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　　　　“未来交通”提案我已经讲完。我的第二个提案是：城市治安管理。

　　　　城市治安管理目前对所有发达城市都是个大问题，仅靠公安机关不能达成目的，还需要全社会的参与。也不能一味的严打，而需要宽严相济。犯罪率最高的人群是无职业者，我们只要对这部分人群进行有序管理，就能大大减少犯罪率。我的设想是：建立多处普工人才市场，今后全市所有的用人单位和个人都必须去这个人才市场招工，否则不给其员工办理暂住证。公安机关如果查到用人单位的员工未办暂住证的，可以处予重罚。城市内外地无职业者进入这个市场，就不准离开，直至被用人单位招聘。如果超过一个星期未被招聘者，就要强制遣返，但不得处罚打骂，因为他们不是罪犯。因此目前的收容所应该全部取缔，因为这严重侵犯了人权，也影响了hz市的文明形象。

　　　　第二个人群就是城市内的流动小商贩，城管机关不应该对他们一味打击，严格来说他们也是自食其力者，劳动者光荣嘛，他们也应该受到全社会的尊重。城管机关应该指定在不影响交通的地段和场地，供他们使用。我们做到了这样，那么以后就不允许再流动贩卖。所有在指定地点经商贩卖者，公安机关应准许其办理暂住证。

　　　　第二个大问题，就是出租房管理问题。我的设想是：在街道办事处下面设立一个出租房市场，今后所有要出租房屋的单位和个人都必须去这个市场招租。今后街道办和公安机关再查到谁再在外面打租房广告的可以直接处以重罚。此外所有租房者都要求出示在当地经商或工作证明才允许租房。并要求办理暂住证。

　　　　我们做到了以上两点，公安机关就可以对还在外面流浪的人员进行强制遣返。

　　　　我提这个提案的目的，就是为了提高我市的文明形像，减少犯罪率。收容所应该坚决取缔，现在中央和重要媒体已经在关注这个问题，这里面出过很多事甚至死过人，各地都有，社会影响极坏。

　　　　所以我市应该率先示范，在全市的文明建设上走在全国的前列。

　　　　我第三个提案是：经济发展提案。经济发展关系到社会上的方方面面，如果我祥细讲，三天三夜也讲不完，因此我只抓重点讲。

　　　　现在全国都在强调gdp的发展，以此作为城市经济发展指标。我认为这个想法是片面的，也是错误的。那么政府在做宏观调控的依据到底是什么呢？

　　　　我认为归根结底就是人，准确的讲就是低收入人群。这个群体占社会总群体的大部分，他们又分为城市低收入人群和农民两个群体。

　　　　我们先讲城市低收入人群。这个群体是典型的弱势群体，并且一盘散沙。如果这个群体的经济收入水平能够大量的提高，那么我市的整体经济数据也会大量提高，而且经济结构也会日益健康。

　　　　目前我市的低收入人群的平均月工资是300块。如果我们人大立法将最低工资调整为500块每月，并且保证8小时工作制，加班另计。普通时间加班为2倍时薪，节假日加班为4倍时薪。

　　　　由此他们的经济收入水平就会大大提高，相应的消费水平也会大大提高。

　　　　这里面似乎只有一个受害者，那就是用人单位。其实不然，也不是绝对的坏处，也有相应的好处。如果大家一致认定都是坏处的话，那么我就是那个最大的受害者。因为我们公司已有二万多职工，我们公司的员工的最低工资是600块，不包括加班、奖金、福利、分红。大家注意我们的员工还可以分红，公司规定，企业管理人员能享受纯利润的10％的分红，普通员工能享受纯利润的20％的分红，20％为企业自留发展资金，其余50％上交总公司。我为员工做到了这些，如果再配以会计师事物所和律师事物所的监管，我就不需要再对公司的管理和发展操任何心。并且我们公司的产品质量做到了全世界之最，高于发达国家质量标准，也远远超过了我们的国家标准。所以我们的产品在全世界都很畅销。我给你的多，那么我的要求也会多，任何事情只有相对的，假如我只给我的员工300块钱低工资，那我要他们做到这个要求，那就不可能，他们扭转屁股就会走，我对他们的约束力就很低。但我如果做到了这些，你看他们还敢不敢走。在别的地方他们还能找到这样的好事情。所以企业家们为员工增加收入，能很好的提高他们的工作积极性，企业主们也可以对自己的产品质量提出高要求，那么他的产品在社会上也会具有竞争力。

