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认为巴格达与基地组织毫无关系，并且没有确凿证据表明伊拉克制定了发展大规模杀伤性武器的计划。他对此反驳说：“没发现什么并不代表什么也没有。”
可是，在1984年，他似乎并不担心这种威胁。他对伊朗军队遭受大规模化学武器攻击一事未发表过任何声明。相反，在他对伊拉克访问之后，美国外交界在一份公报中表示对美国与伊拉克之间的关系感到满意，并建议恢复两国间的正常外交关系。这是1984年11月的事情。两年后，当芝加哥论坛问及他最引以为豪的事情时，拉姆斯菲尔德回答说：“是恢复与伊拉克的外交关系。”
从那时起，中央情报局和美国其他情报部门开始与其伊拉克同行们秘密合作。在1986年，记者鲍伯·伍德沃德批露：中情局向伊拉克提供了一些情报，便于伊拉克更好地发动对伊朗军队的芥子气攻击。从那时起，巴格达还可以使用美国侦察卫星拍摄到的照片，这为伊方确定其轰炸目标提供了具体帮助。
掌管这些卫星的国家安全局的领导人斯塔德曼在冷战后自己承认了这一事实。他证实：“出现的问题是，我们把盟友又变回了敌人。在两伊战争中，我们立场明确地站在伊拉克一边，但接着我们发现自己的处境变得极为不利。实际上，在四年多的时间中，萨达姆及其手下可以获得我们的情报信息，知道我们搜集情报的方式，了解我们采取行动的方式。所以，说到底，他们能够潜入到我们所有的安全系统中来。”
1983年底至1984年初，乔治·布什开始半正式地负责伊拉克问题，对伊援助的规模立即得以扩大。这一切都是在暗中操作运行的，有一些活动甚至是完全违法的，后文中我们将看到这一点。
1984年初，美国政府原则上同意建设一条输油管道，将伊拉克石油平安地运至国际市场，从而不必再担心在海湾地区遭到海上封锁或伊朗海军的袭击。比克特尔公司是世界上最大的公共工程建筑企业，负责的著名项目有：几处沙特阿拉伯的城市建设工程（有时是与本·拉登集团合作完成的）、阿拉斯加和前苏联境内的油气管道、以及过去在越南建造的庞大的美国军事基地。比克特尔公司十分强大，极具影响力。它的前董事长乔治·舒尔茨，是当时的美国国务卿，其副总裁卡斯帕·温伯格曾任国防部长。但这一计划遇到两个难题：资金上，需筹措近十亿美元；另外就是安全保障问题。实际上，这条输油管道至少有十公里要从以色列境内通过，而特拉维夫方面视萨达姆为其死敌，可能会图谋破坏甚至完全摧毁这条管道。经过漫长的谈判（此中布什发挥了重要作用），以色列政府秘密保证如果管道建成，将不会对其进行破坏。
融资问题十分棘手：萨达姆·侯赛因已元气大伤，其信誉丧失殆尽，而他却希望负责出口贸易贷款的美国进出口银行提供资金。尽管面对国家有关部门的压力，这家银行的负责人还是对此予以拒绝，并在一份备忘录中写到，美国进出口银行拒绝对伊拉克贷款是因为我们认为这一贷款不能提供令人信服的还款保证。
1984年6月，布什上台，他直接与美国进出口银行的董事长威廉·H。·德雷珀第三通了电话，因为后者是他最亲密的朋友之一，他们曾一起就读于耶鲁大学。德雷珀还有另外一个荣誉头衔“慈善家”：一些“慈善家”曾不惜亏本而借款资助小布什的阿尔布斯托石油公司，而德雷珀便是其中一员。
一个星期以后，进出口银行同意为这一工程提供5亿美元的担保贷款，虽然伊拉克最终放弃了这一工程计划，但自从布什介入以来，进出口银行便明确准备要对伊拉克挺身相救，并于1984年7月，向巴格达方面提供了两亿美元的短期贷款。几个月后，伊拉克不能偿付到期的3500万美元的贷款，进出口银行便对其中止放贷。在布什的再三干预下，贷款才得以继续执行。我们需要搞清楚的一点是，进出口银行无法收回的款项一直都是用美国纳税人的钱来填补的！
类似的做法也用在农业出口上，在1988至1990年间，美国向伊拉克出口的农产品中，其中很大一部分获得了由华盛顿担保的总值为50亿美元的贷款的补贴。一位美国官员用一句话对此进行概括：“我们以补贴后的价格向伊拉克提供她所需的全部食品。”
