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瞧湮ㄒ坏闹霸穑�现在两个乡镇划归给它再加上原来相当一部分早已经农转非的居民也划归他们，他们也就算是有了一个相对固定的行政区域，只是这个翠河新区的定位究竟怎样来定位，现在省市都还没有一个定论，是重建一个完整的翠河区，还是走那种以经济发展为主行政事务兼顾的半行政区的路子，现在都还在研究之中。

“翠河体制未定，东江的财力恐怕也无法和你们西江相比，市里现在暂时也还未考虑这两个区域，所以还是希望你们西江勇挑重担先（摸）索着，但是后期会不会有变化，也还不一定。”竺文魁摇摇头，“但是有一点可以肯定，这步路迟早都得走，走得早未必就是吃亏了，有些时候吃亏就是占便宜啊。”

“呵呵，竺市长，这个亏西江该吃，咱们没有异议，但可不能说是咱们西江占便宜不是？弄得市里边好像又把啥好事儿给了西江似的。如怀秘书长，你说是不是？”巫丹注意到刘如怀一直没有开腔，笑着道。

“西江现在是全省经济十强县头名状元，省里恐怕也希望在社会事业上作出一些有益的探索和尝试，有雄厚的财力作为支撑，很多事情相对要容易一些，这也是省里和市里对西江的信任。”刘如怀语气平和。

“赵省长多次提到作为经济排头兵，更应该要考虑普通民众感受，怎样让普通老百姓感受到改革开放和经济发展带来的好处，要让他们切身感受到实实在在的幸福，这需要有一个明确的政绩观导向问题，我觉得西江在这一点上走到前面从另外一个角度上来说也算是扛起一面旗帜，而且扛起这面旗帜的确也有可能进一步提升西江的竞争力，社会和谐，民众幸福，这将是今后社会发展的一个主要目标，西江如果能够朝着这个方向先行一步，我想会受益匪浅。”

刘如怀这一番话中正平和却又恢宏大气，把目前西江乃至宁陵所面临的局面也清晰的点出来，钟跃军和竺文魁都是面带深思的表情。

这宁陵卧虎藏龙真不假，二人和刘如怀在一起工作也有些年成了，但是刘如怀和钟跃军与竺文魁关系只能说一般，他和焦凤鸣关系相当密切，可以说虽然大家都隐隐约约站在赵系的大旗下边，但是隐隐的却又各有一些不一样的东西，这种差异只可意会不可言传。

“如怀说得对，西江作为咱们全省经济排头兵，财政收入同样稳居第一，但是我们西江的社会事业和民众幸福指数是不是也取得最好了呢？我看未必，人民群众对于我们的期望值也会越来越高，我们一方面要抓经济，夯实发展基础，另一方面也要认真研究琢磨老百姓最关心的最亟待解决的问题，西江区去年率先推行的十二年义务教育就是一个很好的开端，从今年开始花林、东江、土城也已经推行这个政策，到明年全市所有县份都要全部实行十二年义务教育，这就是一个进步。”

钟跃军很有力的一挥手，语气沉静，“全民医疗体制改革这是一个大趋势，国家采取全民医保制度上的探索也是朝着这个方向在努力，我们宁陵如果有条件先行一步，让我们宁陵老百姓率先感受到改革开放和经济发展带来的好处，哪怕是有这样那样的不足和问题，那我们可以逐步探索和完善，这是值得的。”

“巫丹，医疗体制改革涉及的问题要比义务教育复杂得多，不是简单的财政出钱那么简单，涉及到整个体系运行机制，我估计省里很快就会就这个问题把意见反馈回来，到时候省里可能还会对这个方案与市区两级进行探讨，一方面省里可能也会考虑拿出一部分资金来补贴，虽然量很小，但也算是省里的支持吧。”竺文魁笑着道：“市里边也不会寒碜，该支持区里试点的，也要支持，当然，主要还是要靠区里财政，现在西江才是大财主嘛。”

几个人都笑了起来。

西江区在前两年速度稍稍放缓之后，今年又开始领跑全市经济增速，前两个季度增速一度达到百分之二十八，税收入库也相当顺利，尤其是在安都产权交易所顺利开业之后，宁陵中小企业纷纷进行改制奔赴安都产权交易所上柜交易，几乎占到了安都产权交易所接受申请的一半左右，由于宁陵企业信用征信体系建立较早，不论企业大小，在财务制度和企业运营管理上都相对较为规范，所以更容易被要求较高的产权交易所所接受，审核过关率也远远高于其他地市和外省企业。

