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　　　　日军统帅儿玉源太郎中将的面前几乎毫无选择，向北，是茫茫大海和毫无可能的归途，向南，甚至没有足够炮火的军队。却要面对数量众多、依托要塞防守的西班牙军队，至于东西，则是漫漫山区，那里，绝对无法养活庞大的日军！

　　　　“不惜代价。迅速摧毁马尼拉！”秦铠毫不犹豫的下达了命令，建立起归属中国的政权，这才是当前最重要的事情，茫茫万里外的西班牙王国，显然已经对菲律宾毫无手段可用，这时刻，不彻底的掌握这块远东大海上最重要的基地。那才是真正的失策。

　　　　“总理，部队沿途收拢了大批土著武装，欧阳庆计划执行c计划，我已经批准了！”周瑞东结束报告前。冒出来这么一句。

　　　　c计划……这让秦铠也皱了皱眉头，这是海外扩张预案中最严厉的处置计划，将对当地土著进行甄别性的强制处理，有威胁性的土著将被强制迁徙。目的地……将是北方靠近西伯利亚的人口稀少区，再接受军队管理下工作认定后。他们的第二代才能回归国民身份。

　　　　这只是字面上的表述，事实上，当初制定这一计划时，欧阳庆主动承担了所有的策划，而作为秘密的军事行动，军政部则揽下了所有决定权……秦铠自然明白自己这两个学生的意图，强权之下必然会有不能见阳光的秘密。

　　　　他点点头，不再继续军事的话题，转头看了看正在低头看文件的唐绍仪，“少川，军费方面的支付有什么问题嘛？这场战役，是我们向全世界战事战斗潜力的重要事件，必须全力保证战事的推进！”

　　　　唐绍仪神色凝重的摇了摇头，“总理，三个月的军费开支已经超过了3500万两白银，目前国库的结余尚有4500万两白银，暂时不会有赤字出现，但是……根据军政部的计划，当月还有超过10万人的军队与前线部队进行轮流，我认为战事持续时间应当尽量缩短！”

　　　　烧钱啊……秦铠一听也是一头的黑线，如今的国防军可都是些真正的军人，几乎只拿极其低微的津贴，却满怀热情的投入到为国开疆拓土的战斗之中，但是，庞大军队和现代化的战争模式，已经完完全全成为了双方国力、财力的对抗。

　　　　“少川，伤残军人的津贴、阵亡将士的抚恤尽快落实……国家税法、货币法的提案进展如何？”说道钱，秦铠早就对不便流通的银两和银元颇有些诟病，发行纸币显然势在必行，而在充分实现地方自治后，另外一个重要的法案，明确国家税和地方税问题的国家**也必须尽快完成。

　　　　免除农业税之后，事实上，真正意义上的土地改革并没有实现，自己执政时提出的六大点治国方针，一是消除饥饿、二是为农民配给土地、三是促进工商、四是开展国民医疗、五是健全法制、六是保护国民权益，如今看起来，其实没有一项算是起步了。

　　　　所以，借助国税改革和货币发行，秦铠打算彻底的进行一场生产资料的国有改革，而他拿出来的，则是国家信用的纸币……置换的却是封建体制下的生产资料——土地！

　　　　唐绍仪立刻递上来一份厚厚的公文，秦铠接过来看了之后，立刻署名同意提交国会通过，放下笔之后，他笑着跟唐绍仪说道：“少川，若是这次方案能顺利实施，你这个草拟人绝对会名垂青史……商业所得税、个人所得税、土地税的比例，就按这个颁布，必须确保普通民众收入不受影响！”

　　　　“总理，您为国民经济制定的宽松环境，这才是真正的大手笔和惊人的远见，我主持这税法改革，只是落实你的指示而已……此外，海外资金那边是否要及时清盘，唐国安已经传来消息，英国股市动荡很厉害，他们的盘面已经开始出现负效应，正按计划进行撤资！”唐绍仪很敬畏的说出了自己的感受，但这确确实实的肺腑之言。

　　　　从取消厘金税，到取消农业税，到如今国家税法的出台，可以说，整个经济领域的税收得到了国家最高法律的规范，明确规定了国税和地方税两种税收的类型，除此之外，任何其他税收的建立，都必须依照税收法，通过国民议会的投票。