但事实仍然与上述情况有出入。第一批贷款由农业部进行担保，约合亿美元，于1983年底发放；1984年，又提供了亿美元的贷款。实际上，伊拉克在那几年中一直是美国食品出口贷款计划（Credit　modity　Corporation）在全世界最大的受益国。这也是拜布什所赐。有一个不可忽视的问题是：这些贷款大部分并没有用于购买食品，反而被伊拉克开始用来购进大宗军火了。　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　
　“非法行为”
　构建起来的体系中还有一些奇怪的分支机构。
1989年8月4日，联邦调查局与海关部门搜查了意大利最大的银行——商业与储蓄银行（BNL）在佐治亚州亚特兰大市的分行。其意大利总部吞吞吐吐地承认在这家分行中似乎有不合规定之事。这话说得很轻。亚特兰大分行在此前几年中，未经允许向伊拉克提供了40亿美元的贷款，其中9亿美元的到了美国农业部的担保。根据调查人员的核实，其中有10亿美元用来资助一个秘密组织网，这一组织帮助伊拉克秘密获取军事高科技和先进武器，而这些都被用在后来的海湾战争中。BNL选择这样做并非偶然。伊拉克与这家银行打交道的时间很长了，就像他们经常与国际信贷商业银行（BCCI）合作一样。不过以上两家银行已经合作过大量业务，尤其是通过众人皆知的亚特兰大分行进行合作。另外，美联储在一份报告中指出，BCCI甚至多次将其海外分行的资金转入BNL，用于在美国开展业务，这些被批露出来的事实颇令人不安。
在此期间，乔治·布什当选美国总统，他的一个密友同时与BCCI和BNL都有联系，这个人还直接、全方位地卷入了伊拉克问题。他就是白宫安全委员会主席布伦特·斯考克罗夫特。
斯考克罗夫特在亨利·基辛格的咨询事务所工作过。BNL便是该所的客户，而斯考克罗夫特当时恰巧负责BNL事务。他同时又是华盛顿第一国家银行的一个大股东，BCCI在很暧昧的情况下收购了这家银行。思考克罗夫特与巴基斯坦总理纳瓦兹·谢里夫关系密切，后者是BCCI创建者阿贝迪的好朋友。BNL在罗马总部的领导们声称：亚特兰大分行的负责人克里斯托夫·德罗格擅自调用了这大笔资金，并从未向其上级请示过。很明显这些话纯属捏造，但没人希望澄清事实。在1990年初，迪克·索恩伯格检察长（美国司法部长）禁止美国调查员从罗马前往伊斯坦布尔继续调查此事。如果说，他不可能连任命他的总统都没有请示就做出这样的决定。　。　最好的txt下载网
　　　　　　　　　　　　　　　　　　
　“在这件事上我们联手合作”
　克里斯托夫·德罗格被当成替罪羊，对他的指控有387条，但随后降至“仅”287条。他交待说，他曾经与伊拉克工业、军工部的领导会谈过，后者对他说：“在这件事上我们联手合作。美国情报部门与我们情报部门的合作十分密切。”有几份文件表明，确实有一些美国公司由BNL出钱资助，其管理人员与美国情报部门有密切联系。位于弗吉尼亚州的维也纳RD&D国际公司尤其如此，它曾为伊拉克干过事。
一位观察家说：“如果认为提供给伊拉克的美元不是用来买军火，而被用来买其它东西，这实在是太天真了。”
布什1988年11月4日当选为美国总统，于1989年1月4日正式上任。如果说布什有一件头等要事，甚至在他参加竞选时也没忘记的话，那就是有关伊拉克的事。1987年初，确切的时间是3月份，他在副总统府与伊拉克大使尼扎尔·哈姆杜姆进行了长时间会谈，告知他交涉所取得的成绩：伊拉克政府将能够得到美国的高敏度军用器材。接下来一个月，一批价值6亿美元的装备被运往巴格达。理论上说这批装备为军、民两用，但是在华盛顿没有人对它们的最终用途抱任何幻想。书　包　网　txt小说上传分享
这次布什又对进出口银行施加重压，说服它再向伊拉克贷款2亿美元。
