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　　　　作为会议发起人，秦铠散发了一份由他草拟的宪政大纲修正稿以及一份筹建内阁的实施办法，同时这份办法中对现有的六部职权进行了调整，改兵部为国防部，建议对旧式军队进行全面裁撤，成立新式军队并且实行新的军队改革。

　　　　与会的九人，都代表着ri后朝堂上举足轻重的权力核心，李中堂、翁同龢是读过这几份文件的，当然，他们也有自己的算盘，翁同龢在和秦铠私下交涉后，最终确认自己能够获得首席内阁大臣的机会并不高，不过，秦铠却高调支持他入主朝堂上另一个重要机构——监察院，所以，他今天带来了两份议案，分别是监察院新政草案和廉政律草案。

　　　　而李中堂自然不甘落后，他拿出来的是内阁职权议案和国税征缴议案，看得出这位老中堂颇有些老骥伏枥、志在千里的做派。

　　　　这几份草案一抛出，立刻引起了众人激烈争议，8大总督中，热衷于新政的主要是秦铠、张佩纶、张之洞，而李中堂、刘坤一、岑毓英、翁同龢、丁宝桢属于中间派，而四川总督谭钟麟属于保守派。

　　　　首先推上风头浪尖的自然是秦铠草拟的宪政大纲修正稿，这已经是秦铠根据翁同龢、李中堂的建议后重新修订的，而宪政大纲第一条就引发了激烈的争议，维系现在这个纯粹汉族高官雏形内阁的基础，事实上是驱逐满清权贵把持中枢，而秦铠在宪政大纲中更加赤果果的剥夺了皇权至上的概念这完完全全是颠覆xing的概念！rq

第601章　匪患和征兵令（）　
秦铠在宪政纲要里颠覆xing的提出皇帝之权决定于宪法之限制，皇帝的继承取决于民意之抉择，而宪政根本之宪法，现由内阁集体共议而成，宪法修正的权力在民选内阁之后，由民选之国会来决定。

　　　　这宪政纲领的提出，非但把满清权贵彻底排除在权力机构之外，更将皇权的地位大大的降低了，这小皇帝光绪作为第一任君主立宪的皇帝，还保有体面的位置，但是，ri后的宪政是个什么模样，在场的这些大佬都完全难以想象。

　　　　当然，秦铠自然不会盲目的认为，这时代的中国有实现min　zhu普选的可能，在皇权至上观念都未曾消除的这时代，要实现所谓的民选，几乎就是个白ri梦，他提出这么激进的方案，自然是作为讨价还价的一个标杆。

　　　　而在座的这些大佬，心底都很清楚一个事实，满人皇权不废止或者进行重大的限制，所谓的汉人当政、驱逐满人把持中枢迟早都是黄粱美梦而已，不过，这些大佬都很清楚一个事实，这时代，在民间，许多地方皇权至上的观念还根深蒂固，第一个跳出来反对的人，那是需要极大的勇气和实力的。

　　　　而纵观整个朝堂之上，能有这实力的不过寥寥数人而已，帝师翁同龢，作为清流中的保守派，在朝堂上有着极大影响力的大人物，很显然他的身份并不适合来提出这种激进的观点，毕竟小皇帝可是他一手培养起来的学生，虽然这个学生的存在，已经威胁到整个汉人中枢。

　　　　李中堂坐拥数十万淮军，并且拱卫京畿，但几十年的大清老臣，虽然对于权贵把持中枢他自然是深恶痛绝，不过，一向行事稳健的他。也绝对不会站到反对皇权的风头浪尖，至于张佩纶、张之洞这些清流干将，则是摇旗呐喊的好手，却非冲锋在前的人物。

　　　　所以。在秦、翁、李这三巨头的协商之后，这种不讨好的苦差就落到了秦铠的头上，当然，作为做黑脸的回报，秦铠也是毫不客气，提了一大通条件。

　　　　第一天的争论焦点就集中在这宪政修改案关于皇权的争论上，而争论之激烈更是出乎所有人的意料。尽管在座的汉族高官都有一个共同的认识，那就是要消弱皇权的，确保权贵ri后的反扑，但是如何确定皇权的限制和如何公布对外的提法，竟然都激烈讨论了整整一天。

