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工业中华-第599部分
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同ri，通过全体议员投票选举出张佩纶为国家议会议长，同ri，推选淮系领袖李中堂为国家元首，9月1ri，经过议会全体议员推选，秦铠获得国家议会210票高票通过授权组阁。
9月5ri，早已筹划良久的中国新zhèng fu第一届内阁名单经由元首李中堂任命后颁布，内阁总理由秦铠大将担任，下设内政部、军政部、工业部、商业部、农业部、教育卫生部、司法部、外交部、财政部、监察部十大部。
而名列内阁部长的人选中，一批陌生面孔出现在世人面前，其中就有工业部部长徐建寅、商业部部长何兴、农业部部长徐国方、财政部长唐绍仪，不过各派系大佬也有不少入阁，如司法部部长为翁同龢，监察部长为阎敬铭，外交部长则依旧是曾纪泽，军政部部长则是陆军中将周瑞东、海军中将吕翰，下设陆军司、海军司，教育卫生部长则是张简。
热热闹闹的国家议会选举和内阁宣誓就任整整折腾完了9月上旬，等秦铠从军政部搬进内阁总理府时，他这个年轻的中国责任内阁总理已经引起了整个世界的注意。
英国、德国方面几乎是同时做出了最热烈的反应，英国公使鲍尔和德国公使施莱尔分别代表索尔兹伯里首相和俾斯麦首相向秦铠的当选报以了最具诚意的祝贺，德国方面甚至以新任德皇威廉二世的名义邀请中国新zhèng fu首脑访问德国。
而鲍尔公使则带来双方就履行军事协作和海军技术交流的具体结果，索尔兹伯里首相已经签署了所有文件，向中国江南造船厂运送建造最新型海军上将级铁甲舰原材料的大型船队已经从英国出发。
刚刚登上这个权利巅峰位置的秦铠，在最初的一星期内，都被务必繁杂的外交事务所淹没了，以至于他最初计划的一系列国家大事的商议都被迫延期。
外交接待事务刚刚完毕，如今国家议会活跃的议员们和地方议会大量的议案再次涌入内阁总理府，这其中几乎涉及民生、军队、民族工业、地方自治和国家财政等方方面面，这些议员从政的热情高涨，完全是草台子搭建起来的新zhèng fu秦总理内阁，差点就被这无数的繁杂国家事务再次淹没。
这其中的重要的原因，那就是因为秦铠在筹备内阁总理府时，根本不愿意再沿用那些旧体制下的官员，所有人都将进行重新培训，其中合乎要求的才会被重新分配工作，所以，直到9月15ri，从两广、东三省选调了多达300余人的jing干办事员之后，整个内阁总理府才算开始步入了正轨。
18ri，中国zhèng fu秦铠内阁第一次内阁会议召开，而当天，担任国家元首后明显空闲的李中堂也受邀参加了会议。
内阁下属各部门都对议会提交的议案颇为头大，在受理了大量议员提案后，非但耗费了各部门为数不多的人力，而且，大部分提案的内容根本不切实际，针对这种情况，内阁作出了决议，所有提案不再由议会直接提交内阁，而是由提案议员提交国家议会议长申请议会表决，一旦通过后，再转送内阁总理秦铠。
而秦铠手头上，早已筹划了几件大事情，作为新内阁执政的纲领，必须予以逐步落实，概括起来，其实就是之前秦铠公开发表在报刊上的六大未来，一是消除饥饿、二是为农民配给土地、三是促进工商、四是开展国民医疗、五是健全法制、六是保护国民权益。
而这六件大事情显然不是能一蹴而就的，两广、闽浙的工商业成就，随着报刊的报道，现在早已不是什么新闻了，秦铠自然希望以两广发展的经验来带动全国的发展，但是，这其中最根本的问题，还是涉及到旧有土地所有制和国内3亿多的农民，还有就是影响工商发展的旧国税制度。
1888年9月25ri，经由内阁会议通过，秦铠签署了中国田税法案，并向国家议会提交进入立法程序，新的田税法案，以立法的形势剥夺了旧有的高额田税制度，以国家法律的名义规定土地种植租佃费用或者补偿物资不能超过田亩收入的20％。