　　　　刚才我举的我自己的例子，我相信在坐的企业家们你们会认真的思考。同志们现在也许你们还看不到，但我早已预测到，今后的社会经济竞争、产品竞争会越来越剧烈，到那时员工的工作积极性工作热情就是一个最主要的因素。

　　　　当然有些低水平的企业确实发不出这么高的工资，那么你们在本次办法出台之前，你们就应该要想办法了，要么转行要么转移到外地去，不过这样的行业终究是死路一条，我劝你们还是早点改行。

　　　　政府工会，应该确实的起到领导和帮助工人的职责，要有自己的法律援助机构，能够有效地帮助工人维权。并且要创办一份工人报，接受堪登工人的投诉文章，当然在此之前要经过审核调查。

　　　　我们刚刚讲了工人，那么其它的低收入人群，政府应该设立相应的行业自律机构，以期能有效的帮助和管理他们，提高他们的职业素质和服务水平。并且设立低息扶助贷款基金，除了政府投入外还可以向全社会募捐，到时候我会带头捐助。这个基金的服务对象就是低收入人群包括工人，也不分本地人和外地人，只要你有工作和租房证明，门槛不要设得太高，否则就失去了设立这个基金的本意了。

　　　　综上所述，政府只要提高了低收入人群的经济收入水平，那么企业经过优胜汰劣，自然而然地改善和优化了全市的整体经济结构水平。一百个亿万富翁远远不如一百万万员户，一百个亿万富翁他们对当地消费贡献几乎为零。他们有钱那么购买的就会是国际名牌，例如电视，他们绝对不会购买tcl王牌彩电，他们也绝对不会打的等等。当然我例外，我从来都是以购买国产品牌为优先选择。（下面哄堂大笑）最后我讲句不好听的话，企业赚了钱，他不一定还会投资在本地，可能会投资到更适合的地方。打个比方，我就在佛山投资了一家陶瓷公司，只因为那里比惠州更合适。但如果钱到了低收入人群的口袋里那就不一样，他们需要消费需要改善生活条件，他们的收入水平在当地全部花完还会不够用。有句俗话说得好，最后又肉都烂在锅里，所以提高他们的收入水平，其实是最划算的。（集体鼓掌）

　　　　下面我们讲第二个低收入人群对象：农民。要想提高农民的经济收入水平，方法有很多，我如果全部讲，一天都讲不完，今天我也只抓重点。

　　　　讲到农民我们就不得不提农田，我国有十几亿人口，人均耕地面积在全世界都排在后列。因此保护基本农田，政府应该放在首要任务。现在各地都提倡大搞开发占用了大量的农田，我们hz市也不例外。未完待续。

第六十七章：健康生态

　　　　因此我想向政府提个建议，我们不要再随意侵占农田了。工业区难道非得建在田里，建在丘陵地带和山上不行吗？无非是多花点基础投资的钱罢了，但政府同时也保留了大量的土地。现在一家工厂用地你可能觉得卖了几百万很值。但如果再过20年你卖了一亿你还会觉得亏了。

　　　　大家可以想像一下，如果你生活在一个鸟语花香、稻香满园同时又交通方便生活便利的地方，你不比生活在钢筋从林里更好吗？当你开着车子行驶在高速公路上，公路两旁是金灿灿的稻田而不是宣嚣嘈杂的环境，不更让人心旷神怡吗？

　　　　有研究机构表示，未来城市的发展。会以卫星城市的形式出现，而不会一味的加大。这能有效减轻城市的负担。

　　　　以上都不是重点，重点是怎样才能增加农民的经济收入。仅仅靠人均拥有的那几分田？答案显然是做不到，除非你的地里种的是金子。

　　　　因此我的设想是：农业产业集约化、健康生态化。

　　　　首先我们讲农业产业集约化。政府通过招商扶持等手段，成立几家农业开发公司，负责全面开发全市的山林农田。

　　　　其公司的普通员工必须全部招募当地农民。那么剩下来的农民，政府就引导他们向农业产业广度上发展。打个比方，一块地皮上，你盖一栋平房，住不了几个人。但如果你建一栋一百层的大厦，情况就完全不同。农业并不是毫无利润，世界上有几个国家完全靠农业成为了发达国家。

