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　　　　路辉天一点都不觉得陈克的话有什么问题，他脸上是难得一见的沮丧神色，“我这边也是，别说同志们不知道该怎么干，很多东西我也不知道该怎么干。放开了让他们干，他们肯定弄出事情了。现在这个局面和咱们在凤台的时候大不相同。批评和自我批评，我现在天天给自己做自我批评。这问题出在哪里？”

　　　　“问题出在土改本来就是一件极其艰巨的工作，咱们在凤台县的时候，天时地利人和都在咱们这里，所以看着土改容易的很，其实不是那回事。我没能向同志们分析清楚这件事，这是我工作失误了。”陈克说的是真心话，对陈克而言，土改只是一个结果。早在他出生前几十年土改已经彻底完成了，对共和国政策的讨论与反思都是建立在土改彻底完成后推行的新政策。在这样的惯性思维下，加上凤台县土改根本没有遇到任何像样的阻力，陈克忘记了当年党是在建国后以何等优势的力量强行推进土改的。后来地方的情况不断反馈回来之后，陈克才发现自己犯了这个错。

　　　　路辉天看来是真的体会到了事情有多难办，他笑道：“土改进行不下去，就争取不了人民。我以前负责劳动营工作，自己觉得自己很能干。几万人我能管的井井有条。到阜阳之后，让我自己干这摊，我才知道我自己真顶不住”

　　　　陈克对路辉天想说啥心知肚明，他立刻应道：“你别问我要任启莹同志，你问我要我也不会给你。任启莹同志特别擅长组织工作，我和你一样清楚。我提拔她的时候可是没有和组织部商量，现在不少凤台县的同志心里头还有疙瘩，我把她给了你，这可是要出事的。保不准就有人要说怪话，我不能这么干。”

　　　　路辉天看要不来任启莹，却也不肯罢休，他说道：“那你得再给我掉两个精兵强将，不然我顶不住。”

　　　　陈克也为难的不能行，现在哪里有那么多优秀的干部，表现出色的各部门早就分光了，强行要人的话，各部门绝对不肯防人。想了一阵，他突然想起一个人来，“辉天啊，你怕不怕严复先生。”

　　　　一听严复的名字，路辉天就有点怯了，不过这时候要到人是最重要的，他鼓起勇气说道：“能弄到人，随便严复先生打骂。”

　　　　“他手下应该是有出色的人，不过都没有干过具体工作。素质高，不等于工作就立刻能干好。这点你得想明白。另外严复先生肯不肯向你推荐，我也不能保证。”

　　　　严复掌管教育部，这时代的教育部特别讲个人道德和素质水平，唯一问题是严复手下女性居多。不过路辉天能指名道姓的要任启莹，说明他已经根本不在乎性别问题。所以陈克才向路辉天推荐严复。

　　　　得了这个门路，路辉天再也坐不住，向陈克告辞之后兴冲冲的走了。路辉天刚走，齐会深就进来了，开口就说道：“文青，你给我调人。问你要十个八个也不现实，任启莹同志给我就行。”

　　　　任启莹根本不知道自己已经炙手可热，她正在和宇文拔都一起吃饭。宇文拔都心里有一个疑问，又不好当众问，所以拉着任启莹一起跑回县委吃午饭，打了饭之后就把任启莹叫到自己办公室边吃边说，“任主任，咱们凤台县也要坚壁清野么？”

　　　　对宇文拔都的这个“问题”，任启莹觉得太小儿科了。陈克其实话早就说的极为明白，就差具体布置工作了。坚壁清野虽然是要让百姓少受损失，但是有一重没有出来的真正目的。陈克是希望区分出谁跟着自己走，谁不肯跟着自己走。任启莹甚至怀疑陈克准备在赢得第二次反围剿之后大开杀戒。宇文拔都光理解了说出来的东西，并没有理解陈克没说的话。

　　　　但是任启莹也不敢乱猜，这毕竟有可能要杀人，还是大规模的杀戮。凤台县的秩序已经确立，再大规模的处决反革命也不现实。唯一能够大规模处决的，就是在大牢里关了一年的那些人。任启莹知道这事情牵连太多，所以才不肯自作主张的猜测。但是宇文拔都问到这么一个程度，她也不能什么都不说。想了想，任启莹提示道：“第二次反围剿如果胜利了，根据地内肯定要好好宣传一下的。这时候就能干不少事情了。”