要知道，旧有的农耕体制下，土地持有者是真正的剥削者，若是以后是的发展经验，以革命的形势改变土地所有的制度，这也算是最激烈的方式，但是，现在根本没有那样的社会基础，但是，推进土地改革已经是影响到国家稳定、发展的重大问题，所以，秦铠才会迫不及待的以国家法律的形式来推进自己的土地改革计划，
当然，作为政策缓冲的是，新的田税法案被没有要求立即执行，而是设立长达三年的新政缓冲期，按照规定，第一年内，农村土地租佃者的农税被限制在40％，第二年为30％，第三年必须降低到20％。
而降低农民土地租佃税的同时，配套田税法案颁布的另一个重大决定，则是在全国范围内减免满清实行了几百年的摊税入亩的制度，农业税从法律意义上而言被彻底的取消了，但是，这可不代表土地产出不再缴纳税收，通过销售途径进入市场的农产品，还将缴纳相关的商业税，这一条款同样特别解释了土地租佃收益必须缴纳相关国税的规定，地主从土地中获得收益将进一步降低，不过，至少，秦铠还让他们保留了收入！
而这新的田税法案立刻引发了举国的关注（。手机用户请到阅读。）
第851章 农税政治红利（）
土地，中国五千年封建史上唯一可称之为生产资源的东西，在那个时代，拥有土地的称之为地主，而没有土地的则是佃农，一切的经济都是围绕着土地和产出，而皇帝，则是最大的大地主。
对于之前轰轰烈烈参加全民大选的国民来说，谁都没有预料到，新zhèng fu的第一任内阁放出的第一个重磅新政竟然是土地租税的改革，而通过南洋体系多年来营造的舆论媒体，内阁总理秦铠提案中国田税法案的内容，以惊人的速度在国内传播。
而事实上，各个小党派、乃至于淮系不少议员都是旧官吏或者地主出身，对于新内阁出手的田税法案，许多人都有措手不及的感觉，这可是实实在在涉及到自家利益的事情，10月1ri，当中国田税法案提交国会立法投票时，尽管国会议长张佩纶把惊堂木拍的乓乓响，整个国会内还是吵翻了天。
“这一法案是侵犯了国民的基本财产权，我要求国会对此展开听证，否决这一违宪提案！”几名淮系的议员征求了议长张佩纶的同意，率先走上了演讲台，严厉要求内阁停止颁布这一法案，并且要求国会行使听证权。 。 。
“荒唐国民，可不仅仅代表着拥有大量土地的地主，在土地上耕作、收获的农民，也是新zhèng fu、新中国的国民，他们的劳动权利、劳动收益，更需要宪法的保护！”立刻又有书名复兴党议员站起来大声反驳。
“农民的权益仅仅限于他们缴纳田租剩余的收获，土地的产出，当然应当归属土地的所有者！”旁边立刻又有某个小党派的议员大声声援淮系。
“现在是新zhèng fu时代。土地的收益也要在合理的范围内。否则就是侵犯了整体国民的利益。内阁的提案才是代表了大多数国民的权益！”
“”
台上的激烈的辩论，台下的议员则明显的分裂为好几派，以年轻议员为主的复兴党和一部分同盟小党纷纷大骂那些继承旧王朝既得利益者，而一部分旧官僚、大地主出身的议员则是坚定反对派，但是，另外一部分同样身份的议员却选择了保留意见的中间派。
纷纷攘攘的国家议会内，辩论的激烈程度几乎演变成议员间的肢体冲突，好在台上的张佩纶也算是镇得住场子。劈里啪啦的按照国会纪律将不守规矩的议员驱逐出会场，这才算让提案审议继续下去。
而鉴于制定法律提案的规范xing，张佩纶还是接受了部分议员提出的听证会，决定召集田税法起草委员会进行听证不过，尽管利益攸关方吵闹得厉害，不过，几乎所有人心底都明白，以目前国会和内阁中复兴党的实力，现在国内其他政党，几乎不可能纠结出对抗内阁总理秦铠的提案实力。
10月2ri。国会召开了中国田税法案的听证会，担任法案起草委员会负责人的伍廷芳等官员接受了国会议员的提问但是。当天的听证会完全成为了复兴会议员们的舞台，这些年轻的议员带来了大量来自各地农村的调查资料。
