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　　　　朱大明一看这个李国鐠确实是明白人，看了施凤来、张瑞图两人也是一副颇为关心的表情，于是说道：“李爱卿所虑也有道理，但是天下万事，皆取决于朕，军机大臣权威再重也是由阁员文臣担任，必不会有大权旁落的危险。

　　　　“而内阁依旧帮着朕总揽天下政务，军机大臣在政务上仍是内阁的一员，政务不掣肘军务已属难得，军机处只是为朕参谋军机的地方，朕也不打算让军机处成为一个衙门，军机大臣由阁员文臣出任，军机处其余人等，则从六部、督府、京营及九边抽调组成，不增官吏，不增俸禄，只管军务，不涉政务，怎会令内阁权位旁落？卿等多虑了。”

　　　　听皇帝说完这些，放了一点心的施凤来很快站起来说道：“陛下英明，臣无异议。”

　　　　张瑞图自不用说，也立刻附议。

　　　　这样一件在朱大明看来举足轻重、可能颇费周章的事情，这么快就定下来了，顺利的有点出乎他的意料。

　　　　至此，朱大明赶紧快刀斩乱麻，几人就军机处的职权、章程商量完毕，就由内阁中书舍人立刻拟旨，送司礼监用印，然后送通政司知晓。

　　　　今后凡是军务一律送设在武英门内的军机处，报皇上处置，从而在事实上算是绕过了内阁和司礼监，皇帝通过军机处直接掌控和处理军务。

　　　　更为出乎朱大明意料的是，朝臣们对成立军机处这件事的关注度，远远没有对公开查办朝中阉党的关注度高。

　　　　特别是对于皇帝下旨，由背负着阉党嫌疑的李国鐠牵头负责查处朝中阉党，很多自诩为朝廷清流的御史言官纷纷上书弹劾李国鐠，说他本人就是靠着魏忠贤的提拔而一步步升上高位的，以他为首查办阉党等于是让阉党自己查自己，怎么可能把朝中的阉党清理出来呢，更别说清理干净了。

　　　　仅次于此的一个热点，就是施凤来、张瑞图仍然在位，皇帝不仅没有罢免这两个阉党，而且还有继续重用的迹象。

　　　　尤其是贾继春这个前阉党御史，只是因为上述弹劾自己之前的恩主，并置其于死地，就得到了皇帝的青睐，升任都察院副都御史，让有些官员羡慕嫉妒恨得够呛。

　　　　当然也有一些官员上书劝谏皇帝，批评皇帝乱设机构，说现在朝廷国库空虚、国用紧张，皇帝不考虑裁撤冗兵冗员冗费也就罢了，反而增设机构，增加开支，实在是舍本逐末，有违圣明。

　　　　对这些弹章，朱大明看后也只能一笑了之，对这样的奏章，你要是认真你就真的输了。

　　　　当然了，也不全是批评之声，接下来的几天，朱大明陆陆续续还接到不少歌功颂德的奏章，多是外地的督抚和南都的官员，称赞皇帝处置魏忠贤、田尔耕等阉党的英明，特别是罢免和查处所谓的五虎及其党羽，并为那些遭受阉党陷害的大臣平反冤狱的旨意，更是获得了朝野一直的好评。

第二十三章　最初班底（）　
就在朝廷上下都在关心皇帝将如何查办阉党，以及查办到什么程度的时候，朱大明却带着王承恩、孙承宗、张惟贤等人，来到了皇极殿右前方不远处的武英殿中。

　　　　这是一个相对独立的院落，正中间坐南朝北的大殿，就是高大宽敞的武英殿，前方则是个小广场，东西厢是两排长长的房屋，正前方是武英门，出了武英门，则是金水河流经此处的一段河道，上面有桥，而过了金水河，继续往南，则是六科廊的公事房。

　　　　六科廊的公事房再继续往南就到了午门，而在午门内，与六科廊正对着的就是内阁所在的办公场所了。

　　　　武英殿是明朝皇帝处理军务的地方，可惜的是没有多少皇帝真正利用这个地方，多数军务都与其他的政务一起，交给内阁和司礼监来打理了，所以武英殿基本没有多少时间和机会发挥自己本该发挥的职能。

　　　　但是从今往后这里将属于新成立的军机处，算是有了一个与其殿名相符的办事机构了。

　　　　兵部尚书、武英殿大学士孙承宗，当然兼任了领班军机大臣，算是军机处的一号人物，至于英国公张惟贤也担任了军机大臣，毕竟张惟贤是五军都督府的大都督，同时也是京师三大营的负责人。

