾驶、电脑文秘、裁剪针织、车工、镗工、铣工、刨工、电焊、汽车摩托车修理等最基本谋生技能，要让学习者经过几个月的学习能够自谋职业达到自食其力。”

于文亮字斟句酌，“这是我亲耳听到赵市长在和安市长讨论时提出来的，要求安市长在加快整合市里可用职教资源时，尽快要让这些资源为现实工作服务，而为失地农民和下岗工人提供这方面的培训就是摆在第一位的任务。”

“若是市里真有意在这一点上做文章，倒是能够解决一些问题，但是还是不能解决根本问题，毕竟有能力参予培训的人还是少数，绝大多数人没有那个学习基础，尤其是年龄在三十五岁以上者，你要让他们再静下心来学习一门技能，很难。”臧克明很坦率的道。

“这只是一方面，赵市长也在和市里五大厂协调，要求五大厂招工不能只面向厂子弟而要主动考虑农转非之后的失地农民中符合条件的子弟，另外也要求在失地农民子弟参军退伍后五大厂也应当站在讲政治的角度上来主动替市区县分担接收任务。”

臧克明还是摇头，“这些都是杯水车薪，难以解决根本问题。”

于文亮乐了，这个臧克明可真是有点钻牛角尖的劲道。

“老臧，这也不行，那也不行，那就只有你的发展劳动密集型企业吸纳劳动力行？”

“于秘，你得承认这一条所能吸纳的劳动力比起你先前提到的任何一种方式都更具有实效。”臧克明毫不谦虚的道：“当然，如果这几者能够结合起来，更好。”

“嗯，我听赵市长大略提及过，发展经济吸纳剩余劳动力就业是根本，但是根本却不是三年五年甚至十年八年能够解决得了的，根本之外还有一条底线。”于文亮点点头，“那就是要建立一套行之有效的保障机制，比如失地农民怎样保障他们最低生活水平，怎样保障他们从拥有土地资源的农村居民转化为失去土地却又缺乏谋生技能的城市居民之后的基本生活条件不受影响，基本生活保障、医疗保障甚至日后的养老保障机制，这些都是亟待解决的问题。“

“但是各地实际情况不同，财力也不一样，而中央也只有一个粗框架的意向，各地只能根据实际情况来制定相应的政策，在这一点上，赵市长眼光更深远，所以他才会在城市建设即将拉开大序幕之时，让我来借怀州区面临各种困难的这个机会来调研了解情况，以便为日后市里在这方面进行一些尝试探索打基础。”

臧克明惊讶的抬起目光，“市里真有这方面的打算？”

“嗯，赵市长的确有这个想法，应该说赵市长比我们都要想得远想得更全面，既要从根本上来改善解决问题，又要尝试建立一条保障线机制，至少我所了解这还是一个创举，而且是真真正正替老百姓考虑长远生存的创举，虽然可能会面临很多具体困难，但是我觉得这将是今后我们城市化要解决这些问题的一个探索尝试方向，探索尝试越早，我们日后付出的代价越小，而越晚，则付出代价更大，我是这样认为的，而且我觉得赵市长可能有意在你们怀州或者庆州进行试点探索。”

臧克明全身一震，良久才道：“这怕是一项相当复杂艰巨的系统工程，难度以及所要面临的体制风险都相当大，赵市长若真是有意，我觉得这是好事，但是仅凭市里这点力量只怕都难以做到，这需要省里和中央在政策和法律规章制度等各方面上的支持。”

第十二卷　极目天舒　第二十四节　程序走完

“这么说来，臧克明倒是看到了咱们城市化进程中面临困局问题中最关键的一环。”赵国栋听取了于文亮的汇报之后点点头，“我看我们很多市县区领导都未必有臧克明的敏锐性强，现在都还囿于固定模式，还是把农民当作可以糊弄的对象，只想着怎样应付过去把这些‘烫手山芋’、‘麻烦’打发掉，完全没有考虑怎样让失地农民这个群体能够更好的融入城市生活中，让他们真正成为这座城市的一份子。”

