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梦幻清江-第8部分
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从他还是县委常委，县委办公室主任时，孙锋就遭遇了各种明枪暗箭的袭击。在金山，孙锋的仕途并不一帆风顺，但是也没有大起大落。金山曾经走入低谷，财政严重赤字，国民经济和社会发展停步不前，工农业生产和人民生活水平还在低效率低收入的恶性循环。在李荣任县长时，县级经济已到了崩溃的边缘。后来通过改革，发展经济，旅游突破，招商引资，开始柳暗花明，起死回生。张明任书记，刘定远任人大主任，赵致远任县长，这两届还是稳定为主，在改革中求生存，在机遇中谋发展。王超任书记，赵致远任政协主席，孙锋任县长，金山有了大的起色，犹如一个大病初愈的人，要有一个很长的恢复期才能恢复元气。
孙锋很安静地看着书，他没有去想白冬梅送他这本《驻京办主任》更深一层含义。胡国说白冬梅这个老单身贵族是不是看上孙县长了，孙锋说不瞎说，除了田丽娟他谁也不爱，中间有个李莉搅来搅去，现在远嫁深圳了，他孙锋不会在小舅子眼皮子底下再找个婚外情人。书包 网 。 想看书来
第二十四章 破冰之举大刀阔斧 金山重生指日可待
孙锋任组长的县属企业改制领导小组重点是十八家县属企业，简单地说就是按照企改条例对县属企业实行关停并转。除几家经济效益好的企业外，县化肥厂被宜化集团兼并，县招改制成为股份制企业，另有几家规模小污染大的企业停产出售产权，如县纸厂，水泥厂，制药厂，铁合金厂，铝型材厂等，或兼并，或关停，或转让，通过招商引资，吸引外地客商在金山兴办民营企业。工矿企业改革面临的最大难题是企业下岗职工的再就业和安置问题，下岗职工的安置解决不好，会影响社会稳定，带来一系列的社会问题。
金山县委常委会议专题研究了改制后的企业职工安置和再就业工作。会议由代理书记，县长孙锋同志主持，孙锋在会议上客观地分析了县属工业企业改革的难度和面临的困难，就改制后的企业人员安置拿出了明确的方案，孙锋在会上强调改革的重要性，并要求县委一班人齐心协力，顾全大局，保持稳定。会议通过了县属工业企业改革方案，重新任命了县工业企业改革领导小组组成人员。
孙锋牵头，开展为期一个月的工企业改革调研。胡国组织人员在调研的基础上形成调查报告，上报省市领导参阅。政府办公室吕主任撰写了一篇题为《企业停产待工看深化改革的政策和实践》的调研文章，被孙锋加了批示后发了简报。这篇文章的主要内容是：
《从部分企业的停产待工看深化企业改革的政策与实践》，作者吕青林
经过两年的努力；清江省治理整顿和深化改革取得了一定的成效。主要表现为；经济发展过热有所降温；经济结构失衡有所改善；并开始向预定的方向转变。行业改革进一步深化；经济活动主体的自主决策地位得到巩固；市场机制对经济活动的作用明显增强，但也出现了一些新的问题和困难；引起了人们的思考。如何在治理整顿中；正确分析评价存在的问题和困难；促进企业改革的进一步深化；人们的看法莫衷一是。由此；我们试图从部分企业停产待工的现状出发；就治理整顿和深化企业改革同题从政策界定和实践操作视角作些初步探讨。一；基本状况——部分企业停产待工状况逐惭缓解；但形势依然严峻；不容乐观。治理整顿以来；清江省部分企业出现停产待工的严重局面；经过一段时间各级部门的努力；这种情况有些改善；但形势依然相当严峻。导致企业停产待工的主要原因；一是治理整顿政策效应的必然结果。二是企业主体本身的问题。有的企业建厂立项论证不足；盲目上马；违反国家产业政策。先天不足；投产即停产。有的企业忽略市场供求变化；产品老化；价高质劣；效益低下；加上经营管理不当；规章制度不严；领导和职工素质低下。