快捷操作: 按键盘上方向键 ← 或 → 可快速上下翻页 按键盘上的 Enter 键可回到本书目录页 按键盘上方向键 ↑ 可回到本页顶部! 如果本书没有阅读完，想下次继续接着阅读，可使用上方 "收藏到我的浏览器" 功能 和 "加入书签" 功能！


　　　　现在秦铠直接了当的提起他推行农税新法的打算；那就是由几省先行推动；然后点面铺开；但是；这件事情上；他显然希望张佩纶来配合一下；也就是说；除了南洋体系直接控制的几省外；浙江、湖北、江西和靠近běi　jing的直隶也能迅速打开农税法案的推进局面。

　　　　当然；率先推行的省份；作为内阁总理的秦铠很自然会给予另外一薪面的优惠；而这些东西则是看得明白、立竿见影能对地方上产生重大影响的东西比如铁路、公路的规划、比如zhong　yāng财税对地方的激励措施、比如地方工业投资的项目！

　　　　这些个东西；秦铠稍微亮了亮；张佩纶立刻就明白了其中的巨大利益；这位秦大总理抛出了农税这个巨大炸弹；而且；由于新zhèng　fu宪法中已经明明确确将全面公选列入基本条例中；所以；除非现zhèng　fu倒台；否则；谁去阻止这个方案；就意味着政治上的自杀。

　　　　而目前地方财政的主要来源都是农税和厘金；问题是；新zhèng　fu历来对厘金深恶痛绝；已经三令五申禁止厘金税的征缴；更直接的手段；则是直接卡掉了地方税收的权力；所以；地方商业税和国税的补贴；将是地方财政ri后的支柱；而若是新内阁在这方面的扶持；那将意味着巨大的地方财政收入！

　　　　晚些时候；张佩纶回到官邸立刻向地方上执政的数位清流派系官员发出了电报；敦促他们立刻展开新农税的推进；当然；这都是为了地方上争取更多的发展资源而当天晚上；新任财政部长张之洞也来拜会了张佩纶。

　　　　对于秦铠这个以资源换法案推进的做法；张之洞倒是十分赞赏；只是；让他这个新任财政大臣疑虑的是；目前新zhèng　fu财政收益的状况可谓是十分糟糕；这位秦大总理许给地方的好处；将如何来兑现；这可是大问题；而国家财政的困难状况；从前内阁总理大臣李中堂留下的国库盘点清单中就可见一斑。

　　　　1887年整整一年间；由于中俄发生大规模战争冲突；军费一下子增长惊人；一共支出军费1700万两白银；此外；新军整编和军备补充；开列给军政部的军费3000万两；可一点都没省下来；到了年底；新军规模再次膨胀；军费额度又大幅度上升；此外还增加的海军费开支550万两；整个一年间军费支出最终数字是白银6400万两。

　　　　不过；由于裁撤大量淮军和旧八旗军队的军费都省了下来；加上；这一年海关税收入；因为旧条约谈判中提高了关税；从原来的5提高到10…15；整体海关税收益增加了80；达到了5300万两；此外；农税、盐税、商税、地方厘金等收益一共收入4500万两；此外；新内阁以废止旧的不平等条约为名；暂停偿还各国借款；这也剩下了一笔银子；种种手段；这突然增长的军费才没有让新zhèng　fu临时内阁倒台。

　　　　但是；由于大淹zhèng　fu部门的重建；当年度的行政开支增幅也超过了30；事实上；1887年新zhèng　fu整体财政收益仅有不到300万两白银但这个结果；已经比前清zhèng　fu常年的赤字要好上一些了。

　　　　张佩纶听到张之洞介绍的财政内幕；也是大为尴尬；不过；他考虑了片刻；还是很肯定的告诉张之洞；不管新内阁能否给予各方面的利益；但是；推进农税却是各省必须立刻做的事情；而且；这件事情有南洋体系下的裴协作；虽然秦铠并未明言地方的巡捕局和驻军的立场；但这却很容易判断；与其晚动不如早出手！（。如果您喜欢这部作品；欢迎您来起点投推荐票、月票；。

第853章　中俄停战条约（）　
随着各省轰轰烈烈的田税改革方案纷纷出台，除了大批复兴党地方议员开始入驻地方农会外，不少小政党也纷纷效仿，各类农税改革的信息不断上报而随着1888年末，国家议会以超过80％的选票通过了秦铠内阁提交的国家安全法案、国家组织法案后，整个土地税改革的进程已经毫无悬疑可言。