融资市场的相对活跃使得宁陵经济发展也迎来一个高增长期，这也是宁陵方面洗完搁在社会民生事业发展上希望取得一些突破的基础。

加上和黄集团开始涉足宁陵房地产市场，使得一直不温不火的宁陵房地产市场也有一个明显升温迹象，尤其是中高档住房更是呈现出一个不小的涨幅，虽然与其他地市还有一定差距，但是对于宁陵来说也是一个不小的变化了，而这也给宁陵预算外收入带来较大增加，也算是一个意外之喜吧。

天下没有不透风的墙，在赵国栋酝酿着把来自宁陵的医改试点方案提交给省政府办公会进行讨论时，这个方案也在省里已经传开了。

事实上关于医改的问题一直是各界争论的焦点，之前国家推行医疗体制改革实际上是失败了，让医疗彻底商品化相当于国家放弃了医疗这一块的公益（性）投入，这使得医疗机构变得惟利是图，当公务员和国企职工可以通过医疗保险制度来实现保障时，当中高收入阶层可以采用商业保险来弥补时，广大的中低收入阶层尤其是缺乏保障的农民却成为了一块空白。

而农村合作医疗制度的低赔付比例和种种限制也使得这个制度在最初并不为广大农民所接受，一直到政府对于补贴不断提高以及在一些给付方式上进行了改革，这才逐渐吸引了较多的参予，但是因病返穷和得大病不愿意去治疗的现象依然广泛存在，困扰农民最大的难题依然是经济问题。

宁陵市西江区打算推进全民免费医疗这一说法立即就在整个安原乃至全国都引起了巨大轰动和关注，可以说方案尚未真正敲定，声势却已经被造了起来，这也让宁陵这件事情成了必须要做，而且必须要做成功的格局，

方案都已经发到了省政府每个党组成员手中，除了宁陵方面的方案，赵国栋也要求把卫生部和安原医科大学以及省卫生厅的四位专家对这个方案的评价和意见附在了后边，以便为几位副省长提供参考。

赵国栋给了他们一个星期时间，要求他们认真阅读理解这个方案，同时要按照他们自己的思路对这个方案提出看法，尤其是欢迎提出建设（性）的意见。

这也就是说赵国栋已经基本上倾向于要认可这个发展方向，但是认为这个方案还有不少值得商榷和完善的地方，所以需要集思广益，让大家都能各抒己见拿出自己的看法来。

赵国栋并没有把这个方案提交给省委那边，在他看来在方案并不成熟的情况下，而且只是一个区县的试点，没有必要把声势造得过大，当然他也考虑要和凌正跃、白一鸣就这个问题进行私下探讨一番，这样有助于避免一些不必要的非议。

而现在来自媒体的疯狂热议让他觉得有必要把这一步提前了

第二十卷　风展红旗如画　第八十七节　焦点

赵国栋到凌正跃办公室时，却看见袁志坚正在凌正跃办公室汇报工作，见到赵国栋进来，袁志坚站起身来整理了一下手中资料，笑着道：“赵省长过来了？那我就先告退了。”

“别，志坚，你在这里正好，这事儿反正迟早也得要过常委会，外界也炒得沸沸扬扬，今天我就是到打算来向凌书记汇报的，你在就算是一并通气介绍了，早一点了解情况，也好多一点时间来考虑。”赵国栋摆摆手，示意袁志坚留下。

袁志坚出任省委秘书长之后跟得凌正跃很紧，但是他这种跟得很紧和原来龙应华与齐华的境界有些不一样，反倒是和陈英禄的姿态有些相似，那就是在保持自己一定的人格独立下对省委书记的尊重和支持，当然在一些问题上也对凌正跃的观点持相似意见，这也是他们走到一起的基础。

正是这样一种姿态反而让赵国栋高看了袁志坚不少，原来对于袁志坚有些模糊的印象也渐渐深刻起来。

袁志坚笑了起来，“是宁陵西江区那桩事儿吧？刚才我和凌书记还谈到这事儿呢，凌书记还在说国栋省长现在很稳得起呢，任凭外界风吹雨打，他却胜似闲庭信步，凌书记说连他都有些坐不住了，赵省长的养气功夫见长呢。”

