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　　　　朱大明摆了摆手，接着说道：“今日大朝，除了听政，还有一件事要宣布。朕此前下旨，让五军都督府会同兵部，传令九边及京营，如实上报实有兵员人数，如今已有结论。九边和京营共上报兵员四十万人。朕已经决定，按照此数，人均十两，从内帑之中拿出四百万两银子，为九边和京营将士补发部分欠饷。”

　　　　此话说完，满殿皆是惊叹声。有的人惊叹是为皇帝一次从内帑之中拿出四百万两，有的人惊叹则是因为原来号称百万的九边军队，原来外强中干，只敢上报四十万，即便如此其中也必定含了水分，而真实的数字恐怕更为不堪。

　　　　内阁诸臣对此早已知情，不知情的还议论纷纷，朱大明示意曹化淳，曹化淳赶紧上前喝止殿内议论。

　　　　待殿中大臣重新安静下来，朱大明又说道：“这次补发欠饷，具体由军机处会同督察院，共同负责。内阁、军机处、督察院，要尽快确定九边各镇与京营监军御史人选，六部及诸科道官，有志于边事者，皆可毛遂自荐。朕从中选取十三位监军御史，任职满三年归朝，一律升迁任用。而且从今往后，凡入阁办事者，须有六部尚书或者地方督抚经历，凡任六部尚书及地方督抚者，则须有兵事或边事的经历。”

　　　　说完这话，在满殿惊讶声中，朱大明看着施鳯来等阁臣说道：“内阁及吏部，要将此条列为选贤任能的规矩。”

　　　　对施鳯来等阁臣来说，皇帝新立的这些选人用人的规矩，对他们已经不起作用了，限制的只是后来者，因此实际上对他们这些人是非常有利的，能借此条将很多潜在的对手排除在外。然而对于如今六部的侍郎们来说，这可不是个好消息。

　　　　根据以前的规矩，六部侍郎都是阁臣的人选，只要过了廷推这一关，皇帝根本不关心你之前有过什么样的任职经历。

　　　　也正是因为这样，到了明末的时候，朝臣之间的党争才会越来越激烈。

　　　　因为你如果不结党，就不会有人为你抬轿子，到了廷推的时候，你就没有足够的票数。

　　　　然而你一旦结了党，即便是成功入了内阁，当了宰相，你也会被你所结的党拖累，最后不得不陷入党争的漩涡，沦为党争的工具。

　　　　朱大明现在所做的就是想把新的规矩立起来，让所有有志于成为阁臣的官员明白怎么做才能入阁。

　　　　也就是说你要你的任职经历符合阁臣条件，无需结党，自然能够入阁，根本不需要把大量的时间和精力花费在编织各种关系网上去。

　　　　对于这样的规矩，六部一些侍郎本能的就想反对，比如礼部的侍郎周延儒和温体仁，礼部侍郎成基命、何如宠，工部侍郎钱龙锡等人，原本都有机会直接廷推成为阁臣，可是如今恐怕还要再想办法到九边或者地方谋求一任督抚了。

　　　　对于巡抚，这些人当然是有点不屑于去干的，毕竟以前的巡抚多是六部郎中竞争侍郎失败的人，挂个督察院副都御史或者佥都御史的头衔离京就任。

　　　　而对他们这些京官而言，离京任职，即便是升职，也是一种贬谪。只有离皇帝越近，仕途才算是越成功。

　　　　因为只有在朝中，在皇帝的身边，你才有影响皇帝或者影响朝政的机会，也才能完成一个儒臣治国平天下的人生理想。

　　　　应该说，当时的整个社会思潮主流就是这样的。

　　　　所以天下百官莫不为当上京官而自豪，莫不为进入内阁而自豪。

　　　　只是这样的思潮和取向，却不是朱大明所乐见的，很多能臣把太多的精力浪费在了朝中的党争上，而他们原本是可以在地方上发挥出巨大作用的。

　　　　像温体仁和周延儒这样的人，历史上同在崇祯元年入阁，并且相继为首辅，期间党争不断，内耗严重，使得本就在走下坡路的明末朝局一步一步更加败坏下去，终于走向灭亡，而这两个人也被《明史》列为奸臣而遗臭万年。

　　　　周延儒、温体仁想了又想，终于还是没有站出来反对，而此时施鳯来等阁臣则又带领满殿文武领旨齐呼陛下圣明了。

　　　　这几个动了点小心思的侍郎，毕竟是殿中的少数，而且作为六部的佐贰官，说起来好听，实际权力却并不大，在皇极殿中也没有多少话语权，所以也只能随着众臣的参拜，一起躬身高呼陛下圣明了。