　　　　五军都督府负责天下所有卫所的日常管理，如今虽然卫所废弛，军户流失严重，但瘦死的骆驼比马大，军机处要统一军权，统领天下军务，还是绕不开五军都督府，作为五军都督府的一把手，自然也就得到了军机大臣的职务。

　　　　再说张惟贤这个人虽然没什么军事才能，但在勋贵中的威信还是很高的，而且在崇祯皇帝登极的事情上也是立下了功勋的。

　　　　就是这个张惟贤，在天启皇帝驾崩以后，率先赶到信王府，迎接当时还是信王的朱由检入宫，从而抢占了先机，顺利登极称帝。

　　　　按照不知道什么时候形成的惯例，勋贵武臣是不能进入内阁的，到了明末甚至有非翰林不能进入内阁的惯例。

　　　　所以对于有一定政治抱负的勋贵武臣来讲，进不了内阁，能进新成立的军机处，也是个不错的选择。

　　　　英国公张惟贤就是带着这样的心态，进了军机处。

　　　　也不是没有官员上书质疑，但是军机处毕竟不是内阁，而且五军都督府的大都督作为军队的象征性人物进入军机处，从道理上也说得通，所以质疑和反对的声音并不大，朱大明也全当作没看见。

　　　　至于孙承宗督师蓟辽时的左膀右臂和幕僚人员，比如新近起复的鹿善继、王则古、杨应乾、茅元仪、孙元化，无一例外，在保留原来职务俸禄的同时，都被抽到了军机处，各自也在军机处分配了公事房，都集中在了军机处办公，分工负责军令、军政、军屯、军情、军饷、军器等具体事务。

　　　　皇帝通过军机处，在同时知会内阁、兵部、五军都督府的同时，直接指挥调动天下兵马，至少在指挥效率上就比过去要高得多了。

　　　　对于目前正跟女真人对峙的辽西前线，巡抚和总兵们也没什么意见，不管是五军都督府，还是兵部，又或者是目前的军机处，传达的都是皇帝的旨意，他们并不在乎谁来指挥他们，他们在乎的只有军饷什么时候能够足额发放。

　　　　至于九边，从山海关到延绥镇，所有人关心的问题也是欠饷何时能够补发的问题。

　　　　欠饷的问题，是大明边镇的痼疾。有的欠饷是因为朝廷没钱发饷，只能欠着，而有的则是因为边镇将领们的克扣贪污、中饱私囊。

　　　　成立军机处的旨意已经昭告天下，并发往九边各镇了，从今往后九边各镇的军队指挥权统一收归军机处，九边各镇的军情也要第一时间通过通政司上报军机处，同时向兵部等相关朝廷衙门报备。

　　　　今天朱大明带着相关人等，来到军机处，一个是看看军机处成立后的情况，显示下皇帝对军机处的重视，另一个就是现场处理军机处成立后奏报给他的第一件军机大事。

　　　　这个军机大事就是欠饷问题，辽东巡抚毕自肃上书请饷，山西巡抚张晓也上书请饷，加上之前东江镇、宣府、大同等镇督抚、总兵们的请饷折子，九边欠饷的问题，看来已经是相当严重了。

　　　　通政司最近接到这些折子以后，报告给内阁，施凤来、张瑞图一看是九边请饷的，这是历来内阁大臣们最为头疼的事情，因为国库没钱，要发饷就得请皇帝发内帑，而请皇帝发内帑，根据过去的经验，不仅会被驳回，而且会得罪皇帝和内廷的太监们，这样的事情以前的内阁是能躲就躲，能推就推，实在推不了、躲不过，那就只能拖着不办。