　　　　这里除了秦铠外，个个都是饱学之士，而秦大总督这方面就有些软肋了，反正他提出的了自己的观点后。就安心听这些大佬们争辩，看看ri头西斜了，竟然都未能讨论出个结果来！

　　　　豫亲王府的准内阁会议紧张进行中。而目前掌控京师全部军事力量的周瑞东可一点没闲着，掌控京畿，显然是要拥有足够的军队，就目前而言，陆续从运河而来的粤军已经几乎达到了两广能抽调兵力的极限，事实上，他很清楚一点，这些军队可不是千里迢迢来拱卫京师的，事实上，后面还有更重大的任务需要这支军队来执行。

　　　　所以。进入京师后的第一个月，周瑞东就拿到了第一笔扩军费二百万南大洋，迅速在京畿建立一支新军，并且是一支由新青年社的骨干来领导的新军，这任务可不轻，周瑞东亲自抽调了jing兵强将来负责此事。

　　　　目前京城还处在一个比较微妙的时期。毕竟准内阁的会议还没有达成任何实质xing的结果，所以，现在开展征兵显然需要一个合适的提法和借口，不过，这显然难不住周瑞东，随着京师八旗军的崩溃，除了大批被俘和放下武器的俘虏外，尚有为数不少的八旗溃兵出现在京畿周围。

　　　　其中老实一点的，那就偷偷扔下武器，穿上老皮袄子偷偷逃回家去了，也有那些个老兵痞子，这些人早就不适应普通百姓规规矩矩的生活，现在手头又有刀有枪，甚至不少人手中有火器，这寒冬腊月的，吃饭住宿那可就是个大问题了，很快，这些人就干上打家劫舍的买卖，这些ri子，京畿周围的村镇可谓是匪讯频传。

　　　　所以，在九门提督府的偏厅里，一场议题奇怪的会议正在紧锣密鼓的进行中，负责这次任务的，是一镇参谋处的马泽，而具体实施作战任务的，则是一镇三营吕勇所辖部队，此外，周瑞东又从一镇、二镇、七镇抽调50名新青年社骨干组成教导大队配合。

　　　　吕勇参与上回对八旗禁军的伏击战后，就闲了大半个月，都在京师负责治安和巡逻，这次听说有任务外派，他那是抢着要出去，这会儿已经在会议上大谈他的作战方案，其实他的方略用三个字来概括，那就是“小快奇”。

　　　　八旗军的战斗力，粤军各部那都是清楚的很，都是些毫无纪律xing的兵痞子，但是这一次的作战属于是剿匪任务，能够列入匪患的八旗军，相比那些一碰就溃的八旗军来说，这些敌人显然更隐蔽，而且抵抗会更加猛烈，逃跑起来会更加亡命。

　　　　所以，吕勇计划将队伍分成五个大队单独行动，他单独带领一支坐镇北方八达岭内昌平镇，而其他三个大队借助当地向导，以昌平镇为中心进行搜索，另有一个大队作为预备队，随时出击处置周围出现的零星状况，依照这计划，预计在十天内能完成向延庆、怀柔方向的剿匪任务。

　　　　对于他的作战计划，周瑞东和负责总体指挥的马泽都是基本同意的，现在这季节，其实最大的考验是一月北方寒冷的冬天，敌人的力量远没有自然气候那么危险，但是，周瑞东还是提醒吕勇，即便是对付匪患，也不可轻敌。

　　　　不过，他非常明白的提醒一点，这次作战只是任务的一部分，以剿匪来宣传广东新军的理念，并且在在京畿周围逐步建立起以新青年社军官为核心的乡勇队伍，这才是最终的目的。而周瑞东明确表示，在队伍下去之后，物资方面有任何的需求，他这里都会安排尽快提供。

　　　　军官教导大队的指挥官是从七镇调来的留法学生出身的军官龙逸，他们的任务更加艰巨，在接下来几个月的时间内，就要通过他们的筹划，将京师这片原本属于旗人的土地彻底纳入粤军的掌控，而不是像现在这样，简单的武力控制。

　　　　至于怎么去做，参加会议的一群军官也是各抒己见，这其中还有好几个是当初参加过越北战事、出身华人互济会的军官，很显然，互济会那一套方案在他们看来，也是一个不错的办法。

　　　　“我看，就沿用越北的模式，打掉当地的土豪，分掉他们的田地，武装起那些穷苦的百姓，到时候，怎么南洋系统的名望可谓是水涨船高，只要秦大人振臂一呼，还不是云者四集！”这是来自越北华族的军官宋毅，说起来他还是宋云泽的表亲，在越北互济会那也是个骨干。