　　　　等待群臣领旨表明态度以后，朱大明接着说道：“十三位监军御史选取之后，各带锦衣卫兼东厂官弁百人，按照京营及九边上报名册，携带相应饷银，分赴京营及九边各镇，再次核实兵员，亲自见人发放，确保朕的内库之银，丝毫不差发放到底层军卒手中。九边监军御史，皆赐尚方剑，但遇镇将不服，皆可先斩后奏。”

　　　　本来殿中的御史言官们，对到九边任职尚自犹豫不定，毕竟九边苦寒，而且终日与武夫为伍，虽有今后入阁的诱惑，但毕竟太遥不可及了，但是听到皇帝如今所说的话，不少人则又暗自下定了决心，皇帝授予尚方剑，就等于是皇帝派出的钦差了，虽然没有钦差的名分，但有钦差的权力，除了不能参与军事指挥，其他的权力可谓大到没边儿了。

　　　　再说，过去对九边监军内臣是各种羡慕嫉妒恨，如今轮到自己有机会，怎么能退缩呢，包括倪元璐在内的不少年轻御史，似乎一下子找到了自己仕途人生的新方向。

第四十八章　蓟辽事权（）　
大朝结束之后，照例是文华殿小朝会。如今只有三位阁臣，倒是清净不少，议事的效率也是今非昔比。

　　　　皇帝回到乾清宫，换了便装，休息片刻。等到他来到文华殿的时候，三位阁臣已经在座等候了。

　　　　看三人行礼完毕，朱大明说道：“今日朝议诸事，诸位爱卿要尽快办理。尤其是阉党案的审定，李爱卿要加快进度。尽快议定一个名单，朕预备在新年元旦，皇极殿改元之日，正式公布天下。”

　　　　李国鐠躬身领旨。倒不是李国鐠不尽力，实在是这个工程有点大，虽然他有阉党嫌疑，但毕竟不是阉党成员，而所谓的阉党也不过是个非常松散的利益联盟。

　　　　一些朝臣投靠魏忠贤，未必是真想与魏忠贤结党营私、为祸天下，应该说，有的是为了避祸自保，有的是为了升至高位，还有的是被东林党排挤，为自己的仕途寻找一个出路。

　　　　总之有各种各样的理由，特别是一些阉党的外围人员，除了一些利益关系，与阉党牵扯不深，这样的人如何定性定罪，实在是让人头疼。

　　　　但是再头疼，李国鐠也没有办法继续拖延下去了，必须尽快商定一个名单。

　　　　朱大明看李国鐠默默领旨，沉吟不语，于是接着对他说道：“罪证确凿，类似五虎五彪，对朝政危害极大的，可以定为一等，如此类推，按照附逆罪行大小，与魏党牵涉深浅，分等定罪，能定几等就定几等，一等皆杀头抄家，二等抄家充军，三等抄家流放，四等以下，卿等可酌情定罪。”

　　　　李国鐠见皇帝深思熟虑到了这个地步，也算是进一步弄清了皇帝的决心，再次躬身领旨，表态尽快按旨办事，坚决在改元之前，完成阉党案的定罪，并且请示道：“陛下，近日有言官上疏弹劾袁崇焕任职辽东巡抚期间，为魏逆修建生祠并上贺文，此事查有实据。而陛下不久前任之为陕甘宁三边总督，不知此事该如何处置？”

　　　　这个事情朱大明当然也知道，这也是后来袁崇焕被人诟病的论据之一，但是他也很清楚，在这件事情上阎鸣泰是始作俑者，袁崇焕作为辽东巡抚只是联名而已。但是联名也是一种态度，到了现在也就是阿附魏逆的罪证啊！

　　　　朱大明没说话，然而孙承宗说话了：“陛下，袁崇焕当年与阎鸣泰等人联名上疏，为魏逆请立生祠之事，臣略有耳闻，此事乃阎鸣泰发起，袁崇焕只是不得已联名罢了，事后不久即与魏逆所遣之监军内臣不睦，上疏请辞而去。

　　　　“臣以为，袁崇焕联名请立生祠之事，与潘汝桢倡立生祠决然不同，切不可同等论罪。当时形势，文武百官不得已请立生祠者所在多有，若仅为此事而论罪，则属过犹不及，臣恐天下骚然。请陛下明察。”