　　　　而秦铠真正为国民经济注入的大手笔，来自于此番倡导的区域竞争机制和地方分权化管理，在宪法的框架下，赋予了地方为推动本土经济最大动力，各个地方官员、议员将会为本土的发展拼命竞争，通过自有市场经济来促进地方产业的迅速升级发展。

　　　　不过，从另外一点上来说，秦铠依然以铁腕控制着国家银行和资源产业系统，这些产业依然通过南洋重工为主的国家工业体系来进行推动，而收益则投入到工业部旗下庞大的产业基金之中，通过国家银行流通到国民经济之中。

　　　　这种完全不同于欧洲ziyou经济的发展模式，秦铠提出之时，也让包括唐绍仪在内的高官们的不解，但是，通过在山东部分试点区域的试行后，却在短期内就取得了惊人的发展成果。

　　　　而这一发展模式，秦铠自然是从后世新中国50年崛起经验中提炼出来的精华，对于地大物博的中国，任何定制的方案显然都不可能适应地方的发展，只有从底层依照法制规则发起的改革，才是真正拥有生命力的。

　　　　“结合土地税改革，发行国家货币的计划应当立刻开始执行，如今的银元、银两和票号体制，根本不能适应国民经济的发展，可以鼓励那些小票号合伙成立民资银行，但货币发行必须由国资银行来进行！同时，将土地所有改革计划运作下去！”

　　　　秦铠再次抛出了重磅的改革方案，如今作为农业生产基本资源的土地，依然被庞大的地主阶层占据，而广大的农民，虽然依照土地税法获得了土地税的减免，但是，通过各地情报司、廉政司和地方官员汇总的消息，这些大地主们显然不可能主动放弃他们的土地利益。

　　　　而秦铠则迫不及待的必须解决这个土地问题，让农民真正拥有土地……至少是使用权，所以，一场不亚于革命的巨大改革就放在眼前。

　　　　“总理，这项措施是不是等菲律宾之战结束后再实施！”唐绍仪显然深知其中的危机。

　　　　“不必了，必须立刻开始实施……当然，对于军队取得的胜利，先进行全国范围的宣传，我们的zhengfu如今拥有的强大号召力，有助于这一国策的实施，当然，对于使用任何违法手段的土豪劣绅，让警察部门来处置，必要的话，可以有情报司来干预！”秦铠说到这里，语气间已经颇为不善……

　　　　这次的土地改革力度很大，但是政策还是相对温和的，借助国家货币的发行和土地税的征收，迫使拥有大量土地的大地主们选择更为有利的土地国有方案，毕竟一旦将土地置换成现金，将要承担巨额收益税！而各地zhengfu通过这一方案，将土地进行赎买，土地拥有者可以在货币、地方债券和地方股权间进行选择。

　　　　而整个过程中，地方zhengfu更像一家股份有限公司，通过国家货币、股权的置换获了地方土地的使用权，然后再将土地使用权转包给农民，而后世久经考验的土地承包责任制，无疑是推进地方农业，消除饥荒的最佳方案，对此，秦铠拭目以待，但却一定会以铁腕来确保实施。

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第935章　充满活力的国家（二）（）　
张简，这个主管南洋大学8年的资深教育人事，如今已经是掌握全国教育大局的核心人物，他一直安静的听着秦铠逐一提及各项让人振奋不已的改革措施，今天在屋子里讨论的每一个细节，在几天内都会引发整个国家的震动……

　　　　但是，关于自己执掌的教育……他看了眼秦铠，覆盖两广、福建的南阳教育体系，无疑是这时代中国最顶层的教育结构，他一年多来，其实就在致力于将整个南洋教育体系的经验向全国各地进行复制，但事实上取得的成果并不算十分突出！

　　　　就在他思绪飞舞之时，秦铠已经雷厉风行的落实了财政方面的大改革，转头跟他说了起来，“季直，各省议会报上来的教育改革方案，教育部有没有最后的讨论结果？教育部每年预算的大笔资金，那是必须的，但却不应该乱投入！”

　　　　听到秦铠的问话，张简也有些表情尴尬的说道：“总理，各省的教育改革方案，我都是逐一看过了的，大多数都是向内阁要钱的折子，而且还互相有攀比之风，你要建20个小学，那边就要建30个，你们省府有大学，这边就琢磨着建两所，而真正意义上搞教学的，我看真没几个！”

