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官翔-第283部分
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唯独这农业问题如何开展，如何提高农民生产积极性，如何迅速看到效益，一直困扰着严宁。按照严宁的思路，政府搭台，农民唱戏，推进农业生产走工业化，标准化，产业化，机械化的进程，引导农民走特色农业的道路。只是说的容易，做起来难，这里可不是榆林，严宁来的时间短，可没有那么高的威信，决策制定出来，执行不下去，最后打的仍然是严宁自己的脸。
偏偏今天财政局整出这么一场闹剧来，这农业税，农业特产税的问题给严宁打开了一个思路。实话实说，华夏农民的负担有些沉重。三农问题一直是困扰执政者的难题，特别是农村税费的征收，曾一度是农村工作的重点。严宁在到榆林东海镇工作之前，贫穷的靠山村村民，就是因为交不起各种税费，还发生过农民喝农药以死抗争的事情。
可以说，村提留、乡统筹、折抵义务工、再加上农业税和农业特产税都是压在农民身上的沉重担子。特别是农业税，更是在华夏延续了千余年，被老百姓称为黄粮国税的一个税种，这个不需要税务局征收，却由财政直管，确切一点的说，不如称之为费。从某种意义上来说，农业税一直是国家财力的重要支柱。但是，随着时代的发展，工业经济的兴起，商业经济的繁荣，农业税、农业特产税在政府财政收入的比重越来越少。
而边宁的财政收入主要靠边贸商业税收，农业税、农业特产税不过五百万元，所占的比例不过百分之二，但是就是这么数额并不是多大的收入，却与边宁十几万农民的利益息息相关，从某种方面来说，束缚着农民扩大生产的积极性。因此，严宁有一个大胆的想法，那就是取消农业税和农业特产税。这并不是严宁毫无根据的猜想，这一点在国外可是有先例的，许多国家为了促进农业生产，都先后对农业实行零税制，甚到还会给予一定的补贴，鼓励农民发展生产，增加粮食产量。
边宁口岸开埠升级，那么财政收入必须成几何状增长，而农业税，农业特产税总计才五百万，不过是个添头，这先决条件已经具备了。而且，如果边宁率先开展了取消农业税，若是能凭此取得丰厚的成果，那么就会以点带面，自下而上推动双江，甚至北江逐步取消农业税。从严宁的认知里，北江的经济发展到什么程度，国家的高层领导并不关心，但北江的粮食能达产到多少，绝对是国家领导人最关心的，用不足财政收入百分之几的杠杆翘动整个农业生产的提升，打开束缚在农民身上的枷锁，提高农民扩大生产的积极性，提高粮食产量，绝对是一个吸引眼球的大胆举措。
虽然这个想法有些冒进，思路的跨度也有些大，很容易把严宁推到风口lang尖上，饱受全国各级执政者的口诛笔伐。但是，这个大胆的举措，敢为人先的精神，无疑会给严宁带来足够的政治资本，这收益同样也是巨大的。当然了这一切都是建立在边宁口岸开埠提升，财政收入大幅增长，无须在意这几百万小钱的基础上。从目前的情况看，一切都有落实下去的可能。
第90章 驻村调研（）
书记、县长、局长，还有那个犯了错误的税收征管员轮翻上阵，无一例外，没有一丝做作地都是给马老汉父子赔礼道歉。有了说法，马老汉的肚子里的火气也就消了，也不再叫嚷着要去市里、省里告状了。再加上和严宁攀上了关系，对于财政局拿出来的五千块所谓的医药费，营养费是分文不收，很是高风亮节的将这份不快揭了过去。
中午的饭局进行的很热烈，酒喝的也很畅快。严宁亲自给马老汉倒了一杯酒，直让老人感动的不知所措。在坐的领导虽然不知道严宁到底用了什么招子，居然三两句话就让这满身荣耀，且最为难缠的老马头如此痛快地收了手。但想来是严宁的手段和方法层出不穷，对付县里的领导行，对付难缠的群众都样也行，这看向严宁的眼神中不知不觉地又多了一层敬畏。