后天不足；迟早要停产。这些企业内在的致命伤在经济高涨之时暂时被掩盖住了；但从长远看；在商品经济规律的作用下；既使不搞治理整顿；也必将被淘汰。因此。对企业停产待工的原因；我们应客观全面地辩证分轿；不能全部归咎于治理整顿的政策效应。二；政策判断——消障治理整顿；稳定牡会；增进经济效益三者之间的政策"；摩擦"；；'进一步深化企业改革的理论思考。近几年来；随着企业改革的推行和进展；我国微观经济主体空前活跃；企业活力不断增强；国民经济迅速增长。但另一方面；经济生活中也越来越明显地存在速度增长过快；结构失衡和物价飞涨等严重向题；特剐是1988年；经济运行中的偏差现象十分突出。为此；国家制定了一系列旨在捎踩过热；控制需求；调整结构；稳定经济的治理整顿措施；并试图把宏观经济的治理目标与微观经济机体——企业的深化改革统一起来；以促进国民经济的持续；稳定；协调发展。去年第二季度开始；随着治理整顿取得初步成效；部分企业难以适应新的宏观环境；；开始出现停产待工现象；第三；四季度；停产待工现象进一步加重；并带来一系列影响社会稳定的问题。从金山县的工业企业来看，我们认为；一是部分企业停产待工作为一种随机现象；在治理整顿的宏观环境中应运而生。一方面；在治理整顿过程中；出现了市场疲软；产品滞销；增长速度回落过猛等现象；这种情况有利于进一步治理整顿；但也存在着值得注意的消极影响，势必在一定程度上诱发社会的不安定因素。对此；需要认真研究；具体分析；提出对策；严加防范；决不掉以轻心。另一方面；部分企业停产待工表明了企业经济行为后劲不足；主体性能较差；经受不了社会竞争的压力。采取行政的手段维持一些企业存在；虽然在解决劳动力就业方面起了一定作用；但却进一步加重了产业结构不合理的状况。二是从国家政局的宏观视角出发；促进经济的繁荣与保持社会的稳定不可偏废。社会稳定与经济发展互为一体。经济的发展是社会长治久安的物质基础；社会的稳定是经济持续发展的基本保证。问题是通过什么样的途径来达到二者的有机统一；即实现经济繁荣促进社会稳定；以社会稳定确保经济发展的良性循环。世界上任何事物；只有相对的稳定；没有绝对的稳定。社会是不断发展的；因为社会基因——生产力是最活跃的革命因素；不可能静止不动。其实；促进生产力的顺利发展本身就是社会稳定的一个重要标志。如果一个社会的经济体制和经济结构；已经成为生产力发展的桎梏；其结果只能导致社会的更严重动荡。我们深化企业改革；建立计划经济与市场调节相结合的经济运行机制；秘极探索正确处理国家和企业关系的多种承包形式；使企业成为责利权三位一体的经济机体；其目的就在于增强企业活力；促进社会生产力的发展。实行治理整顿；就是要在继续搞活微观经济的同时；逐步建立能够促进经济稳定发展的宏观调控体系；它不仅将为改革的深入和健康进行创造必要的条件；而且它本身也需要改革的配合；以最终实现经挤的持续稳定；协调发展。由此可见；稳定社会；治理整顿和发展经济从根本上说是完全一致的。而事物在其发展过程中；总是不断地扬弃；实现优化组合。
第二十五章 背水一战满江红 破釜沉舟旭日升
金山县的改革取得实质性的进展，一是县属工业企业改革，18家重点企业的关停并转和招商引资引进的大型民营企业，如锰业，30万砘水泥厂，一致魔芋和农产品加工业，清江画廊甲级旅游风景区和北纬30度旅游度假村，都是投资过亿元的企业，每年的利税均为百万元以上。二是行政机构改革，全县16个乡*缩合并为11个乡镇，县直部门由原来的48个精减为31个，全县在编的公务员由原来的2500多名以分流和自然减员，提前退休的形式精减成1200名，乡镇公务员为458名，行政事业单位也进行了改革，机构精减，人员分流，压缩编制，提高办事效率，降低行政成本，减轻财政负担，体现高效节能。
