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蒙山军-第426部分
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男芯对嚼丛椒锤校ㄕ庖楣τ谟⒐晒Φ男氛丫屑尤胄家环降某宥５拦诜凑角樾饕谰膳ê瘢氛降难炔斜┖统龊跛腥嗽ち系木薮笊送鱿呕盗嗣拦耍魏尾渭优氛降纳舳荚獾搅嗣土遗昊鳌Ｃ拦裰谙Ｍ雒娴魍＝崾分薜牧餮皇羌尤胝秸哉街拐健Ｍ繁匦胝业郊尤肱氛降某浞掷碛伤捣裰冢裨蚓褪裁匆膊荒茏觥６�1916年这个年份比较特殊，是美国的大选年，威尔逊打出了终止欧战的口号谋求连任，这个时候是不能考虑参战的。
美国人对英国人提到了中国。虽然中国也是换届年，但中国那位“独裁者”似乎不存在连任的任何危机，除非他决心放弃权力。根据美国人的了解，认为中国并未决定加入德奥一方，他们在待价而沽，只要协约一方开出足以打动中国的条件，中国完全可能放弃与德国的传统友谊站到协约一方。中国不是日本，中国可以提供对协约实实在在的支援，或者调集30个或者更多的师海运西欧，或者沿着西伯利亚铁路线向俄国提供援军。即便中国人像狡猾的日本人一样不提供部队，至少可以让俄国感到安心不再担心远东的安危。在豪斯特使回国后，美国加强了对英法两国的劝说，力图使英法俄三国满足中国的条件，将中国拉入协约阵营。
中国人提了些什么？关税自主？殖民地问题？治外法权？这些东西有那么重要吗？必须承认一个事实，中国不是十年前了，中国军队已经证明了他们有资格提出主权方面的要求了。好在他们并未提出令英俄不能接受的条件嘛。问题要从两方面去看，如果中国加入德奥呢？会是一种什么景象？
美国人说服了英国。更因为西欧战场日益恶化的形势，使得英法俄在中国问题上终于取得了一致。这个过程是艰难的，俄国和法国的困难更大，他们迫切希望得到新的援助。其实阻碍在于英国，英国总是对中国的崛起感到不安。不过，两害相权取其轻，答应中国的某些条件总比在远东添加一个敌对大国要划算的多。终于，英国人在四月初派出了特使前往中国，代表协约国与中国进行谈判，无论如何要将中国拉入自己一方，从而解开这个死结。
英国特使史密斯是4月20号秘密抵达北京的，他肩负极其着重要的使命，无论如何也要说服中国结束中立。
严玉龙少校所在的原第6师16旅根据国防部命令整编为第17军49师。为了表彰16旅的战功，国防部是以该旅为基本部队扩建17军的，旅长曲致庸少将（山东战役后晋升为少将军衔）直升军长，军部以16旅旅部扩编而成。这样就给原16旅军官一次千载难逢的升官机会，原46团2营营长严玉龙也晋升为中校，调新组建的49师147团任团长，跨越了军中很重要的一个台阶。
按照国防军已经形成的惯例，团级军官就进入了中级军官的行列，而营以下（含营）只能称之为基层军官。
17军是被编入西北军区的，预定的驻防地域是西府（宝鸡）。该部仍在山东——河南一带整训补充，但团级以上军官获得一次休假，分批乘火车到北京游览首都。严玉龙于是获得一次进京的机会，他抽了空子到丰台后勤学院探视老长官周毅中将。
后勤学院隶属于联勤总部，是培养后勤军官的最高学府。丰台一带全是军营了，总部的大机关几乎都扎在了这里，总参谋部、国防部、联勤总部、海空军司令部……丰台这个北京门户成为军队系统的大本营。
按照惯例，军事院校的院长校长们一般都是挂少将军衔的，只有福州海军军官学校和济南军事学院的一把手挂着中将肩章。后勤学院论地位是不能跟被公认为海陆军最高学府的军校相比的，周毅复出后被授予中将军衔出任后勤学院院长显然是照顾了其历史。
严玉龙一直与老长官保持着书信来往。即便是周毅被软禁的那几年，严玉龙也按照每月一封信的频率汇报自己的生活工作，介绍着外界的情况。他不知道他之前给周毅寄的每封信都受到了军情局的检查，但那些并无大碍的信函倒是全部抵达周毅手中了，给深陷囹圄的周毅莫大的安慰。