“秘书长，会议通知下去了吗”安排了人送马老汉父子回家，严宁从车里取了一箱茅台酒给马老汉带回去，还特意把自己的电话号码留给了他。严宁这种善意的举动，直让铮铮铁骨的马老汉感动不已。
严宁的想法很简单，示之以诚，以后就是再有什么事情，马老汉可以和自己直接取得联系，再不至于搞出这么大的阵势来。虽然这话严宁并没说出口，但从马老汉激动颤抖的手仍然可以看出，马老汉对今天的荒唐举动还是有着几分后怕的，自古民不与官斗，能从严宁这里把事情协调解决了最好，毕竟事情闹大了，对他，对他的儿子，对整个马尾沟村来说都不是什么好事。
“布置下去了，相关的资料也都准备齐全了。您中午喝了不少的酒，下午还要开会，是不是先回去休息一下”刘远秘书长能力一般，但是人很精细，严宁随口一提，他就立刻将布置情况做了详细地介绍，倒让严宁省了不少的心。
“不用了，回去洗把脸就行了。回头你多了解一下马尾沟的情况，和马老爷子的联系也别断了，没事勤走动一下，若是农业税改革能够推行下去，就把试点选在三岔口，选在马尾沟。既使要搞就得拿出一手真实的资料，马老爷子是老同志，老革命了，心眼直，不会掺假，试点能够真实反应基层实际情况和群众的真实意图，千万别把好经让歪嘴和尚给念坏了”
对于刘远的工作，严宁还是很认可的，严宁手下最缺的不是开拓创新型的干部，边宁的发展形势基本上都是定型的，没有那么多创新的思路去让人想，关键还是抓落实，刘远在这一点上做的就很好，能够不折不扣的把自己意图落实下去，虽说能力差点，得指导着他开展工作，但干部大体都是锻炼出来的，只要给他舞台，尽情地让他去施展，总有独挡一面的时候。
“书记，您放心，我会跟马老爷子保持良好地关系”刘远的心中窃喜不已，严宁从一个群体**事件引伸到了农业税改革上，看这意思有可能是要自己去牵头，这绝对是一个增光添彩，捞足政治资本的好活。自己年纪上占着优势，跟领导又跟的得紧，若是再添上些许的成绩，说不得会跳出**、政协这样二线的部门去养老的命运，若是有生之年能够当上一任县长，那更是烧高香了。
“嗬，这天，居然他娘的鼓起大烟炮来了，四月天下大雪，妖道啊”省委办公厅政策研究室副主任沈伯新挑开门帘，窜进了屋子，随身带进了一阵冷气。一边掸着身上的雪花，一边咒骂着见了鬼了的天气。
边宁县委、县政府大胆尝试，以三岔口镇为试点，进行农村税费改革，废除农业税、农业特产税，取消乡统筹的举措在北江大地上激起了千层lang，一时之间众说纷芸，赞叹严宁标新立异，敢于人先的有之，批评严宁抢出风头，不知所谓的有之，翘着脚准备看热闹，兴灾乐祸的更有之。
不过严宁可不管外人怎么看，仍然我行我素，埋头苦干，坚持认准的道就得走下去的观点。在县委常委会通过了进行农业税改革试点，选定三岔口为试点以后，立即带着秘书长刘远来到了马尾沟。萝卜白菜、火炕大铺，严宁和马老汉一家，同吃同住同劳动，一边体验农村的生产生活，一边对农村的基本情况进行详细了解。当严宁在马尾沟住下了的第三天，县委副书记李春华来了，随着李春华一同赶来的是省委办公厅政策研究室副主任沈伯新，专程到边宁来搞调研的，调研的题目就是边宁税费改革的举措。
“呵呵，四月份下雪就妖道了？沈主任是天天坐在办公室，下面走的地方少，对咱北江的风俗了解的不够啊。我们榆林虎啸山的双桃林场五月份还下雪呢，六月份山上的雪还没化呢，绝对是一山有九景，十里不同天的真实写照，那要照你的说法，可就妖道大劲了，哈哈哈”按理说沈伯新是省委政策研究室的副主任，算得上是省委领导的御用笔杆子，称得上是高级知识分子，这理论水平、文字能力和政治素养绝对没得说，但偏偏说话很糙，张嘴他娘的，闭嘴奶奶的，不知道的绝对会把他当成乡镇干部来看待。