　　　　九边欠饷的问题就这样，越来越严重，军卒们领不到饷银，没法养家糊口，之后上山落草当土匪，打家劫舍求生存了。

　　　　明末的民变，就是因为加入了这些逃亡的边镇劲卒，最后才一发不可收拾。

　　　　所以施凤来、张瑞图接到这样的请饷折子以后，想都没想，就立马打回通政司，让通政司直接报给新成立的军机处。

　　　　你军机处不是要分内阁的权力，专管天下军务吗？现在九边请饷的折子来了，给九边各镇的军队发饷银，这是妥妥的军务，必须交给军机处处理啊！

　　　　这是施凤来为自己准备的说辞，想等到新成立的军机处弄不来银子，束手无策，年轻的皇帝请教内阁的时候，他就要对孙承宗这样说。

　　　　可惜的是，他的这个想法不仅落空了，而且正中朱大明的下怀。

　　　　朱大明正考虑着如何巩固军机处的地位，树立军机处的威信呢，给九边各镇补发军饷，就是一个很好的机会。

　　　　当然，这次补发军饷绝不是像以前那样，你说你有多少兵，就按你说的给你补，也不是五军都督府账面上有多少兵就给你发多少饷，而是要实地校阅，从辽东到延绥，每个镇都要拍一个监军御史，由监军御史核验实有人数之后，重新登记造册，按人发放军饷，在努力杜绝冒领和克扣的同时，也适当提高边军军官的待遇，能不能起到聚拢军心、鼓舞士气的作用，这个不好说，但是至少要让这些边军不要再有那么多因为吃不上饭而沦为逃卒，或者因为军官阶层的擅权妄为而沦为权贵的奴仆。

　　　　都察院那些年轻的御史们常常以天下为己任，议论起军务来口若悬河、头头是道，总感觉朝廷派出去的都是废物，感到自己怀才不遇，感觉自己最牛逼，这一回给他们一个机会，让他们监军边镇，核查各镇实有军卒人数，并亲自为边军发饷，说不定还会收到奇效。

　　　　朱大明看了自己在武英殿议事办公的地方，也视察了给军机大臣们和军机处工作准备的公事房，同时也接见了如今已经来京上任的鹿善继、王则古、杨应乾、孙元化、茅元仪等人。

　　　　鹿善继是北直隶定兴人，万历四十一年的进士，也算是孙承宗的河北同乡，如今五十二岁，如果不是时而半闭、时而锐利的眼睛，看起来完全像个黑瘦干瘪的小老头。

　　　　他的祖父鹿久徵，是万历初年的进士，也称得上是万历时期的一个名臣。

　　　　而王则古则是一个白胖中年书生的模样，跟随孙承宗督师蓟辽之前曾久在户部任职。

　　　　茅元仪虽然是江南人，但看起来身材高大、相貌粗豪，一点也不像世代官宦家庭出身的读书人。

　　　　孙元化也差不多，久在边镇和京营之中任职，看起来满面风霜似老农，貌似这几年过得不太如意。

　　　　这几人都是头一次进宫觐见皇上，虽然都是这个时代最杰出的人才，但见了皇帝还是非常的激动，一边跪地拜见，一边口头谢恩。

　　　　对此，朱大明也是感到唏嘘不已，若不是朱大明现在就起复任用了他们，他们其中的好几个人将会就此埋没，再也没有在历史上出现过。

　　　　而后来再次出现的那几个人，比如孙元化，历史上曾被崇祯皇帝任命为登莱巡抚，专门负责登莱水师以及毛文龙东江镇的后勤供应，应该算是很重视他了。

　　　　但是历史上袁崇焕上了后金天聪汗黄台吉的当，拿着尚方剑先斩后奏，杀了毛文龙以后，东江镇的不少将官造反，其中孔有德、李九成等人就在山东聚众为乱，并且攻陷和劫掠了登州。

　　　　事情过后，朝廷追究责任，孙元化作为登莱巡抚，被温体仁等人诬陷为孔有德等人同伙，然后被朝廷所冤杀。

　　　　而茅元仪倒也没崇祯重用过一段时间，统领觉华岛水师，可惜的是孙承宗再次倒台以后，没了靠山的茅元仪很快被罢免，再次削籍为民，归乡闲住，最后郁闷而死。

　　　　这一次他们遇见了朱大明，自然就不会再有那样的命运，如今不仅官复原职，而且进入了军机处，成为皇帝身边最信任的最初班底。

第二十四章　九边军饷（）　
朱大明接见过这些自己在后世时非常崇敬的人以后，就在武英殿召开了军机处的第一次会议，专门商议如何补发九边军饷的事情。

　　　　山西巡抚张晓和辽东巡抚毕自肃的请饷折子，孙承宗等军机处一干人等都看过了，也有自己的想法。

　　　　朱大明让鹿善继把这些折子交给张惟贤先看，然后问孙承宗等人，九边的欠饷应该如何发放。

　　　　孙承宗当即回道：“陛下，九边的欠饷由来已久，从天启四年到如今，三年的饷银皆未如数足额发放，臣以为要补欠饷，当务之急则是核实兵员口数，冒领饷银在九边是个顽症，若不先除掉这个顽症，再多的饷银也填不上这个窟窿。”

　　　　趁着皇帝沉思的时候，孙承宗又示意一边站着的王则古说话，朱大明看了看王则古点了点头，王则古往前站出来一步，恭敬地说道：“陛下，微臣在军机处负责军饷钱粮有关事宜，微臣以为如今九边各镇将官冒饷、士卒逃亡的情况决不可等闲视之，如不查实如今在籍军卒，九边饷银发放的问题，就是一盘糊涂账。