　　　　国家组织法案明确了政党、社团的社会地位，而在其中，对于两个社团作出了明确的规定，一是工会、二是农会，这两个社团被认定为国家议会直属地方群众组织对于这个拗口的概念，国家议会张佩纶议长进行了解释，也就是说，议会作为国家各级行政辖区立法机构和监督机构，将直接赋予地方工会和地方农会的代表将自动获得相应级别的议会二级议员资格，享有听证权、提案权等一系列议员权利，但不享受选举权和被选举权。

　　　　而国家安全法案则被一部分反对党列为秦铠内阁走向du　cái统治的明确风向标，根据这一方案，内阁在征得总统的同意下，有权宣布国家进入紧急状态或者特殊的军事管制状态，以应对一切的内部动乱或者是外部危机，反对党公开在他们的喉舌报刊上撰文攻击新内阁的这一方案，但却丝毫无法改变法案被确认通过。　。。

　　　　但是，对这一法案的拥戴者，远超过那些所谓的反对派jing英，主流媒体上大篇幅的分析这一新体系的国家安全法案，指出这其中一系列的关键条目都是从根本上保障国民的根本权利。而非保障特权阶层的权益。

　　　　当然。对于这一国民的范畴。那是包括所有产业、农业中的穷人和富人，但绝对将违法者摒弃在外，任何人，依靠法律范围内的途径获取的利益，都将受到保护，而反之的行为，在长达30年的法律追溯期内，都将遭到十倍、百倍的惩罚。高额的违法成本，这是贯彻在新zhèng　fu法案里最重要的宗旨之一！

　　　　而国家安全法案中对农税推进最为强力的措施，在于地方巡捕局和法院有权直接对阻挠国家法案实施的任何行为采取合法的拘捕和审理，但必须在上级监察院的陪同审理下做出最终结论，而相应的处置手段，则是完全法律化的格式，包括罚没财产和更严重的牢狱之灾。

　　　　而为了配合这一法案的实施，内阁下令筹建了国家安全司，全面接管了原来隶属军方的巡捕局，并且从情报司内划分出一部分完整的组织人事。组建了这个接受直属与正在筹备的国家法院的国家级情报和安全部门。

　　　　筹备中的国家法院，目前面临最大的问题。是法律人才和不足，大批由监察司和南洋体系军方宪兵转职的年轻法官们，正在接受高薪聘请的美国、英国、德国法律专家的特训，而这一举措，则是几乎80％议员通过这一法案的原因至少，内阁将一部分的监督权转到了监察院的手上，更重要的是，筹备安全司的行为为执行这样的监督权提供了巨大的空间。

　　　　秦铠内阁上台的短短半年间，其实都在为筹备这几项基本法案进行运作，当然，所有人并不知晓秦铠在运作这些法案中的巨大压力，国家土地税的改革，是他不得不做的事情，这是巩固自己今后权力和地位的胜负手。

　　　　事实证明，复兴党构筑的广泛同盟确实取得了惊人的成果，这几项方案的通过，将会今后一系列强力国策的施行铺平了道路，事实上，其中最困难的一项，也就是涉及几乎90％国民利益的田税改革，正取得惊人的进展。

　　　　率先实行田税改革的广东、广西、福建在11月就完成了全省土地的丈量和土地证签发，除了极少部分顽固不化的死硬分子外，其他几乎所有土地拥有者都签署了新的土地契约，而广东、广西也率先成立的地方粮食储备局，以平抑粮食波动，确保了农民的土地收益，而浙江、福建、江西、湖南的田税改革推进也是进展迅速，其他各省鉴于这些先行者的成绩，也开始吸取经验，推进这一重要法案。

　　　　1889年1月1ri，秦铠内阁颁布了3项国家基础设施建设方案，包括铁路建设、公路建设和航运激励方案，公布了一系列的基础设施招股和产业规划，以国家铁路网、公路网和航运网为基础，构筑七大经济圈，分别为广东经济圈、浙东经济圈、上海经济圈、直隶经济圈、东北经济圈、开封经济圈、武昌经济圈。

　　　　而这七大经济圈的核心城市广州、福州、上海、天津、营口、开封、武昌获得内阁的直接授权，可以依据各地工商业远景规划指定符合国家法律的地方经济扶持法案，只需向内阁报批后即可实施。

　　　　与之配套的是内阁颁布的消息另一重磅消息，由内阁亲自督办、各省省长推进的国家税务体系筹建工作，这一次是绝对打举动，一下子完全裁撤原有各省厘金署，直接在当地招募归属国家税务总局管理的行政职员。