　　　　秦铠听了也是微微一笑，这其实早就在意料之中，自己在福建、两广搞起来的教育体系，很大程度上得益于马尾西学堂的延续，而要在短期内把这样的模式扩张到全国，显然是几乎不可能的任务，不过，教育部看起来确实做得不错……

　　　　得益于每年超过800万两的教育投资，同时在“中华教育基金”的推动下。更重要的是，教育基金挂着秦铠的大旗，无疑使得推动地方教育上如虎添翼，三年里，已经在建立了全国范围内1750余府县的小学、中学体系建立了起来，投入的建设费用就高达2700余万两，一共建立了8000余所中、小学。

　　　　“季直，初等教育其实就是生产线，投入资金。即可产出……但是，将教育作为产业，那将是不可饶恕的错误，师者，传到授业解惑。而非买卖学识的商人！这一点上，教育部作出更清晰的方案，由国会立法，给予教师相应的地位，当然，也要有相应的要求，品行道德。那是为人师的基本要求！”

　　　　在座的几位，显然都是见识深远的大人物，一直来，在他们意识中。南洋教育体系培养出了惊人的技术人才和军事人才，可以说是南洋体系崛起的一个重要基石，光是如今每年南洋大学近3000人的毕业生和数量更加惊人的特训班毕业生，就足以撑起南洋体系独一无二的地位。

　　　　不过。今天秦铠的话语里，显然并不完全认可如今的教育体系。甚至颇有些要打破体系的意味，这下，即便是张简也有些震惊了，他立刻追问道，“总理，按照88期的教育规划，首都师范学院已经列入第一批国家重点学院，是不是还需要建立起省府的师范学院？”

　　　　“季直，这方面你做的很好了……我并非要全盘打破什么旧体制，尊师重道一直来就是我们民族的传统，但是，新的时代，显然不能在全盘延续旧的传统！中国的崛起，或许很快就会来临，但是，要建立真正属于中国的时代，我们需要的不仅仅是教育的普及，更需要的让我的国家成为一个兼具科学探索和科学创新的国家，这才是我们教育的的真正未来！”

　　　　秦铠侃侃而谈，其实这教育的问题也是困惑他许久的事情，南洋教育体系的崛起，已经在8年后形成了庞大的规模效益，举国之内的学子纷纷踏上前往广东的求学之路，而随着教育部在北京兴办大学的建立，至少，一个粗具规模的国家教育体制已经有了雏形。

　　　　而秦铠念念不忘的，自然是后世新中国经济崛起是的阵痛，当教育产业化之后，尽管当时的中国已经成为了全球最大博士生产线，但是，真正意义上的杰出科技人才，几乎是空白，就是人才的储备，也呈现青黄不接的局面，以至于那位备受尊敬科技元勋钱学森临终前依然无法忘怀他的困惑，“为什么我们的学校总是培养不出杰出的人才？”

　　　　张简听到秦铠这个命题后，琢磨了片刻，脸都有些黑了，南洋大学、马尾实验室、南洋重工如今可谓是代表着这时代国内最高效的教育体系，这样的情况下，秦铠还根本无法满足未来国家发展的需要，这让他也立刻有些找不到方向了。

　　　　转念一想，他立刻想通了另外一点，各个省提交上来的教育改革，显然是完全不合格的策划，目前而言，即便仅仅依托如今的南洋教育体系和衍生与南洋教育的北京诸多大学，也暂时能满足整个复兴党的人才需求，而秦铠希望的，显然是从法理地位上建立一个能够传承科学精神和传统道德的教育体系……不过，对于如何来做，他实在是感到无从下手，

　　　　正在张简有些沉默之时，旁边的曾纪泽忽然开口道：“总理，我和英国公使鲍尔也曾讨论过英国本土的教育，英国人以剑桥大学为楷模，莫非你的意思是要筹建像这一类的学术性高等学府？”

　　　　对于曾纪泽忽然提到剑桥大学，倒是有些出乎秦铠的预料，其实，在他想象中，这时代已经成立百多年的哈佛倒是更合适的学习对象，不过，秦铠很清楚一点，真正禁锢创造力的，其实是思想上的困局。

　　　　这也是他真正担心的地方，复兴党提出了一系列的宪政治国方针，也有自己的纲领性文件，但是，他也深知一点，在中国的崛起道路上，有限的一党制显然是必由之路，民国初期的军阀混战和老太祖的枪杆子里面出政权就是明证……而这恰恰与思想上的开放颇有冲突矛盾之处！