这一时期，情况变得更糟，但大家还是对此保持缄默。1986年末，各方均估计伊拉克的债务已高达500亿美元以上。进出口银行的两位经济学家在一份报告中有一个惊人的消息：“即便我们作最乐观的估计，五年之内伊拉克没有能力支付对这笔债务的利息。”专家们建议进出口银行“脱离所有与伊拉克有关的项目和计划”。
1987年3月初，布什直接打电话给进出口银行的新行长约翰·博恩，特别指出：“我要求你和董事会的同事们尽快做出同意的决定。”他可能还补充道：“正如你们所知，此事在外交政策方面关系重大。伊拉克表面上已经顶住了伊朗的最近一次攻击，我们将利用这个时机重新提出和平动议。进出口银行支持对伊贸易，这是向巴格达和海湾国家发出的一个有力信号，表明美国关注这一地区的稳定。”
不久，一笔2亿美元的短期贷款拨给了伊拉克。在与伊拉克大使的交谈中，布什明确指出准备再向伊拉克出售高精尖军用设备。商务部发出了数百份出口许可证，向伊拉克出售价值为6亿美元的技术产品。其中大部分物资被萨达姆用来发展核武器、化学武器和生物武器项目。
正如美联储的一位负责人所说，从这一时期起，伊拉克人不断地讹诈美国人。巴格达以不偿还贷款为要挟，要求债主提供更多的贷款。
1988年3月16日，伊拉克军方对哈莱卜杰的库尔德人村落发动毒气战，造成5000多人死亡。现在的乔治·W·布什政权经常提及此事，以证明必须推翻萨达姆·侯赛因。然而当时老布什对这一罪行（而且是在美国直升飞机的协助下）从未公开表示愤怒。
美国的沉默很快得到回报：4个月之后，伊拉克当局将一座重要的化学工厂的建造交给了与共和党领导人关系密切的美国建筑业巨头——比克特尔公司。工厂投入运营后将被萨达姆政权用来生产化学武器。1989年，农业部的一份秘密报告显示，一些伊拉克官员已经承认用于购买农产品的款项被挪用作军事用途。　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　
　10亿美元贷款
　数月之后，意大利商业与储蓄银行（BNL）丑闻案开始暴露。但是据道格拉斯·弗朗兹和默里·瓦斯的揭露，1989年10月26日，乔治·布什还是做出了一个导致灾难性后果的决定。他签发了一份绝密级的总统令，即第26号国家安全令，要求联邦各部门通力合作，加强对伊拉克的援助。
伊拉克入侵科威特前9个月，布什又一次利用农业部担保的贷款项目，想给萨达姆10亿美元的贷款。
BNL亚特兰大分行内部展开了调查，并对农业部提出质疑。慌乱之下，农业部试图将贷款额从10亿美元降至4亿。这一数目在美联储和财政部眼里仍然过高，建议取消对巴格达的全部贷款。一份报告认为“收回这笔钱的希望几乎为零”。
几天之后，当伊拉克财政整体亮起红灯时，其外交部长阿齐兹抵达华盛顿。他是萨达姆·侯赛因的心腹。在国务院首次会见詹姆斯·贝克时，他就用威胁的口吻谈话，表明伊拉克所能拿到的贷款不能少于10亿美元，如果发生这样的情况，那么两国间的关系将变得“紧张”。
这是不折不扣的要挟，塔瑞克·阿齐兹表面上口气谦恭有礼，实质上态度强硬。他现在技艺精湛，已经成了这方面的大师了。
詹姆斯·贝克向他许诺立即全力处理这件事。与乔治·布什长时间会晤后，他打电话给农业部部长克莱顿·尤特，要求他改变农业部的反对态度，恢复10亿美元的贷款，并特别向他指出：“你们的贷款项目对美伊双边关系至关重要。”他又补充道：“坦白地说，如果我们手头掌握伊拉克高层官员违反美国法律的确凿证据，我们是不会赞成这一计划的。”
他说这番话时绝对是厚着脸皮，但这依然未能打消美联储和财政部的担忧。他们再三提到伊拉克还有好几笔外债没有偿还。布什和他的幕僚们继续斗争了好几天，终于平息了美联储和财政部的不安，于1989年11月8日同意给出10亿美元贷款，但是分成两个部分。头一部分立即拨出；如果对BNL银行不当行为调查过程中没有再发现什么问题，那么剩下的那部分也将到位。