　　　　而事实上，这件事情督办完全是由早已在地方上站稳脚跟的情报司和军政部教导团主导的，凡是第一批进入省级税务司的人员，都通过地方南洋派系的议员推荐、保举，这种模式，虽然未必公平，但确确实实杜绝了那些素质低下的人员混入国税队伍，这也是秦铠内阁在权衡利弊之下作出的无奈选择。

　　　　不过，通过议员的保举，这也直接关乎议员自身的利益，一旦保举者ri后出现失职等问题，到时候将直接问责保举人，倒也算是不错的方案。而各地原有厘金局的裁撤，确实带来了一些地方xing的事件，只是，这些小鱼小虾根本翻腾不起任何的浪花，督办的情报司和安全局方面稍一出手，立刻就平息了，从中，还揪出了数只贪渎成xing的大老虎，直接通过报纸一番宣扬后，事情的推进更是有条不紊了。

　　　　1889年1月8ri，尚在新年里的中国，就在连续两天内传开了两条重大的好消息，由曾纪泽主持的、与俄国方面就西伯利亚领土争端问题的谈判终于进入了收尾阶段，俄国方面经过整整一年的军事调动，依然无法解决向远东增兵的困境，根据从德国、英国以及其他途径获悉的消息，1888年全年中，俄国抽调的20个欧洲师，仅有其中4个师的兵力进入新裤子涅克地区。

　　　　而该地区距离预定的作战昂格拉河前线尚有800公里以上的漫长丘陵地区需要跨越，而且，西伯利亚解冻期可以适航的河道交通，由于中**队在各个关键河道交汇口上建立的要塞，从而变得难以推行，更为严重的是，去年，河道上出现了让俄**队畏惧的小型中国炮艇，这对于仅有运输能力的俄国远征军来说，无疑是致命的打击。

　　　　就是这么糟糕的西伯利亚增兵行动，一年间已经耗费了俄国人一亿五千万卢布的巨额军费，这让俄**方重建大海军的计划也受到了极大的影响，圣彼得堡海军造船厂原本希望同时开建两艘叶卡捷琳娜级的铁甲舰，因受军费和海外购置款支付的影响，被迫取消了其中的一艘。

　　　　而在法国建造、以英国海军最先进海军上将级铁甲舰为蓝本的新战舰计划，也从最初的同时开建三艘变为延期2年、每年开建一艘，俄国海军主力战舰的筹备计划，因为远东增兵计划的巨额支出，一下子延期的至少三年以上。

　　　　俄国战争部和亚历山大三世的智囊团们在这种无法面对的惨淡情况下，被迫重新走上了与中国zhèng　fu谈判的旧路，双方在经过两个多月的互相砍价后，在秦铠寸土不失的谈判基调下，最终双方达成了一项颇为奇特的中俄停战条约。

　　　　条约中明确废止了俄国和前清zhèng　fu签署的一切不平等条约，同时对中俄边境的勘定依照目前双方实际控制线进行，俄国方面显然对于失去贝尔加湖以东的大片领土深感不满，却因远东军力的不足，根本无力展开任何规模的战事，不得接受失去东西伯利亚的现实。

　　　　而为人让战争的红利转变为事实上的领土，中国方面提出了对俄国失去领土的一揽子补偿方案，当然，同步列入谈判内容的，还有俄国被俘人员和战争损失的索赔问题，经过一番讨价还价后，中国方面为这片面积达到250万平方公里的广袤新领土支付了700万两白银的购买款。

　　　　而就在1月7ri中俄停战条约签署的次ri，ri本zhèng　fu终于在扭扭捏捏的外交谈判后迅速的签署了中ri联合声明，同意将亢的俄国三艘战舰和9艘舰队补给船只移交给中国方面。

　　　　秦铠获悉这两个好消息的时候，他正在和负责复兴党党务的蔡廷干、赵凤昌商议复兴党成立以来的一件重要大事。（。。）

第854章　赶超英国的梦想（）　
目前而言，随着复兴党团体的越来越壮大，秦铠所了解的一些后世政党中存在的问题已然凸显出来，复兴党员的审定和评议，这一点上，直接参与党务的蔡廷干和赵凤昌在收集了来自全国各省的信息，并且派遣专员进行明察暗访后，都一致认为推进的较好。

　　　　但是，目前党内还是出现了一些不正常党员动向，尤其是在中俄等一系列战争之后，一部分原本来自军方退役军官、士兵转任地方职务后倚老卖老，部分由地方上吸纳的党员，参政之后以权谋私的情况，不说相当普遍，但也已经是颇有些苗头了！

