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5年7月至1996年12月任中央情报局副局长，1996年12月至1997年7月任代理局长，最后1997年7月起任局长。特纳特当上中情局长时是在克林顿主政白宫时，因此他对后来的布什总统的忠诚就更加可贵。布什当然于心不忍，他安慰了一下特纳特，但是随后恳求他继续在中情局工作到7月份。特纳特同意了。第二天，布什向外界公布了特纳特辞职的消息，在讲话中，总统对这位老中情局局长大加表扬。布什还向媒体表示，特纳特的辞职是属于他个人原因。
　　可是很多分析者认为，在伊拉克战争上，特纳特和中情局成为了白宫的替罪羊。当时有人为特纳特说话，〃真正的问题在于，无论情报机构表现得多么好，政治家们还是会给情报机构施压，以图得到他们想要的答案。所以如果有政治家说你能做这个不能做那个，那么你就无能为力了。〃据说，在伊拉克大规模杀伤性武器的问题上中情局和白宫存在巨大分歧。而且，五角大楼和中情局的关系一直都不好，双方始终在相互争夺。在这次伊拉克战争中，国防部一直强调萨达姆向恐怖分子提供保护和帮助，而且在研制大规模杀伤性武器。可是中情局却告诉总统所有的这些都不是十分得明确。显然，中情局和五角大楼的意见不和。五角大楼让人感到他们有野心要把中情局的权力夺到自己的手里。
　　总之，在白宫和五角大楼的压力下，特纳特终于走下了中情局的舞台。面对着自己奋斗了两届政府之久的中情局，特纳特得到了自己同事的支持和同情，在他离任那天，中情局为他举行了一次告别会，一共有1500多名中情局人员参加。特纳特离任后，各界对中情局的批判仍然没有结束。
　　可以看出，世界上最强大和最有力量的情报机构的老大是多么不好当啊。
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先发制人的中情局
　　伊拉克战争：〃9·11〃事件后美国政府四处出击，美国再次以反恐的名义在全球展开扩张行动。
　　
　　美国遭到本·拉登这么一次痛击后，开始反思自己的国际安全政策。当然，美国现在是世界上最强大的国家，无论在政治、经济、军事还是文化上，没有任何一个国家可以与美国相比。可是，偏偏是那些散落在世界各个角落里的恐怖组织，他们来无影去无踪，突然冒出来就能狠狠地给你一下。这可让布什愁坏了，美国以前就没打过这样的战争。而且，现在由于一些国家执行对恐怖组织保护和帮助的政策，恐怖组织的袭击更加隐秘，并且可能具有极强的杀伤力，甚至有可能有大规模杀伤性武器。阿富汗战争、伊拉克战争都打完了，可是还是没有抓到本·拉登。这个恐怖头子还扬言要报复美国，这让美国总统怎么能放下心来。最后，白宫作出了一个决定，一定要把威胁美国安全的恐怖组织消灭在萌芽阶段。于是，布什就提出了〃先发制人〃的理论。他首先是在德国的一次讲话中提出〃先发制人〃理论，后来在西点军校的演讲中进一步表示，〃反恐战争靠防守是不能获胜的。我们必须向敌人发起进攻，打乱敌人的计划，在恐怖威胁形成之前就对付它。在我们这个世界上，惟一的安全途径是行动的途径。美国将采取行动。〃此后，〃先发制人〃的理论被白宫高层在各种场合提及。　