　　　　李国鐠倒也不是揪住袁崇焕不放，而是为了探明皇帝的态度，为此类附逆案定下一个标准，什么样的算附逆，什么样的不算附逆。

　　　　朱大明听了孙承宗的话，知道了他的想法，问施鳯来的态度，而施鳯来则表示请皇帝乾纲独断。

　　　　于是朱大明说道：“卿等所说皆有理，此等附逆行为虽然不可不查，但也不必深查。朕看，首倡者可以定为附逆，而联名者则可不予追究。

　　　　“袁崇焕联名为魏逆请立生祠，既然首倡者是阎鸣泰，那么阎鸣泰就以附逆论罪，可列入四等以下，袁崇焕属于不得已联名，情有可原，不予追究。其他类似弹章，皆照此办理。”

　　　　孙承宗听完，立刻说道：“陛下圣明。”李国鐠也是送了口气，即可躬身领旨。

　　　　顷刻之间，阎鸣泰这个蓟辽总督落马，加上之前的被皇帝派出锦衣卫实施抓捕浙江巡抚潘汝桢、操江总督刘志选，一日之内就由三名地方督抚倒台，若是再加上一个比地方督抚权力更大的南京镇守中官、守备太监杨公春，那就更是不可思议了。

　　　　这个皇帝的心思真是难以把握啊，这是此时此刻施鳯来的真实想法。

　　　　而对皇帝这种除恶务尽、雷厉风行的做法，孙承宗、李国鐠却是在内心里一致叫好，搁在过去，想要撤换一个地方督抚，朝堂上下还不知道也争论多久呢，如今皇帝广开言路、纳谏如流，各种繁难事务，处理起来也是举重若轻，往往一言而决之，这才是中兴之主该有的样子。

　　　　但是这些人拿掉之后，谁来接任又成了一个问题，兼任吏部尚书的施鳯来，自然更关心这件事情。

　　　　“陛下，如今浙江巡抚潘汝桢、操江总督刘志选，以及蓟辽总督阎鸣泰皆以魏党论罪，空出来的督抚之位，尚请陛下予以明示。”

　　　　朱大明听了施鳯来的话，沉吟了片刻，虽然他对明史有所了解，但也不是什么都了解，他所了解的只是明末的大势，只是一些比较有代表性的事件和人物，再具体的他也说不出个子丑寅卯来，于是说道：“卿等可有合适人选？”

　　　　施鳯来看了看另外两人，率先说道：“蓟辽总督之位，至关重要，需明辽事者任之，如今蓟辽督师王之臣倒是个人选。只是王之臣今年七月才上任，如今未满半年即改任，恐怕也是不妥。而朝中虽有品秩合适者，但多未曾在九边任职。尚请陛下明察。”

　　　　这话说了等于没说，王之臣的确是个人选，然而这个人虽然正派，但却能力不足，如今放到蓟辽督师的位置上，已经超过了他的能力范畴，而且到任未久即改任，未免给人一种儿戏之感。朱大明点了点头，然后看向孙承宗。

　　　　孙承宗于是说道：“前辽东巡抚袁崇焕倒是合适人选，只是陛下前不久已任之为三边总督，如今正在前来京师陛辞的路上，若改任则未免显得朝廷朝令夕改，一时恐怕也不好改任。”

　　　　不能让袁崇焕再任蓟辽督师，这是朱大明早就决定了的事情，所以对孙承宗的话，朱大明不置可否，拿询问的目光看向李国鐠。李国鐠这个人如今看来倒是个孤臣，一切以公事立论，没有多少私心。

　　　　果然，李国鐠说道：“陛下，若无合适人选，蓟辽总督倒不如撤而不设。如今山海关弹丸之地，既有蓟辽总督府，又有山海镇总兵府，还有兵部分司衙门，机构重重，职权交叉。

　　　　“且辽东如今仅剩锦州、松山、宁远数座城池，既有蓟辽督师，又有辽东巡抚，同时城城皆有总兵，臣以为蓟辽总督大可以裁撤，关里关外，事权统一，皆可归于蓟辽督师署理。”

　　　　朱大明一听，心说这倒是个办法，总之蓟辽督师与蓟辽总督留存一个即可。

　　　　此前得知辽东的机构设置，朱大明也是莫名其妙，后来才知道这都是党争惹的祸，最初设置蓟辽督师的时候，治所就在山海关，后来为了协调前线作战，迁到了宁远城。

　　　　宁远城就是后世的兴城，兴城老城直到二十一世纪，仍然完好保留着宁远古城，里面最重要的建筑就是蓟辽督师府。

　　　　蓟辽督师府迁至宁远以后，朝臣担心辽东一旦沦陷，后路难保，就干脆在山海关又设置了蓟辽总督府。

　　　　蓟辽督师府专管山海关以北，蓟辽总督府专管山海关以南的京东诸州府，并保障辽东作战的后勤供应。

　　　　当然了，蓟辽总督府设置之后所发挥的作用很难说，虽然把山海镇总兵管得死死的，但对于平复辽东并没有发挥应有作用。

　　　　想到这里，朱大明突然有了个主意，蓟辽总督设在山海关，若是管辖辽东，则对蓟辽督师形成制约，若是不管辽东军政事务，那么仅有京东数州府，设一巡抚足矣，不必设一总督。

　　　　但是明末历史上，北京发生过数次应对建虏入侵的保卫战，京畿周边不设一个总督，事权无法统一，也难以形成合力，倒不如参考后世清朝的做法，在北直隶之地，设置一个直隶总督，统管京畿周边防务问题。