　　　　而秦铠对于这种情况发生，其实早有预料，只是，他所经历的的前世zhèng　fu，采用的纪委制度，虽然也经常打大老虎，但是，却在很长一段时间内完全无法遏制党内纪律的下滑，这一点就充分说明这一制度存在一定的问题，而官场**最大的问题，无疑就是权力的滥用和钱权交易。　。　。

　　　　对于这一个问题，他的解决方案也十分的明白，那就是最大化监督的网络，一是以县、府、省设立三级复兴党地方纪律督察组，接受党内党员和党外任何形式的举报，同时建立完整的复兴党官员、议员的财产申报体系，由情报司进行秘密管理，此外，地方上从政的所有复兴党员提倡公开个人财产和个人经历，接受选民的监督。

　　　　不过，他这个方案。当时就把负责党务的赵凤昌、蔡廷干吓了一大跳。这两位罗列了一大堆数据。试图让这位雷厉风行的秦大总理暂缓施行这些严厉的措施，尤其是最后的个人财产公开，最终，这一系列举措被记录下来提交即将在běi　jing召开的复兴党第一届党务大会讨论。

　　　　1889年，1月15ri，中英旧条约谈判结束11个月后，上海江南造船厂，中国zhèng　fu工业部长徐建寅正站在黄浦江西岸4号船坞的船台上。他身后有七八名身穿灰sè工作服、袖口上绣着银sè龙纹和锤子图案的初级工程师陪同着。

　　　　而他身边，调任上海江南厂的船舶中级工程师王睿杰正指着巨大船坞内刚刚有些模样的钢铁船体介绍着建造情况，“徐总长，英国提供的战舰龙骨，我们对每一根都进行了jing确的测绘，对于船底纵骨、加强筋的强度、韧xing和屈服度都进行了测试，数据已经提供给了重工特钢厂，依着我的经验，应该不能仿制！”

　　　　徐建寅显然都王睿杰的判断十分感兴趣，“王总办。江南局承办这艘新式战舰的组建，就必须通过组装这艘大型战舰。培养出一批技术能手，吃透英国人的技术我们马尾船厂、北海造船厂采用的以德国造舰技术和自我研发为主，都已经取得了很不错的成绩！这艘战舰下水后，有没有把握冲击下更大型的战舰建造！”

　　　　“徐总长，这一点你放心，吃透英国人的技术，最多不会超过两年时间，依着这艘战舰的参数进行放大建造，主要是船体龙骨钢材的问题，如果材料方面的问题解决的话，这铆接技术和整体装配，两年内肯定能形成完整的建造能力！”

　　　　徐建寅点了点头，他看了看下面船坞内正在和中国工程师、工人交流的英国技师，当年自己作为清zhèng　fu的商谈购置战舰的代表向英国zhèng　fu要求购买铁甲舰被拒，那时候可没想到过，短短六年后，就能在国内的船台上建造英国最先进的铁甲战舰，而且，能在一两年内，将一座原本仅能建造商船的船厂迅速转变为建造大型战舰兵工厂。

　　　　在这种巨大的战争机器面前，任何人都能感受到个人力量的渺小，而一旦拥有建造这种庞大武器的能力后，国家的地位才会得到真正的提高！而这一切力量的来源，都是来自于那煤与铁的工业力量。

　　　　他转头看了看一脸狂热的王睿杰，南洋体系也正是由这么一批狂热的工业达人的狂热奉献，才能一步步走到如今的地步，而这一切的缔造者，那个让自己始终无法看明白的秦烈风，现在又摆下了让人更加疯狂的大布局。

　　　　他拿出一份文件交给王睿杰，“王督办，江南厂的民用、军用船坞的追加投资三年期一共950万两白银，已经批复下来了，秦总理让我转告你两点，一是，钱下来了，技术必须上去，二是，这造船厂的产业投资，必须由船厂的收益来归还，而不是只投入不产出！”

　　　　听到这消息，王睿杰和身后一群工程师们立时就激动了起来，他们原本都是马尾造船厂、北海造船厂的技术骨干，来到江南造船厂创业，而且一上手就是这艘排水量过万吨大家伙，自然都揣测到这是zhèng　fu扩大海军舰船制造能力的大手笔。

　　　　但是，谁都没想到zhèng　fu的手笔这么大，一次xing就投入近千万两白银用于干船坞建设，而以这笔资金和目前