　　然而，〃先发制人〃的实现并不是一件容易的事，这件事情中情局最为了解了，因为很大程度上，先发制人要求中情局在〃先〃上取得足够的证据。布什要对敌人进行先发制人的打击，逼得中情局只能对情报做手脚，在很大程度上造成了虚假情报的产生。为了能够支持总统的〃先发制人〃理论，中情局的任务就是找到足够的情报证明对于美国的威胁确实存在，而且中情局还要让人们切实感到威胁的严重性。在萨达姆研制大规模杀伤性武器的问题上，中情局可以说一直处在艰难的状况。他们似乎只有通过有意夸大和虚构事实，才能为〃先发制人〃提供证据，渲染伊拉克拥有大规模杀伤武器的危害性。所有的这些报告只是分析人员主观的分析。最后证明，中情局实际上只是发现了伊拉克境内的运送化学物品的专用运输车。这显然十分牵强，而且是注定要出问题的。在这样的趋势下，中情局局长特纳特的辞职也顺理成章了。尽管布什只是说特纳特的辞职是因为身体原因，但是明眼人都知道中情局在〃先发制人〃上的失误的替罪羊。
　　不过，仅仅是这样一名情报界高官的离职就能平息这场轩然大波吗？参议院调查报告给出了否定的回答。议员们认为，必须对情报界进行重大的结构性改革，从机制上改变情报部门自冷战时期延续下来的运作方式。7月22日，〃9·11〃独立调查委员会公布的最终调查报告也提出了相同的观点，并建议在内阁中设立情报总监一职，负责管理所有情报部门，直接向总统负责，以打破现在各部门之间条块分割、各自为政的局面。
　　

伊拉克战争，〃替罪羊〃耻辱的继续（1）
　　在伊拉克战争中，CIA苦于一直找不到所谓〃大规模杀伤性武器〃的证据而成为发动战争的〃替罪羊〃。进入新的世纪，CIA在美国政府体系中的地位也越来越发岌岌可危，CIA局长不再是美国情报系统的老大。
　　
　　2004年6月3日，阳光明媚的上午，在绿草如茵的白宫玫瑰园，布什总统正在和来访的澳大利亚总理霍华德举行记者招待会。像往常一样，回答完问题，他微笑着向台下微一颔首，在工作人员的簇拥下离去，按照行程，他将乘〃空军一号〃飞机前往欧洲。
　　闪光灯追着总统的背影，直到他向直升机走去。参加招待会的各家媒体开始收拾家伙准备离开，几个很有毅力的家伙在追着白宫办公厅的官员问问题。
　　突然，总统出人意料地再次出现在草坪上，他要宣布一个重要消息。
　　所有的媒体在不到两秒钟的时间内清醒过来，已经扛到肩上的摄影架刷的一下放了下来，一帮记者争先恐后地往前挤，要找到一个最佳位置。镁光灯开始闪亮起来，大大小小的〃炮筒〃对着总统，众人都跃跃欲试，准备发问。总统异乎寻常的举动让大家都紧张起来。
　　〃我昨晚同乔治（CIA局长乔治·特纳特）在白宫见了面。我和他进行了一次愉快的聊天。他对我说他因为私人原因而将辞职。我告诉他，我对他的离开表示遗憾。在为美国人民谋利益的工作中，他表现得非常出色。我接受了他的辞呈。〃
　　镁光灯闪得更厉害了，记者席上有一阵小小的嘈杂。关于特纳特下台的事情从〃9·11〃以来一直有猜测，但消息在此时传出，还是很具有爆炸性。
　　〃我衷心祝福乔治和他的家人，并将很高兴地继续与他合作，直到他正式离开中情局。谢谢！〃
　　〃总统先生，请问……〃〃总统先生……〃记者争先恐后地发问，但是总统立即转身离开，不回答任何提问，工作人员拦住了要追上去的几个老兄。
　　白宫这一戏剧性的场面连同特纳特辞职的消息在最短的时间内传遍美国，很快在整个世界范围内激起巨大的反响。世界各大报刊、电视和网络纷纷转播这一消息，并且都提出了一个同样的问题……
　　中央情报局和特纳特是白宫在伊拉克问题上的替罪羊吗？
　　2003年3月20日，〃斩首行动〃开始，美国对伊拉克战争爆发。美国政府称，有足够的情报证明萨达姆政权和基地组织有密切联系，并且拥有大规模杀伤性武器，这对世界安全态势构成严重威胁。因此，战争是必要的，正义的。