　　　　“是啊，包括征兵在内的好多工作，群众们肯定会更加配合。”宇文拔都答道。

　　　　任启莹知道宇文拔都也就这么一个太平县令的水平了，但是她也没法多说。当年任启莹跟着人民党的时候，那是真的有把生死置之度外的觉悟，为了家族的利益，任启莹甚至有了送命的思想准备。宇文拔都就不是，虽然入党时间早，但是宇文拔都只是因为走投无路，就跟了人民党。他可没有经历过任启莹这种直面死亡挺身而出的思想斗争。

　　　　“宇文书记，既然有这个工作，咱们就把这个工作宣传下去。毕竟满清知道凤台县是咱们人民党的大本营，他们肯定想打进凤台县来。做好准备没有错。咱们这里现在人这么多，撤退也不是那么简单的事情。”任启莹顺着宇文拔都的思路说道。

　　　　“也是啊，这件事任主任得和我一起辛苦了。”宇文拔都喂喂皱着眉说道，想到要在凤台县进行几十万人规模的坚壁清野，宇文拔都就觉得压力很大。

　　　　“我会努力的。”任启莹答道。嘴里这么说，任启莹心里头很是无奈，若是凤台县真的要坚壁清野，哪里轮得到宇文拔都出面，陈克早就会亲自下命令。凤台县聚集了好多单位都是中央直属部门，不说别的，国防科工委的兵工厂就在凤台县。而国防科工委的负责人游缑同样身为中央委员会常委，地位和影响力只在宇文拔都之上。真的要坚壁清野，谁领导谁还不一定呢。但是这话是绝对不能说出口的，任启莹把与工作无关的想法从脑子里统统清除出去，然后埋头开始吃饭。

　　　　宇文拔都听了任启莹的解释之后，心里头也是大为安定。心情放松之后，他也能专门吃饭了。当然，如果宇文拔都知道在他打饭吃饭的这么一个时间里头，已经有三个县的负责人跑到陈克那里索要任启莹的话，他现在立刻就会感觉如坐针扎吧。

　　　　任启莹出名的原因是因为工作，她改进了县委工办公室的作流程。身为官僚体系的一员，任启莹的做法得到了革命同志们的一致赞扬和器重，这点上很不容易。

　　　　官僚体系始终没有得到什么好评，这在世界各个中央能够有效统领地方的国家里头基本一样。对官僚们的恶评并不分政治立场，社会主义国家的人民骂官僚，资本主义国家的人民一样骂，就是这满清时代，骂官僚也是最基本的常态。

　　　　官僚们其实也觉得挺冤的，其实每个具体办事的官僚们手里头都没有绝对权力，权力是分散在整个官僚体系里头的。不说别的政治体系，就说人民党的政府体系里头，为了有效管理，权力同样相当分散。以任启莹最近最常遇到的房屋申请问题，这不可能是任启莹或者负责房屋管理的部门工作人员一拍板，就给谁房子不给谁房子。现在的土地制度已经确定除了人民那三亩地之外，剩下的土地都归国家直接拥有和控制。你农村户口也好，城市户口也好，都是国家盖房之后集中居住。房子不可能盖了好多之后浪费在那里，有单位住房的那且不说，单位不提供住房的，那就得向政府申请住房。

　　　　申请住房就得符合申请标准，官僚们坐办公室，也不可能像侦探一样跟着百姓到处查访，那盖公章就成了必须的手段。

　　　　而且随着根据地经济发展，其他部门也有自己的职权范围，所谓官僚作风这玩意不可能不建立。人民党倒也尽最大努力宣传了政府职能问题，不过百姓们用不到这些知识的时候，谁肯听你天方夜谭一样的说一大堆根本与自己无关的内容？平时不做准备，到了办事的时候自然不知道该去找谁。

　　　　而且官僚体系的本质从来不是为人民负责的，官僚体系是为了国家权力负责的，所以官僚体系的建设方向是“为国家制度制营运规提供最高的服务效率”，在这个体系里头人民占的比例不是特别大。所以官僚体系的作风是细密严谨，根本就不是为了让人民感觉开心舒适而存在。即便是人民党这样的组织，也不可能让此有什么本质性的变化。