那几年里，像严玉龙这样“忠心”的部下真不多。
龙谦建国后第一次出巡就回到了自己的发迹之地山东，凭吊了鲁山墓，也在郑家庄探望了周毅。那次之后，周毅的待遇好了很多，其缘由大概因为龙谦已经原谅了周毅在新宁之变中的态度了。直到周毅被任命为后勤学院中将院长，算是将那段蒙山军军史上不堪回首的一幕揭过了。
周毅很高兴严玉龙的到来，亲自下厨帮郑婵为严玉龙整了一桌菜，席间喝了好多酒，详细询问了山东之战的过程，对严玉龙的进步感到由衷的高兴，微笑着对郑婵说，想不到我原先的通信兵如今已是中校团长了！
严玉龙望着鬓角已经全白了的老长官，心里却有不忍，“如果没有那回事，您至少是上将了。”
“不要提那件事！”周毅的神色严肃起来，“那件事错在我。若不是龙司令的宽容大度，换做任何人，我的脑袋都保不住了！”
严玉龙还想说，被周毅严厉的眼神所制止。于是话题转到了陆军的大扩编上。
“老领导，您觉得我们是不是要对俄国开战了？不然为何将大批的部队调入西北和东北？老1师也出关了。”
“这个就不是你所关心的事了。这一次16旅运气好，直接扩充为军，部队的素质肯定会下降，你应当抓紧时间练兵，不要去考虑哪些最高层所考虑的事。有总统在，一切都会安排的妥妥当当。”他的目光投向窗外的新绿，“我们这些人算是命好，跟着总统，看到了一个新中华的诞生和强大，不是吗？吃菜，吃菜。”
话题转到了家务，不再谈公务了。周毅已经听说了英国特使进京，是封国柱元帅在电话里对他说的，他却没有对严玉龙讲。当年那批蒙山军元老，跟周毅保持往来的就剩了封国柱。
周毅也知道龙谦不在北京。他出任后勤学院院长后，曾举家被欧阳中接入海晏堂吃过一次家宴。那次之后，表面上算是恢复了正常。没人再提新宁之变了。但周毅清楚，他永远不会回到军队的核心了。
“玉龙，你要记住，人的一辈子最关键的就那么几步，走对了一生顺畅，走不对就步步蹉跌了。凡事多动动脑子，嗯？”临别之际，周毅这样叮嘱道。
正文 第七节 肃贪的思考
从1911年起，龙谦每年至少出巡一次，时间为一个月左右，一般选择在秋天。每次都有一个调查或视察的主题，或工业，或工业，或教育，或民生。根据所拟定的主题不同，选择的陪同人员及目的地也不同。曾经有过秘密出巡的打算，搞一搞戏文里的微服出访，但证明极不可行。第一还不是安全问题，而是他必须与办公厅保持畅通的联系，随时处理紧急公务，这就杜绝了他秘密出访的念头。
1916年龙谦将出访时间提到了春季，目的是看一看西北数省交通和水利方面的情况。陪同他出行是交通部长端方、水利部副部长刘道一。另外还有一个令官员们感到头疼的人——监察部长曹敏忠。
他们从北京乘火车出发，第一站到了太原。在阎锡山省长的陪同下看了已经投入使用的汾河水库并花了一天时间骑马考察了汾河西岸几十里的地方。山西的问题不是涝而是旱，修建水库也就是整饬水利必须的功课了。水库的作用主要是抗旱而不是防洪。
龙谦满意地看到太原西郊人工造林已经初见成效，听阎省长介绍了其植树之经验，无非是包干的办法，却也有效。山西的情况一直令中枢满意，在义务教育、乡村自治、金融改革等方面成效显著。建国后第一家被央行审批成立的地方商业银行就出在山西，如今这家晋商银行的业务已经遍及北中国，开始向南方渗透了。龙谦着重了解了农业情况，阎锡山汇报说农业一直比较稳定，增长率在5％左右，基本实现了粮食自给。从这位年轻省长的汇报中，听出其关注的还是交通和工业，希望中央在交通及工业的布局上更多地倾斜山西。