　　然而，从战争结束到今天已经有18个月了，当初信誓旦旦的〃大规模杀伤性武器〃连个影子也没有找到，至于所谓与本·拉登的联系，连美国政府自己也承认，〃目前没有证据表明萨达姆政权和基地组织有关系〃。相反地，在战后的伊拉克，局势动荡，暴乱不断发生，美军的伤亡人数直线上升。美国民众越来越埋怨和不满，对政府的信任率大幅度下降。不少人担心，在伊拉克的行动将使美国像越战那样再次深陷泥潭。在国际社会，美国更是丢尽了颜面。国务卿鲍威尔想起这个就窝火，因为他曾在联合国安理会上信誓旦旦宣称〃伊拉克拥有生化武器〃。
　　总得有人为事情负责任，谁是罪魁祸首？
　　参议院情报委员会、国务院、新闻媒体等各方力量都站出来，指责中情局在伊拉克战前情报工作有巨大失误，误导了美国国会、总统和人民。〃9·11〃的事情还没了，倒霉的中央情报局又一次成为被指责的焦点。
　　在各国同行面前〃失信〃的鲍威尔首当其冲，他很不客气地说，在伊拉克战争爆发前，中央情报局称伊拉克拥有〃移动生物武器试验室〃的说法是错误的，是在〃有意误导〃。行事神秘的中央情报局向来是媒体感兴趣的焦点，伊拉克问题更不容放过。各大报纸都采用了〃据消息人士透露……〃〃据机密文件……〃〃独家要闻……〃等字样，极力探寻不为人知的真相。
　　据报道，伊拉克战争前夕，中央情报局官员专程赴科威特多哈兵营，向美军高级指挥官通报最新的情报判断：攻占伊拉克南部领土的美军士兵将会受到当地百姓的热情欢迎。一位特工建议，美军士兵随身带上几百面美国小国旗，每攻克一片战略要地就向当地百姓分发，让伊拉克人充分表达他们对美国〃解放者〃的感激之情。他还建议跟拍这一场景，制作成宣传节目，在电视上滚动播放，以在阿拉伯世界起到良好的心理宣传作用。　幸而，这一误判被驻伊盟军地面部队司令官否定了，美军士兵被严令禁止在伊领土上随便挥舞美国国旗，否则伊拉克不知道要愤怒成什么样子。〃中情局说美军会在纳西里耶城镇受到欢迎，而实际上，美国海军陆战队在那里遇到了整场战争中最为激烈的抵抗！〃一位参谋人员说。
　　美国一家知名报纸指责中情局在伊队伍庞大，工作却鲜有收获。报道称，目前中情局向伊拉克紧急调派的密探已经是计划调派人数的四倍，伊拉克已经成为他们在全世界最大的活动地点，但是却无法成功地打入伊抵抗力量，在查明外国恐怖分子的身份方面也鲜有进展。
　　

伊拉克战争，〃替罪羊〃耻辱的继续（2）
对中情局在伊拉克战争中的角色描述最为生动的，无疑是《华盛顿邮报》资深记者沃德伍德的新书《攻占计划》。沃德伍德大名鼎鼎，因揭露水门事件一举成名，与美国政界关系密切，自然有很多鲜为人知的〃内幕〃。
　　沃德伍德在书中说，中情局在伊拉克行动组的负责人苏尔（化名），在情报汇报中告诉副总统切尼，仅靠中央情报局的秘密行动无法除掉萨达姆，因为萨达姆本人就是靠政变上台的，他是防止政变的行家里手，只有在中情局的支持下，美军正式行动，才有可能把萨达姆赶下台。中情局由此拿到了每年1亿8900万美元的的秘密行动经费预算。有钱好办事，中情局由此和伊拉克的几股部族反对力量建立了联系，并收买了萨达姆特别安全局的一名高级军官。后者把6000名伊特别安全局的人员档案，包括他们的姓名、背景、职务和个人照片全部交给了中情局特工。在华盛顿，特纳特向布什保证，他们搞到的情报绝对完美可靠。
　　与媒体相比，参议院情报委员会对中央情报局的攻击无疑更具有杀伤力。