第四十九章　直隶总督（）　
想到了后世北直隶的权力架构，朱大明的心中，顿时就有了底数，接着对几位阁臣说道：“既然施爱卿、孙爱卿皆无合适人选，而李爱卿又建议干脆撤销山海关的蓟辽总督府，朕倒是觉得李爱卿所言颇有道理。

　　　　“但是京畿周边防务至关重要，若不设一总督统管军务，一旦有警，京师难安，朕看山海关的蓟辽总督府撤销以后，可在京畿左近择一地，设置直隶总督府，统管京畿周边以及北直隶军事防务，如此一来直隶辖内募民屯垦、编练新军之事，也可统一事权。卿等以为如何？”

　　　　皇帝此话一出，三位阁臣都是一惊，然而往深处一想，随之而来的则都是对皇帝的敬佩。

　　　　撤一总督，再设一总督，一撤一设之间转换的是整个战略视野，辽东固然重要，然而京畿若不保，就算拿下了辽东又如何。

　　　　三人都是进士翰林出身，都是聪明人，一旦把聪明才智用到了政务上，很快就能达成一致。所以，撤销蓟辽总督府，同时设置直隶总督府的事情，就这样决定了。

　　　　然而随之而来的问题就是，谁来出任直隶总督？朱大明问道这个问题的时候，施鳯来、李国鐠都看向了孙承宗。

　　　　不错，孙承宗是最恰当的人选，然而孙承宗若是出任直隶总督，那么军机处怎么办，他的内阁阁臣身份怎么办？

　　　　三位阁臣都不说话，静静看着皇帝。而朱大明也知道他们的意思，不过这个问题并非不能解决，将直隶总督府设置在京郊左近即可。

　　　　刚刚想到直隶总督这个主意的时候，朱大明是想把它设置在保定，可是一寻思，设置在保定并不是太合适，虽然保定位于北直隶的中心位置，但是它却在京师的南面，而崇祯二年冬的那次建虏入侵，却是从遵化、昌平方向而来。

　　　　朱大明设置直隶总督的最大目的，就是为了应对这次事变，若是设在保定，则远离了前线，不便于发挥直隶总督府预警和指挥的作用。

　　　　历史上，直隶总督府设在天津，但那时应对的主要威胁来自海上，所以设在天津也算是情有可原，而如今威胁来自北面，直隶总督府的位置自然不能在保定或者天津了。

　　　　想来想去，朱大明下了决心，说道：“朕看直隶总督府就设置在通州，至于直隶总督的重任，就由孙爱卿一并挑起来吧。如此一来，直隶各州府，募民开荒屯垦，编练新军等事宜，也一并由直隶总督府负责一应事务的协调供应。至于孙爱卿兵部尚书、武英殿大学士以及军机大臣的职务，也都先挑着。等将来有了合适人选再说。”

　　　　三位阁臣你看看我、我看看你，一时都是无话，孙承宗欲言又止，想了想觉得这样也好，先前所上富国强兵之策，要想推行到底，最重要的就是统一事权，如今皇帝将兵部尚书、武英殿大学士、军机大臣、直隶总督四个与军务有关的重要职务，一起交给一个人，这也是大明前所未有的事，皇帝如此信重，自己也只有鞠躬尽瘁、死而后已了。

　　　　沉思良久，孙承宗离座跪地，叩首说道：“陛下如此信重，臣惟有鞠躬尽瘁，死而后已。”

　　　　朱大明点了点头，说道：“爱卿平身。如今军务繁重，爱卿姑且勉力为之。至于直隶总督行辕，倒是不必新建，田尔耕在通州有处私宅，据说颇为宏阔壮丽，可作直隶总督衙门。”

　　　　说到这里，朱大明回头对侍立着的王承恩说道：“王承恩，知会巩永固，田尔耕在通州那处私宅，即日起拨给孙卿，作为直隶总督行辕，军屯司、军械司、农事院等一应官佐僚属，即日起同时迁入直隶总督行辕办公。”王承恩、孙承宗一同躬身领旨。