于文亮不得不承认赵国栋这番话极其犀利刻薄而又精准客观的反映了现在许多领导的心态，他们根本就没有想过怎样让这个群体生活更幸福，而只是想要从征地拆迁中获取的巨大利益中来为自己谋取更多的东西，于文亮倒不完全认为那些人是想要在经济上谋取私利，很多人更愿意通过这样大的利益分割运作来为自己政治前程加分。

“赵市长，要想解决好这些问题，既要符合地方实际情况，又要有所作为，这需要相当周密的规划和从中央到地方在法律法规和政策上的最大支持。”于文亮提醒道。

赵国栋满意的点点头，“谢谢文亮你的提醒，我知道，有些事情欲速则不达，但是我们不能因为现实局限就无所作为，总该要做点什么，不是么？”

于文亮欲言又止，但是他很快就意识到这位赵市长心中早就有分寸拿捏，让自己一味调研了解，却不做任何表态，甚至还姿态性的表现出了对基层存在困难的了解，这本身就是一个暗示，哪怕只是虚晃一枪，但是一样起到了很大的安抚作用。

※※※

一年一度的人代会终于拉开了序幕，人民代表们欢聚一堂，畅谈着这一年来怀庆发生的种种，印着和讯科技精美LOGO的小袋不时映入人们的眼帘，昭示着作为怀庆第一大外资投资企业已经正是走入怀庆人们心中。

这源于于文亮的一个提议，建议和讯科技可以通过特定时间特定方式来展示自我，以加深和讯科技在怀庆普通民众心目中的印象。

和讯科技从谏如流，立即接受了于文亮的建议，每位人大代表都收到了一份来自和讯科技的问候——一个图案精美的环保小纸袋，里边有一本印着和讯科技厂区效果图及其介绍展望，另外还有一个漂亮精致的真空保温杯，在杯面不起眼的角落里烫印着和讯科技的小LOGO。

受到和讯科技的启发，刚刚进入怀庆经济开发区的精英科技也迅即效仿，同样是一个小纸袋，一个精英科技的展望介绍，然后一套精美华丽的瑞士军刀七件套，盒子上精英科技的LOGO稍嫌粗糙，显然是时间所限来不及精加工，粗粗铭刻上去的，但是效果一样好。

精英科技还在小袋中多装了一样东西，请柬，内里一句话让人心里热乎乎的，“一年以后，真诚邀请您莅临精英科技怀庆有限公司视察参观，精英科技全体员工恭候您的光临，您的到来将会是我们最大的荣幸。”

花钱不多，却又能极大的激发起了人民代表们的自豪、满足以及好奇感，达到了吸引全市人民目光的目标，委实起到了莫大的公关效果。

和讯科技不用多说了，作为全市天字号工程，总计投资将高达十六亿美元，为了引进这个项目，市里也是费尽周折，而成功引进了这个项目之后，也极大的提振了全市民心士气，而精英科技对于广大怀庆市民和人大代表们来说却显得有些陌生，但是这样一着却一下子就把精英科技拉到了与和讯科技同样高的地位。

而这也不由自主的让代表们将话题投放到了今年本市引进的几家重要电子信息产业身上，从和讯科技到精英科技，从仁宝集团到广达制造，连续不断的签约使得怀庆经济开发区的声誉顿时跃居省内经济技术开发区前列，这也成为代表们热议的焦点。

四百多名人民代表汇聚一堂，投下庄严的一票，怀庆市建市以来第五任市长就此产生。

面对眼前这一切，捧着茶杯小口小口的啜着茶水的匡杨心态复杂，他不想和赵国栋有什么正面冲突，但是赵国栋的大动作的确影响到了怀州区的相当多的利益，在这一点上怀州区需要抗争，王丽娟和臧克明同样支持这一点，但是在这背后还有一些其他更深层次的东西隐藏其中，狄辉就是这些人的代表。

他断然拒绝了狄辉的建议。

在人代会选举上做文章殊为不智。

赵国栋在选前一连串的造势行动加上前期本来积淀起来的基础足以保证他在正常程序下顺利当选，而态度鲜明的陈英禄更是其最大后盾，仅凭怀州区这点风浪起不到多大作用，而且只会暴露自己。

