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曲元高有些疑惑的点点头，他也看到过这份文件，但是并没有引起太大的重视。

“咱们县里这些乡镇企业经营状况和沿海地区那些乡镇企业经营状况相差很大，除了一些客观原因外，主要原因还在于我们这边的企业经营管理人才素质偏低，而有些人更借助企业管理中的漏洞大肆中饱私囊，这些因素都直接导致我们这边乡镇企业出现大规模的亏损，而这些企业之所以现在还能维持，很大程度就是依靠信用社和合金会的输血。”

“现在农行系统已经明确要求信用社严格收紧对乡镇企业的贷款，基本上都是只收不贷，甚至还陆续出现了信用社将乡镇企业告上法庭要求还贷的情况，所以风险就逐渐向合金会转移，因为企业要维持下去就必须要有资金，而信用社这个渠道一旦卡断，就只能从合金会获得，而合金会名义上是农民入股股金，但是我们都知道那其实是以政府信誉为担保的存款，都是老百姓辛辛苦苦挣来的血汗钱，一旦那家合金会维系不下去，那么出现的风险将会难以想象，而这些乡镇企业如果继续按照现有模式经营下去，就会继续不断依靠政府行政权力向合金会伸手，风险还会继续扩大下去，基于这个因素我才会考虑尽早通过改制方式来逐步消除这个脓疮。”

曲元高注视着陆为民，良久才道：“这恐怕不是全部理由吧？”

“当然。”陆为民也不隐晦，“除了这个因素外，我觉得我们现在基层政府不具备管理好这些乡镇企业的能力，实际上我也认为我们基层政府也没有管理具体企业的责任和义务，而应该交给市场去决定它们优胜劣汰，政府需要做的就是创造一个公平良好的发展环境，仅此而已。”

“那为民你考虑过这样做其结果就是洼崮区甚至以后全县都在没有集体企业，这意味着什么？”曲元高不得不提出这个最为尖刻的问题。

“我不认为这能意味着什么，一些无关大局的轻工业消费品生产企业权属的改变也说明不了什么。市场经济条件下的全方位竞争，讲求的就是优胜劣汰适者生存，如果企业生存不了，那就需要改变，我觉得具体过问这些具体企业经营状况不应该是党委政府的职责，我们也没有那么多精力来管这些，该我们自己管的事情还有太多我们没有管好。”陆为民很冷静的辩驳道。

不能不说这个家伙的思维和口才都相当好，一个问题可以从正面反面侧面几个角度来分析，抽丝剥茧，层层入扣，其慎密的推理和精准的判断都建立在这之上，曲元高心里也有些感喟，能这个年龄上副处级，而且还敢主动下区乡扛重担，光是靠一点人脉关系，没点真材实料，那纯粹就是虚妄。

“为民，这个问题上可能不同人有不同看法，梁书记也有梁书记看问题的角度，你没有完全说服我，估计梁书记那里更悬。”曲元高突然笑了起来，“这一次常委会也许就要成为咱们县里最热闹的一次常委会，为民，我怎么觉得你来咱们县里之后，咱们这原本干瘪无味的常委会也变得生动有趣起来了呢？”

关恒和陆为民都笑了起来，曲元高这番话似乎是在为这一次常委会下注角。

“曲书记，没有完全说服你，那意思是说至少你也是接受了我的一些观点看法不是？”陆为民思维敏捷如风，一边笑一边道：“我也希望上会时大家的质疑多一些，让我可以考虑周全一些，当然如果有人能够说服我，那也是一件好事。”

见陆为民如此一说，曲元高也只能苦笑着摇头，这小子，看来是真要在这场会上来一次刺刀见红了。

狭路相逢勇者胜，陆为民这是暴虎冯河，还是真的胸有成竹？

常委们终于开始陆陆续续到来了，蔡云涛和孟余江几乎是同时踏进会议室的，两个人都显得有些沉闷，孟余江是惯例，而蔡云涛却有些反常，不过看到陆为民、关恒和曲元高似乎谈笑风生，两人都下意识的对视了一眼。