　　　　“宋千总的法子不错，我们那时候在越北把那些贪官污吏、依附法国人的jiān商、占有大片土地的无良地主抓了一大批，土地一分，越北不管是越族还是华族，立刻就归了心，现在越北哪有人自称是越人，可都是一个个自称是华夏子民！”

　　　　旁边也有军官大声赞同，秦铠的实力入主越北足有五六年了，加之大批汉人移民进入越北，加上秦铠对户籍制度的改革，所谓越族、华族的分别早已被彻底颠覆，只要老老实实在南洋体系内干活的，那都能得到不错的待遇，至于那些有各种想法的越族人，南美矿区和南华的矿区都需要大批的劳力。

　　　　可以说，南洋体系在越北已经不是简简单单的殖民，而是正儿八经的融合，假以时ri，以现在每年近10万人华人的流入，以及当地土族大批量被移民到南华的进度，很快，这片土地上将会出现翻天覆地的变化。

　　　　现在，这些有着越北经验的军官提议将互济会的办法移植到京师周边，确实有一定的可行xing，满洲贵族入关之初，为了重建农奴制庄园，在běi　jing周围五百里内各州县大量圈占土地，顺治元年十二月，摄政王多尔衮以皇帝名义给户部下达“圈地令”，把明朝皇族、官吏的土地一概没收，赏赐给八旗士兵，当时，一个最底层的披甲人也能得到两间屋子、耕地三十亩。

　　　　这其中，更是大量普通百姓的土地被以各种名义侵占，情报司提供了一份相关的情报，从户部拿到的名册显示，běi　jing城周围的良田约在19万公顷左右，在清初的那场跑马圈地运动中几乎被掠夺一空，这是多么惊人的一个数据！

　　　　而这一次，粤军入主京师，很显然，一旦驱逐了大批八旗权贵，那将释放多大的利益空间

　　　　只是，这里有一个军官们并不了解的事实，却直接影响到了移植越北互济会的方法，情报司带来了另外一个消息显示，八旗子弟虽然是吃着铁杆庄稼，不过这些不学无术的满人，即便靠着铁杆庄稼也竟然有许多人没法子生存下来。

　　　　近百年来，旗地却出现了另一种问题，由于八旗子弟大多不务正业，吃喝piáo赌，大肆挥霍，所以经常入不敷出，于是他们便开始“崽卖爷田”，抵押甚至出售土地。所以，大批的土地其实已经发生了暗中的转移rq

第602章　军机处的最后公文（）　
正当军官们为如何展开征兵招募乡勇团感到困惑时，秦铠结束了和一帮总督的扯皮回来了，宪政会谈的艰巨xing大大出乎他的意料，虽然总督们和翁同龢都有一个共同的政治诉求，但是落实到具体的细节上，却是想去甚远

　　　　秦铠已经发现了自己对于形势的估计，似乎有了一些偏差，团结这些汉族的总督来驱逐中枢满族亲贵的势力，确实是达成了目标，但是，要这些原本毫无宪政观念的大佬来协商宪政的具体细节，实在是一个要面对的大问题，看来还得想法子加快谈判进程。

　　　　回来后听到周瑞东正在安排剿匪和征兵令，这也是他十分关心的事情，立刻过来听听这边的进度，没想过刚过来就听到几个军官在为如何开展这下面村镇乡勇团事务激烈的争论，简单了听了周瑞东转述后，对于自己手下这批军官的茁壮成长，也是十分的欣慰。

　　　　军官们讨论问题的层次，已然超越了这时代官僚阶层的认知程度，在讨论中，多位军官都提出了要切实保护百姓正当的财产权益，而不是像越北搞土地国有化那样彻底打破原本的土地归属关系。

　　　　在他看来，这一点可以说是广东新军完全超越同时代其他军队的一个特质，作为暴力和国家机器的代言人，几千年来，中国的军队历来都与权力和du　cái紧密联系，而在自己的引导下。两广新军开始后了后世铁军的一些影子，从军官到士兵的思想里，保家卫国不再是简单的口号，而是应证到实际行动中的真实纲领，他们真正意识到，人民，才是军队力量的源泉。

　　　　在听取了军官们各自的意见之后，秦铠拿出了他登上这国家中枢的一个重大论点，而且第一次在军队核心军官面前阐述了这个观点。

　　　　一副中国地图悬挂在议事厅内，秦铠站在地图前手指这南方的广东。“诸位，我们两广全力推进钢铁工业和纺织、粮食加工、制糖、啤酒、罐头等轻工产业，只要融入到这个产业的老百姓，可以说基本解决的吃饭问题这里有谁知道，我们两广还有多少人家还在为吃饭犯愁的嘛？”