　　　　现在政府是初创时期，各地的官僚体系在“为人民服务”的纲领下可谓吃尽了苦头。为了提高工作效率，任启莹制定了凤台县县委办公室的新规定，所有办公室人员，必须轮班做前台接待工作。而领导干部则值双班。

　　　　这个规定的原因很简单，办公室人员比较熟悉县委的组织结构，知道哪些部门需要负责哪些工作。他们来负责接待能够极大的提高接待效率。任启莹抓住了要点，现在不仅是人民百姓不知道这个新政府的营运模式，其实包括各个政府部门自己也不完全清楚自己到底该干什么，不该干什么。轮流接待之后，政府的同志们对于本职工作的认识和理解程度大大加深，而且各级负责人也能体会到基层同志直面百姓时候的辛苦。

　　　　不仅改善了官僚作风，任启莹还有效提高了开会的效率。同志们整日面对繁琐的工作与茫然无知的百姓，接待工作做多了心态自然会烦躁。

　　　　任启莹每次开会的时候都和同志讨论如何与烦躁的心态作斗争。会上自然不会大谈什么“发扬革命积极性”这种屁话。任启莹说的明白，“想不心烦是不可能的，只有更有效的解决群众的生活问题才能让同志们的工作更加轻松。解决群众的生活问题，那就得靠宣传引导。”

　　　　除了思想上鼓励同志，关怀同志，给通知打气之外。任启莹进一步的改进了官僚工作方式。原本同志们都是坐办公室，现在除了必须留在办公室的人员之外，其他县政府工作人员开始亲自带领群众办理各种手续。体力工作强度增加之后，任启莹采用了缩短工作时间的方法，每天都会提前一小时终止接待新的工作，把已经排上号的百姓问题解决之后，距离下班还会有一定时间，大家要把当天处理的工作内容汇总一下。除了总结当天的工作内容，看看今天到底是什么工作多，而前几天到底是什么工作多。为什么近期这些与百姓生活工作有关事情会变多，是新开了工厂？还是实行了什么新政策。总的来说，官僚体系的成员们都能基本把握住政策与百姓之间的关系。

　　　　这可是了不得的事情，不仅仅是政策对百姓生活影响的直接挂钩，让党对于自己工作的影响力有了更加科学的归纳总结基础。统计部门甚至能够用图标和曲线来计算政策制定后的发展方向。虽然这种曲线是需要不断修改的，但是有比较科学的预测总比没有要强出去几条街。

　　　　政府工作的同志们建立了这个思路之后，甚至能够凭经验有效的预测会发生什么。预先知道自己会遇到什么烦心事之后，人总会更加容易心平气和，加上针对性比较强的提前组织与引导宣传，凤台县的官僚体系营运速度与效率大大提高。人民的满意度也有很大的提高。

　　　　人民党讲实干，任启莹的做法被制成文件向各个地区发布宣传之后，各个地区的负责人都是大为赞赏。在这个优秀干部，特别是官僚干部极度匮乏的事情，打任启莹主意的人可不是一个两个。

　　　　任启莹也也不知道自己已经被人盯上了，她吃完了饭，刷了碗。距离下午开会还有一会儿时间。她就回到宿舍去把闹钟定上时间。这是花了她将近一个月工资买的闹钟，根据地推出的新产品，走时肯定不准，不过二十分钟的午睡时间的还能比较准确保证的。定上闹钟，任启莹躺下就睡着了。

七十　二次反围剿前的准备（二）（）　
陈克在根据地推行了很多新政策，无论是分地也好，国有企业也好，或者提供义务教育也好，同志们大部分都很能理解。这些政策在中国的历史中并非空前的创举，并没有超出同志们的想象力。唯有一项政策，曾经让根据地上上下下的同志都感到过一种难以言喻的困惑，那就是根据地的货币政策。陈克在党课上详细讲述过货币“一般等价物”的本质，人民币在根据地里头流通也有些日子了，可是很多同志对拿着还算漂亮的小纸片购买各种商品的时候，此依旧感到神奇。

　　　　下午开会的时候，陈克开始讨论财政问题。

　　　　“同志们，既然我们已经有了人大，那么财政预算与核算就是一个关键问题。具体财政工作由财政部来负责，但是人大掌握了财政预算审核的权力。”说到这里，陈克心里头也有些微微的动摇，到底要不要真的给人大这么大的职权。所以陈克忍不住跟了一句，“至少现在人大掌握着这个权限。”