大体北江的乡镇干部都是这个德性，说话若不带点他娘的、奶奶的一类的形容词修饰一下，都不知道该怎么跟群众打交道了。这也难怪，北江自古就是蛮夷之地，学风不盛，老百姓大都是各地逃荒来的，能吃上饭就知足了，哪还考虑什么文化，什么知识。入乡随俗，乡镇干部接触的都是基层群众，你若是跟老百姓讲之乎者也的那一套，人家能听得懂才怪呢。
估计沈伯新就是平时深入基层的时间太长了，为了更好的和基层群众打交道，必须得去适应群众的生活习惯，这时间一长也就成了习惯，再想改过来可不容易了。不过，严宁倒是挺喜欢跟这个沈主任聊天的，话糙但理不糙，长的文质彬彬的，性格却是直爽大气，毫不做作。最重要的是沈伯新不是来走形式的，搞起调研来很认真，不过三五天的功夫，就将马尾沟的村民家走了个遍，用唠家常的形式，对村民的需求了解的很全面，工工整整的调研笔记写了一大本，这一点连严宁都佩服的紧。
“哎哎，严书记，这你可就错了，我一年倒有一半的时间在下面跑，可不是你说的那种高高在上官僚主义。而且，你说的那是榆林，深山老林的，有点稀罕事是正常的。可边宁不一样啊，这边宁的地势低，属于盆地地形，气候环境比榆林好了很多，无霜期长，最适合种植优质稻米，所以才有塞北江南的美誉。咱这是具体问题具体分析，别看边宁和榆林离的不远，但气候环境差别可是很大，不可同日而语呢”对榆林也好，边宁也好，沈伯新是张嘴就来，很明显是肚子里真的有水平，只是这口中说着严宁强词夺理，直让严宁有些哭笑不得，沈伯新可没在榆林当过县长，更没在边宁做过书记，这会儿居然批判起自己这个东主来了。
“这股寒流来的快，偏偏赶上了有降水，下个雪也是正常。要我说，虽然下了雪，气温降了下来，但也不是什么坏事，水量充沛，更适合水稻的生长。今年我们在三岔口镇接连进行了几项事关农业生产方面的试点，能想到的优惠政策都铺开了，我倒要很期待，这么忙霍，今年这粮食产量到底能有多大提高，农民到底能增收多少”出成绩，出政绩，给自己攒足资本是一方面。另一方面，就是严宁心里最基本的道德底线，为官一任，造福一方，既然走到这个位置了，说什么也不能留下遗憾不是。借此一手抓边贸，一手抓农业，两条腿走路，两大产业协调发展的思路，让边宁的老百姓真正地富起来，不说超过榆林，至少也不能相差太多，只有这样，严宁的心才算是踏实下来。
“这大棚育秧可是真正的科学方法，培育出的秧苗苗壮，根系发达，生长期长，比农民土法培育出的秧苗抗病性更强，产量更高，最适合高寒地带的水稻种植，这在国外都是经过事实验证的，省里也是今年刚刚准备搞的试点，不想却被你们边宁争取来了。刚才我到育秧大棚那看了一眼，别说，这大棚扣的倒是扎实，这么大的风，这么大的雪，楞是一点事没有，我钻到里面看了一眼才发现，大棚的骨架居然都是全钢的，难怪这么结实”北江的气候寒冷，若是赶上强降雪，不过半宿的时间，再结实的大棚也得压塌了。以前严宁在榆林扣蔬菜大棚没少遇见这事。这大棚一塌，农民损失了基础投入不说，还耽误了工期，最终影响的可是收成。有了这个教训，严宁特意增加了对修建育秧大棚的补贴，全钢骨架的承重力，自然比一般的材料强上许多。
第91章 自下而上（）
再好的政策落实不下去也是一纸空文，为了全力推进边宁税费改革的能够达到预期效果，严宁是真的狠下心来，在常委扩大会议上一骨脑接连通过了几个县委文件，加强工作作风、加强行业风气，加强纪检监察，集中精力整治机关工作人员庸懒，散漫、不作为、乱作为的形象，从根子上给边宁的机关工作人员上了个笼套。
会议当天，几个文件就下发到边宁的各个单位，一时之间边宁掀起学习县委文件，领会县委精神的热潮。严宁可是放了狠话，拿县委指示当成儿戏，对文件精神没有传达到位，拒不执行的，出了问题部门领导承担责任，无论是谁，就地免职。有财政局做前车之鉴，再不重视起来可不行，当个小官不容易，涉及到了官帽子，没有人会在这个时候找不自在。