　　　　因此像农产品深加工、规模化养殖、水产养殖、深海捕捞等都可以消化大量人员。此外，还可以成立几家建筑工程公司，也能消化一批有一技之长的人员。还可以成立劳务派遣公司去海外捞金，国外有许多发达国家极为缺乏工人。前提就是必须对他们进行系统的职业技能培训，只要培训合格，他就具有了相当的生存技能基础。到哪都能找到工作，难道不比存几千块钱到银行更划算？还有可以开发农业生态旅游，民俗文化旅游，也是一条很赚钱的门路。

　　　　通过以上几种方法分流，我们就能基本做到家家都有主劳力赚钱，也就能确实有效的提高农民的经济收入水平。

　　　　我们再讲健康生态化。现在我国对农业科技的理解走入了一个误区，以为是良种就一定是好的。举个简单的例子，我国从丹麦引进了良种猪，现正在全国大面积推广。良种猪的优点是瘦肉率高、生长速度快。但它有几个致命的缺点，就把它的优势全部抹平还远远不够。第一是肉质味道比不过土猪，以现在的经济水平，它的劣势可能不明显。

　　　　但以后人民的口袋里的钱富裕了，人民就只会买好吃的而不是选便宜的。因此价格可能会相差两至3倍。此外它因为是人工培育的原因，所以有点娇生惯养，动不动就会生病，成活率只有土猪的几分之一，有时候会整栏整栏的死光。而本地的土猪则绝对没有这些缺点，它好养的紧，大家去问问农户就知道。

　　　　它还有一个致命的缺点，目前大家还没有意识到。也是因为人工培育的原因，第三代就不能做种了，它们丧失了繁殖能力。假如有个什么疏乎，一场猪病死掉了种猪，那么猪场就无猪可养了，到了第二年猪肉就会涨长成天价，还无猪可买。本地的土猪却没有这个缺点，它们代代都可以作种。

　　　　从上面几点就可以看出，良种猪的缺点远远大于优点。

　　　　其他的家禽如鸡、鸭也是一个道理。总之如果全国都养良种，而唯独我们养土种，那么我们的农产品反而可以卖出高价，物以稀为贵嘛，这个浅显的道理相信大家都懂的。

　　　　以上都不是重点，重点是我们以怎样的态度来看现代农业开发。我的想法是有机生态农业。即不打农药，不施化肥。

　　　　不打农药不是真的不用药，而是要用无公害可分解农药，在几天之内它就能分解成对人体无害的物质。是一种新型农药，这需要我们的科研人员去研发。

　　　　同理不施化肥并不是不施肥，而是要施生物有机肥料。这种肥料不是化学物质对人体有益而无害。不过也需要我们的科研人员去研发。

　　　　我们只要做到以上这几点，那么我们的农产品也能卖出高价。甚至还可以出口，发达国家的有钱人最重视这个调调。

　　　　总之我们就是要搞差异化竞争，别人都搞的我们反而不搞，我们就搞别人看不上的，比喻我们南方种植水稻都是两季，在hn甚至种三季。其实这样做不仅农民辛苦，而且很不划算。因为只有晚汕稻才好吃，早汕稻农民自己都不喜欢吃，难道城里人就爱吃吗？显然不是，我们种一季晚汕稻其余时间种点别的不好吗？

　　　　当然农业产业化需要大投资，仅靠农户根本就不可能，需要大公司来经营。必须搞机械化种植，还必须有自己的农业研究所。这是一个朝阳行业，也是永远不会被淘汰的行业，因为不管时代怎么发展，人民总要吃。

　　　　第三个议题是：环境保护、人文关怀。

　　　　这其实就是社会主义精神文明建设的重要组成部分。

　　　　环境保护是个很古老的命题，欧洲早在18世纪就已经重视这个问题，著名的伦敦雾都就是工业污染最严重的体现，我市才刚刚开始，从现在开始重视还来得及。这也是一个新型产业，而且投入与收获之比非常大，是一个高利润行业。政府怎么重视都不为过，但仅靠政府的力量还不行，必须发动全社会的人来参与。相信只要跟市民摆清事实讲明利害，一定会让市民认同。从行为习惯改起，从一点一滴做起，再过二十年就一定会成为碧水蓝天的美丽惠州。