这些资料充分展现了农村土地兼并的严重xing，大量农民依靠耕种仅仅享有不到两成的土地收益，而剩余部分，都被土地拥有者无偿占有，更严重的是，获得大量收益的地主，根本不向国家缴纳税收，而土地税都被转嫁到最贫穷的农民身上。
3ri，在国会进行的中国田税法案的表决中，到会议员215人，其中175人投了赞成票、10票弃权、30票反对，这项被后世称之为新zhèng fu第一法案的中国田税法案毫无悬念的表决通过了。
面对新内阁第一项法案在受到不少抵制的情况下依然顺利过关，国内和国际方面针对zhèng fu新内阁的态度都发生了不小的变化！
在香港发行的一份宣扬民粹主意的报纸公民报看法了署名西山客的文章，直指zhèng fu新内阁企图搞du cái统治，甚至很直接的扣了秦铠内阁一个无视小党派利益，搞乱国内产业民生的帽子。
英国、法国、美国的报刊上，关于远东中国的评论也是层出不穷，有人惊呼强硬的中国新zhèng fu崛起将会挑战欧洲列强在东方的利益，也有人对于中国zhèng fu的财政状况身边担忧，认为纯粹拉拢民意的立法，将会让这个远东大国深陷经济危机；但也有人似乎看到了远东经济蕴藏的巨大能量，建议zhèng fu加大与中国新zhèng fu合作。
不过，这样的声音，在国内完全找不到市场，国家大田税法强势公布之后，几乎是一夜之间，所有参政的势力似乎都认清楚的形势，这减免田税已经是大势所趋，试图阻碍这件事情的任何举动，这将意味着在站到整个国家80％的选票持有者的对立面上。
各省议会很快根据国家田税的法案制定了地方土地税改革的措施，纷纷公布实施的方案，当张佩纶在11月3ri拜访秦铠之时，全国二十三的省议会已经出台农业税推进方案，可以说，整个农业税法案的推进大大出乎了所有国人的预料。
张佩纶自然是来向秦铠道贺的，推进这一税法的成功，将会产生多么巨大政治红利，现在早已经是议员和官员们谈论的重要话题虽然没人能具体的描述这样的结果，但是，几乎所有人都意识到，只要秦铠在短期内不发生严重的施政错误，光是这推进农税改革的巨大政治光环，已经让复兴党这唯一大政党的地位牢不可破。
不过，见到秦铠后，这位秦大总理的模样多少让张佩纶十分的惊讶，这位看起来就跟几天没睡过似的，这让他不得不问起，“秦总理，农税法案已经告一段落，为何看起来你如此的疲劳，难道是军方那边又有事情了？”
对于自己这个鉴定的盟友，秦铠历来都是开诚布公，这一次的事情显然也需要这位国会议长大力支持，他自己倒上一杯浓茶提了提神，这才拿出一叠电报，“幼樵，这农税乃是积年的旧弊，岂是一纸空文能彻底改变的！”（。。）
第852章 农税试点和产业倾斜（）
1888年的10月间；随着各地农税法案的逐步铺开；虽然各省议会的态度发生的极大的转变；考虑到实实在在选票的问题；各地都开始了逐步铺开的农业税改革。
但事实上；撬动这一关系到几乎9成国民利益的重大改革；从一开始就注定了整个实施过程将是极其艰难的；秦铠出示给张佩纶看的电报；都是来自于各省派驻的情报司、军方的秘密调查其实；其中大部分内容甚至都不需要进行调查；地方上接连不断的发生各种农民和土地资源所有者的激烈冲突；部分地区几乎都已经完全的表面化了。
不过；好在国家农税法案并未明确各地议会最早启动改法案的时间表；而这一时间表给予的周期更是长达一年；也就是说；最早启动实施地方新农税制的省份可能是10月1ri；也可能是国家农税法案通过后的一年1889年的9月底。
但是；考虑到选票的问题；大部分地方行政长官自然不会去故意延后执行；毕竟；根据宪法规定、5年一任的选举；到时候；如果这件事情上落下了把柄；那可是存心和自己政治生涯过不去！
而基于同样的原因；各地的行政长官中；愿意率先施行的也心存顾虑；毕竟；一旦执行新农税法案；会不会弄出乱子来？会不会是大乱子？这一切；显然也是难以预料的；更何况；地方行政部门都在草台子搭建中；执行力度自然也未必有多么高效！