而和讯科技和精英科技这一手更是让赵国栋的威信得到了巩固，连匡杨自己在看了和讯科技和精英科技的企业简介和效果图之后都忍不住怦然心动，像这样高科技高投入高产出的企业，其给地方财政和就业带来的好处令人垂涎，尤其是其建成投产给怀庆市带来的GDP增长，简直难以想象。

匡杨不知道这是赵国栋自己想出来的招还是别人帮他出谋划策，总之和讯科技和精英科技的这种小噱头取得的效果，不知道要比你赵国栋舌绽莲花演讲一番要好到哪里去了。

“各位代表，我代表市人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请市政协各位委员提出宝贵意见。第一，过去一年工作的回顾。……”

“第二，明年工作建议。我归总起来为五句话，国民经济高速发展，城市建设全面推进，县域经济实力显著增强，改革开放进入新阶段，民生事业全面协调发展。”

赵国栋声音洪亮，气宇轩昂，引得无数对这位代市长作风还并不太了解的人民代表们，都禁不住振作精神想要听一听这位刚刚当选的市长究竟有什么高招来振兴怀庆，虽然和讯科技和精英科技已经带给了他们不少惊喜。

“全市地区总产值增长速度要确保超过百分之十八，力争达到百分之二十，财政收入增幅要力争突破百分之三十。要实现这一目标，我们必须要全力搞好新建项目尽快投产，尤其是和讯科技、广达制造、仁宝电子、精英科技四大新开工企业的建设进度一定要按时保质保证，尽快确定康宁光缆和阿尔卑斯电气两家企业进入建设阶段，让电子信息产业成为我市经济新的增长点。”

“要促进机床厂、钻采设备厂的上市工作，力争……”

“城市是国民经济发展的重要载体，而城市建设则是我市经济发展的带动极，新的城市规划方案已经获得了……，我们要在2001年完成双叶大道北段的全面建设，歇马大道东段和梧桐大道南段改扩建工程，催动……”

“要大力推动县局经济发展，培植适合地方经济特色的产业集群，依托全市机械设备制造工业基础，大力打造经济技术开发区的电子信息产业集群，归宁的汽车配件、电子元器件集群，怀州区的制鞋、成衣、鞋材轻工业产业集群，庆州生物制药产业集群、澄江机械加工制造产业集群，靖县、青坪的食品工业集群，武川、古楼的精细化工、原材料加工产业集群，……”

“要竭尽所能促进中小企业和个体私营企业的发展，这将是今后我们怀庆各县区政府的一项重要工作，中小企业和个体私营企业是最具经济活力的一部分，它们的发展壮大将会使得……”

赵国栋并没有完全按照写好的文稿来念，而是随着大的条条框框来任意发挥，尤其是在谈及经济发展和城市建设这一块时，更是意兴高昂口若悬河，各种数据实例支持也是旁征博引，信手拈来。

赵国栋也很理智的克制了自己演讲欲望，他知道这不是自己各人即兴发挥的舞台，而是作为一个新当选市长的宣誓承诺，必要的发挥可以，但是若是以为可以用滔滔不绝的演讲就可以政府人民代表，那也太小瞧人民代表的智商和成熟度了。

会议终于在赵国栋后续言简意赅的感谢词中结束了，雷鸣般的掌声经久不绝，不知道究竟是在感谢赵国栋为大家描绘了一个美好壮丽的白描画卷还是为他最后那一句“谢谢大家”的结束词，总而言之，一切都在貌似美好圆满中结束了。

第十二卷　极目天舒　第二十五节　真正的JOKER

赵国栋是在当选市长一个星期之后才正式搬到市长办公室中去的，之前担任代市长期间他一直坚守他常务副市长的办公室，有传言称真正的常务副市长吕秋臣一直对此耿耿于怀，认为赵国栋这种表现过于虚伪。

市长办公室独处六楼，和其他副市长办公室分列于七八楼中略有不同，从这里可以鸟瞰市政府侧后方的萝湖，这是一个水面面积不足百亩的小湖，秀雅宁静，湖畔延续过来的树林一直延伸到市政府背后的保留的植被林带中。