从改革一开始，就遇到了来自各个方面的阻力。孙锋无论是出席县委常委会，还是主持政府常务会议，他总是要讲改革的重要性和紧迫性，他强调改革是大趋势，从中央，国务院到省市到县乡镇，是自上而下的历史变革。顺应历史潮流，走改革之路越走越宽阔，不搞改革不发展就是死路一条。孙锋要求全县上下要统一思想认识，同党中央保持高度一致。后来的事实证明，金山县一定要改革，必须改革，改革也是金山突围，摆脱贫困的唯一的路子。但是改革在实践的过程中，不是像领导在会上作两个报告，办公室的人员搞点调查写两篇文章那么容易，改革是一个具体的可以运作的宏大工程，不是一朝一夕就可以一蹴而就的。
政府办公室吕青林主任撰写的国企改革文章在省市内刊上发表，引起了广泛关注，金山县的改革进入实质性阶段时，市委抽调吕青林到市委组织部，开始为借用，半年后正式调入，任市委组织部研究室副主任。吕青林调到市里后，孙锋提名，县人大常委会任命胡国为金山县人民政府副县长，从乡镇党委书记中挑选了两人任县委办公室和政府办公室主任。县委办公室主任是县委常委，明确副县级。市委给金山下派了一名组织部长和纪委书记。孙锋是代理县委书记，县长，他的班子成员实现了革命化，专业化，年轻化，知识化的四化标准，他已经尝到了改革的甜头，现在工作起来也顺手多了，班子更团结，更努力，更勤政，像过去那种推三阻四，扯皮拉筋的事少了，人人以改革为己任，牢记宗旨，勤政为民。
在县委中心学习组的生活会上，孙锋开诚布公地和大家交心谈心，打消顾虑。他坦言自己对金山县的改革也没有成熟的经验，是摸着石头过河，他想听听大伙的意见，集思广益，他把金山改革发展的难题摆在大家面前，要求班子成员和他一起公同解题。在生活会上，孙锋就改革发了言，他出了一幅对子，形容金山改革的艰难和改革必胜的信念。背水一战满江红，破釜沉舟旭日升，势在必得。事实上，金山的工业企业只用了一年时间，而行政机构改革也只有半年时间就完成了，用孙锋在人代会上的报告中的语言，通过改革，进一步理顺了关系，强化了职能，增强了服务意识，国民经济和社会发展取得了长足进步，人民生活水平大幅度提高，工农业总产值在去年的基础上翻了一番，农民人均纯收入增加到2875元，财政收支基本持平。其他事业如交通，邮电，旅游，民政民族，移民工作等等都有了很大进展，一个美丽富庶，和谐发展，人民安居乐业的新金山已经展现在世人面前。 电子书 分享网站
第二十六章 扫清尘埃天地阔 头清目明日月新
金山的改革取得了实质性的进展，反腐倡廉工作也取得了很大成绩。李春*窝案被查处后，县纪委，监察局和县人民检察院联合办案，又查处了5名正科级干部和8名副科级干部违法违级案件，分别给予了党纪政纪处分。县人民检察院反贪局在查处县直某局一名局长和两名副局长贪污公款，挪用专款，境外豪赌和包养情妇案件，力案侦察，顶住重重阻力，排除人情说好话打找呼，特事特办，速战速决。
原金山县卫生局政工科长邱某贪欲大得吓人。在侦查过程中，检察官收集到关于邱某利用职务之便收取他人好处费的个案，至少有数十起。在他的家中，检方侦查人员搜出211万元现金和存款。1999年上半年，邱利用职务之便给不符合条件的刘某、刘某的侄儿谭某等办理医师资格证，在城关打字服务部外的一个馆子中收受刘某所送现金万元；几天后，防疫站胡某介绍邱军认识李某，要求邱帮石某等人办医师资格证（手续不齐全）。当晚，胡某、李某和石某在邱的办公室给了邱一条内藏2000元钱的蓝色娇子烟。2001年4月，邱某提出并与纪检书记张某、副局长谢某商量把退休职工唐某某未入账移交的职改费余额万元进行私分，谢请示局长同意后，于2001年4月至2002年8月期间，采取造表签名分款后又将全部依据烧毁的手段，先后五次将钱瓜分，各分得万元。