实际上山西的交通和工业已经有了不错的基础，自正太铁路后，山西在建国后修建了太原至长治的铁路以及同蒲铁路，但同浦路北段尚未竣工，预计要到后年了。太原至蒲州的南同蒲线已经在去年通车，连接上了陇海路。端方还出席了竣工剪彩仪式。等北段通车连接上正在建设中的京绥铁路后，有“表里河山”之称的山西就有了四个出口，这将极大地改善该省的经济。山西对交通的渴望很甚，修建同浦路的一半款子是省里自筹的，阎锡山下令所有吃“皇粮”的必须人人报效。为此受到了总理的批评。但其建设的成就也大，不仅铁路上的快，公路建设也颇有成绩，受到了交通部的肯定。
除了交通，工业方面的成绩也很大。太原已经是国家重点建设的重工业城市，军工比例高，钢铁和煤焦是其两只拳头。自太原至晋东南铁路修通后，太原也组建了山西钢铁公司，现在的年产量已经突破5万吨，加上先期建设的长治钢厂，山西一年可以生产13万吨粗钢和15万吨生铁。至于煤焦更具优势，目前京津等地的煤炭和焦炭基本来自山西，其煤焦收入占据了全省收入的55％。财政一直比较充裕，是向中央“贡献”的省份之一，也有余力来建设交通和工业。
龙谦在肯定山西交通及工业建设成绩的同时还是提醒阎锡山等山西官员注意环境保护问题。现在几乎没人真正明白环境破坏的结果，估计这样搞下去，再有十年就出问题了。所以，龙谦强调了水土保护的问题，指示要将植树造林的工作坚持下去。说从北京来山西，所见的山头基本是秃的，啥时候能披上绿装就好了。植树涉及到投入和保护，关键在利益的分成。不要怕百姓挣钱，荒山嘛，就把它交给百姓，以村为单位，成材的树木就是村里的收入。
龙谦在太原住了三天，除了看水库及造林，还视察了几个军工厂。然后沿刚竣工的同浦路南段（太原至蒲州）乘专列南行，过黄河进入陕西。1915年，渭河流域遭遇水灾，水利部有个治理渭河的大方案，但反对的声音不少，一直没有定下来。龙谦不懂水利，他更想看一看灾民的安置问题。
曹敏忠此行的任务是调查陇海路西段发生的贪腐案。他派出的调查组已经到了西府，他是去督促办案的，被龙谦听说后拽了一同走。
在路上，就监察部持之以恒的反贪污工作，端方与曹敏忠曾有过激辩。
端方认为从建国以来监察部为了肃清官场流弊，抓了判刑的官员足有上千名了，砍掉脑袋的也过百了，还建立了直属监察部领导不受地方辖制的检察厅。但效果呢？言外之意是贪污照旧，抓不胜抓，“令人不解的是，监察部所抓的都是干员。比如交通部那些被抓的，都是很能干的人。相反，尸位素餐者不少，却高枕无忧。”
端方是开国部长中一直干到现在未动地方的少数人，跟龙谦也惯熟了，说话已无忌讳。
曹敏忠说，“我不管他是干员还是庸吏，贪污就抓，没有例外。”
这倒是事实，曹敏忠肃贪并不划线，出身蒙山军系统的官员也抓了不少。
“是有点前赴后继的味道。”刘道一是从岳阳市长位子上调水利部的，去年年底从司长升为了副部长，第一次陪总统出巡，一直谨言慎行，此刻却忍不住说了一句。
“要想禁绝贪污是不可能的。”端方跟曹敏忠不对路。他知道曹敏忠此行又对准了交通部，不知道自己的哪个干员要倒霉了。
“合着你的意思，国家就不用管了？”
“我不是反对肃贪，而是说没有用的。”
“抓一个少一个。”
“未必。”
龙谦轻笑一声，“我来问你们，先不要说共和国的事情，说说历史吧，你们觉得历史上的那些皇帝们，他们喜欢贪官还是喜欢清官？”
“这还要说？”曹敏忠脱口而出。但话一出口就发现不对了。这几年他铁腕肃贪，决心一洗千年流弊，打造一个风清气正的官场，闲暇之时很是读了些史书，为得是以史为鉴。但发现历史上的贪官往往都是皇帝的宠臣，很难说皇帝受了蒙蔽。
“发现不对了？”龙谦无声地笑笑，“今天就我们几个人，我便说说我的心得。其实，皇帝们一般是喜欢贪官的。理由有这么几条，其一，贪官好用。而清官则不好用。因为清廉，自觉无把柄在上级把握，自然理直气壮。这里有个最好的例子，那就是萧何。你们不妨看一看《史记》或者《汉书》中的萧何传，刘邦听到萧何在后方一心为公便默然不语，当萧何听了门客的建议巧取豪夺民财，刘邦反而大喜，并未处罚萧何啊。其二，皇帝们本身就是大贪污犯，他们也缺钱，不要以为皇帝就不缺钱，只有贪官才可以为他们捞钱。其三就涉及人性了，很多时候，皇帝给大臣的俸禄奖赏并不高，却要他们出生入死为他拼命，只能另辟蹊径了。皇帝给的只是权力，剩下的你自己想办法吧。臣下的贪污，皇帝一清二楚，不过是不过问罢了。”