　　　　这个问题的范畴显然超出了在座军官们接触知识范围，虽然下面开始轻声议论起来，一时间也没有人站起来回答秦铠的问题，南洋体系内的军官来源几乎覆盖了两广的各个阶层。并不了解这全局的答案，不过，片刻后，还是有军官举手站起来了。

　　　　站起来的军官，秦铠可以说十分熟悉，是原来马尾保安团出身的军官霍城。在说年的军旅生涯中早以从一个小兵升职为正儿八经的门千总！对于有人来回答这个问题，秦大总督也还是十分意外的，他指了指他，非常严肃的问道：“霍城，你说说看吧！”

　　　　“报告！”霍城听到秦铠一口就叫出自己的名字。显然也是十分的兴奋，“大人，两广那么大地方，我倒是不知道，不过，我们福州府周围县城的情况。去年我回去探望老爷子的时候，也是了解过一些的福州府搞牙膏和肥皂小产业十分的红火，而且有大商户上门收购产品，我们家小庄村，往ri也算是偏僻的，现在修了路，家家户户都做那木头包装盒，谈不上大富。不过那也算是脱贫了！”

　　　　福州的情况，秦铠可比别人都清楚，那里可是丁ri昌造福一方的样板，从自己手里抓过去这两个产业，别说是造福一府，以这时代的市场来看，只要马尾化工厂能提供足够的烧碱和牙膏产业的原料，这市场就能越做越大，而且，牙膏、肥皂的衍生产业也带动了当地的经济，光是那个木制的牙膏盒子，需求量就大得惊人。

　　　　不过，这可是自己要的答案，他点点头，示意霍城坐下，“福州府的产业十分兴盛，这可以说是ri后国家工业化发展的一个模板，不过，就算是广州府的轻工业，虽然规模已经非常庞大，而且产供销十分的畅通，但目前来说也没能达到让大多数百姓脱贫的规模”

　　　　即便是在座的周瑞东这些高层军官，也是第一次听秦铠阐述他国家工业化理论，从马尾到广州，这位秦大总督轰轰烈烈干起来的产业可谓是五花八门，而且产生的收益，像周瑞东这些高层军官那是时常听到一些消息，每次都被雷的外焦内嫩的，但是，今天却是第一次听到秦铠把工业和百姓联系起来，虽然之前，每一项产业的投入，都让大量商人、工人获得了可观的收益。

　　　　秦铠拿起茶杯，喝了口茶继续说道：“泱泱华夏，有四万万子民，这其中，有8成是生活在农村的农民，工业化的浪cháo，可以为城市的居民创造财富，目前而言，除了像福州、广州这一类高速发展地区外，其他地方的农民依然无法享受到工业化的任何成果”

　　　　“大人，您的意思是不是要在京畿的周边开辟新的产业区？”说道这里，早有军官举手提问。

　　　　“这个提议很好，不过却不是目前最紧迫要推行的，”秦铠点点肯定了这个提议，自己以工业化所缔造的新式军队，所以能够迅速完成对旧体制的摧毁，但是，旧体制摧毁可，可不代表旧的社会体制得到的重生，恰恰相反，就体制影响下扭曲的社会体制，也是对生产力极大的阻碍。

　　　　秦铠非常明确直接的抛出了自己的结论，“这一次对京畿周边乡勇营的招募，将是一次重大的尝试，用一个形象的提法，那就是要以‘农村来包围城市’，对城市的攻坚，可以有多种方式，但是，农村的攻坚，只有一个方式，那就是土地！”

　　　　“大人，打土豪分田地，这个我们可是熟门熟路！”几个军官立刻附和道。

　　　　不过，这提法却吃了秦铠当头一棒，“谁让你打土豪啦？分田地，那是必须的，但是，滥用手中的枪杆子，会让我们ri后施行新政制造太多的阻力！农村了里总有贫富之分，但是，简单的把有土地的分给没土地的，那就是一种对生产秩序的破坏！但是，对于为富不仁的土豪，适当时候给予一定的打压，那也是必须的！”

　　　　秦大总督的提法，彻底颠覆了之前在越北的做法，却让下面的军官们听到一头雾水，交头接耳一番之后，霍城又举手了。

　　　　“大人，我们老家农村里的土地现在都没人种，家家户户都去搞产业了，搞的那些有土地的大户人家都到处找人来