凌正跃也站起身来拿起搁在角落里的喷壶，替四角的绿色植物一边喷水一边道：“国栋，志坚说得没错，昨天老郝也到我这里来说了这件事情，说外界传言纷纭，可我们省里反而对底细不清楚，他这个当宣传部长的也觉得棘手，既不好正面回应，又不好不闻不问，你倒好，就当没事儿似的，我还以为你真要稳到什么时候呢。”

“呵呵，凌书记，这不就来了么？说实话，这事儿我还真没有打算今天来向你汇报，我本打算是等到省政府办公会结束之后，政府这边先就这个方案有一个大致的看法意见，再来汇报，但是现在看来我们都小瞧了这件事情的影响力和民众对这件事情的关注度，没想到各界对这件事情是如此敏感，所以只能提前走一步了。”

赵国栋隐隐听出了凌正跃口ěn中似乎不带半点感情色彩的背后有些若有所指，如果只是认为自己对待省委这边的态度有点儿太过于轻慢了，他倒不太在意。

一个区县上的医疗改革试点，而且还只是一个初方案，也就是说还只是一个意向性的东西，很多地方本来就还需要完善和修正，报到省政府这边也就是一个征求意见稿，没有必要大惊小怪的闹得草木皆兵，只不过有些人拿起了免费医疗这个噱头来大肆炒作，才会引得这样大的阵势。

不过他倒是有些担心凌正跃对于这件事情本身的态度，在医疗体制改革这个问题上，很容易陷入两个极端中，觉得这样作正确的，会坚定不移的支持，而如果觉得这其中弊病太多可能会带来巨大危害者，则会坚决反对，如果还夹杂有认为自己想要不择手段捞政绩挣面子的看法，那可能情况就会更糟糕。

看到赵国栋手中的那份文件袋，凌正跃摆摆手，“坐下说吧，你先介绍一下吧，说最核心的，也是外界最关注的东西。”

“最核心的？”赵国栋笑笑，“凌书记，这可不好说，我得把整个情况都要介绍一遍，否则你对情况掌握不全面，就难以对这件事情作出一个准确的评判，我觉得还是把整个情况详细介绍一遍比较好，有助于您全面综合评判，得出一个比较准确的结论。”

听完赵国栋的介绍，凌正跃又问了一些问题，凌正跃没有多说什么，虽然赵国栋介绍得很详尽，凌正跃也相信赵国栋没有必要在这些问题上玩什么huā样，但是说实话，凌正跃对于这样一个方案还是心存疑虑，甚至有一种下意识的反感的。

像这样弄得满城风雨的所谓医改有多大意义？凌正跃弄不明白赵国栋的心思究竟在想些什么，医改这样的大事那是国家综合统筹来考虑的事情，虽然中央也鼓励地方上来搞一些试点，但是凌正跃不认为安原来当这个出头鸟有多大意思，在他看来，这就是哗众取宠出风头，而赵国栋就是始作俑者

而宁陵市委市府就是在赵国栋的这种思想导向引导下才会想出这样的烂点子来，凌正跃有些愤懑，没错儿，就是烂点子，你宁陵你西江区经济发展起来了，财政实力强了，干点其他什么事情不好，非得要在这上面来折腾？你宁陵基础设施真的就已经完美无缺了？道路交通设施，城市环境打造，农村水利设施建设，这些都已经彻底建好了，不需要投入了？

袁志坚注意到了当赵国栋离开之后凌正跃的脸色就yīn沉下来，而且是他很少见到的那种yīn沉中夹杂愤怒的表情，在凌正跃身畔这么久，袁志坚也对凌正跃的性格有所了解，尤其是他的面部表情所代表的心情掌握很准确，愤怒或者yīn沉的表情如果只是其中单独一种，那问题都不是很大，但是如果两者结合在一起，那就说明凌正跃是真的生气了。

袁志坚也能大略揣摩到凌正跃对这件事情的看法，在他看来凌正跃对于赵国栋有些怠慢省委这边，甚至有点儿撇开省委这边来做这件事情本来就有些不满，但这都不是主要的，凌正跃是对宁陵方面提出的这个方案本身产生了强烈的质疑和反感才对。