这一眼意义很深。

曲元高观察到了这一点，心里也是一阵发憷，水深水浅，唯有自知啊。

杨显德还是那副姥姥不亲舅舅不爱的德行，苦着脸，这个家伙似乎很有点坐看水天一色的味道，有时候曲元高都有些羡慕这个家伙了，再也不需要患得患失了。

詹彩芝和戚本誉比虞庆丰还先到，这也有些异样。

曲元高不动声色的观察着这一切，常委会的规矩已经乱了，一切都因为陆为民的出现，都因为陆为民这个乡镇企业量化改制方案的出现而变得混乱起来。

第四卷　这边风景独好　第一百一十二节　正题

当李廷章和梁国威面色温和的走进常委会议室里时，似乎整个会议室里的节奏立即进入了发条扭好然后释放阶段的时钟，滴答滴答的运转起来。

梁国威依然居于主座，坐下之后，接过秘书泡好的浓茶，抿了一口，简单的环视了一眼四周，清了清嗓子，宣布会议开始。

“今天常委会议的议题只有一个，就是研究洼崮区委关于乡镇企业量化产权改制方案的草案。”梁国威罕有的显得言简意赅，语速也相当快，“恐怕大家也都注意到了，这个方案从一出来，尚未在县委常委会正式讨论，就在县里引起了很大反响，这也说明这个方案的关注度，说实话，这两天我也接到不少电话和反应，都是来关心洼崮区委的这个改制方案的，弄得我都有些忐忑不安了。”

梁国威有些诙谐的语气并没有在会场引起多少反响，他不是一个善于制造气氛的人，哪怕是本来很风趣幽默的话语从他嘴里出来，也就变得干瘪无味了，他自己也清楚这一点，但是似乎感受到了会场上气氛的凝固，他还是想要改变一下。

“这个方案大家手里都有了，我也仔细看过好几遍了，平心而论，这个方案洼崮区委和为民同志是花了一番心思的，调研、评估和分析，这几方面工作都做得很细，资料也很详实，提出的方案也很有新意和看点，不知道大家认真阅读过没有？”梁国威只是简单的翻了翻就合上了手中的方案，淡淡的道：“好了，我们也不绕圈子了，先请为民同志把这个方案的前因后果以及洼崮区委的想法意图给大家介绍一下吧，我觉得这样当面锣对面鼓的介绍也能有助于我们大家更直观的了解情况。”

戚本誉和李廷章的目光在椭圆形的会议桌中央相碰，又倏地分开，双方都在对方眼中看到了对方眼中的警惕。

陆为民还有些揣摩不透梁国威的意图，但是既然梁国威发了话，他也就不能不接招了。

他首先介绍了洼崮区三乡一镇乡镇企业由来和发展历程以及目前的现状，也选择了诸如洼崮建筑公司、非标件厂、沙梁预制品厂几个较为典型的企业的经营状况和资产负债情况作了相当详细的分析。

然后他又把当前国内政治经济形势也作了几个简要介绍和展望，然后再开始阐述他为什么要选择从乡镇企业改制来作为洼崮经济发展的突破口，他也专门提到了目前山东和浙江方面已经走在前面的国营企业改制和集体企业量化改革推进。

“综上所述，我觉得就我们双峰具体到我们洼崮，要在短时间内实现经济发展的突破，我思前想后，仅仅把希望寄托在招商引资上不太现实。不错，洼崮的招商引资也取得了一些成绩，比如昌南地区中药材专业市场项目，以及现在我们刚刚洽谈成功的丰祥药业项目，要说在投资规模上也不算小，但是这也就带来一些问题，比如这些项目业主都提出了一些条件。”

陆为民顿了一顿，筹措了一下言辞。

“比如要求我们地方党委政府加大对基础设施建设和改造力度，像公路、自来水、污水管网、电力线路等等，坦率地说，县财政现在无法解决，我就这个问题也与李县长和杨县长汇报过，短期内要想让县里投入资金来解决这些问题不现实，而且拿杨县长的话来说，县财政吃饭都不够，也没有这个义务来帮洼崮解决问题，请我自便。洼崮区六万多人，好几百平方公里，作为双峰县的一份子，杨县长这样回答我，我听了也是心有戚戚，连死了的心都有啊。”

陆为民有些自我揶揄调侃的语调引来了其他几位常委善意的笑声，这也让会场气氛似乎一下子松动了不少。

“为民，这我可不是忽悠你，而是事实，咱们县里教师们的工资每个月兑付一次就得要我头发掉一茬，我都不知道到我从这个位置上下来的时候我这脑袋上还能剩多少，所以你还是就饶了我吧。”杨显德显得很放松，虽然李廷章来讯问他的意思他也明白，但是这事儿他是打定主意不掺合，不过他也不打算和陆为民这条过江猛龙闹得不愉快。