端方是满清重臣，对于旧官场那一套是心知肚明，熟稔无比。对于龙谦所说自然心领神会，脸上便挂了会心的微笑。但刘道一却出身同盟会，又年轻，自然想不通其中的真正关窍，“那皇帝为何还肃贪？”
“哈哈，这就是权力的妙用了。皇帝肃贪为得是清除异己嘛。任何时候，肃贪都是可以摆在桌面上的嘛。”端方哈哈大笑。
“除了这一条。肃贪还有其他的好处，其一，可以收取民心。其二，可以收利。比如你的交通部那个被处死刑的司长，没收了多少来着？”龙谦说了不用现今为例，却举了交通部的例子。
端方老脸有些挂不住。曹敏忠却脱口而出，“53万。”
“是啊是啊，53万无论如何不是个小数了。修最高等级的公路，一公里造价几何？在北京，买一处中等水平的四合院，用不了2000元吧？”龙谦脸上风轻云淡，“这些钱又转回了国库。这些年敏忠为国家挽回的损失近千万了吧？”
曹敏忠默然不语。他觉得龙谦这番话侮辱了他的工作。而端方却在想和睦樱〗瞳｜的问题留给了儿子，才有了“和梗吻斐员ァ钡墓适隆�
“但是，我就是要跳出这个周期律！共和国不再走历史的老路！”龙谦突然加大了声音，将刘道一吓了一跳，“完全禁绝是做不到的，什么事都没有绝对。但基本禁绝是可能的。这个办法，不在监察部而在其他。当然，监察部的工作是重要的，也是有成效的，尤其是在现阶段。所以我不理会任何对于交监察部的攻讦，总在表扬并给监察部批奖金。不是动用收缴回的赃款，而是动用我的总统经费。”
“不知道你说的办法在哪里？”曹敏忠早已意识到肃贪的艰难，瓮声问道。
“在监督。在自下而上的监督，在于体制外的监督。假如政府的每一笔开支都有人监督，贪污就会很难。这些年一直搞阳光工程，搞招标，就是这个意思。最关键的部门不在监察部，而在议会。不是国会每天坐而论道的那帮人，而是基层各级议会，如果真正发挥出地方议会所赋予他们的作用，地方各级官员的日子就要难过的多，相应的，监察部的担子就轻多了……”
这却是梦想。在场的仨人都知道基层议会存在的问题，组建是组建了，但无论是构成还是运行都跟顶层设想的相差甚远，甚至大相径庭。各种势力盘根错节，远远超出了中枢的想象。跟行政系统的官员不同，地方议会的成员不可能采取地域回避的制度，只能用当地人，于是，宗族势力，教会势力，甚至各种帮会势力都将触手伸进了地方议会，越往下，问题就越严重。某种意义上，基层议会本身就成了贪腐的渊薮，这两年来，监察部以及各省检察厅没少办议会的案子。
“我知道你们在想什么，”龙谦轻声道，“现在运行不好不等于将来运行不好。这是我找到的最合理的路子。因为存在问题就去否认制度是有些匆忙了，攻其一点不及其余。谈及民主，几乎没人反对，甚至有人骂我变相的独裁。但让百姓们选举他们信得过的人来制衡政府，这个在我国历史上从未有过的善政，却需要经历一个艰难漫长的过程。前些日子，洪先生对我说，与其大力加强议会建设，还不如另辟蹊径。我知道他说的捷径就是对官员的治理，加强制度方面的建设，严刑峻法，是可以收到一些短暂的效果，但解决不了根本的问题。”
端方在龙谦端杯喝茶的空档插了一句，“洪议长所建议甚是。我认为共和国官场风气很不错了。这有赖于总统的身体力行，我这可不是面谀。”他是跟随龙谦出巡次数最多的部长，因为这几年交通建设是一个主题。
“哈哈，这就是面谀嘛。不过，上有好者，下必甚焉。我不能不自控的严一点。没办法呀，谁让我这个位子万众瞩目呢？
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