张佩纶原本打算仔仔细细的看一番这些电报；结果；稍微翻阅了一下；他就猜到了这位秦大总理为什么一脸的疲劳模样；这些电报显然是经过总理府下属的机构整理后送上来的；除了一些重要的电报件外。其中还罗列了大量类似的电报信息。
同时；电报上还有军政部、内务部、农业部官员的提出的意见；而从电报收到、各部门转办；最终送到秦铠的案头；时间都在两ri之内；这样的效率；倒是让老张也颇为惊讶。而这样效率下；这秦烈风估计也忙的够呛。
不过；张佩纶很快就从电报上看出了一些问题；考虑了片刻；他还是开口问道：“秦总理”
刚想发问；秦铠已经开口打断他的问题。“幼樵；不是公开诚；你我还是老称呼吧；这总理总理的我岂不要也要称呼你张议长谈起话来；也有些个别扭！”
张佩纶也是哈哈一笑；改口问道：“烈风；这电报中我看多处都提到了什么裴这组织。我记得福州当时也搞过；不过只是推广什么新稻种和化肥种植；两广似乎有的！现在电报中提到这裴的；我粗略看了看；湖南、江西、浙江、山东、河南等地都有出现；我想；这应该不是各地模仿两广的新动作吧！”
秦铠哈哈一笑；“幼樵。这个自然不是各地农民自发组织的；去年年初；两广新青年社、南洋大学、两广裴就组织了一批各地的成员进行培训；让他们回去发展当地裴；咱们中国要富强；首要的是把这土地的问题解决；否则。久必生乱！”
这个答案倒是在张佩纶的意料之中；这秦烈风想来就善于搞这些个杂七杂八的名堂；早年在福建搞的保安团；后来搞的护国？军、新青年社。乃至现在的复兴党；无一不是极其重大的举动；由此倒是可以推断出这“裴”作用之一二。
“烈风；难道你此举也是为农税埋下的伏笔？”张佩纶细想之下；已经惊讶于秦铠的手段；要知道；快2年前的那场běi jing之变后；虽然满清的王朝轰然倒塌；但是；这秦烈风当时可没有暴露丝毫要在短期内问鼎国家大权的意图；而现在细想下来；当时候；也只是这位的暂时隐忍；而当时的隐忍；换取的却是淮军体系从军方的主动退出。
问题是；之后中俄间发生的大规模冲突；最终由军zhèng fu主导发起的一系列反击；现在细细想起来；这到底是谁挑起的战争；还真不好说；但这结果；确确实实的将秦铠送上了如今的高位！而他这一番苦心、从底层创建裴来对抗旧地主和既得利益集团的策划；细想起来；却是拿捏十分到位的妙手。
“我哪有想得这么远！”秦铠摆摆手笑道；“幼樵；你今天来了；我却是有事要与你商议；这农税铺开总得有个领头羊；广东、广西其实去年就完成了农税改革；如今的局面；我倒是希望能有的几省率先铺开；通过这裴发展；一举把这农税改革的事情办了！”
张佩纶自然明白秦铠的意思；这农税方案的铺开；那绝对是上千年来最惊天动地的大事件；这其中的阻力；他也是仔细考虑过；熟悉的大员们；如新任财政部长张南皮、浙江省长湖南省长邓修成、湖北省长黄体芳这几位也是暗通消息。
目睹两广、福建的巨大工业能量；这几位清流干将现在的思想早已发生的重大的变化；毕竟这种庞大的生产力如今可是掌握在复兴党手里；他们的想要引入的难度并不大；唯一的疑惑是；秦铠到底什么时候考虑将工业向他们所在的省份扩张而已；毕竟；复兴党登上如今的神坛；他们这些同盟军也是功不可没；否则；秦铠也不会全力支持他们执掌地方。
但是；这位秦大总理也是太过激进了；上台干的第一件事情；就是如此开天辟地的大事件；张南皮拍发给张佩纶的电报；甚至直言；“到底是一步登天；还是永不超生；皆在如此豪赌之中！”
不过；张之洞的眼光倒也不差；他与张佩纶的交流也有意请他询问秦铠暗藏的手段；毕竟；这位秦大总理历来办事都是异常的稳扎稳打；没由来如此的激进！
现在秦铠直接了当的提起他推行农税新法的打算；那就是由几省先行推动；然后点面铺开；但是；这件事情上；他显然希�
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