法院认定，邱某贪污万元，受贿万元，巨额财产211万元不能说明合法来源，决定判处其有期徒刑两年零六个月。
1992年至1999年，原金山县卫生局局长温某，在卫生系统工程建筑和为他人调动工作、安排子女就业中收受现金共16万元及价值万元住房一套。法院决定，温贪污万元，以贪污罪判处其免予刑事处罚，以受贿罪判处其有期徒刑6年，并处没收财产8万元及住房一套。原卫生局副局长谢某、原卫生局纪检书记张某身为国家工作人员，利用职务之便伙同他人分别贪污万元，判处二人免予刑事处罚。
原县人民医院院长周某，1994年至1999年期间，在修建人民医院门诊部、住院部和药品采购过程中，收受他人现金万元及价值万元住房一套。法院以受贿罪判处其有期徒刑五年零六个月，并处没收财产5万元。
记者从检察院了解到，仅县人民检察院，今年该院查办医疗*案件大要案就有6件9人，立案件数、人数分别系前3年同类案件的200％、300％，大案占立案件数、人数的，其中个人最大涉案金额逾百万元；犯罪主体身分较为集中，以行政管理部门居多，有的系局长、副局长，有的系院长，有的系科长等；从所办案件的情况看，多数嫌疑人都涉及到受贿犯罪，贿赂双方以“回扣”、“好处费”、“红利”等名义，在非公众场所以现金方式进行交易，各自谋取所需利益，不需任何手续，权钱交易特征十分明显，具有相对的隐蔽性。检察院有关人士称，检察系统将加大对医疗*的打击力度，坚持“打、防”结合。同时，医疗行业可比照建筑行业廉洁准入制度，探索建立医疗系统不良行为记录制度，对收受红包、回扣者列入“黑名单”并在医疗系统进行公布，对送回扣的经销单位取消其在各医疗机构的经营权，限制其参与国家药品招投标的资格，从源头上遏制和治理医疗卫生系统贿赂现象突出的问题。 。。
第二十七章 胡国上任副县长 岳明常务副主任
县人大常委会会议上，根据孙锋的提名，任名胡国同志任县人民政府副县长，还任命三名同志分别担任县卫生局长，县安全监督局局长和县劳动和社会保障局局长。在人大常委会例会上，常委会组成人员还投票表决了两个报告的审议意见和县法院，县检察院关于审判员，庭长和检察员任命的议案。
胡国是县委常委，按习惯做法他就是县政府常务副县长。因孙锋还是代理书记，他的县长职务没有经过人代会辞职，所以孙锋仍然是金山县委和政府的双重角色。行政机构改革后，全省统一模式，由各县市书记任人大主任，一个人两个职务，孙锋的县委书记没有任命，人大主任也是代理，岳明是常务副主任，主持人大常委会的日常工作，召集主任会议，常委会议。金山县在过渡阶段，保持稳定，平稳过渡，这是孙锋的指导思想。欲速则不达，凡事三思而行，不能超之过急。孙锋主持召开了几次县委常委会，研究了几个全国性的在金山召开的会议的事项，还有一个国家级重要赛事在金山县举办。同时，金山县成立快25周年了。5年小庆，十年大庆。孙锋也想利用县庆的机会展示一下金山县改革开放的成就，对外提高知名度。
县委和政府的主要领导近期工作就是围绕全国性的两个会议和一个国家级赛事展开，同时为县庆二十五周年做好准备。孙锋在办公室里，接了市委组织部研究室副主任吕青林打来的电话，在问候孙县长的同时，向他透露了市委的决定。市委不再给金山下派县委书记，孙锋县长是接任县委书记的最佳人选。因县委书记是省管干部，必须经省委同意省委组织部对外公示，是个组织程序，有一个时间过程，吕青林的消息是保密的，还没有到对外公示的阶段。
两个大型的会议，一个是全国文化现场会，一个是全国民族经济发展研讨会，邀请的
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