贝克下令向塔瑞克·阿齐兹转达这个好消息。两天后，美国驻巴格达大使阿普里尔·格拉斯比收到了国务院发来的一封秘密电报，让他负责替詹姆斯·贝克个人向阿齐兹传达一个口信：“所作的决定表明我们对美伊关系非常重视”。
然而，贝克和布什不能无视一份由国务院专家编写的报告。报告中特别指出：“在对伊朗战争的胜利中，技术力量所显示的重要性让伊拉克领导人兴奋。从此以后，他们认为先进的军事技术、炸弹、导弹和核打击能力、化学武器、生物武器是军事上的关键。”
同一时期，白宫椭圆形办公室收到的来自情报部门的报告指出，伊拉克军事潜力不断提升，令人担忧。中东最知名的银行家之一撰写的一份有关伊拉克经济状况的秘密报告也转到了美方负责人手中。报告中首先提到从1972年到1980年，即“开始对伊朗作战的那一年，伊拉克石油的年收益从10亿美元增加到250亿美元。”而在谈到1990年时，他显得极为悲观：“在现政府的统治下，情况只会愈来愈糟，挑明这一点让我心情十分沉重。”他认为巴格达大量债务累积，甚至连利息都付不出，“将导致采取一项冒失、危险的借贷政策，实际年利率将超过30％”。报告的最后一段更有意思，因为它很清晰地指出将会发生的事情：“现在萨达姆·侯赛因完全清楚自己的财政状况。在伊拉克本土他还有什么选择？几乎没有什么选择。但是科威特一直在那儿，距离伊拉克集结在阿拉伯河附近的闲置军队只有几公里距离。伊拉克需要一片通往海湾的水域。”
美国政府提供的资金只能让萨达姆得到片刻的缓解，他对此没有表示丝毫感激。然而进贡给这位伊拉克独裁者的装备和经费已经相当丰厚了。
1990年2月，给巴格达的头一笔5亿美元的贷款已经告罄。伊拉克坚决要求拨付余款。书　包　网　txt小说上传分享
同月23号，萨达姆·侯赛因前往阿曼参加阿拉伯合作理事会成立一周年的纪念活动。这位伊拉克领导人对几位有强烈反美决心的同僚说道：“不正是华盛顿协助苏联的犹太人前往以色列吗？两伊冲突结束后，不正是美国继续让她的舰队在海湾地区巡逻吗？”萨达姆·侯赛因认为这些举动的原因显然是：“美国将对这一地区，对海湾地区及其石油施加巨大影响，以巩固她作为无可匹敌的超级大国的绝对优势。这就是说如果海湾地区的人民，更进一步说，整个阿拉伯世界不警觉的话，美国将按照她自己的意愿控制这个地区。比方说，石油将按照对美国有利的方式定价，而其他国家的利益将不予考虑。”同时，他提议撤回投资在西方国家的石油资金以改变美国的政策方向。
用当时一位国家安全委员会成员的话来说，这样猛烈的抨击让布什和他的同作者们“彻底懵了”。
4月21日，萨达姆在他的军队将领前发表演讲，并通过电台全文转播。他身着土黄色军服，光头没有戴帽，佩带将军肩章。讲话持续一个多小时，其中有几句话让全世界震惊。他提及伊拉克研究人员最近取得的成果——研制出新型化学武器，并说：“上帝为证，不管以色列用什么手段攻打伊拉克，我们都能让它的半个国土被战火吞灭。谁用原子弹威胁我们，我们就用化学武器消灭它。”
当天，这番话传到美国国务卿詹姆斯·贝克的办公室。他对萨达姆的攻击态势感到不安。贝克仔细听取了身边最亲密部属的建议。主要有三点：取消进出口银行的贷款；终止由农业部提供资金的项目；最后一点，禁止萨达姆·侯赛因政权进口可能用作军事用途的物资。
这些措施（高层官员并不知情）意味着布什和贝克的对伊援助部署全盘失败。
总统乘坐专机“空军一号”飞往亚特兰大和印第安纳波利斯时对萨达姆·侯赛因的大声恫吓吐露了自己的看法。布什含糊其词，反映出他很为难：“我觉得这些话很不好。我要求伊拉克立即放弃使用化学武器。我认为使用化学武器对中东，对伊拉克的安全利益都没有好处，其结果甚至可能适得其反。我建议忘掉使用化学武器、生物武器之类的说法。”
“忘掉”！这个词变得那么辛辣、苦涩。萨达姆不断地向华盛顿方面发出越来越强烈的警示信号。他对伊朗大规模使用化学武器，而后又由来对付本国人民，造成成千上万平民丧生。但是在伊拉克的威胁不断增强时，乔治·布什却