　　2004年5月，参议院情报委员会向中情局提交了一份长达400页的机密报告。报告详细列举了中情局在伊拉克情报问题上的失误，包括情报搜集不力，分析草率，准确度不高等等，笔下毫不留情，〃简直就是一份诉状〃。
　　7月，参议院情报委员会在另一份报告中指出，中情局在情报工作上，〃特别是在分析谍报技术上，犯了一系列的错误〃，而这些错误最终〃导致了在所谓的伊拉克大规模杀伤性武器问题上的描述〃要么错误，要么夸大。报告指责中情局不让分析人员了解重要情报，没有对在伊拉克武器问题上的偏见提出疑问，反而放任布什总统和鲍威尔国务卿发表虚假声明。之所以出现这些问题，与中情局部门文化不良和管理不善有关。
　　对于外界批评，除了对国会作证，中央情报局一向不会予以公开回应。但是在伊拉克问题上，它表现出异常的低姿态。
　　2003年7月10日，中央情报局局长特纳特发表声明，为布什总统错误宣称伊拉克同尼日尔间有核原料交易一事负责。
　　2004年7月，中情局代理局长麦克劳克林在兰利总部举行新闻发布会说，CIA从过去犯下的错误中得到了经验教训，并已经做出了一些改变。这些改变包括，对以后的所有情报工作，CIA都将加入一项〃最坏可能情况的分析〃。
　　与此同时，为中情局辩解的声音也同时存在。
　　中情局的高级官员透露，在他们调查伊拉克是否拥有大规模杀伤性武器以及萨达姆同〃基地〃组织领导人本·拉登之间到底存在何种〃暧昧关系〃的时候，副总统切尼、国防部副部长沃尔夫维茨等高级官员曾多次前来〃过问〃或〃视察〃工作，并直接向有关工作人员提出许多问题。这种非同寻常的〃关怀〃无疑是希望他们能够做出有利于实现政府方针的〃判决〃，简言之，就是为政府发动伊拉克战争提供〃有利证据〃。
　　一批前中情局的分析家就此给布什总统写了封长信，抗议由于外部的政治压力而造成的〃情报惨败〃和〃谣言情报〃。他们对情报界最根本的职业准则受到侵犯感到愤怒，即情报本身不应该受###的影响。不少议员指责当局为了给作战提供理由而篡改和编造情报，并要求对政府操纵情报的嫌疑展开调查。
　　另一种声音说，五角大楼的某些高层官员故意曲解了中央情报局报告，无视中央情报局关于伊拉克和基地组织关系的论述，根据自己的政治需要歪曲观点，作出判断。〃造假者〃甚至包括美国国防部负责防务政策的副部长道格拉斯·菲斯。
　　更有人埋怨说，很久以来，情报失察已成为美国对外政策和军事行动责任的借口，〃中情局〃就是政治责任的垃圾回收站，多次充当替罪羊。客观地说，在伊拉克搞情报极为困难，而且极为危险，多数情报人员都不愿意去那里，不得已去了也很快要求回国。中情局只好将许多刚培训完毕的新手派往伊拉克，其效果可想而知。另外，由于伊拉克安全形势糟糕，特工只能在狭小的安全区内开展工作，甚至连外出和〃线人〃会晤也要受保护，这使得搜集情报的效果大打折扣。这样一来，最倒霉的就是中情局在巴格达分站的站长。自从战争结束之后，这个位子已经三易其主了。第一任急流勇退，主动并且坚决要求离开，前往中东地区的另一个国家工作。第二任提出的一份报告中说，越来越多的伊拉克人相信美英联军将在这个海湾国家遭到惨败，引起白宫和五角大楼的极度不满。第三任仅待了两个多月，就黯然离职。现在甚少有人愿意领这份吃力不讨好的苦差，中情局为此伤透了脑筋。
　　中央情报局是否是美国政府在伊拉克问题上的〃替罪羊〃？华盛顿一位知名的政界人士说，历史将给中情局和特纳特一个公正的说明。也许，只有时间才能说明真相。