当选市长并没有给赵国栋带来多少真正意义上的激动，实际上从担任代市长开始他已经进入了角色，只不过现在更名正言顺而已。

在其位就要谋其政，赵国栋长长的吐出一口气。

一个星期以来他一直在甄选确定将来一年甚至两年三年的工作重心和具体步骤，既要有切合实际提振经济的行动，又要有具有探索性和创造性的尝试；既要将发展经济摆在第一位，同样也要在民生事业方面有所作为；既要拿出立竿见影举措，也要有着眼长远的布局，赵国栋给自己接手的这个残缺任期内的短短两年时间里要做的事情定下了这样一个大框架。

赵国栋默默的想了一阵，写下第一件，也是自己在这个市长任上必须要做的首要事情。

招商引资，振兴工业经济，十个字。

这是一切的基础，没有雄厚的工业经济作为后盾，一切都是空谈，而怀庆现在恰恰具备这样良好的基础，自己需要的是充当最后的催化剂，促成怀庆工业经济这一块上一个台阶，大力发展信息产业，同时利用信息产业改造传统产业尤其是怀庆的机械设备制造产业。

写下第一件之后，赵国栋觉得自己思路明快起来，飞快的写下第二件。

推进城市主干线建设，打造城市新形象。这件事情是自己用以树立自己形象的品牌，而且亦能怀庆今后的发展打下一个良好的载体基础，也许现在看起来有些超前，但是等五年后十年后，自己的远见就能体现出来，现在就算是背些骂名，那也值得。

第三件事情呢？赵国栋一时间感觉似乎有无数事情都摆在自己面前，需要自己去抓去干，而且每一样都显得那样急迫重要。

利用怀庆自然条件优势来培植怀庆发展后劲，这件事情一时半刻看起来并非相当紧迫，但是赵国栋却知道这桩事儿却是怠慢不得，一旦形成良性循环，日后带来的潜力难以想象。

比如吸引外来科研机构和高等院校来怀庆落足，提供优良环境和条件，引进优秀教育研发人才进入，增强怀庆科研、教育实力。这是一个长远而持之以恒的规划和行动，甚至不是三五年就能见到效果的，但是必须要从现在就做起。

打造职业教育基地，促进中小企业发展，破解失地农民和下岗工人就业困难的困局，解决他们劳动权就业权问题，探索破解三农难题的新路子，一时间种种纷至沓来，让赵国栋下意识的叹了一口气。

你越是想要把一切都做好，往往啥都做不好，人的精力和政府资源都有限，只能集中精力解决你觉得首当其冲必须要马上解决的问题，解决那些根本性的问题，解决那些牵一发动全身的问题。

赵国栋一时间浮想联翩，宁法和应东流的观点之争其实并没有多少本质上的区别，归根到底还是要落足到经济要发展这个基点上来，没有经济发展作为后盾，无论是宁法的先发优势论还是应东流的民生兼顾论，都是空中楼阁，顶多也就是在一些枝节的先后问题上有所不同罢了，而真正在经济发展这个大环节上，他们的观点却异常的一致。

自己的落足点还是得放在经济发展这个核心命题上，没有经济发展，一切便是虚妄。

赵国栋慢慢定下心来，经济技术开发区在招商引资上的高歌猛进之外，其他县区在招商引资和企业改制上并没有取得多少进展。

种种具体困难使得除了归宁和市里两个区之外的其他县在招商引资上没有能取得多少实绩，但是自己不是哪一个区县的区县长，而是整个怀庆市的市长，仅仅依靠一两个县的高速发展，或者是经济技术开发区的辉煌，是难以让整个怀庆市的经济迈上更高台阶的，这就像学习不能偏科，一两门学得再好也无法让整个成绩提升到一个更高层次。

归宁这一年多两年发展速度虽然不慢，但是比起怀州来还是有些差距，而庆州胡杨颇有冲劲，倒是糜仲平暮气重了一些，但也可以理解。

他顶多也就就这一届，只要保着不出啥大事儿，顺理成章过渡到人大里去吃几年安闲饭，或者到市委市府里那个部门弄个闲职耍两年，等着退休就行了。

其他几个县里也就只有澄江班子差强人意，赵国栋深刻感受到一地经济发展和党政主