　　　　“曾侯。这件事情上，我认为南洋大学如今的规模，已经具备筹建更开放高等学府的条件，英国的剑桥大学、美国的哈佛大学，我们都可是学习，但是，适合我们国人的体制，才是需要真正去研究的……而我认为，给予学府更高程度的自治权。以学术的观点，而不是我们政府的观点来评判学校，这可是自古中华文明百花齐放的根源！”

　　　　说到这里，秦铠的意图已经十分明白，而在座的几位则是满脸的惊讶。依托南洋大学，构建一座超越南洋大学的新学府……而且，这座学府竟然是以一种完全脱离复兴党或者南洋体系的方式存在，这无疑是一个十分难以理解的命题，不过，担任数年南洋大学校长的张简，此刻却更能理解秦铠的做法！

　　　　教育。就应该是纯粹的教育，事实上，如今的南洋大学，完完全全复兴党的人才基地。而且，真真切切的为南洋体系输送了大批精英，但是……随着和平年代的开始，学术和科学将会成为振兴国家的根本。而这显然也是日后教育体系发展的方向……但这由秦铠来发起，却未免有些太惊世骇俗和让人意外的。不过……这位秦总理让人意外的事情实在太多！

　　　　1890年10月20日，定远、镇远作为突击主力再次展露出他们的厚皮本色，超过10艘武装到牙齿的铁甲舰突破了西班牙人设置在马尼拉湾口的水雷屏障，残存的西班牙旧战舰面对这林立的巨舰大炮，完全丧失了抵抗的勇气。

　　　　轮流上阵的飞艇部队指挥下，而对马尼拉湾炮弹的炮击，整整持续了一天，几乎所有的西班牙炮兵阵地都在视距外被狠狠的打击和摧毁，就连陆军的阵地也遭到了无情的覆盖性打击，对于这种无法理解的战败，西班牙军队彻底丧失了抵抗的勇气。

　　　　21日晨，在原奥隆阿波总督佩德罗和海军罗本中将的全力斡旋下，加上与北方军团早已失去联系，马尼拉的军队继续抵抗也只是无谓的死亡，所以，西班牙驻菲律宾的最高行政长官、马尼拉总督莫林斯伯爵终于选择了体面的投降……当天下午，随同太平洋舰队的宋运泽部第七集团军11师率先从马尼拉湾登陆，幸运的成为了第一支进入马尼拉城的中国军队。

　　　　在海军旗舰黄山号上，马尼拉总督莫林斯向海军中将吕翰递交了停战协议书，吕翰则向西班牙人表示，中国政府将会妥善的保护当地白人的利益和生命安全，介于莫林斯总督的积极配合，他的个人财产也收到中国海军的保护，不过，西班牙在菲律宾的其他财产，都要无条件的移交给中国政府……当然，是以赔偿的名义！

　　　　而同一天，收到攻克马尼拉消息后，驻防安吉利斯已经编组为菲律宾第二方面军的17师、18师、20师、34师立刻展开了对北方西班牙军队驻地的全面进攻，而海军也配合刚刚抵达的第七集团军4个师兵力沿着菲律宾西海岸向北进发，迅速进驻了毫无防卫能力的林加延湾圣法比安港。

　　　　当地的菲律宾比尔科族土著反抗军首领埃辛克听到马尼拉已经被攻克的消息后，当天就率领两万多土著军队投向宋云泽的第七集团军，对于这些土著军队，欧阳庆早有秘密军令。

　　　　很快，所有土著士兵、军官都获得了军方颁给的土地证明，凭着这份证明，退伍后，这些士兵将获得不小于10亩的庄园，而军官们则都收到了两个选择，一是立刻参加军方的特训，才能继续留在军队，二是发给遣散费和土地，立刻退伍。

　　　　获得消息的埃辛克也意识到其中问题，他试图找第七集团军司令官宋云泽商议此事，不过，立刻被滞留在军营中，而当天大批土著军的兵营被中国军队秘密包围、逐一缴械和签署遣散协议。

　　　　而整日的枪声、炮声，让那些土著一个个噤若寒蝉，军官们集体消失后，底层士兵更是毫无组织可言……三天后，严格甄别、被认为存在危险性的土著