“杨县长，忽悠不忽悠得看怎么说，我知道县财政的确很困难，但是要说三五十万也拿不出来怕也很难让人相信吧？我记得年前县里开会时就说过，在招商引资工作中，只要能够引来资，如果因为基础设施建设上的需要可以按照引资比例给予一定的财政补贴以确保招商引资项目顺利推进，关主任，常委会议纪要里我记得有这一条，没有漏记吧？”陆为民含笑反问道：“我问过财政局那边，虽然他们给我嘻嘻哈哈的大马虎眼，但我通过地区财政局那边了解了一下，县财政也没有真正揭不开锅嘛。”

陆为民这话也是半真半假，他问过县财政局，县财政局这边也的确没给他说实话，但是地区财政局那一说就是打冒诈了，果然杨显德脸色就显得有些尴尬了。

哪个县财政账上也不可能一分钱都不留，寅吃卯粮也好，揭不开锅也好，那也只是一种夸张的相对的说法，否则真要什么特别紧急的意外事情发生，还不要出大问题。

“呵呵，为民，县里财政状况你清楚，就算不是揭不开锅，那也是勒紧裤腰带干革命了，那点预留资金也是防范有啥紧急情况的，要不万一有个啥天灾人祸的，财政一分钱拿不出来救急，那就是我们县委县府的渎职了。”李廷章打了圆场。

陆为民也不为己甚，他本来也不打算在这个问题上深究，也从来没有指望过县里，“县财政状况这么困难，归根结底还是咱们县里的经济没有发展起来，税源的匮乏也使得我们县财政就陷入了恶性循环，唯一的办法还是广开思路发展经济，所以洼崮区委在对我们洼崮区三乡一镇的乡镇企业进行了慎重周密的调研分析之后觉得走企业量化改制之路是目前唯一可行的办法。”

“只有走这条路，我们才能化解乡镇企业和合金会纠集在一起日益严重的风险，才能解决我们基层政府长期养成的手伸得太长，管的事太多，却又管不好的痼疾，解开这些捆绑企业的束缚，让这些企业可以按照市场经济规律自己去竞争发展，也才能激活投资者和经营者的积极性，让他们自由的去选择企业发展道路，这就是我们的初衷。”

陆为民的话音落地，会议室里一片沉寂。

应该说陆为民是带着许多有针对性的问题来的，包括乡镇企业这两年的发展再无复有前几年的激情风光陷入亏损怪圈，合金会沦为乡镇政府提款机，而部分乡镇领导和企业管理人员更是借助这些机制中的漏洞上下其手大肆捞钱，这些都不是个例。

前年县检察院以贪污罪名义逮捕了两名乡镇企业管理人员就牵扯出了一名乡长、一名副乡长以及一个乡合金会负责人，最后这三名乡镇干部都被判刑，也在县里引起了不小的震荡，但是这并不能遏制这种现象的蔓延。

在座的众人也早就看到这其中的问题，但看到问题是一回事，怎么来解决又是另外一回事，尤其是要通过这样一种方式来解决，就更需要慎重考虑了。

“为民，我看过你们这份调研分析报告，也看了这几个企业的财务状况分析，以洼崮建筑公司为例，这其实已经是一个资债相当的企业，甚至债务还略略超出了资产，这样的企业你们打算怎么来处置？难道是镇上还要贴钱让人拿走？”

詹彩芝对这份方案也是相当用心，几乎是把提到的每个企业财务状况逐一进行核对，又通过县计经委和乡镇企业局详细了解了这几家企业财务数据，希望能够从这些数据当中来找出问题，然后利用这其中的漏洞问题来戳破陆为民的这个方案。

洼崮建筑公司也是这一批企业里最引人瞩目的焦点，因为康明德已经表明他希望入主洼崮建筑公司，县里人都知道这个康百万关系够硬，人脉够广，钱更多，为什么会对洼崮建筑公司这么感兴趣，难免就会引起人的关注。

“没想到詹书记看方案看得这么细致，真是难得，不错，洼崮建筑公司的确是资不抵债，至于说要让政府贴钱送人肯定不现实，至少不是这一家企业，原因很简单，中药材专业市场项目即将开建，按照洼崮区委和洼崮镇党委的意见，这个项目要交给洼崮建筑公司来做，甚至也还包括我们刚刚谈成的丰祥药业项目，也要交给洼崮建筑公司来做，我们就是以这个条件加入，使得洼崮建筑公司在改制时可以填补这一部分亏空，同时入主洼崮建筑公司者也还要向洼崮镇政府支付一笔转让费。”