　　　　即便与会的干部级别不低，但是至少有一半以上的干部完全没有财政概念。陈克知道这个情况，别说这些同志了，即便是陈克自己对这项工作也有颇为棘手的感觉。看了一眼坐在自己旁边的张应宸，陈克说道：“现在由负责财政工作的财政部部长张应宸同志给大家作报告。”

　　　　同志们的目光都集中在张应宸身上，张应宸并没有对这些目光有丝毫的反应。他冷冷的站起身走到了黑板前。人民党很讲“对待同志要像春天般温暖”，这种冷若冰霜的态度并不常见。不过陈克与张应宸都不以为意，在张应宸接下财政部长这个职位之前，两人进行一次深谈，陈克明明白白的告诉张应宸，财政部采用的是军法，里头不管谁恶意侵吞国有财产，最终的死刑几乎不可避免。张应宸当时面无表情的答道：“包括我在内，都不会让组织失望。我们欢迎组织上的监督。”

　　　　毫无表情的站到了讲台上，张应宸讲述了根据地的最新财政预算计划。财政背后或许牵扯高深的理论，但是财政支出在实践层面的指导性方针反倒简单的很。现在的财政预算都是针对吃财政饭的，军队归党管，财政独立。各县有多少国有行政人员，造册之后申请预算，只要人大能够通过这些预算，财政部就按数给钱。只要中间不出现克扣与截留，就没有什么会引起矛盾的问题。

　　　　麻烦事不在于这些“固定工资”，而是各各县的地方建设问题。例如基础建设，不能无偿征用百姓劳动力。所以每年甚至每季度，地方都要提交财政预算案。对地方上要建设的项目，需要动用的劳动力，需要的支出，必须提交一个详细的财政预算报告出来。

　　　　各个县的县委负责人都听明白了，他们忍不住皱起了眉头。每一个县里头的情况都很复杂，除了核心根据地之外，其他各县甚至没能完全掌握地方的政权。在这种纷乱的局面下，想系统的提交财政报告就是天方夜谭。这需要对政府拥有有强力有的管理能力，不仅仅是靠武力背景推进政府建设，更需要能够对已经纳入管理体系内的地区进行有效的人口、环境、资源的调查。到了此时，县委负责人们才真的明白了一点，陈克当年为什么要那么早的建设包括测绘、土木工程在内的专业队伍。又是为什么要强化文化教育。没有测绘部队，没有大批能够认字，进行统计工作的同志，光人口普查登记和土地丈量，就能让地方上焦头烂额。

　　　　“如果财政预算报告做不上来怎么办？”路辉天问。

　　　　张应宸冷冷的答道：“现在是每一季度提交一次财政预算报告，如果这一季度你赶不上，那就得到下一季度。”

　　　　“那税收这块归谁管？”齐会深问道。

　　　　“税务现在归财政部管。”张应宸给出了明确的答案。

　　　　所有的县委负责人都露出了不满的神色，如果税收归财政部管，那么与税收部门近在咫尺的党委与政府都不能指挥各地税收部门。反倒要靠财政部遥控指挥各地税收部门。

　　　　张应宸看到了大家的表情，他继续说道：“现在各县的税收基本等于没有，所以地方税收对县里头的影响很小。”

　　　　听了这话，宇文拔都心里头也是很不满意。人民党的财源现在基本都集中在凤台县为主的老根据地。也就是说老根据地要承担起整个根据地的财政支出。这也许是光荣的任务，却绝对不是让人开心的任务。建设根地遇到的问题甚至比打根据地的时候更多。想到这里，宇文拔都忍不住看了坐在他身边的任启莹一眼，只见任启莹正在笔记本上刷刷的记录着。宇文拔都心里头一松，只要任启莹能够弄明白，凤台县的财政就不会出问题。这种轻松只持续了片刻，宇文拔都猛然想到了件事，如果所有工作都靠任启莹完成，宇文拔都自己怎么办？就这么毫无作为的等到下一届选举的时候被选下来么？

　　　　想到自己的未来，宇文拔都心里头茫然，接下来的会议内容竟然没有听进去。

　　　　路辉天最想学习的就是陈克在凤台县几乎是赤手空拳的建立起根据地来，他最大的竞争对手尚远北上之后，路辉天觉得自己只要在阜阳搞