　　　　“天启四年以来，兵部、户部之所以没有足额如数发放，一则固然是因为国库紧张，太仓缺银，二则是考虑到士卒逃亡，各边镇均不满编的情节，如数足额发放不过是便宜了那一部分军中的蛀虫而已。

　　　　“是以微臣恳请陛下，在补足九边欠饷之前，首先派员核查九边士卒人数，如此按员发放，一来可以省下部分饷银，二来对九边防务也可做到心中有数。臣请陛下明鉴。”说完退回一边。

　　　　朱大明听完没有表态，看着英国公张惟贤，说道：“英国公是五军都督府的大都督，对此怎么看？”

　　　　张惟贤略一沉吟，说道：“陛下，九边诸镇之重要自不待言，对拖欠饷银的问题，朝廷不能久拖不决，更不能视而不见。

　　　　“如今内阁将补发饷银的事体交给军机处处置，对军机处未必不是一个机会。

　　　　“五军都督府替陛下掌管京营、卫所及九边各镇军籍户口，但是据臣所知，如今的军籍户口在万历十五年至今就没有在重新统计更正过，有的占役，有的逃散，有的绝户，都督府留存的旧档与实际的口数差距甚大，如今除了重新派员分赴九边一一核实，恐怕也没有别的办法可以弄清楚了。

　　　　“所以臣倒是很赞同孙阁老的说法，补发欠饷之前，请先核实九边军卒口数，按实有员额发放。

　　　　“另外臣也建议陛下，京营欠饷也颇为严重，还请陛下将京师三大营与九边诸镇的欠饷一同补齐。”

　　　　大明刚刚建立的时候，大明军队也是打遍东亚无敌手的一支强军，可惜经过二百多年的蹉跎，如今大明军队的衰落实在是到了历史的一个低点。

　　　　当然了，与崇祯十一年以后相比，如今的大明军队外表上看起来还保持着一副强军的样子，虽然外强中干，已经朽不可用了，但在建虏女真、蒙古各部以及各地百姓的眼中，至少九边诸镇募兵组成的军队还是有一定战斗力的，还称得上是一支军队。

　　　　事实上从明初太祖皇帝朱元璋建立卫所制度开始，除了募集而来的军队，卫所的军户当兵是没有饷银的。

　　　　因为军户当兵是世袭的义务，朝廷给你分配土地耕种，同时不让你纳税，不让你服徭役，就是为了让你当兵打仗，为朝廷效劳的，这是卫所军户的义务，怎么会再给你饷银。

　　　　正是因为这个制度，明初的时候朱元璋才会很自豪地说，大明可以养兵百万而不费朝廷一钱。

　　　　可惜的是，这样的制度没能维持太久，随着和平日久，仅仅过了一百年，卫所制度就逐渐废弛了。

　　　　各级勋贵武臣以及卫所军官不仅占役严重，而且占地严重，本来地位不低的军户，逐渐成了勋贵武臣和卫所军官家中的奴仆，卫所的耕地也逐渐流失，集中到了各种权贵的手中。

　　　　一些不堪欺压或者不堪重负的卫所军户开始逃亡，然后成为流民或者隐匿权贵之家，成为权贵们的家奴。

　　　　就这样，卫所制度的存在没有积极的作用，反而成为社会发展的一种羁绊。

　　　　到了嘉靖年间的时候，南北各地卫所的军户已经不能用来打仗了。他们生活贫困、地位低下，也很少参加训练，在抗击倭寇的时候，根本就不能用。

　　　　朝廷没有办法，只好拿银子从社会上招募青壮，然后训练成军队，用来抵抗倭寇的袭扰。

　　　　戚继光的戚家军，俞大猷的俞家军就是这么招募训练来的，都是给饷银的。

　　　　再后来从辽东到延绥的九边各镇，在卫所的基础上纷纷采取这种办法招募青壮从军，并且给予服役的军户子弟也发放一定的军饷，如此才算是勉强维持住了北方边防的平静。

　　　　孙承宗和张惟贤你一言、我一语说了半天，总算是让皇帝明白了如今的情况。

　　　　尽管这些情况朱大明其实在后世的时候就约略知道一些，但是听着如今最有发言权的两个人娓娓道来，还是感到一股深深的悲哀。

　　　　孙承宗和张惟贤看着皇帝陷入沉思，也不再说话。

　　　　又过了片刻，朱大明说道：“如今九边的情况，朕已