凌正跃不是一个太过于计较形式的人，而他表现出来的愤怒只能说明他是对这件事情本身产生了看法。

“志坚，你对这件事情怎么看？”凌正跃又把赵国栋留下的资料huā了十分钟粗看了一遍，才递给袁志坚，问道。

袁志坚刚刚来得及打开资料，听得凌正跃这样一问，略略思索了一下，才缓缓道：“现在我还不好置评，或许宁陵方面和赵省长初衷是好的，但是这样一个涉及到很多方面的方案是不是可行，会不会不但没有达到造福民众的目的反而会搅乱大局，我觉得需要多方面介入认真评估，不能遽下结论，更不能轻易付诸实施，否则只会适得其反。”

凌正跃长长的舒了一口气，袁志坚的观点和他基本一致，只不过袁志坚说得比较委婉一些罢了，在凌正跃看来，这个所谓试点方案纯粹就是一些人为了邀功媚上讨好民意搞出来的一纸空文，一旦付诸实施就会被现实中这样那样的具体问题弄得焦头烂额，最终结果就是狼狈的中止，没有第二个结果。

而且即便是宁陵方面依靠其雄厚的财政实力强行推动起来，那又有何意义？在其他地方无法复制，就你宁陵一家搞起来了，这不是凸显你宁陵的与众不同，将国家即将出台的医改方案置于何地？

这已经不能简单用考虑不周来形容了，凌正跃甚至觉得有些人用心险恶，丝毫不顾这件事情失败带来的后果，而只图为自己脸上增光添彩，打着为民众谋福祉的招牌，其实内心却无时不刻不在为自己sī利做打算，这种yīn微心思更为可鄙。

“志坚，这个方案你再好好看一看，赵国栋也说这个方案存在一些考虑不周全的地方需要修改完善，但是我觉得这恐怕不是简单的修改完善这一说，我们需要分析这个方案是否有实施的必要和现实基础，我看赵国栋兴趣很大，但是我们需要以一种科学负责的态度来看待问题，不能因为什么人的好恶而轻率行事，我们需要对广大老百姓负责。”凌正跃语气有些急促，显然情绪还有些没有调整过来。

“凌书记，我看这件事情迟早会上常委会来讨论，在此之前不妨也请一鸣书记和英禄部长都看一看这份资料，我觉得省政府这一次可能对这个方案太过于乐观了，忽略了其中隐藏的道德和现实风险，一旦要推进这样一个有着浓厚社会福利色彩的医疗制度，恐怕很多东西就会变得不可控，而一旦失控，财政支撑不了这样的支出，到时候恐怕就不是简单的宣布中止那么简单就能把事情了结了，那会严重的影响到政府声誉，可以说演变成一场政府信誉危机也不为过。”

袁志坚也想得很远，赵国栋既然敢把这个方案抛出来，肯定是倾向于推进这个方案，但是他也说了这里边还有需要商榷修正的地方，要从根本上否决，那就得找到其中最为关键点，一步到位彻底否决，而财政压力和民众道德带来的现实操作难度，就是一个最为有利的炮弹。

第二十卷　风展红旗如画　第八十八节　荆棘

凌正跃很善于妥协，恰到好处的妥协。这与他长期从事组织工作有关。什么时候妥协，如何妥协，他都能够很巧妙的拿捏时机，但是这并不代表他在任何问题上都要选择妥协，作为省委书垩记，如果在一些他自认为是原则问题上都可以妥协的话，那么他这个省委书垩记就真的失去向心力了。

自己何尝不是如此？原则问题不容妥协，推进医改虽然不是自己提出的主张，但是从某个角度来说。宁陵也是在自己的不断启迪和引导下才逐渐开始学会怎样更多的来考虑民生问题，怎样在经济发展起来的情况下考虑回报普通百姓的问题。即便是宁陵选择的这个领域难度更大。选择的时机也未必更好，按照赵国栋的想法如果能够在等上一两年也许会合适，但是现在既然这一步已经踏出。那就不容回头。

宁陵的保障房建设已经做得很好了，还有一个星期就是全国丵保障房建设工作现场会要在宁陵召开，这也是一个宣传宁陵的绝佳时机，但是宁陵不能仅停留于这个阶段。而且宁陵保障房建设依然还有很长的路要走。尤其是在面临数十万外来人口和非城市人口巨大压力下。怎样来化解这个目前中垩国各个城市面临的难题。也是一个值得探索的方向。保障房工作固然要继续推进而像其他惠及民生的事情也一样不能落下，钟跃军和些文魁已经逐渐捕捉到了自己的一些观点想法，而且几人也在渐渐形