　　　　“人文关怀”在坐的各位都会认为这是一个务虚的命题，其实恰恰相反它需要我们认认真真扎扎实实地去做。有人会问这样做有什么好处？好处很大。因为一座城市要想高速发展它必须具有包容性，能广纳外界的资金和人才。而包容性最重要的基本特征就是人文关怀。我们人大应该订立一些地方性法规来关心保护外来人员，例如我刚才讲到的只要在本市有正当工作的人都有权租房和办理暂住证，假如居住满一定年份就可以改成居住证，持有居住证的外地人也有权在本市购房、购车上牌、考驾照、上成人职业技能培训学校，他的孩子可以在本市读书、可以办理煤气、水电、电话上户等等，他们与本地人的区别仅仅是还不能享受政府下发的一些福利补助。但居住满一定年限就可以成为本地居民。除了这些，政府还可以订立一些法规，规定工作时间的长短，保证外来务工人员的合法劳务收入。比如我刚才提到的市工会必须无偿提供法律援助等等。

　　　　所有的这些，政府花不了多少钱，费不了多少心思，但却能留住人心，获得好口碑。

　　　　刚才我讲了必须持有本地居住证和身份证的人才能购房，这一条政府应该重视起来，如果我们不加以限制，任由外地的游资来炒房，他们就能把本地的房价炒出天价，让本地需要真正购房的人购买不起。这对本市的经济健康发展非常有害，即使是本地人也不能购买多处房产，炒房是一种投机行为，政府应该予以严厉打击，绝不能姑息养奸。至于本地人多出来的钱该如何投资，下面我就会讲到。

　　　　我的第四个议题是：政府的经济决策定位。一个地级市不可能跟一个国家一样什么都发展全都可以发展好，所以必须取舍，我们必须选定几项重点作为我市今后的重点发展项目。我设想是把我市建设成为：工业科技城市、文化旅游城市、区域金融中心、区域物流中心、信息科技城市。

　　　　我们只要重点发展这几项，就掌握了世界未来的发展潮流。

　　　　工业科技这是一个大命题，它包含千罗万象。但我们只要注重引进高附加值高科技含量的企业就绝对没有错。重视本地品牌建设，打造几个或多个世界级名牌。

　　　　对相关企业要给予经济上的扶持，帮助他们扩大规模。

　　　　文化旅游这个命题很浅显，任何人都懂。但其实它一点也不输于工业科技，全世界所有的发达国家都对它非常重视，它是做大经济蛋糕的一件秘密法宝。

　　　　旅游我相信大家都懂也有很多的例子，我就不多讲了，我重点讲文化。

　　　　其实文化，我们身边也有一个很好的例子，那就是香港，香港就是号称旅游文化之都。香港的电视剧、电影相信很多人都看过，还有许多的优美歌曲，也有很多人听过，还有著名的金像奖等等。

　　　　所有的这一切我们都可以向香港学习。还得加两项：动漫、动画。这两项都做精了也是很赚钱的行业，而且还能影响周边，比如玩具、画册等等。最显著的例子就是rb，rb的动漫动画产业上做到了世界顶级。我们现在开始做，拥有后发优势，拥有地域优势，因为我们的背后是整个中国大陆。很有可能会把香港这个前浪拍死在沙滩上。政府只要重视扶持这一类公司企业，将来的文化产业一定会在中国和亚洲占有相当重的地位。未完待续。

第六十八章：家常

　　　　好啦！我的提案演讲到这里已经全部结束。浪费了大家宝贵的时间，我在这里说一声：对不起啦！”

　　　　沈丹青说完向台下深深地鞠了一躬。台下顿时响起雷鸣般的掌声，经久不息。沈丹青的演讲就像是老天爷对沙漠里的旅客洒下甘霖一般，滋润了在坐的每一个人的心田，是那么的振聋发聩，打开了每一个人久封的心灵窗户。

　　　　“咳咳”待到掌声稍停，李市长咳嗽了两声提示众人他要发言。以