就在严宁进驻马尾沟驻点调研的同时，边宁县委督查室牵头，组织纪委纠风办、党风办、监查室，政府监察局、目标办、绩效办等多个部门成立了“整治庸懒”专项治理办公室，几个小组明察暗访，跟踪问效，小到机关工作纪律，行业风气，大到反腐倡廉，职能跟踪，一时之间，整个边宁的行政部门变得风声鹤唳。不过，效果却是实实在在的，通过抓住了几个反面典型，工作期间打牌闲聊、中午喝酒，无故脱岗的现象都不见了，吃拿卡要，胡乱伸手的都被请进了纪检监查室，整个机关的工作风气为之一清。
有纪检部门时刻盯着，不停地挥舞着大刀片，时刻准备砍翻一大批，一些重点项目基本都落实到了位，就拿马尾沟搞的这个育秧大棚来说，全钢的骨架，超厚的塑膜，从材料采购到工程施工，没有人敢上下其手，中饱私囊，把钱都花在了刀刃上，效果自然是实实在在的，逆春寒的大雪下了一天一夜，结实的育苗大棚完好无损，也难怪沈伯新感叹不已。
“希望这个大棚培育出来的秧苗能给边宁带来大丰收吧，边宁不比榆林，基本上没什么工业企业，农民只能在土里刨食，哪怕每亩多打一斤稻子，都是额外的收获”榆林农民的土地虽然少，但四面环山，有山就是聚宝盆，山产品可是一笔不小的财富。而且，榆林工业基础扎实，土地上出产少，可以进工厂打工，只要能付出辛苦，同样能养家糊口。边宁在这一点上可差了许多，农民除了土里刨食或者是远赴他乡打工，再没有任何的出路，每当严宁想到这一点，都觉得心酸。
“严书记，推进边宁农业发展，就是你免除农业的原因吗？”到马尾沟调研一个多星期了，沈伯新一直想和严宁深入的聊一聊，摸准严宁推进改革的真实动机。只是沈伯新几次试探，严宁都是一笑而过，避口不谈，人就是这样，都有一份好奇心，这越想不明白的事，越想抛根问底，严宁有话藏在心里，就是不说出来，直让沈伯新心里直痒痒。
“边宁是农业大县，全县二十八万人，有二十万从事农业生产，这大是大了，却并不强，低产、低效，高投入，高成本，农民靠种田能维持个温饱就不错了，想要走上致富的道路还是任重道远的。推进边宁农业发展主要还得靠政策倾斜，靠政府引导，免除农业税只是边宁进行政策改革的一个小部分，之所有引来各方关注，并不是他本身能产生多大的效应，我想主要还是边宁打破了千百年占据人们头脑中的皇粮国税的概念罢了。所以，我认为，沈主任搞调研不能只在农业税上下功夫，要在整体上全面的了解边宁对推进农业生产的一揽子政策，才是主要的”
严宁的心里有着一本帐，这目标是明确的，动机也一定有。但在没有经过实践检验之前，说出来都是空谈，除了惹人争议以外，不会有任何的正面作用，如此倒不如三缄其口，任凭外面争论不休去吧。
“另外，边宁目前还只是在搞试点，想要看到成果还得等到秋后，所以，我建议沈主任把调研报告分成两个部分，前半部分可以谈谈边宁的政策，后半部分等到上秋了，再着重看看成绩，这样才能更具有说服力。从我自身来讲，我是北江人，热爱我的家乡，热爱这块富饶肥沃的黑土地，如果边宁采取的办法真能对北江的农业发展有一个推动作用，我也会感到高兴的。农业是北江的根本，肥沃的黑土地注定了北江在全国的粮仓地位，不大力发展农业，可是一种资源的lang费”经过赵北上的努力，中央已经把北江进行了大粮仓的定位，这是一个总体思路，无论谁来做主要领导，都不会跳出这个圈子，严宁所做的，不过是先行了一步，希望以此自下而上推动北江，甚至全国都能打破束缚在农民身上千百年的枷锁。然而严宁并没有意识到，他的举措会为华夏带来多大的震动。
“都说基层锻炼人，现在看来这话一点不假啊，虽然说我一年倒有半年在基层搞调研，这时间上是不少，但从根子上来说，我还是没有融入基层之中，看待问题还是有高高在上的心理，脱离了实际，再勤奋也写不出过硬的调研报告来”严宁的话发人深醒，让沈伯新的头脑为之一�
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