詹彩芝一时为之语塞，她好不容易才找到这其中一个漏洞，没想到对方不但很坦然承认，但是却用这样一种手段来解决，可以说算得上是一个再好不过的解决方式。

第四卷　这边风景独好　第一百一十三节　纷乱之局

“如果洼崮建筑公司这样资不抵债的企业都可以获得一笔转让费，那是不是其他资不抵债的企业政府也可以获得一笔转让费呢？”见缝插针的蔡云涛立时插上话语问道。

陆为民心中暗赞一个，还是蔡云涛够朋友，借助詹彩芝的失策，立即帮自己开始打开话题了。

“那也不一定，洼崮建筑公司较为特殊，一是它的规模较大，而是它从事的建筑行业和政府基建投资这方面联系较为紧密，尤其是近期洼崮方面有几个项目的建设即将启动的情况下，洼崮镇才又向对方要价的底气。”陆为民叹了一口气，“至于其他，实事求是的说，如果真的可以贴补一点把这些企业能连带着债务一起打包送出去，我认为都值得。”

詹彩芝一发话，梁国威心里就是一堵，这个詹彩芝还真是他妈一个波大无脑的蠢女人！枉自活了几十岁，在县委里边沉浮几年头脑还如此简单浅薄！

你要和陆为民在方案具体细节上较劲儿不是自取其辱么？他既然敢把这个方案做得这么细，敢发到每个常委手上，难道还怕你在这上边挑刺找茬？你要质疑他怕是心里早乐开了花，就怕你不多质疑几个问题呢。

果不其然，三五两句话下来，詹彩芝就哑口无言了，蔡云涛这小子正好借坡上驴，又在帮陆为民打开话题。

“为民，洼崮的乡镇企业经营状况不佳是事实，给各乡镇的合金会也捅下了不少窟窿，拉下不少饥荒，这县里大家都清楚，但是你考虑过没有，如果这些企业如果采取你提到的量化产权进行改制，也就意味着各个乡镇可能要承担起这些企业在合金会乃至信用社的债务，而改制所能获取的资金恐怕远无法填补起这些窟窿，这也就意味着要给各乡镇平添不少债务啊，这对于本来就不宽裕的各乡镇来说恐怕是雪上加霜啊。”

李廷章目光一直在方案上游动，似乎已经把这个方案看了好几遍，这个时候才插言道。

“县长，这个问题我也知道很难，但是我一想到合金会的窟窿越捅越大，而企业效益根本见不到好转的迹象，心里就觉得这个脓包如果不尽早采取措施挤掉，也许就会越来越大，到后来就越难以处理掉。”

李廷章这个问题看似是在质疑诘难，但是陆为民却知道这其实是在为自己提供发挥的炮弹，这个情他还得承。

“我仔细分析过从90年到92年三年我们双峰各乡镇企业的经济数据情况，基本上没有太大变化，大部分企业经营状况都不佳，负债率节节上升，可以说在无复有八十年代这些企业刚刚兴起时的锐气，反倒是一些国营企业的毛病却在这些企业身上生根发芽，这些企业现在还能支撑下来，很大原因就是有各乡镇合金会和信用社支持，信用社那边我们不必去管，那是属于农行系统，但是合金会呢？如果这种状况放任下去，这些企业利用自己和乡镇政府的特殊关系经常伸手到合金会，脓包窟窿越来越大，那么真有那么一天这个脓包炸了，窟窿捅穿了，怎么办？那可是农民的血汗钱，真要兑现不了，那是要出大乱子的！所以我宁肯现在艰难一点，也要先把脓给挤了，免得日后出乱子。”

“我不想说自己有多么高尚，我要真想敷衍了事，这种麻烦我也可以不揽上身，谁知道几年以后我还在哪里？捅这种窟窿，挤脓包，都是得罪人，让人不舒服的活儿，要说难听一点，还断了不少人的财路。这些个乡镇领导们谁年逢年过节没在这些个企业里沾点儿拿点儿？我这么做了，还不得让多少在背后戳脊梁骨，骂我咸吃萝卜淡操心，可是我既然坐在这个位置上，那